2023年昆明市西山区政府工作报告

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2023年昆明市西山区政府工作报告

2023年2月12日在昆明市西山区第十七届人民代表大会第二次会议上

代区长  郭 涛

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、砥砺奋进、务实苦干，过去一年西山经济社会发展成绩斐然

2022年，面对严峻复杂的宏观经济形势和新冠疫情影响，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，围绕区第十二次党代会和区委十二届三次全会工作要求，紧扣“三化三提升”工作主线，统筹推进疫情防控和经济社会发展，凝心聚力、共克时艰，较好地完成了区十七届人大一次会议确定的各项目标任务，推动全区经济社会发展取得新成效。

过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）坚持稳中求进，经济实力实现历史性跨越。坚持稳字当头，以“稳”的态势积蓄“进”的力量，积极应对超预期因素冲击，经济发展实现量的突破和质的提升。地区生产总值首次迈入“千亿俱乐部”，达1056.6亿元，增长6%，增速居全市第一；社会消费品零售总额达528.5亿元，增长4.3%，增速居主城五区第二；规模以上工业增加值增长5%，居主城五区第一；一般公共预算收入达32.8亿元；城乡居民人均可支配收入分别达54800元和27486元，增长2.4%和6.4%。获评云南省“县域跨越发展先进县”。全省唯一入围“2022年中国幸福百强区”。

（二）聚力转型发展，产业结构优化升级。始终坚持产业是经济之基、发展之本，持之以恒推动转型升级，新旧动能加速转换，产业竞争力显著提升。

工业基础不断筑强。海口园区入选第二批省级化工园区，达标创建成效显著。海口磷业磷酸一铵技改等28个总投资12亿元项目启动建设，工业和信息化投资增长24.2%；三环中化电池用磷酸二氢铵等7个总投资16.8亿元项目投产达效，精细磷化工、装备制造业产值分别增长12.7%和4.5%，产业升级提速见效；中节能“光伏+智慧工厂”等11个总投资70亿元项目签约推进；新增海底鹰深海科技等9家规模以上工业企业。现代服务业持续提优。引入全国500强安踏投资、碧桂园服务区域总部。云投大厦、昆钢大厦、能投大厦获评超甲级写字楼，新增税收亿元楼宇1幢、千万元楼宇5幢，集聚效应加速形成。云纺文创园获评省级首批夜间文旅消费集聚区，融创滇池后海获评省级示范步行街，品牌效应激发消费潜能。“云南基金之家”在云投金融小镇挂牌；金融业实现增加值188.5亿元，增长18.5%。省药物研究所等190家大健康企业实现增加值200亿元，增长8%。新增限额以上商贸企业58家，批发、零售业增速分别达11%和4.7%，居全市前列。服务业实现增加值888.7亿元，增长6.7%。高原特色农业稳步做精。太尔农业产业园等15个总投资9.4亿元项目启动建设，楠竹种育示范园等5个项目投入运营。新增农业龙头企业21家，新认证“三品一标”企业5家、农产品12个。农业总产值达8亿元，增长2.5%。

（三）强化要素保障，发展活力更加充沛。优势资源加快整合，发展保障持续夯实，改革创新能力和服务水平不断提升，高质量发展潜能释放、活力迸发。

承载空间加快盘活。推进海口、春雨路沿线等重点片区开发，完成渝昆高铁西客站等7个项目29.8万平方米拆迁。土地收储1603亩、供应11450亩、盘活闲置用地1216亩，高效集约利用发展空间。政策红利不断释放。扎实做好“六稳”、“六保”；与时俱进实施108条稳增长措施，兑现补助资金1.2亿元，“退、减、降、缓”税费超20亿元，惠及企业4.6万户，为实体经济保驾护航。投资拉动精准发力。实行重大项目“周会办”机制，攻坚推进项目建设，海口自来水厂等6个项目发行专债32.9亿元，居全市第一，争取上级资金8.5亿元。华融府赋学苑、区图书馆等162个总投资247.7亿元项目开工，名悦花园悦峰苑、乐居民族文化园等67个总投资88.5亿元项目竣工；规模以上固定资产投资完成340亿元，其中产业类投资完成35亿元，增长112%，增速创历史新高。创新能力快步提升。云纺科技成果转化中心投入使用。新增市级专家工作站2个，正邦科技、西仪股份获评市级企业创新中心。完成国家级科技型中小企业备案114家，培育国家级专精特新“小巨人”企业2家，朗恒科技等3家企业在云南股交所专精特新板块挂牌，认定高新技术企业73家。全社会研发经费投入达11.4亿元；技术合同成交额达13.4亿元，增长60.6%。营商环境持续优化。创新服务载体，搭建“政企亲清通”平台，建成全省首家“营商环境民主党派观察站”、全市首家中小企业“首贷服务中心”。提升便捷水平，大力推广“e办通”自助服务终端，241类事项实现自助办理；推进“一部手机办事通”、“一窗能办所有事”，打造15分钟便民服务圈。政务服务事项网上可办率达100%，全程网办率达94%。鲲鹏农业等4家企业进入省民营企业百强。新增市场主体2.4万户，市场准入效能评估居全市第一。招商引资成果丰硕。参加第五届进博会、第六届南博会，成功举办招商推介暨项目签约会，签约32个项目，协议总投资926.4亿元。引入天地和兴等17个总投资110亿元产业项目；市外到位资金达196亿元，增长9.1%，实际利用外资7538万美元，居主城五区第一。国企改革稳步深入。深化管理体制改革，成立区产城融合投资公司。区属国有企业资产达198.8亿元，利润率达13.4%，实现保值增值。

