2023年越西县政府工作报告

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2023年越西县政府工作报告

2023年2月7日在越西县第十五届人民代表大会第二次会议上

越西县人民政府县长  何建梅

各位代表，同志们:

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是越西发展具有里程碑意义的一年，在州委州政府和县委的坚强领导下，县政府积极应对经济下行压力、各种风险挑战，推动全县经济健康稳步增长，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定，特别是以极大的勇气调整发展目标，锚定2027年经济总量在2021年基础上翻一番、财政收入翻两番，激励全县上下奋力谱写新时代越西现代化建设新篇章。

一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，按照“首尾呼应、两翼齐飞、三区一体”工作思路，围绕“一核两域”，全面实施“三区共建”，统筹推进“四项工程”，精心打造“五大核心”，实现了新一届政府工作的良好开局。全年地区生产总值实现65.39亿元、增长7.6%;一般公共预算收入完成2.8亿元、增长10%;一般公共预算支出32.3亿元、增长3.2%;城乡居民人均可支配收入分别达33727元、14190元，增长5.5%、7.3%。

过去这一年，我们持续用力抓巩固促衔接，乡村振兴迈出新步伐

守住不发生规模性返贫底线。严格按照“四个不摘”要求，精准落实防返贫动态监测和“一对一”帮扶措施，新增监测帮扶对象631户2444人，销号193户813人。实施产业项目87个，鼓励5973户脱贫户发展短平快种养业，产业增收带动功能明显增强。落实技能培训、创业扶持等12项增收措施，开展促进脱贫群众增收“百日行动”，带动脱贫户劳动力转移就业2.6万人次，公益岗位吸纳就业6341人，脱贫户人均纯收入达11528元、增长14.9%，实现“两个高于”目标。

乡村发展基础更加稳固。聚焦优势特色产业，建成县级现代农业园区4个，省、州级农业产业化重点龙头企业分别增至2家、7家，越西县苹果现代农业园区被评为四川省三星级现代农业园区。友林、丝驿家庭农场成功入选省级示范场，新民镇大屯村成功入选全国“一村一品”示范村。坚持“低成本、微改造、精治理”，普雄镇呷古村、中所镇陶家营村等7个乡村振兴示范村建设任务全面完成，大瑞镇林沟村、新民镇华阳村等22个重点帮扶村提升项目有序推进，14个200人以上搬迁集中安置点公共服务短板基本补齐，改造农村C、D级危房395户。农村人居环境整治扎实推进，行政村污水有效处理率、城乡生活垃圾无害化处理率、农村卫生厕所普及率，分别提升至45%、50%、59.9%。

基层治理水平稳步提升。全面推进特殊社会问题治理，毒品复吸人数、新增吸毒人员、戒断三年未复吸人数实现“两降一升”，艾滋病抗病毒治疗覆盖率、成功率分别提升至97.33%、96.56%，母婴传播率下降至1.72%。深入贯彻落实《凉山彝族自治州移风易俗条例》，高价彩礼、陈规陋习得到有效遏制。“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动纵深推进，乡村新时代文明实践中心实现全覆盖。城北感恩社区获评全国全省民主法治示范社区、省级基层治理示范单位，普雄镇尔各村、南箐镇南新村获评省级“六无”平安村。

过去这一年，我们全力以赴抓项目拼经济，高质量发展实现新突破

重大项目撬动投资增长。始终坚持“项目为先”导向，组建重大项目建设工作专班，健全项目推进保障机制，落实前期工作经费1860万元。嶲州大道人防工程、普雄污水处理站等26个续建项目，以及宇航冻干、数字乡村建设等10个新开工项目竣工投用。为农服务中心(二期)、普雄镇且拖村非遗示范基地等64个重大项目开工建设，书古水库、新老城区道路等70个储备项目取得实质性进展。全社会固定资产投资完成40.91亿元，增长21.1%。特别是通过“百日攻坚”，高效完成书古垦造水田项目，为全省之“最”。

