2023年昌宁县政府工作报告

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2023年昌宁县政府工作报告

2023年2月4日在昌宁县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长 范正建

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、开局之年开新篇，踔厉奋发促发展

2022年，是十八届人民政府开局之年，我们喜迎党的二十大胜利召开。在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，有效应对了经济下行、常态化疫情防控和债务沉重的压力，难中求进、干中求进，在2021年被评为全省县域跨越发展进位县的基础上，地区生产总值突破200亿元大关、达200.1亿元，增6.1%，居全市第2位。完成一般公共预算收入9.7亿元、增51.2%，一般公共预算支出31.7亿元、增14.2%，城乡常住居民人均可支配收入分别达37630元、15234元，分别增2.1%、6.7%。

（一）聚焦产业提质，经济运行稳中有进

工业经济克难前行。总投资157亿元的通威（二期）项目开工建设，通威（一期）满产，带动就业1100人，新增工业产值53.7亿元。新增规模以上工业企业3户、高新技术企业2户、“专精特新”企业2户、工业企业110户。完成规模以上工业增加值41.6亿元、增18.3%，居全市第3位。

现代农业蓬勃发展。申报绿色食品牌产业基地23个、9.3万亩，认证“三品一标”产品8个。新增省级农业产业化重点龙头企业4户、市级3户。严守耕地保护红线，筑牢粮食安全底线，完成高标准农田建设10万亩，播种粮食面积66.1万亩、产量22.5万吨。茶叶、核桃、蔬菜、“两烟”、甘蔗、畜牧等传统产业高质高效推进。实现农业增加值65.2亿元、增5%。

服务业逆势而上。举办“让世界看见昌宁”专场推介活动，推出旅游线路45条。实施景区建设行动，新增AAA级景区4个，实现旅游经济总收入38亿元、增45%。电商经济持续活跃，成功签约并建设数字经济产业园项目，新增限额以上商贸流通企业5户，电商交易额达21.6亿元、增28.7%，社会消费品零售总额达55.6亿元、增6.3%，居全市第1位。

（二）聚焦项目提速，短板弱项加快补齐

加强项目谋划。深入贯彻产业强省三年行动，千方百计谋项目、争项目、上项目、攻项目，建立“稳经济、促发展”项目储备、项目前期和项目建设3个项目库，储备库项目572个、总投资918.3亿元，前期库项目167个、总投资482.4亿元，建设库项目192个、总投资566.9亿元。

加快项目建设。期盼已久的昌保高速昌宁隧道全幅贯通，永昌高速施工图设计、环评等手续获批，4条进场道路进展顺利，弥昌、昌链高速完成社会投资人招标和项目公司注册。耈街至珠街三级路项目开工建设。立新水库主体工程完工，磨刀河、二道桥水库投入运营，新增蓄水库容386万立方米，耕地有效灌溉率达62%。柯街南菜北运冷链物流园建设项目加快推进。新建5G基站292个，光缆线路总长达1.7万公里。完成规模以上固定资产投资154.3亿元、增16.1%。

强化要素保障。围绕资金保障，向上争资27.5亿元，争取专项债资金1.2亿元，金融机构存贷款余额分别达103.6亿元、128.8亿元。围绕要素保障，完成易地扶贫搬迁拆旧复垦600亩，报批项目用地4307亩，完成林地报批手续9338亩，完成项目环评11个、水保16个。

（三）聚焦颜值提升，城乡面貌持续改善

城市更新展新颜。完成鸿济路、茶源路等提升改造，绿化道路3.2公里，1100户改扩翻建设、2057户老旧小区改造加快推进。县城垃圾焚烧厂试运行，县城生活污水处理厂扩建及提标改造全面实施，完成管网建设27公里。县城建成区、城镇建成区面积分别达15.5平方公里、40.7平方公里，县城绿地率达43.7%。城市网格化、精细化管理全面加强，省级文明城市通过复查测评，复审成绩居全省第2位。

