2023年白朗县政府工作报告

qiaomen

2023年白朗县政府工作报告

一、2022年政府工作回顾

2022年，突如其来的新冠肺炎疫情，给我县带来了前所未有的冲击和挑战。在这场没有硝烟的大战大考中，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在区、市党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，全县经济运行稳步回升，社会大局保持稳定。预计，全年实现地区生产总值15.54亿元，增长5%；地方一般公共预算收入2200万元；农村居民人均可支配收入22536元，增长13.5%。

今年，面对严峻复杂的疫情冲击，我们始终坚持人民至上、生命至上，采取“四早”措施，落实“四方责任”，开展联防联控、群防群控，网格化排查3.6万人，管控涉疫人员3973人，接送返乡人员12000余人，取得了抗疫斗争重大阶段性成果。

（一）农牧产业稳步增长。全年完成播种面积12.74万亩，实现粮油总产量11241.23万斤，兑现涉农补贴2535.1万元。外销青稞良种431.19万斤，收入1362.67万元。改造提升老旧大棚200座，蔬菜产量达12060万斤，实现产值2.5亿元以上。完成黄改8000头、牦牛杂交852头，牛羊出栏3.39万头（只）。全县共有村党支部领办合作社149家，农牧民群众领办124家，农牧民群众入社覆盖率100%。农产品基地、企业和合作社认证“三品一标”103个。

（二）项目建设扎实推进。着力扩投资、优结构、提效益，争取项目资金8.17亿元。全年开复工项目86个，高标准农田建设等项目提速实施，楚松灌区续建配套与节水改造等工程建成使用，水土流失综合治理、美丽宜居村等稳步推进，强堆乡至白岗村公路等道路开工建设，棚户区改造和县城56套周转房即将投入使用；实施招商引资项目8个，到位资金2500万元，预计完成固定资产投资3.65亿元，逆势增长2%。

（三）金融服务平稳发展。认真落实“减、免、补、退、延”等稳经济临时性措施，减免房租237.13万元、减免地租28.25万元。开展“助企惠民 乐购白朗”促销消费活动，发放消费券14000余张，带动消费200余万元。全县金融机构各项贷款余额10.43亿元，同比增长4.53%，存款余额12.37亿元，同比增长32.5%。全年社会消费品零售总额预计3.02亿元，实现电子商务交易额700余万元。全年接待游客7.9万人次，实现旅游收入723.2万元。

（四）积极推进就业创业。全力做实做好就业创业，全年农牧民转移就业18875人，创收2.27亿元。加大创业指导支持和就业技能培训力度，全年开展农牧民适用技能培训11期1584人，就业率92%。高校毕业生就业368人，就业率95.8%；兑现高校毕业生创业启动资金84万元、未就业大学生补贴资金96.5万元。

（五）坚持教育优先战略。今年我们实施了中小学改扩建、全民健身生态公园步道、中小幼学校供暖等11个教育项目，计算机网络教室实现100%覆盖，教育基础设施日趋完善。师资队伍建设不断加强，中小学教学质量明显提升，学前三年入学率98.08%，考入内地西藏初中班9人。

（六）医疗保障更加充分。我们深入推进医联体、医共体改革，县中心医院挂牌，111个村居卫生委员会实现全覆盖。医保联网系统实现全覆盖，城乡医疗参保率97%，医保电子凭证激活率52%，报销城乡居民医疗费用413.83万元。孕产妇住院分娩率达98.67%，婴幼儿死亡率降低至1.65‰，初步实现了小病不出乡、中病不出县的目标。

（七）社会保障日趋健全。加大水、路等基础设施建设力度，解决了1269户群众冬季饮水困难，对276户1012人采取产业帮扶、就业帮扶等措施，消除风险102户379人，全年脱贫人口人均纯收入达16642元。兑现分散特困人员补助资金42.62万元、城乡低保资金142.95万元，发放临时救助资金23.75万元，兑现非农人员低收入住房租赁补贴20.5万元，有意愿集中供养特困人员供养率100%。