第一产业保持良好势头。主动融入“中国凉山·安宁河现代农业硅谷”体系，严格“良田粮用”管控，全面推行耕地保护“田长制”，恢复耕地6168亩，整治撂荒地1.26万亩，新建高标准农田1.36万亩，粮食播种面积48.35万亩，总产量13.64万吨。聚焦苹果、花椒、草食畜“三大”主导产业，开展品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，苹果产量2.6万吨、花椒产量783吨、生猪出栏24.46万头、肉牛出栏1.58万头、肉羊出栏17.79万只，肉类总产量2.29万吨。收购烟叶14.14万担，助农增收2.09亿元。实现农业增加值增速4.4%。

第二产业实现较大突破。坚决落实“稳存量、促增量、提质量”工作思路，制定出台《工业经济高质量跨越式发展实施意见》《支持工业发展十三条政策》。中国大凉山食品产业园开工建设，建成标准厂房2.14万平方米。帮助乃托水泥、索玛集团等工业企业扩产能、稳生产，华润风电、恒基商砼升规入统，规上工业增加值增速15.5%。培育壮大本土建筑企业，助推房地产开发，建筑业增加值增速36%。第二产业增加值增速7.7%。

第三产业取得长足进步。《越西县全域旅游规划》通过专家评审，20℃夏天初步形成品牌效应，水观音生态康养旅游度假区获评州级旅游度假区，南新村芳香养生文化休闲园获评省中医药健康旅游示范基地，陶家营石龙山成功创建国家AAA级旅游景区。建立“五方联动”机制，加大助企纾困力度，“个转企”“小升规”成效显著，培育规上限上服务业企业16户。开展“礼遇嶲州·好物相伴”“嶲品进蓉”等系列活动，带动消费1.8亿元。社会消费品零售总额完成20.44亿元。第三产业增加值增速9.2%。

过去这一年，我们靶向发力抓建设提品质，城乡环境展现新面貌

城市建设扩容提质。启动城镇补短三年行动，嶲湖公园、嶲城楼、笔塔等标志性市政工程全面竣工，站前综合广场、嶲湖路、学府路等服务群众出行项目建成投用。滨河路绿化带完成提升改造，零关大道中段“花重嶲州城(一期)”初见成效，“水绕嶲州城”、城北大桥及连接道路完成前期工作。新(改)建公厕14个，新建停车场6个，新增市政公共停车位550个。老旧小区改造、“问题楼盘”化解、“双违”整治等稳妥推进。城市更加整洁、有人气，宜居宜业宜游“小县优城”正在呈现。

基础条件大幅提升。成昆铁路复线通车运营，S71金西高速公路启动招商，G245线白沙河至中所修复整治工程、S309线团结桥至普雄镇段公路改建工程竣工投用，实施安防工程128公里，翰林大道获评四川省2022年度“十大最美农村路”，交通提速带来发展提速，极大鼓舞了全县人民信心。越西河生态堤防、观音河口防洪治理等10个水利项目顺利实施，城市补水工程提前完工，县城实现24小时不间断供水。新建5G基站65个，5G信号覆盖率全州第一。智慧广电覆盖6个乡镇24个行政村1.2万户。

生态环境持续改善。中央、省环保督察反馈问题整改取得显著成效，“河长制”“林长制”并行推进，河湖“清四乱”常态化开展，城乡集中式饮用水水质、河流地表水水质、农村环境试点监测达标率均达100%。大气污染源管控清单管理制度有效落实，环境空气质量达省州考核要求。生态系统保护修复、土壤污染防治稳步推进，实施森林有害生物防治2.23万亩，营造林3.1万亩，森林覆盖率提升至43.03%，国土绿化率提升至67.11%。中国气象局授予越西中国气候宜居城市、避暑旅游目的地气候生态品牌。

过去这一年，我们上下联动抓创新增活力，改革开放催生新动能

改革活力加速释放。国企改革三年行动重点任务基本完成，国有企业资产总额达57亿元，缴纳税金1500万元，上缴财政858万元。中小微企业扶持力度持续加大，银政企对接深入落实，金融机构存贷款余额分别增长10.42%、17.01%。培育省州县级农业产业化重点龙头企业26家，凉山州首家“灵活就业服务市场”揭牌运营。农村集体产权制度改革深入落实，168个村完成清产核资，163个村完成登记赋码并成立新集体经济组织。教育卫生、社会治理、民主法制、生态文明、供销合作等领域改革稳步推进。