乡村振兴展新篇。在收支矛盾日益突出、财政压力日益加大的形势下，投入财政涉农资金3亿元，争取沪滇帮扶资金4660万元。实施脱贫人口持续增收行动，脱贫劳动力转移就业3.3万人，线上线下消费帮扶销售2.4亿元，具备产业发展条件的脱贫户“双绑率”达100%，所有村（社区）集体经济收入均达10万元以上。脱贫人口和监测对象人均纯收入达14860元、增16%，牢牢守住不发生规模性返贫底线。乡村振兴“百千万”示范工程稳步推进，启动建设1个示范乡镇、15个精品示范村、30个美丽村庄。

人居环境展新貌。完成农村卫生户厕建设6500座、100户以上自然村卫生公厕改建20座，普及率达59.4%。梯次推进农村生活垃圾、污水治理，所有自然村建立环境卫生保洁制度，村庄绿化覆盖率达73.5%，农村生活垃圾处理设施覆盖率达50.8%，自然村农村生活污水治理率达41.6%。深入推进省级卫生乡镇、卫生村创建，覆盖率分别达100%、86%。湾甸乡被评为全省绿美乡镇，漭水社区黄家寨等3个自然村被评为省级绿美村庄。

（四）聚焦服务提优，创新活力加速释放

营商环境持续优化。“放管服”改革全面推进，共承接行政许可242项，办理各类事项21.5万件、办结率100%；在全市率先实现标准便民服务终端全覆盖，开设“办不成事反映窗口”，受理并办理事项6项，办复率达100%，认领“互联网+督查”事项886项，政务服务事项网上可办率、“最多跑一次”均达100%，政务服务承诺办结时限压缩率提高至76.7%。全面落实减税降费政策，留抵退税6.1亿元。深入实施市场主体倍增计划，新增市场主体4697户、增20%。

招商引资持续深化。完成招商引资宣传信息库、储备项目库、人才信息库建设，开展精准招商推介2期。坚持“一把手”带头招商，外出招商18批次，对接企业114家，储备重点项目50个，引进大沙坝光伏发电等项目16个，协议总投资303亿元。完成招商引资实际到位资金180亿元、增12.4%。

（五）聚焦管理提效，生态环境美丽绽放

环境质量大幅改善。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完成右甸河湿地公园违法用地整改1357亩，全县整改违法图斑129个。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，城区空气质量优良率达100%，畜禽粪污综合利用率达91.2%，国控、省控、集中式饮用水源水质均达到或优于Ⅲ类标准，土壤环境保持稳定，污染防治攻坚向纵深推进，整改大田坝江心小岛等各级生态环境保护督察巡察反馈问题222个。

生态屏障全面筑牢。推深做实“河长制”“林长制”，三级河长巡河1.2万次，三级林长巡林1554次，整改发现问题31个。生物多样性保护持续加强，国家Ⅰ级保护鸟类黑颈长尾雉在昌宁首次发现，重点野生动植物受保护率达90%以上。完成营造林1.2万亩，申报省级森林乡村6个，湿地面积达11.6万亩，森林覆盖率达68.8%。

（六）聚焦保障提级，民生福祉更加殷实

社会事业健康发展。投入教育资金5.7亿元，全面推进教育高质量发展。完成县管校聘改革，办学条件持续改善，昌宁一中扩建、城东幼儿园等项目加快推进，幼儿园“一乡一公办”“一村一幼”实现全覆盖；有效推进高考综合改革，一本上线人数和上线率均创历史新高；一、二年级首次采用非纸笔测评，开通农村中小学校园直通车线路46条，实现13乡镇全覆盖。体育事业有序推进，体育场地面积达79万平方米。文化事业精彩纷呈，《苗山绣锦》《斗花凳》等一批优秀作品荣获省市表彰，第一部乡镇志《珠街彝族乡志》出版，大甸山国家考古遗址公园列入省级文物保护管理和利用重点项目，全市第四届职业技能大赛茶行业竞赛在昌宁举行。实施健康昌宁行动，采购7000万元先进医疗设备，县级设备配置水平全省领先；年内派出进修学习500余人次。深入推进医疗卫生体制改革，县域内紧密型医共体建设稳步推进，居民健康素养水平提高至22%。