（四）坚持建管并重，城乡面貌更加靓丽。坚持一体化战略，以前瞻视野和升维意识，谋划好城市建设和乡村发展，城乡功能品质和审美韵味显著增强。

坚持科学规划引领。完成国土空间规划“三区三线”划定；编制32个涉农社区“多规合一”实用性村庄规划，青鱼社区成为主城首个省级村庄规划试点。城市品质大幅提升。高标准推进城市品质提升七大行动。处置网格化案件37.6万件，办结率达98.6%；拆临拆违91.2万平方米，精细化、规范化管理不断加强。绿荫大道等8条道路启动建设，318号等4条道路建成通车；推进4个交通拥堵节点整治，智慧升级停车泊位3054个，交通设施更加健全。改造56个老旧小区，整治民兴路等27条背街小巷，改建提升公厕10座，建成街边小游园15个，布置花卉景观419.5万盆、增补乔木3216株，完成678个桥墩绿化，改建补建499套照明路灯，城市风貌更具颜值。加快实施雨污分流，完成120个老旧小区雨污分流改造，整改错接、混接点3390个，新建排水管道64.9千米，整治淹积水点7个，“里子工程”让城市更有“面子”。乡村环境更加宜居。新建改建农村公路82公里。改造无害化卫生户厕9179座，农村“厕所革命”经验在全省推广；建成垃圾收集房403座、中转站10座，无害化卫生户厕、生活垃圾处理实现行政村全覆盖。建成美丽宜居乡村7个，碧鸡街道创成省级绿美乡镇，百草村、观音山村入选全省首批滇池沿岸美丽乡村示范村。

（五）践行绿色发展，生态建设持续向好。始终坚持生态优先，绿色发展迈出坚实步伐，污染防治攻坚向纵深推进，大美西山天更蓝、山更绿、水更清。

滇池治理成效显著。加快滇池沿岸违规违建整治，拆除5.6万平方米建筑物，复绿复原118.6亩生态带。加大治理投入，启动入滇河湖库渠水量保障等14个总投资17亿元治理项目，完成1707亩外海湿地提升改造，4.2公里生态绿道建成开放。11条主要出入滇河道及饮用水源地水质达标率均达100%，优良水体率达73%；大观河、滇池草海湿地等7个水域创成市级绿美河湖，数量居全市第一；船房河等8条河道水质达Ⅲ类，草海水质稳定保持Ⅳ类，干沟尾被誉为昆明版“天空之镜”。绿色屏障不断筑牢。涵养“生态绿”，新增城市绿地20.8公顷；扎实推进矿山治理，完成章白石英砂厂等12个点位1128亩生态修复；引入社会资本整治废弃矿山入选省级典型案例；全面推行林长制，新增营造林1.1万亩，森林蓄积量达330万立方米。污染防治扎实有效。稳步推进27个中央环保督察反馈问题整改，166项交办件办结率达97%。完成15个“一住两公”地块土壤污染调查，重点建设用地安全利用率达100%。化肥、农药使用持续下降，农业面源污染防治效果显著。空气质量优良率达100%，居全市第一。绿色发展落实见效。中节能“光伏+产业”等12个总投资30亿元绿色项目落地，“绿水青山”与“金山银山”双向转化不断加快。