（八）大力实施国土绿化工程。持续加大生态建设，开展乡村“四旁”植树12万株，撒播适生树种13770斤，绿色生态发展指数持续提升。认真落实林长责任制，不断完善管护责任机制，做到每片林、每棵树有人管，持续巩固绿化成果。持续开展卫片执法工作，坚决遏制打击违法用地行为，切实维护好自然资源可持续开发利用。

（九）全力推进环境综合治理。常态化落实河（湖）长制、路长制，高质量完成了中央第二轮环保督察迎检工作。大力实施年楚河湿地水生态修复工程，完成县城污水渠改造和绿化亮化工程，城镇集中式饮用水水源地、地表水水质均达标，全县空气质量优良。

（十）不断提升群众文明意识。扎实推进生态文明高地创建，积极打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成功申报自治区级生态文明建设示范乡镇2个、示范村51个，生态文明思想深入人心，绿色融入群众生活。

（十一）坚持把党的政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，党风廉政和意识形态工作不断加强。扎实开展“四查四问”“十破十变”大讨论，有力推动作风大转变、工作大落实、成效大提升。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，强化审计监督，办理人大代表意见建议68件，政协提案39件。

（十二）人民防空、国防动员、防震减灾、消防救援、民兵预备役等工作得到新加强；知识产权、审计、统计、档案、税务等工作取得新进步；外事、侨务、气象、地方志等工作取得新成效。工会、妇联、共青团、残联、工商联等组织展现新作为。

各位代表！上述成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是习近平总书记殷殷嘱托、感恩奋进的结果，是党中央国务院、自治区党委政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是全县各族干部群众和社会各界撸起袖子加油干、挥洒汗水拼命干、保持定力继续干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向县人大代表和政协委员，向驻县军警官兵和政法干警，向济南援藏工作组和社会各界人士，致以崇高的敬意和表示衷心的感谢！

回望奋斗路，展望新征程。思考白朗当前问题需要突出前瞻性。把白朗的历史、现实和未来发展贯通起来审视，把握趋势、辨明方向；把近期、中期和远期目标统筹起来谋划，未雨绸缪、把握主动。谋划白朗未来需要突出全局性。紧扣区市党委政府中心工作，统筹全面建设社会主义现代化新白朗各领域各方面，立足维护全县社会长治久安、增进民生福祉，抓统筹、谋长远。布局白朗发展需要突出战略性。紧盯实现稳定、发展、生态、强边重大战略，把握新发展理念和新发展格局，聚焦国际国内双循环和国内大市场，求“落一子而活满盘”。推进白朗工作需要突出整体性。注重各项工作、各种要素的关联性，增强政策协调和制度衔接，在统筹中实现协同发展，在扬长补短中提质增效，以重点突破带动整体工作实质性提升。

二、2023年工作安排

2023年政府工作的总体要求：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示精神和新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，坚持“三个赋予一个有利于”，在区、市党委政府和县委的坚强领导下，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”、锚定“四件大事”，着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”，实现经济高质量发展，社会和谐稳定，奋力推动全面建设社会主义现代化白朗迈出新步伐，开启新征程。

主要预期目标：地区生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长4%，农村居民人均可支配收入增长13%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在2.5%以内。上述目标，综合考虑了宏观经济形势和我县发展实际，兼顾发展需求和可能。

围绕上述目标要求，我们将重点抓好七方面工作：

（一）聚焦项目攻坚，着力推动投资落实高质量

精准谋划项目。紧跟上级政策导向、资金投向，全力争取一批事关全局的战略性、产业性、补短板项目挤入中央、区市预算内投资盘子。积极抢抓国家新增地方政府债券、基础设施超前布局等重大政策机遇，积极生成项目。研究制定激励性措施，争取政策项目资金支持，最终成效与年度考核、部门工作经费相挂钩。