社会保障全面加强。全力稳住就业基本盘，开发城镇就业岗位5421个，城镇新增就业5132人，困难人员就业718人，发放创业贷款1.7亿元、带动就业2280人，完成农村劳动力转移就业15.4万人，城镇登记失业率3.9%。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达99%、96.7%，社会保障兜住兜牢。完善社会救助制度体系，发放救助资金9682万元，救助城乡困难群众28.5万人次，增发一次性生活补助1.6万人次。

社会大局保持稳定。坚持人民至上、生命至上，全力管好人员、管好场所、接种疫苗、救治病人，科学精准开展疫情防控，平稳有序进行转段，疫情防控取得阶段性成效。坚持“财政+金融”共同发力，新培植亿元以上税源1个，“三公”经费持续压缩，有效化解政府债务风险。坚持不懈抓好安全生产，强化风险分级管控、隐患排查治理，防灾减灾、校园安全、食品药品等各行业领域安全形势稳定向好。民族宗教领域保持和谐稳定，成功创建省级民族团结进步示范县。深入推进全国市域社会治理现代化试点创建，加强接访约访下访、信访包案化解、重复信访治理，推动扫黑除恶常态长效和行业领域整治，圆满完成党的二十大安保维稳任务，纵深推进第五轮禁毒防艾人民战争，平安昌宁建设迈上新台阶，群众安全感满意度测评位居全省前列。田园派出所荣获全国爱民模范集体。

（七）聚焦素质提高，自身建设全面加强

坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，认真开展“推进作风革命、加强效能建设，争做杨善洲式的好党员好干部”大讨论活动，督查、会议、文件均压缩3%以上。有效推进法治政府建设，法律顾问全覆盖。审计监督成效明显，为财政增收节支6770万元，县审计局荣获全省人民满意的公务员集体。坚决贯彻县委的决策部署，自觉接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，政府常务会议累计讨论事项214项，提请县委审定重大事项93项，向县人大及其常委会报告工作26项，向县政协通报工作15项。办理人大代表建议75件、政协委员提案75件，办复率均达100%。以“政治监督强化年”为契机，认真落实全面从严治党主体责任，强化“一把手”和领导班子监督，政府系统干部职工立案24件26人，给予党纪政务处分13人，处置群众身边腐败和不正之风问题线索12件。国防动员、军民融合不断加强，发放首批退役军人、其他优抚对象优待证，统计、供销、地方志、档案、搬迁安置、机关事务、人防、侨务、气象、地震、科协、红十字会、社会科学、文联、残疾人、工青妇、邮政、通信等事业健康发展。

各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、举旗定向的结果；是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、关心厚爱的结果；是县人大、县政协有力监督、鼎力相助的结果；是全县广大干部同心同德、辛勤付出的结果；是全县各族人民衷心拥护、坚定支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体、驻昌单位和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向广大医务工作者、公安干警、驻昌武警官兵、消防救援人员和各条战线的同志们，向所有关心、支持、参与昌宁发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战，对标更高质量发展，一产质量不高、二产增量不多、三产总量不大，融合程度不深；对标更有效率发展，招商引资竞争力、创造力、吸引力不强，市场主体活跃度不够，抗风险能力较弱；对标更加公平发展，返贫风险依然存在，推进乡村振兴挑战很多，教育、医疗、就业、托育、养老等面临不少难题；对标更可持续发展，财政保障压力持续加大，城镇带动能力偏弱，城乡差距依然较大，生态保护合力不足；对标更为安全发展，防风险、应变局、除隐患、促发展机制尚未健全，发展与安全的短板亟待补齐。

对此，我们必须坚持问题导向，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，实现质的有效提升和量的合理增长，把县委擘画的美好蓝图变成具体现实。