（六）永葆为民初心，民生答卷温暖厚重。坚持在发展中保障和改善民生，着力提升基本公共服务水平，解决好群众急难愁盼问题，民生支出占一般公共预算支出达72.5%。

社会保障不断健全。突出稳就业，提供有效就业岗位3.1万个，实现城镇新增就业3.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；完成农村劳动力转移就业5.2万人，实现转移收入4648万元。深入推进社保扩面增效，新增参保人数7.2万人，总数突破90万人；基本医疗保险覆盖率达96%，重点困难人群医疗救助全覆盖。“一老一小”服务水平稳步提升，建成9个街道综合养老服务中心、7个“老年幸福食堂”；新增500张家庭养老床位、100张护理型床位；永兴路社区创成国家级老年友好社区；建成11个未成年人保护站、122个社区儿童之家。发放各类救助资金6592万元，困难群众兜底保障不断强化。教育品质加快提升。新建、改扩建学校8所，新增校舍2.1万平方米、学位5100个。强化名校合作，引入云大附中合作办学，中央民大附中西山实验小学投入使用。引进8名银龄讲师，23名校（园）长获评“昆明市基础教育学校一级校（园）长”。爱弥儿幼儿园创成省一级示范幼儿园，芳草地国际学校、昆三中西山学校创成省级现代教育示范学校。4项义务教育“双减”课题获评省级典型案例。公办及普惠性幼儿园在园幼儿占比保持在85%以上。昆一中附小等4所民办学校转为公办。以优异成绩通过省、市教育督导评估。文体旅事业繁荣发展。举办“西山音乐节”等各类线上线下活动1500余场，惠及群众25万人；花灯表演《再唱云南十八怪》荣获省第五届群众文化最高奖项“彩云奖”。区文化馆评为省级新型公共文化空间，建成7家市级最美阅读空间，“悦读快车”入选市级文化服务高质量典型案例。新增区级文物保护单位11项、非遗传承人10名。加快“15分钟体育健身圈”建设，新建全民健身路径9条、体育健身点2个。融创海世界创成3A级景区；全区接待游客2575万人，实现旅游业收入337亿元，分别增长12.1%和16.2%。健康水平持续提高。荣获全省爱国卫生“7个专项行动”优秀县称号。启动省癌症诊疗中心建设，区人民医院迁建有序推进，急诊急救“五大中心”全部建成，千人医疗床位数达14.6张。区妇幼健康服务中心达到省二级能力标准，9个基层慢病管理中心通过省级验收。提高391个家庭医生团队服务能力，履约率提升至96%。

（七）树牢风险意识，安全水平全面提升。坚持总体国家安全观，不断夯实安全基础，始终坚持人民至上、生命至上，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作。

疫情防控温暖有力。投入2.7亿元资金，动员近10万人次，完整准确全面抓好疫情防控各阶段工作；建立健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，高效处置“8·16”、“9·06”、“9·25”等多轮疫情，防控既有力度更有温度，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。安全保障持续筑牢。调整重组国防动员办公室，强化军地协同新机制。夯实粮食安全根基，整治违法占耕630亩，粮食种植面积稳定在3.4万亩以上。狠抓各领域安全保障，深入贯彻落实安全生产十五条硬措施，事故起数、死亡人数“双降”，未发生较大及以上事故。安全生产清单化管理经验在全省推广。社会治理有效加强。创新党建引领“五社联动”治理模式，永兴路社区“永兴帮帮团”入选全国创新案例。88万平方米老旧小区“旧貌换新颜”，78.9万平方米回迁安置房交付，化解62个项目不动产历史遗留问题，5个烂尾楼整治通过省级验收销号，5个“保交楼”项目稳步复工，惠及群众5.9万户，社会矛盾有序纾解。同年成功连创省、市“民族团结进步示范区”，华亭寺获评全国宗教界先进集体。海口派出所创成省级“枫桥式公安派出所”；常态化开展扫黑除恶，实施夏季治安整治“百日行动”等专项战役，严厉打击涉枪涉爆、电信网络诈骗等违法犯罪，总警情数主城最低。圆满完成党的二十大等重大活动安保维稳工作。

（八）扛实政治责任，自身建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，投入资金7074万元办理人大议案和代表建议326件、政协委员提案210件，面商率达100%；投入资金3.5亿元办理8件惠民实事。扎实开展“当好排头兵”大讨论大竞赛活动，工业和信息化投资等8项竞赛成绩居全市第一，总成绩大幅提升。切实加快法治政府示范区建设，创成8个省、市级“民主法治社区”。深入推进作风革命、效能革命，干部干事创业精气神显著提升。强化党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费持续下降。政府债务稳定在安全可控范围。