科技创新突破发展。福建康联(越西)数字经济健康产业生态新城、智慧物流园区等项目稳步推进。成功创建协同创新示范基地3个，东方公司、福银苦荞等4户企业入库科技型中小企业，9户供销对接企业录入“四川科技兴村在线”平台，产业支撑管理窗口收录龙头企业10户，引进支援性人才14名，科技成果转化成效初显。大瑞镇成功创建三州地区唯一知识产权特色强镇。

营商环境持续改善。细化落实《凉山州优化营商环境二十条规定》，受理办结投诉97件，清理支付拖欠中小企业款项近2000万元。持续深化“放管服”改革，编制公布行政许可事项235条，下放行政权力94项，企业开办时间压缩至1个工作日，全程网办率达97.23%。全域全员全力精准招商，策划包装并推出优质招商项目124个，成功引进贵州云之瑞置业有限责任公司、成都农科芳香产业研究院有限公司等企业投资越西，实现国内州外新增固定资产投资6.01亿元，国内省外新增固定资产投资4.3亿元，招大引新延链上取得新突破。

过去这一年，我们攻坚克难抓实事解难题，民生事业取得新进步

社会事业蓬勃发展。大力实施“科教兴县”战略，越西中学初中部、文星中学建设项目全面开工，高标准推进寄宿制学校建设，寄宿制学生增至3.24万人。圈层化管理、集团化办学、义务教育阶段“县管校聘”有序推进，教育教学质量持续提升，中考和小毕考试成绩大幅提高，高考本科上线589人，创历史新高。县第一人民医院与西南医科大学附属医院建立紧密型“医联体”，东西部协作“组团式”医疗帮扶走进越西，县域内就诊率提高到91.2%。计划生育、爱国卫生运动取得新成效。

社会保障扩面增效。始终坚持在发展中保障和改善民生，民生支出占一般公共预算支出69%。城乡低保、特困供养、医疗保障等救助政策精准落实，发放困难群众救助金2.1亿元、养老金3.8亿元、惠农资金4.2亿元，报销医疗费2.65亿元，基本实现应保尽保。全面落实稳岗就业政策措施，转移输出农村劳动力9.17万人次，实现劳务收入17.88亿元，新增城镇就业1709人，帮助农民工追回拖欠工资699.63万元。县文化馆、“1+23”个图书馆、24小时自助书屋建成投用。

社会大局稳定和谐。常态化疫情防控工作精准开展，高效处置彝族年期间本土疫情。“三化”建设纵深推进，“三林”管控、“二十条措施”全面落实，坚决守住了森林草原防灭火“两个确保”底线。修订完善县乡村组户五级监测预警体系和应急预案，防汛防地灾防地震成效显著。食品药品安全责任全面落实，守住了食品安全底线，县食品药品检验检测中心成为三州地区首个通过检测机构资质认证(CMA)的县级检测机构。城乡消防、危险化学品、建筑施工等重点行业领域安全生产工作有序有力，未发生较大及以上生产安全事故。中所镇和平村成功创建省级民族团结进步示范村寨。

同时，积极回应群众关切，主动公开政务信息1.5万余条，办理州长热线、县长信箱诉求1846件，办结行政审批及便民服务事项12.6万件。财政绩效评价覆盖136个预算部门。开展项目审计24个，挽回经济损失1536万元。中央定点帮扶、东西部协作、省内对口帮扶持续深化，东西部协作获得州级“好”的评价。行政复议、综合行政执法、国防动员体制等改革深入推进，后备力量建设、退役军人服务保障全面加强。持续优化统计服务，获评全省劳动力调查工作先进县。宗教、国安、机关事务、人防、档案、供销社、语言文字、住房公积金、地方志、工会、妇联、共青团、关心下一代、老龄、慈善、红十字会等各项事业都取得了新的成绩。