二、合力攻坚勇担当，砥砺前行谋发展

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，我们要守正创新，奋勇前进。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻中央经济工作会议、省委十一届三次全会、省“两会”、市委五届四次全会和县委十四届五次全会精神，聚焦省委“3815”战略，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，着力推动高质量发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力落实县委“八大攻坚行动”的决策部署，扛牢“治理一方水土、造福一方百姓、维护一方平安”的政治责任，为高质量建设“滇西最美田园城市、滇西高原特色农业示范区、绿色硅材精深加工示范区、辐射滇西南重要交通要道”打下坚实基础。

经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增9%以上，规模以上固定资产投资增10%以上，社会消费品零售总额增10%以上，一般公共预算收支分别增3%和9.8%以上，金融机构存贷款余额分别增5%和12%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增7%和9%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，单位GDP能耗、主要污染物排放量控制在市级下达目标任务范围内。

围绕上述发展目标，重点抓好九个方面的工作：

（一）大抓产业转型，建强高质量发展体系

建设工业链条化体系。全面完成园区改革，大力发展园区经济，启动绿美园区创建，把产业园区建成“小而特”“小而精”“小而高”的特色园区。坚持发展和安全并举的策略，构建以通威为龙头的绿色能源工业体系，持续做好通威（一期）服务工作，确保产量、产值双提升；建立“周报告、旬调度、月分析”的推进机制，着力解决通威（二期）土地、资金等要素保障难题，力争年内建成投产。推进废旧塑料回收利用、瑞威士工业硅生产线等项目建设，推动松山锡矿、文沧铜矿等项目复工。推进福润、卓然天成等项目“腾笼换鸟”，持续推进“一企一策”帮扶制度，发展壮大龙头企业，培育规模以上工业企业5户以上，全年规模以上工业增加值增16%以上。

建设农业现代化体系。坚持农业农村优先，聚焦“土特产”，挖掘“土”的资源，放大“特”的优势，提高“产”的效益，发展高效设施农业，改造升级茶叶、核桃、蔬菜等传统产业，培育壮大雪茄烟、魔芋、甜龙竹等新兴产业。严格落实粮食安全主体责任，新建高标准农田6万亩，改造提升4万亩，产量稳定在22.5万吨。组建农产品产业联盟，推动特色产业组团发展，实现干茶总产3万吨，收购烤烟21.3万担、香料烟9万担。依托昌宁红茶等优势资源，创建1个国内知名品牌、6个云南名牌农产品、3个区域公用品牌。深入实施新型农业经营主体培育工程，新增“三品一标”认证产品10个，培育销售收入亿元以上农业“小巨人”2户，新增市级以上农业产业化龙头企业5户、家庭农场5户。全年农业增加值增7.6%以上。

建设服务业品牌化体系。以千年古茶、养生温泉等特色资源为主题，吸引人流，增加人气。加快创建枯柯河温泉康养省级旅游度假区，启动黑温泉景区AAAA级创建，建设AAA级景区2个、绿美景区10个。加快推进文化活化利用，实施大甸山水土环境整治项目。策划茶文化节、民族文化节等节庆活动，扩大对外知名度，全年旅游经济总收入增15%。服务企业搭建电商平台，鼓励直播带货、网红经济等新型经济业态，电商交易额增15%以上。

（二）大抓项目带动，挖掘高质量发展潜力

把投资作为第一引擎。紧盯国家政策导向、产业发展方向、企业投资意向，加大重点项目前期保障力度，全年策划储备项目不少于160个，其中10亿元以上项目不少于30个。支持民间投资参与重点项目建设，民间投资占比达38%以上。按照“一周一研判、一月一督查、一季一研究”的思路，盯紧盯牢高速公路建设，昌保高速6月底前全线通车，永昌、昌链、弥昌高速分别在2月、6月、8月全线开工建设，年内完成投资55亿元。争取省级支持，全力推进农村公路“巩固提升”。深入实施“兴水润滇”工程，加快推进大沙坝水库、保山坝灌区、农村供水保障3年专项行动等项目，开工建设城乡供水一体化、大水平水库扩建等项目，新增和改善有效灌溉面积3万亩，新增供水能力500万立方米。加快农村电网改造，优化县城电路设施；加快宽带网络升级，实现城镇光纤100%入户，自然村宽带通达率100%。