此外，双拥共建、统计、供销、气象、防震减灾、外事、档案、机关事务、工青妇、科普、港澳台侨、助残、红十字等事业健康发展。

各位代表！回顾过去一年的奋斗历程，我们深感成绩的取得实属不易，这些成绩是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协、社会各界鼎力支持的结果，是全区人民迎难而上、奋发蹈厉的结果！在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各级驻区单位、驻区人民解放军和武警部队官兵，向所有关心、支持西山发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展面临的问题和挑战仍较为突出。主要表现为：三次产业结构不优，投资与消费供需失衡，战略性新兴产业、生产性服务业等支撑不强，在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，发展的质量和效益需加快提升；财政收入承压明显，社会民生刚性支出增多，收支形势严峻。城市化进程积累的矛盾和问题多发，烂尾楼化解、城中村改造攻坚涉及面广，处置难度和维稳压力较大；城乡要素配置不均衡，管理缺位错位问题仍然存在。统筹生态环境保护与经济社会发展力度仍需加强，滇池保护治理、生态修复、大气污染防治任重道远。教育、医疗、养老、就业等群众关心关切的民生领域还有短板弱项，安全基础有待进一步夯实。一些干部创新意识、进取精神不足，责任担当不够，干事创业的良好氛围还需巩固。对此，我们必须正视困难和问题，充分做好打硬仗的准备，采取更加扎实有效的措施加以解决。

二、踔厉奋发，勇毅前行，奋力谱写西山高质量发展新篇章

奋进新征程、建功新时代。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，更是推动西山发展从量的积累向质的跃升极为重要的一年，做好今年工作责任重大、意义深远。当前，虽然国内外风险挑战明显上升，但我国经济长期向好的基本面没有改变，新时代推进西部大开发、高质量共建“一带一路”倡议、中老铁路沿线综合开发等重要战略叠加实施，给我们带来了重大历史机遇。我们必须坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实中央、省、市和区委各项决策部署，抓住发展机遇、展现担当作为，在践行新发展理念中闯出新路子、迈出新步伐、取得新突破，全力以赴争当经济社会发展排头兵！

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委十一届三次全会、省委经济工作会、省两会、市委十二届四次全会、市委经济工作会、市两会和区委十二届五次全会各项部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解各类风险。主动融入国家发展战略，深入落实云南省“3815”战略发展目标，以服务昆明市打造“六个春城”和“当好排头兵”三年行动为抓手，加快建设“云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务业活力区”，全力推动“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”的奋斗目标实现，奋力开启区域性国际中心城市中枢门户区现代化建设新局面。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%左右；规模以上固定资产投资完成340亿元以上；一般公共预算收入增长25%左右；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长10%；全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕工作目标，我们将重点做好7个方面的工作。

（一）全面提质效、增动力，持续释放发展潜能。精准发力稳增长，提振投资信心、改善消费条件，促进投资和消费有效结合，确保经济平稳健康发展。

全力推进项目建设。坚持“项目为王”，推动一批支撑性强、投资量大、关注度高的重点项目。高效用好3000万元前期经费，滚动形成规模2400亿元的“五个一批”项目库。强化要素保障，争取专债资金12亿元、上级资金8亿元、融资40亿元，缓解项目资金压力；完成螺蛳湾棚户区改造等10个项目1012亩土地收储，实现白沙地二期等32个片区2742亩土地供应，处置批而未供和闲置用地4000亩，拓宽发展空间。启动电信“两亚”国际数据中心、公园城市生态步道等84个总投资717亿元项目建设，加快锦明花园、中轻依兰玻璃深加工等83个总投资813亿元项目施工，确保大兴光伏电站、二环内排水系统提升等81个总投资389亿元项目建成运营，为经济增长提供坚实支撑。

促进消费提档升级。主动融入昆明国际消费中心城市建设，创新消费场景，激发消费潜能。引进高端商业和区域特色品牌，拓展优质商业业态，点亮“八大商圈”。大力发展“电商经济”、“夜间经济”、“首店经济”，持续培育消费热点，推动云纺商业区打造国家级智慧商圈，融创滇池后海争创国家级示范步行街，“悦云天地”、“希望荟耍街”创成夜间经济示范街区。新增商业面积10万平方米以上；持续激活消费，确保批发、零售、住宿及餐饮行业收入稳步增长，培育限额以上商贸企业60家，不断增强消费对经济增长的拉动作用。

增强招商引资实效。坚持“一把手”招商，组建专业化招商队伍，聚焦八大重点产业，绘制产业链“全景图”，瞄准“三个500强”、行业100强和独角兽企业实施产业链招商、集群化招商。健全完善招商引资配套政策和考核评价体系，加大对项目落地率、建成投产率、资金到位率的考核力度。落实重点企业、重大项目专班服务机制，强化对铷铯贵金属等32个重点项目跟踪服务，力促项目早落地、早投产。招引产业类项目8个，引进市外到位资金160亿元，其中产业类到位资金占比达20%以上；实际利用外资7000万美元。