各位代表!行之愈笃，知之益明。换届以来，我们始终用系统观念谋划发展，用科学办法破解难题，用实干担当推动落实，县域经济高质量跨越式发展驶入快车道。这一年，我们旗帜鲜明讲政治。把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，让“党委怎么说、我们就怎么做，不仅要做到、而且要做好”成为政府系统最鲜明的政治底色。这一年，我们坚定高质量发展不动摇。全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标增速均高于全国、全省、全州平均水平，社消零增速冲进全州第一方阵，服务业增速首次位居全州第一，极大地鼓舞了干部群众发展信心和决心。这一年，我们展示文明开放新姿态。坚定不移抓大环境、小环境整治，城乡环境越来越好;高频率、多角度的宣传推介，让越西走出“大凉山”，惊艳亮相成渝等地区，大家都说越西的发展变化很大，“越西越来越好”成为共识。这一年，我们弘扬务实作风主旋律。聚焦法治、效能、廉洁，全面推行“指挥部+清单制”工作机制，按时办结人大代表建议102件、政协委员提案101件，“上好学”“看好病”等十件民生实事圆满完成，务实担当、干净干事的氛围更加浓厚，群众满意度和幸福指数持续攀升。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去的一年，困难挑战前所未有、发展成效好于预期。全县发展道路上取得的每一点成绩、每一项进步、每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的!这些成绩的取得，根本是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是州委州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协有力监督、鼎力支持的结果，凝聚着社会各界同心同德、锐意进取的智慧力量，饱含着全县干部群众勠力同心、奋力拼搏的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向县人大代表、政协委员、离退休干部，向工商联、无党派人士、人民团体、州驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向广大对口帮扶支援干部，向所有关心支持越西经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

知不足而奋进，望远山而力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，建设现代化越西还面临诸多困难和挑战，政府抓落实还存在不少问题和不足，主要体现在:经济总量小、产业结构不合理，民间投资意愿不强，县域经济增长压力大;脱贫人口基数大，防返贫监测帮扶措施少，村集体经济整体偏弱，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任重道远;城乡发展不平衡，教育、医疗、就业、养老等基本公共服务水平不高，离广大群众的期盼还有差距;部分干部思想观念、境界格局、能力素质、作风纪律还不完全适应新形势新任务新要求。对于这些问题，我们会高度重视，在今后工作中下更大力气加以解决。

2023年政府工作的总体要求和主要预期目标

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下关键一年，更是全面建设社会主义现代化越西起步之年，做好政府工作意义十分重大。

政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和省委十二届二次全会、州委九届六次全会、县委十四届四次全会精神，以新时代现代化越西建设为统揽，坚持党对“三农”工作的全面领导和稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路，以建设脱贫地区乡村振兴示范县为战略牵引，以“首尾呼应、两翼齐飞、三区一体”为发展路径，以“基础支撑、四化同步、城乡融合、全域共兴”为总抓手，全面统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好基础建设、资源能源、特色农业、文化旅游等重点工作，确保获评省级乡村振兴重点帮扶优秀县，争创全国民族团结进步示范县、国家卫生县城、省级文明城市、省级全域旅游示范县，推动富民强县再上新台阶，为新时代现代化越西建设开好局起好步。

全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长15%以上，工业投资6亿元以上，全社会固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入突破3亿元，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本保持一致，农村人均可支配收入增速高于全省平均水平，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，完成州下达节能减排和环保目标任务。

2023年重点工作建议

围绕实现今年全县经济社会发展各项目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作。

一、聚焦“示范创建”，接续推进乡村振兴

(一)持续巩固脱贫成果。健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，严格落实农村低保、临时救助等政策，充分发挥防返贫致贫保障基金、顶梁柱公益保险兜底保障作用，保持帮扶责任不变，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，确保监测对象动态清零，坚决防止出现整村整乡返贫现象。持续推进14个200人以上集中安置点建设，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，推动城北感恩社区融入新型城镇化建设实现高质量发展，其他安置点融入乡村振兴建设。