把招商作为第一工程。持续深化“一把手”招商，坚持招商与选商并重、签约与落地同抓，扎实开展产业链招商、以商招商、专班招商。围绕延伸硅基产业链，招引5亿元以上项目2个；围绕传统产业转型升级，招引具有投资实力、科研能力、市场潜力的企业2户以上；围绕“一江一山一叶一泉”优势资源，招引品牌效应好、带动能力强的企业2户以上；围绕补齐公共服务短板，招引完善政府职能、提供社会服务的企业2户以上。招商引资实际到位资金增10%以上。

把保障作为第一抓手。全面完成国土空间总体规划编制，强化规划管控和用途管制，提升规划引领水平。建立健全土地市场动态监测与监管、“增减挂钩”机制，做好批而未供和闲置土地处置，盘活存量建设用地。实施土地整治项目6个、增减挂钩项目2个，新增耕地数量1000亩、水田规模1500亩、复垦耕地500亩，提升重大项目用地保障能力。全力抓好环评、林地、水保等要素保障，解决项目推进难题。加大对接力度，向上争取资金27.8亿元以上，全力保障项目资金。

（三）大抓城市建设，打造高质量发展品牌

精心规划城市。围绕擦亮“千年茶乡、田园城市”名片，以巩固国家卫生县城为依托，创建健康县城；以全省首批美丽县城为基础，持续建设美丽县城；以巩固省级文明城市创建成果为抓手，创建国家文明县城；以城市数据一网通用、政务服务一网通办、城市运行一网统管、公共服务一网通享为目标，创建智慧县城；以人民群众在县城生活更方便、更舒适、更美好、更幸福为追求，创建幸福县城。统筹整合各类资源，力争建成全省“五城共建重点县”。

精致建设城市。启动绿美交通创建，实施公路沿线应绿尽绿工程，提升改造城区主次干道，加快推进宝丰路北段、环城南路中段、二环北路西段等道路工程建设。实施县城雨污管网提升改造，县城污水集中处理率达100%。加大垃圾分类处理力度，促进垃圾减量化、资源化、无害化，县城生活垃圾100%无害化处理。实施老旧小区改造1116户、改扩翻162户。

精细管理城市。树立“精明紧凑”城市发展理念，促进县城土地节约集约利用，解决好环城北路提升等历史遗留问题。以绿美城镇建设为契机，规划建设茶博馆，提质改造公园1个。实施城镇面山区域增阔提色、生态修复和森林质量提升工程，做好城郊补绿提质，打造“城市客厅”，县城建成区面积达15.7平方公里，绿化覆盖率达49%。

（四）大抓乡村振兴，夯实高质量发展基础

推进群众富裕富足。落实财政投入、金融服务、土地支持、人才支持、社会保障、医疗保障“六大政策衔接”，持续巩固脱贫成果，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫。对年人均纯收入低于1万元的脱贫户和监测户，精准落实“一户一策”帮扶措施，确保稳定增收。持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，在60个搬迁安置点实施特色产业、稳岗就业、基础设施、公共服务提升行动，实现搬迁群众“稳得住、能致富”。

推进乡村宜居宜业。统筹整合使用财政涉农资金、衔接资金、沪滇资金，接续推进“两区一体”、精品示范村、美丽村庄建设，启动建设宜居宜业和美乡村。持续深化农村产权制度改革，推进农村宅基地所有权、资格权、使用权分置。完成48个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制。支持联农带农富农产业发展，精心打造“一乡一特”“一村一品”和特色产业基地，培育50万元以上集体经济强村10个。