（二）聚力调结构、促转型，优化产业发展布局。全面实施产业链培育工程，推动传统产业迭代升级，新兴产业蓄能起势，加快构建现代化产业体系。

提速工业转型升级。坚持“大抓产业、主攻工业”导向，重塑工业经济比较优势。海口园区抢抓创成省级化工园区机遇，不断优化规划布局、管理体制和运营模式，科学合理确定主导产业，加快补齐配套短板，探索低效用地退出路径，提高园区投资强度、经济密度和投入产出率。启动海口全域土地综合整治，盘活闲置低效工业用地240亩。推行工业项目标准地改革，高标准完善园区土地和产业规划，提速电力、燃气、供水、道路等基础设施建设，新建标准化厂房3万平方米，吸引企业轻资产入园。实现宝琢化工等10个亿元以上项目开工建设，工业和信息化投资保持稳步增长；鼓励三环中化、海口磷业等重点企业实施技术改造，加快打造国家磷复肥保供基地、全国精细磷化工示范基地；推动精细磷化工、装备制造业稳步做强，产值分别增长13%和5%以上，园区亩均产值提升至320万元。完成长坡片区规划调整，纳入海口园区构建“一园两片”发展新格局；力争在马街、长坡片区多点布局M0产业用地950亩，大力发展新型工业。新增规模以上工业企业5家以上。

力促现代服务业提质增效。差别化精准制定扶持措施，推动现代服务业融合发展，全年服务业增加值增长9%以上。发挥楼宇总部集聚带动效应，依托润城第五大道、保利中心等110幢610万平方米楼宇资源，大力引导产业入楼，加快建设楼宇产业园区，打造创业孵化、金融、法务等主题楼宇，加速形成“一楼一业态”发展格局，培育现代服务业集群化、协同化发展；提高楼宇入住率、注册率、贡献率，新增总部企业1家。优先发展生产性服务业，引导实体经济与金融服务、科技创新、研发设计等产业融合发展，生产性服务业占服务业增加值比重达60%以上。重点发展金融业，力争引进2家具有全国影响力的金融机构，金融业实现增加值210亿元，增长11.4%。

加快文旅健康融合发展。依托“山水相依、景城一体”自然禀赋，活用历史文化、红色文化资源，打造富有文化底蕴的休闲度假旅游目的地。高标准提升改造西山风景区及景前区，提速5A级景区创建。丰富旅游产品供给，加快度假酒店、半山酒店、高端特色民宿建设；做优团结片区、春雨路沿线文旅产业集群，启动滇池沿岸10个重点村庄“十美”精品旅游村建设，争创A级景区1个、省级金牌旅游村1个、等级旅游民宿2家。接待游客、旅游业总收入分别增长20%和25%以上。强化与中科院动物研究所等科研机构合作，持续扩展产业链条，做大做强团结生物医药产业。加快推进蓝格克林医疗器械生产等重点项目建设，确保大健康产业增加值增长6.5%以上。

做优高原特色农业。坚持把产业兴旺作为乡村振兴的首要任务，大力发展高原特色农业。引导农业特色产业向优势区域聚集，培育农业龙头企业4家，打造农业产业示范园2个，启动保绿花洲产业园等4个总投资2.3亿元项目建设。深入实施现代农业“四园、二业”培育工程，新认证“三品一标”农产品8个，引入“农业总部基地+销售中心”2个，不断提升产业效益，确保农业总产值增长2%以上。

（三）着力聚要素、增活力，厚植创新发展势能。全面深化改革创新，持续扩大开放合作，增强市场主体活力，培育壮大经济发展新动能。

统筹推动重点领域改革。扎实开展全面优化提升营商环境三年攻坚行动。深化“放管服+”改革，扩大“一件事一次办”、“跨省通办”范围，即办件率提升至80%；加快部署政务服务自助终端，绘制发布“政务服务地图”，更好满足群众和企业办事需求。推广“交地即交证”、“拿地即开工”等模式，助推重大项目建设。加快推进农村集体产权制度改革，积极探索集体经营性建设用地入市交易，激活农村产业发展潜力。实施新一轮国企改革发展三年行动，理顺管理关系、规范内部管理、强化运营能力，助推国企高质量发展。统筹深化落实好财税、金融、医疗、教育等重点领域改革。