精心推进项目。全年计划实施项目103个，投资16.32亿元。全力抓好洛江市政道路二期、县城停车场和县城排水改造等债券项目，持续推进年楚河湿地水生态修复（一期）、110KW输变电站等生态能源项目，加快完成2022年周转房、农村幸福院、农村综合客运站等民生工程，积极争取2023年高标准农田建设等农田水利项目，早开工、早投产、早见效。

精细服务项目。严格落实重大项目领导包保机制，全力破解审批、用地、资金、环境等难题，推动项目尽快落地。发挥援藏优势和园区龙头作用，加大招商引资力度，支持鼓励房地产开发、职业技术培训学校项目建设，努力形成新的经济增长点。

（二）聚焦提质增效，着力推动产业提升高质量

做实传统农牧业。实施高标准农田2.45万亩，播种面积稳定在12.74万亩以上。坚持果蔬产业主导地位不动摇，改造提升设施温棚1600余座，确保稳产丰收，力争产值达3亿元。持续改良改善牲畜品种结构，牲畜出栏4.5万头（只），力争全县奶产量3800万斤。力争科技对农牧业发展贡献率提高到45%，对经济增长的贡献率提高到40%。

发展现代农牧业。引进和培育新型农牧业经营主体，延伸产业链、筑牢利益链、完善服务链，构建现代高效产业体系。大力发展生态互补型绿色高效农业，推进田园综合体建设。建立完善合作社管理机制，鼓励同质、小弱、就近的合作社成立合作联社，实现“抱团发展”。

提升商贸服务业。加快培育农牧产业新业态，大力发展生态旅游、采摘休闲农业与农耕文化体验等项目，力争实现旅游收入850万元以上。推进电子商务进农村，健全冷链物流体系，推动发展“互联网+现代农牧业”；帮助农牧户对接市场，持续开展促消费活动，最大程度恢复市场活力。

（三）聚焦以人为本，着力推动民生保障高质量

巩固提升教育质量。高标准完成学校供暖工程，扎实推进县第二幼儿园、县中学教学楼等重点项目建设。持续推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡等重点工作，力争三年学前教育入园率达99%以上，小升初整体移交率达100%，高中（高职）阶段入学率达90%以上，输送内地西藏初中班15人以上。

加快健康白朗建设。认真落实新阶段疫情防控各项举措，重点抓好老年人和患有基础性疾病群体的防控和疫苗接种。持续深化县人民医院综合改革，推进县乡医疗机构信息系统与医保支付系统有效联结和深度融合。加快启用藏医院、传染病医院，加强乡镇卫生院、村卫生室基本公共服务能力建设，解决基层一线群众看病难的问题。

完善社会保障体系。全面落实医疗保险、大病保险等惠民政策，完善社会救助、社会福利体系，发展好妇女儿童事业。持续加强退役军人服务保障。开展根治欠薪专项行动，强化价格监测预警，加强市场监管执法，着力保障消费者合法权益。

（四）聚焦美好生活，着力推动乡村振兴高质量

增强群众获得感。持续推进拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索建立解决相对贫困长效机制。持续抓好产业帮扶、就业帮扶、生态帮扶等工作，带动群众持续增收。着力抓好高校毕业生、退役军人等重点群体多渠道就业，开发就业岗位600个，开展技能培训1200人，农村劳动力转移就业19000人，城镇调查失业率控制在2.5%以内。

增强群众幸福感。完成46个实用型村庄编制工作，扎实推进阿亚村、桑巴村、聂布村等美丽乡村示范点建设。切实抓好农村住房改造提升，完善水、电、路、通讯等基础设施。巩固完善农村基本经营制度，培育农村合作社、家庭农场等新型农牧业经营主体。