推进人居环境提质提效。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，新建改建农村卫生户厕4456座，完善集镇生活垃圾及污水收集处理设施，生活垃圾处理设施覆盖率镇区达70%以上、自然村达60%以上，自然村农村生活污水治理率达42%以上。建设国家卫生乡镇2个、绿美乡村8个、绿美社区2个。

（五）大抓营商环境，激发高质量发展活力

持续优化政务环境。深入推进“放管服”改革，加大相对集中行政许可权、工程审批制度、商事制度和“一网一门一次”改革力度，全面实行政府权责清单制度，健全政务服务“好差评”体系，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，进一步打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的市场化、法治化营商环境。

激发市场主体活力。主动融入全省大力发展口岸经济大局，进出口贸易总额达2000万美元以上。让市场主体多起来、大起来、活起来、强起来，加强政银企对接，建立重点企业、重点行业、重点项目“三张清单”，多渠道筹集资金助力企业解困纾困。在畜牧等领域培育农业企业10个，农民专业合作社12个；优化资质资格管理，简化审批程序，培育壮大建筑业企业610户、资质等级建筑业企业达28户；坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，培育批零住餐企业100户，培育限额以上商贸流通企业6户以上，民营经济增加值达115亿元、占GDP比重达53%。

（六）大抓绿色发展，厚植高质量发展底色

打好污染防治攻坚战。实施清洁柴油机车行动，确保县城空气质量优良率保持在100%。充分发挥“河长制”作用，加强饮用水水源地保护，持续推进枯柯河、勐统河综合治理，巩固澜沧江昌宁段、右甸河流域综合治理整治成果，地表水监测断面水质达到或优于Ⅲ类标准，打造“生态安全、水清河畅、岸绿景美、人水和谐”的绿美河湖。强化土壤污染风险管控，加强重金属、新污染物治理。推进生活垃圾热能利用、建筑垃圾回收利用、餐厨垃圾独立处理。推广普及新能源交通工具，完善充电设施，稳步推进“低碳城市”“无废城市”建设。县域生态质量考核评价结果“基本稳定”、力争“轻微变好”。

打好生态修复保卫战。提升依法监管水平，全面完善“林长制”，深入推进森林昌宁建设，培育绿化苗木50万株以上，实施营造林5.5万亩以上。有序推进自然保护地整合优化，提升森林草原灾害防控能力，全面加强生物多样性保护。认真做好以柯卡连接道路建设为主的违法用地整改，严格落实耕地保护制度。完成24个历史遗留矿山生态修复。深入推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，高质量通过国家生态文明建设示范县复审。

打好绿色发展主动仗。坚决整改生态环境保护督察反馈问题，确保各类督察反馈问题按期整改到位。全面落实碳达峰碳中和任务，加强“三线一单”成果应用，严把高耗能、高排放项目准入关口。实行最严格的生态环境保护制度，落实生态环境保护责任清单，完善监测监管执法体系，加强生态环境损害赔偿，提升生态环境现代化治理水平。深入开展绿美三年行动，强化全民节约意识、环保意识、生态意识。

（七）大抓民生保障，共享高质量发展成果

办好人民满意教育。继续落实“双减”要求，学前教育、特殊教育突出“普惠发展”，义务教育突出“优质均衡”，高中阶段突出“多样化”。巩固好义务教育学校“县管校聘”改革成果，引进优秀教师100名以上，全面提升师资水平。完成乡镇中心学校组建，落实中小学校党组织领导的校长负责制试点工作。全力推进示范一小迁建项目，确保9月投入使用，持续推进城东幼儿园、兴宁幼儿园等提升改造项目，启动建设绿美校园3所。创新普通高中教学教研管理机制，用好东北大学、西南大学优势资源，推动高中教育提档升级，力争一本上线率达16%以上，本科上线率达60%以上。推动昌宁职校建设优质中职学校，促进职业教育提质升级。