持续激发创新发展活力。加快建设“双创”平台，争创省级创业孵化园区1个，国家、省、市级科技创新平台3家。鼓励企业自主创新，认定高新技术企业70家以上，培育市级以上专精特新企业10家，全社会研发经费投入增长8.5%以上。打造高端人才集聚“强磁场”，抓好产业工人队伍建设改革，引培各类紧缺人才300人、高层次创业创新团队20支，人才总量突破14.5万人。争创数字经济先行区，依托云纺科技园，加快打造科技企业孵化器、科技成果转化平台，推动腾云信息、电信公众等数字企业赋能实体经济，数字经济核心产业营业收入达18.5亿元，增长5%。

着力深化对外交流合作。抢抓昆明托管磨憨镇共建国际口岸城市机遇，拓展跨境贸易和投资合作，支持海口磷业、裕众光学等80家涉外企业深耕海外市场，外贸进出口总额增长10%以上。积极融入主城“西拓”战略，加速春雨路沿线片区开发，加快渝昆高铁西客站建设，推动“站城一体”TOD片区发展，持续推进昆安高速下层改扩建，提升西片区承载功能和品质能级，打造城市西向门户。以海口、团结、长坡片区为载体，强化与安宁等县市产业对接，在更大范围谋求合作、共建共享。

推动民营经济发展壮大。扎实做好第五次全国经济普查。确保各级稳增长措施落到实处，继续推进利企税费政策落地见效；实施更大力度惠企助企政策，全年安排稳增长扶持资金1亿元。培育“四上”企业70户，新增市场主体3万户，增长20%，市场主体活跃度达65%以上；力争孵化上市企业和“金种子”企业各1家，新增专精特新“小巨人”企业3家。民营经济增加值完成450亿元，增长6%。

（四）合力强基础、优空间，提升城乡功能品质。坚持全域规划，优化功能布局，精准补强短板，促进城乡协调发展。

加快城市更新步伐。争取《西山区国土空间总体规划》获批；完成双塔片区等5个片区控规调整。力争启动城中村改造6号片区征地拆迁，全力完成城中村改造21号、29号等15个片区供地。着力化解历史遗留问题，加快推动城中村改造53号片区、7号片区二三期等项目建设。完成草海37号地块等3个项目44万平方米回迁安置房交付，安置拆迁群众3700户。完成永兴路19号、华昌路29号等101个107万平方米老旧小区改造。

完善城乡功能配套。持续优化路网，加快建设兴团大道，启动214号等4条道路建设，力争237号、239号等12条道路通车，打通230号断头路。完成25条道路、493个庭院小区雨污分流改造，新建海绵城市2.8平方公里，完成崇善街、洒金巷等13个淹积水点整治，补齐防洪排涝短板。建好、管好、护好、运营好农村公路562公里，提升改造6.5公里，方便群众出行。启动110千伏白鱼口变电站、谷律变电站建设；建成“五小”水利工程1500件，完成力哨、古莲大闸等5个水库除险加固，海口自来水厂、长坡净水厂一期投入使用。全年城乡基础设施投资增长20%以上。

统筹城乡人居环境整治。以公园城市建设为引领，深入实施城乡绿化美化三年行动。统筹推进各类公园及绿地体系建设，启动西华公园提升改造，新建15个小游园，提升重点区域景观品质。拆临拆违80万平方米以上，争创“无违建小区”3个。推动“数字+”在城市运营管理各领域的深度融合，不断提升智慧化、精细化、网格化水平。持续推进乡村振兴“百千万”工程，倡导美丽庭院建设，实施“四旁”绿化，因地制宜建设“三小园”，促进自然景观与人文景观相得益彰。建成团结核桃箐、豹子箐田园综合体，推动杨林港村、古莲村等10个滇池沿岸重点乡村改造提升，新建美丽宜居乡村5个。农村生活污水处理设施覆盖率达100%、无害化卫生户厕覆盖率保持100%，使用率持续提升；城乡生活垃圾无害化处理率保持100%。

（五）全力治污染、护环境，擦亮生态文明底色。狠抓污染防治攻坚，坚持全方位、全地域、全过程生态保护，践行绿色发展理念，争创国家生态文明建设示范区。

深入推进污染防治攻坚。以更高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。抓好大气污染防治，确保空气质量稳定达到国家二级标准，优良率保持在99%以上。坚持山水林田湖草沙一体化保护，系统化加强水环境治理；严格“两线三区”管控，实施生态清洁小流域治理等10个治理项目，持续提升11条主要出入滇河道和支流沟渠水质，船房河、西坝河等7个水域争创省级绿美河湖。强化土壤污染防治，建筑垃圾综合利用率、工业固体废物处置率分别提升至80%和100%，加快“无废城市”建设。