(二)持续增强内生动力。扎实开展促进脱贫人口增收三年行动，加强扶贫项目资产管理和监督，持续优化产业发展奖补政策，实行“多干多补、少干少补、不干不补”，制定出台“一园一策”，加快清理盘活168个村级奔康产业园，确保27个村实现村集体经济收入5万元以上，12个村实现村集体经济收入10万元以上。全面落实就业增收“十二条”措施，加大农民工技能培训，规范劳务输出，深化劳务协作，加快塑造越西劳务品牌，确保转移输出农村劳动力9万人次以上，脱贫劳动力转移就业2.5万人次以上，持续巩固“两个高于”目标。

(三)持续推进乡村振兴。抓好产业振兴，精心组织实施好板桥渔业现代农业园区、申果庄高山荞麦现代农业园区等29个产业发展项目，健全完善联农带农利农机制，把产业发展的增值收益更多留给农民。抓好人才振兴，深入实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，举办首届青年创业大赛，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、企业家入乡、农民工返乡，新增创业100人以上。抓好文化振兴，以全国妇联移风易俗试点县建设为总牵引，创建示范乡镇5个、村(社区)35个、农户100户，全力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。抓好生态振兴，加大农业资源利用、环境污染治理、人居环境整治，行政村污水有效处理率、城乡生活垃圾无害化处理率、农村卫生厕所普及率，分别提升至50%、55%、60%以上。抓好组织振兴，加大乡镇干部、乡村振兴专干、驻村工作队、农村集体经济组织和农民合作社负责人培训，切实提升干部队伍理论政策水平、实战能力。用好中央定点帮扶、东西部协作、省内对口帮扶资源，持续深化产业、劳务、消费、人才等领域合作。

二、聚焦“基础支撑”，不断厚植发展优势

(一)倾力打造现代化交通网络和水循环网络。围绕“建成凉山北部综合交通枢纽”目标，管好用活成昆铁路“双线多站”，推动成昆复线提速运营，力促S71金西高速公路尽早开工建设，启动G245县城过境段改建工程、尼日河与越西河连接线、客运枢纽站、3个公路综合服务区等项目建设，做实G550、S540前期准备工作，统筹推进好农村公路通达通畅、安全防护工程。坚持一体化推进生活用水、生产用水、生态用水保障工程，加强水资源开发利用，完成书古水库可行性报告编制，加快推进越西河河流域综合治理、尼日河普雄一期治理，启动小相岭、山洪、华阳现代化骨干水利工程建设，围绕“两河”流域再规划一批水利山坪塘。全面落实“河长制”，加强水环境治理保护，统筹做好安全饮水保障工程。持续加大风、光、水储输规划，推动以风电、光伏和水电为代表的现代化清洁低碳能源产业加快发展，加强电力电网建设和改造力度。

(二)不断夯实现代化教育和科技人才支撑。坚持办人民满意教育不动摇，加快推动“1+8”方案落到实处，管好“两支队伍”，落实校长在教育一线任教，强化“县管校聘”，严格落实划片招生、集团化办学和圈层化管理等措施，系统性修复教育生态。深入实施义务教育补短工程，启动新民中学等3所学校学生宿舍和县职中产教融合基地建设，完成越西中学初中部、文星中学主体建设，围绕生源向县城集中再规划一批教育项目。发挥越西中学、越西二中高中教育龙头作用，力争本科上线学生突破600人。带动职业教育特色发展，职业教育在校生突破2000人。深入推进义务教育均衡发展，把更多的资源和力量投入到小学初中阶段，加大寄宿制办学，寄宿生达3.8万人以上。巩固提升学前教育“三项计划”和“学前学会普通话2.0”行动，规范民办幼儿园办学行为，确保学前教育入园率92%以上，普惠性幼儿园覆盖率80%以上。持续加强专门学校、特殊学校建设。深入落实“科技兴县”战略，持续加大科技投入力度，培育高新技术企业1家，科技型中小企业6家，加快建设知识产权(科技成果)交易平台、科普示范基地，加速科技成果转化和推广，力争科技对经济的贡献率提升两个百分点。发挥“才聚文昌·智创嶲州”人才招引平台作用，加大人才引进培养培训，建好用好人才公寓，把现代化越西发展所需各类人才引进来、留下来、用起来。