提升健康事业水平。推动县域紧密型医共体全面提质，推进中医药传承创新发展，增强优质医疗服务供给能力，加快县中医医院住院楼项目建设进度，县人民医院整体迁建年内建成并投入使用；启动县人民医院、县中医医院三级医院达标创建。坚持“走出去+请进来”，培训专科医学人才100人以上。聚焦“一老一小”服务供给，启动社会福利院改革试点和试运营。持续推进殡葬改革，积极筹措资金兑现殡葬补助，火化率保持在100%。广泛开展全民健身活动，实现县、乡、村三级公共体育设施全覆盖。谋划推进体育公园建设，建成“十五分钟健身圈”。人均体育场地面积达2.5平方米。

健全完善保障体系。落实落细就业优先政策，农村劳动力转移就业保持在15.4万人以上，开展各类技能培训4万人次以上，发放创业贷款1.4亿元以上，新增城镇就业人数4900人以上。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达98.6%、98%以上。拓展社会救助范围，持续巩固低保扩围成果。推进军民融合深度发展，扎实抓好国防教育、民兵预备役、双拥共建、优抚安置等工作，争创全省第十二届双拥“模范县”。支持群团组织改革发展。

（八）大抓安全稳定，坚守高质量发展底线

守好风险防范“主阵地”。大力发展资源经济，全力盘活行政事业单位、土地、水利等闲置资产、存量资产。完善资源管理办法，挖掘温泉、河沙、硅矿等资源潜力，推动资源变资产、资产变资本、资本变资金。确保房地产市场平稳发展，全力做好保交楼、保民生、保稳定工作。从严控制一般性支出，“三公”经费只减不增，降低行政运行成本。合力培植税源、挖掘增收潜力，实现税收6.5亿元以上。健全“投、融、建、管、营”一体化机制，推动平台公司实体化运营，实现平台运营收益1亿元以上。

织密疫情防控“保障网”。平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，千方百计保障群众就医用药，严厉打击哄抬物价、囤积居奇行为，重点抓好老年人、患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症、降病亡。加大疾病预防知识的宣传力度，开展健康教育，强化正面引导，构建可防、可控、可治的防控格局。

筑牢社会稳定“压舱石”。牢固树立安全发展理念，完善应急管理体系，提升应急处置能力，竭尽全力抓好非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑施工、防汛抗旱、地质灾害、森林草原防灭火、食品药品、校园等行业领域安全生产，扎牢安全生产防线，全力遏制各类事故发生。强化源头管控、监测预警、纠纷化解，扎实推进“治理重复信访、化解信访积案”专项行动。加快完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，推进禁毒防艾人民战争走深走实，争创“无毒示范县”，确保群众安全感满意度保持全省前列。

（九）大抓作风革命，强化高质量发展保障

牢记绝对忠诚，加强政治建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面、精准落实县委的决策部署，党委有安排、政府有行动，党委有要求、政府有回应。认真落实“第一议题制度”，组织政府党组理论学习中心组集中学习10次以上。

牢记秉公用权，严格依法行政。坚决贯彻落实习近平法治思想，坚持法治昌宁、法治政府、法治社会一体推进，办好人大代表建议和政协委员提案。深入落实法律顾问制度、行政规范性文件合法性审查制度，推进依法决策。高标准推进“八五”普法，提升社会治理法治基础。

牢记使命担当，高效履职尽责。严惩“躺平式干部”，勇做奋斗者，以项目工作法拧紧责任链条、以一线工作法推动任务落地、以典型引路法打造昌宁特色，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维能力，解放思想，开拓创新，切实做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。

牢记纪律规矩，坚守清廉本色。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，思想教育、管理监督、严厉惩处协同发力，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，全面落实“作风建设巩固深化年”要求，持续推进“清廉昌宁”建设，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。

各位代表，初心如磐，使命在肩；任重道远，实干为先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政协的强力支持下，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，勠力同心、勇毅前行，奋力推动昌宁高质量跨越式发展，为全面建设社会主义现代化新昌宁而团结奋斗！