增强群众安全感。健全完善传染性疾病预防控制检测体系，全面提升突发公共卫生事件处置能力。加强社会治安综合治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，依法及时就地解决群众合理诉求。

（五）聚焦破题攻坚，着力推动改革创新高质量

保持经济平稳运行。统筹好疫情防控和经济社会发展关系，统筹好发展和安全关系，为经济平稳发展营造良好的发展环境。全面深化改革开放，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险。大力推动数字经济和传统产业深入融合，狠抓青稞、养殖、果蔬等传统产业改造升级和新兴产业培育壮大。

持续激发市场活力。贯彻落实财税体制改革政策，提升财政政策效能和资金效益。严格规范财政收支管理和经营性债务管理，健全防范化解政府债务良性机制。实施国企改革，稳妥推进城市供水、居民用电价格改革。全面落实新的减税降费政策，力争市场主体增长6%。深入推进“双随机、一公开”监管工作，更好服务群众和企业创业兴业。

持续优化营商环境。深入推进“一网通办”“全程通办”，力争政府服务事项网上可办率达95%以上。优化工程建设项目审批流程，持续压缩审批时间。围绕重点产业，实行专班专业化招商等措施，实现招商引资到位资金1亿元以上。优化营商环境问题，着力破解营商环境难点堵点。

（六）聚焦生态优先，着力推动生态文明高质量

持续加强污染防治。深入开展扬尘和焚烧垃圾等污染防治，确保县域环境空气质量保持优良。实行最严格水资源管理制度，建成县城管网改造实现雨污分离。推动“无废城市”建设，固体废物处置利用率达65%以上。扎实开展农业面源污染防治，实现畜禽粪污利用率达96%以上。

深入推进生态保护。执行最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。大力实施植树造林工程，完成国土绿化0.3万亩，森林覆盖率达2.7%。深化自然湿地保护，加快推进湿地退化、草地沙化、水土保持小流域和年楚河右岸治理等工程。全面落实河（湖）长制，加大巡河力度。

抓好城乡环境整治。严格落实国土空间总体规划，有序实施县城周边自然生态空间保护，统筹推进县城沿街停车场建设和电力、通讯线路入地。加大“违法用地、违规搭建、占道经营”治理力度。着力推进铁路公路沿线、城乡村庄环境综合治理，整治农村乱占耕地、一户多宅等突出问题。

（七）聚焦安全稳定，着力推动平安白朗高质量

守住底线红线。全力做好安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林防火、道路交通安全等工作，坚决防范遏制重特大事故发生。开展食品药品专项检查和整治工作，加强应急救援保障能力建设，全面提高防灾减灾救灾能力。

三、政府自身建设

各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不折不扣落实好党中央国务院、区市党委政府和县委各项决策部署，努力建设让人民满意的政府。

坚持心中有党，建设忠诚型政府。把党的领导贯彻政府工作始终，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。坚持常态化长效化开展党史学习教育，不断锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。

坚持心中有民，建设服务型政府。始终牢记“江山就是人民、人民就是江山”，深刻剖析政府“是什么”“干什么”“怎么干”，及时回应群众关切，扎扎实实办好一批惠民实事，让人民群众有更多摸得着、看得见、感知得到的获得感、幸福感、安全感。

坚持心中有责，建设担当型政府。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，定人定岗定责，逐条逐项抓推进、抓落实。坚持严管厚爱并重、激励约束并举，严督实考、跟踪问效，引导干部讲担当，让愿干事、真干事、干成事在全县蔚然成风。

坚持心中有戒，建设廉洁型政府。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，全面加强法治政府建设，认真落实县人大及其常委会的决议和决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督和社会舆论监督，高质量办好议案建议和提案。严控“三公”经费，压缩一般性支出。强化审计监督，加强对工程建设、国有资产等重点领域监督。

各位代表，舟至中流，更需奋楫勇进、逐浪前行。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，在市委市政府和县委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写建设社会主义现代化新白朗的时代华章。