(三)着力完善现代化治理体系提升治理能力。坚持“四治融合”发展，全力提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。强化自治固本，加快完善村(社区)自治机制，引导群众有序参与社会治理，营造人人参与、人人共享的良好氛围。强化法治保障，稳步推进乡镇综合管理权和行政执法权下放，做实做强乡镇综合执法办公室和便民服务中心，优化和提升基层执法效能。深化公民法治素养提升“头雁”工程，扩大法律援助覆盖面，引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。强化德治润心，深入贯彻《凉山彝族自治州移风易俗条例》，建好用好党群服务中心、新时代文明实践中心、退役军人服务站、未成年人保护工作站(点)等，开好“群众知情大会”“民情恳谈会”，加强道德建设，提高广大群众文明素养。强化智治赋能，持续优化升级“一网通办”政务服务网络建设，纵深推进便民服务“三化”建设，加快推进“政务+金融”“政务+邮政”向“最后一公里”延伸，让群众在家门口能办、在指尖上好办、在最短时间内快办。统筹推进控辍保学、禁毒防艾等特殊社会问题、各类安全问题治理，持续减轻对高质量发展的制约影响。

三、聚焦“四化同步”，奋力推进全域共兴

(一)加快推进新型工业化增量提质。坚持“围绕农业抓工业、立足资源抓工业、依托能源抓工业、无中生有抓工业”不动摇，按照规模以上工业增加值增长15%目标，加快推动乃托工业集中区提档升级，完成园区污水处理厂建设，“一企一策”帮助9户规上企业稳产达产，培育发展规上工业企业2户。加快实施中国大凉山食品产业园建设，确保建成标准厂房面积5万平方米，进驻企业10户以上、投产5户以上，实现总产值5000万元以上。力促华润风电(三期)主体竣工，争取启动“十四五”规划内集中式光伏项目前期工作，完成4宗矿权出让开发。深入实施“建筑强企”培育行动，加强建筑产业产值本地入统，力争增加值增长21%以上。

(二)加快推进新型信息化增效赋能。深入贯彻落实国家和省、州数字化发展战略，实施国家电信普遍服务项目，扎实推进“双千兆”网络建设，普及率提升至50%以上。推动5G网络向城镇社区、交通枢纽、景区商圈等热点区域覆盖，普及率提升至70%以上。加快数字文旅、数字教育、数字医疗、数字物流发展，推进数字经济和实体经济深度融合，着力将福建康联(越西)数字经济健康产业生态新城项目建成凉山首家数字经济示范样板，促进数字产业经济占GDP比重逐步提升。扎实推进现代信息技术向基层治理、城市管理、防灾减灾救灾、森林草原防灭火等领域延伸，通过数字赋能让群众办事更方便。

(三)加快推进新型城镇化融合发展。立足凉山北部区域中心城市定位，深入实施以人为核心的新型城镇化建设，县城建成区面积增至5.8平方公里，常住人口城镇化率提升至37%。按照“站产城”一体化建设思路，加快文昌公园、滨河公园、城北大桥、文蔚桥、青云桥、嶲水大道、文清路、文蔚路、文府路、文新东路、文东路等前期准备工作，力促年内全部开工建设。稳步推进老城更新，完成文化广场改造，加快推动文星路、文定路、嶲湖酒店、县城综合农贸市场等项目建设，启动市民中心、古城老城改造提升项目前期工作，完成站前广场营运招商，推进嶲湖金街运营，打造高品质、高端化城市商业综合体。逐步提高现代化城市管理水平，稳妥推进“问题楼盘”化解，加强“双违”整治、无物管小区治理，启动5个老旧小区改造。支持20个乡镇根据定位加快差异化发展。全力打造普雄县域副中心，争创省级百强中心镇。完成梅花集镇建设，加快依洛地坝集镇建设。