着力改善生态环境质量。紧盯中央环保督察交办反馈问题整改，按时序确保12项反馈问题和全部交办件整改完毕，解决好群众关心关切的生态环境问题。不断提升城市绿化水平，新增城市绿地20公顷以上。继续实施矿山生态修复，加快推进云龙磷矿等38个矿山治理，完成修复面积2410亩；新增营造林8000亩。持续抓好长江“十年禁渔”、松材线虫病防治等专项行动，推动生物多样性保护取得实效。

统筹推进绿色低碳发展。深入实施“双碳”战略，积极探索生态产品价值核算。培育壮大新能源、节能环保等战略性新兴产业，启动海口风电等4个总投资81.2亿元的新能源项目建设。海口、长坡争创绿色低碳产业园区，持续推进节能降耗，单位GDP能耗下降2.6%以上。倡导绿色低碳生产生活方式，扩大绿色低碳产品供给和消费。

（六）倾力集民意、惠民生，提升群众幸福指数。完善基本公共服务体系，强化民生保障，立足多层次多样化民生需求，让现代化建设成果更多更公平惠及群众。

提升社会保障水平。实施就业优先战略，确保新增城镇就业2.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增农村劳动力转移就业2000人。推动社保扩面提质增效，全民参保率保持在95%以上。筹集保障性租赁住房616套，逐步满足困难群众住房需求。优化养老服务供给，引进2家社会养老机构，新增100张养老护理型床位，建设5个“老年幸福食堂”。落实好社会救助政策，做好孤寡老人、失独家庭等特殊群体帮扶，执行好低保对象两个100%，兜底困难群众基本生活。

强化公共服务供给。新建、改扩建学校7所，确保云大附中西山学校等13所学校投入使用，新增校舍12万平方米、学位6870个。深化名校合作，内培外引名优教师10名以上。粤秀中学、昆五中争创省一级完中。突出教育公平，民办义务教育在校生占比控制在15%以内；积极创建“云南省学前教育普及普惠县”，推进“一乡两公办”，学前公费学位占比达50%以上。推动特殊教育发展，启动西山区特教学校建设。健全现代职教体系，打造产教融合基地8个、特色骨干专业9个。抓好全民健身“六个身边”工程，新建9条全民健身路径、2个体育健身点，实现社区公共健身设施全覆盖。坚持文化保护，申报市级文物保护单位2项、非遗项目5项。推动文化惠民，免费开放更多公益性文化设施，创建市级以上文创园区1个，打响“西山睡美人”文化艺术节等系列活动品牌。健全公共卫生体系，依托区人民医院迁建，引入知名三甲医院合作办医；持续推进省癌症诊疗中心建设。3岁以下儿童管理率、高血压糖尿病规范管理率分别达85%和60%。完善基层医疗卫生服务体系，开展紧密型医共体建设。巩固爱国卫生“7个专项行动”成效，扎实推进健康县城建设。

提升社会治理效能。更好统筹疫情防控和经济社会发展，平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，全力以赴“保健康、防重症”。加强社会治安防控体系建设，启动“降警情、控发案、多破案、勇争先”专项整治行动，不断提升人民群众安全感满意度。加快社区矫正等“三中心”建设，提供更加优质、高效、便捷的公共法律服务。推进基层治理能力现代化，夯实“1+10+X”三级社工站基层服务阵地建设，力争挂牌1家省级示范站。树牢安全发展理念，加强重点行业领域隐患排查治理，做好极端天气、森林防火等监测预警和应急处置，坚决防止较大及以上事故发生。持续加强国防力量建设，大力发展妇女儿童、老龄、慈善等事业，更加关注残疾人等特殊群体，做好民族、宗教、人防、气象、双拥、退役军人事务等工作，支持工青妇、科协、红十字会、工商联等广泛参与社会治理。

（七）坚持守初心、担使命，建设人民满意政府。切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央各项决策部署不折不扣落实到位。提高运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，不断加强法治政府建设。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，推进决策科学化、民主化、法治化。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量，继续抓好惠民实事办理。弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，大力整治“太平官”、争当“实干家”，充分凝聚干事合力，推动各项工作取得新成效。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，严控“三公”经费和一般性支出。深入落实全面从严治党要求，纵深推进党风廉政建设，营造政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生态。

各位代表！百舸争流，奋楫者先。在新时代的伟大征程中，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，砥砺奋进新征程、实干担当谱新篇，为推动区域性国际中心城市中枢门户区现代化建设事业而努力拼搏、不懈奋斗！

附件1

名词解释

1.“三化三提升”：以“项目化”思维，提升发展能力；用“精细化”手段，提升管理水平；秉“标准化”理念，提升服务质量。

2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

3.“六稳”、“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

4.“政企亲清通”服务平台：以大数据应用为核心，充分运用平台数据整合能力，实现企业基础数据、企业需求数据、政务服务数据、营商环境数据等数据资源整合应用。

5.“首贷服务中心”：在区政务服务中心为银行机构设立服务窗口，为民营企业、小微企业、个体工商户等市场主体首次贷款提供便利服务。

6.“e办通”：依托互联网和大数据、人工智能技术，在政务服务中心、商圈、社区、医院、车站、机场等人流密集场所设置服务终端，为企业和群众提供公安、社保、医保、公积金等政务服务事项的“自助办”、“就近办”、“跨省办”，满足企业和群众的办事需求。

7.“三区三线”：“三区”是城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；“三线”是城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

8.城市品质提升七大行动：深入开展市容环境提升、道路交通提升、园林绿化提升、城市更新提升、国际旅游城市形象提升、城市治理能力提升、市民文明素质提升七大行动。

9.“一住两公”：住宅用地；公共管理、公共服务用地。

10.老年幸福食堂：政府在城市社区举办的具有公益属性的餐饮服务项目，主要目的是以60周岁以上低保、特困、残疾、失能失智、空巢老年人为重点对象，保障社区老年人就餐需求，属于社区养老服务体系建设的一项内容。

11.“双减”：减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

12.“五大中心”：危重孕产妇救治中心、胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重新生儿救治中心。

13.安全生产十五条硬措施：严格落实地方党委安全生产责任；严格落实地方政府安全生产责任；严格落实部门安全监管责任；严肃追究领导责任和监管责任；企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任；深入扎实开展全国安全生产大检查；牢牢守住项目审批安全红线；严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为；切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理；重拳出击开展“打非治违”；坚决整治执法检查宽松软问题；着力加强安全监管执法队伍建设；重奖激励安全生产隐患举报；严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为；统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

14.“五社联动”：以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的社区治理机制。

15.“3815”战略发展目标：3年（2023—2025年）上台阶，到“十四五”末高质量跨越式发展迈上新台阶；8年（2023—2030年）大发展，到“十五五”末与全国发展差距明显缩小；15年（2021—2035年）大跨越，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

16.“六个春城”：产业高地、实力春城；投资沃土、温馨春城；辐射中心、开放春城；高原明珠、绿美春城；团结花开、幸福春城；踔厉奋发、效能春城。

17.“五个一批”：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。

18.“八大商圈”：滇池时代商圈、广福路爱琴海购物公园商圈、大悦城商圈、南亚风情第壹城商圈、万达广场商圈、云投中心商圈、润城商圈、金地兰亭广场商圈。

19.工业项目标准地：在国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标，并实现项目动工开发前所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让国有建设用地。

20.“十美”：保护治理生态美、科学规划布局美、村庄整洁环境美、生态宜居田园美、风貌提升乡韵美、生活提质小康美、文旅融合产业美、人文山水文化美、乡风文明和谐美、连线成带环湖美。

21.“四园、二业”：都市菜园、都市果园、都市花园、都市乐园，生态养殖业、生物产业。

22.TOD：以公共交通为导向的城市空间开发模式，通过以轨道交通站点为核心进行片区一体化开发，打造集商业、商务、居住、生态、公共服务等功能于一体的城市片区中心，已经成为公认的最为集约高效的城市发展模式。

23.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

24.“五小”水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。

25.乡村振兴“百千万”工程：全省规划建设一百个乡村振兴示范乡镇、一千个精品示范村、一万个美丽村庄。

26.“四旁”：水旁、路旁、村旁、宅旁。

27.“三小园”：小花园、小果园、小菜园。

28.“两线三区”：滇池湖滨生态红线、滇池湖泊生态黄线；生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区。

29.两个100%：100%入户核查，100%张榜公示。

30.“六个身边”工程：完善群众身边的体育健身组织、建设群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身活动、支持群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、弘扬群众身边的体育健身文化。

31.紧密型医共体：以县级及以上医院为牵头单位，整合县乡村三级医疗卫生服务资源，实行区域集团化管理，医保基金实行按参保人头总额预算方式支付的一项综合改革。

32.爱国卫生“7个专项行动”：绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康。

33.“三中心”：区级社区矫正中心、公共法律服务中心、多元矛盾纠纷调处中心。

34.“1+10+X”三级社工站：建成1个区级、10个街道、多个社区“社工站”。