(四)加快推进农业现代化夯基固本。坚持农业农村优先发展，按照农业增加值增速5.1%以上目标，做好特色农业大文章。落实粮食安全和耕地保护党政同责，推行“田长制”，完成高标准农田建设2.1万亩。实施种业振兴行动，夯实水稻和玉米“高原中熟组”试点成果，扩大机耕机种机收，确保粮食播种面积48.38万亩以上，产粮13.74万吨以上。加快推动5000头良种肉牛育肥基地落地建设，力促150万羽蛋鸡养殖满产运营，生猪出栏26.5万头。持续培育壮大农业产业集群，巩固提升10万亩苹果、7万亩花椒、6万亩烤烟等产业稳产达效，建成5个县级以上现代农业园区，创建2个以上州级现代农业园区。培育壮大新型农业经营主体30个，推动种养加、产供销、贸工农有机结合，促进一产接二连三发展，确保农业及相关产业综合产值实现34亿元以上。

(五)加快推进旅游全域化纵深发展。大力发展全域全季全时旅游，加快实施大屯农文旅、南方丝路—零关古道农文旅融合等项目，完成新民镇温泉康养度假、文星水街等项目招商，积极推进书古万亩田园综合体前期工作。主动适应动车时代旅游新趋势，全方位宣传推介“文昌故里·水韵越西”“越动山水·嶲养福地”“20℃夏天·中国清凉避暑旅游目的地”等城市名片。加强旅游配套建设，一体推进吃、住、行、游、购、娱和商、养、学、闲、情、奇要素保障，加快完成旅游集散中心建设，力促现代农业产业园区农旅提升项目上半年实现运营，引进专业策划运营团队发展经营普雄镇呷古村、中所镇陶家营村等特色乡村旅游。按照A级旅游景区创建标准，在20个乡镇分别打造1个以上景区景点，举办好“油菜花节”“苹果采摘节”“文昌文化旅游节”，实现“春赏花、夏纳凉、秋品果、冬玩雪”“月月有节、四季精彩”。统筹发展生产性服务业和生活性服务业，推动文旅康养、人力资源、生态食品、特色餐饮、商贸零售五大产业提档升级，推动现代物流、电商直播、社区服务、总部经济等行业借势发展，全力争创全省服务业高质量发展县，推动服务业入统企业达到50户以上，实现服务业增加值增长10%以上。

四、聚焦“动力活力”，全面激活发展引擎

(一)全力以赴抓项目建设。树牢“项目为王”理念，紧紧围绕“地”和“钱”问题，不断加大土地收储、中央省州资金争取、专项债券项目谋划申报，力争更多项目尽快进入国省州重点项目盘子。持续优化审批流程，完善保障机制，力促越西河河流域综合治理、嶲水河东田园等57个项目全部开工。加快推进粮经复合现代农业园区、农产品交易市场等31个续建项目，确保竣工20个以上，投资完成率达40%以上。围绕现代化越西建设，再谋划包装一批打基础、利长远的大项目、好项目，加快森林康养旅游示范带(长海)、县城集中供暖等93个储备项目前期工作，确保固定资产投资完成45亿元以上。

(二)凝心聚力抓招商引资。抓住“动车时代”机遇，主动融入成渝地区双城经济圈、安宁河流域高质量发展带，助力越西现代化建设。精心组织参加西博会、东盟博览会、中外知名企业四川行招商季、凉山(宁波)产业投资推介会等系列招商引资推介活动，通过川渝广告、铁路融媒宣传吸引成都、重庆、攀枝花、昆明等人流物流资金流向越西汇聚。全面开展委托招商、以商招商、延链招商、精准招商、小分队招商，紧盯“三区建设”梳理推出一批总投资100亿元以上的招商项目，精准锁定意向企业洽谈拜访100户以上，梯次推动“在谈项目”向“落地项目”加速转化，招商引资签约项目、到位资金较上年增长10%以上。统筹抓好矿权招拍挂、土地增减挂钩、占补平衡指标交易、土地出让等工作，确保年度收益5亿元以上。

(三)坚定不移抓深化改革。紧盯制约高质量发展体制机制矛盾问题，全力推动深层次改革。持续优化营商环境，深入推进要素市场化配置改革，全面深化“放管服”改革，推动政务服务事项“一网通办”“跨省通办”，落实“最多跑一次”，全面服务保障重大项目落地实施。鼓励支持“个转企”“小升规”，促进民营经济健康发展。扎实推进新一轮深化国企改革专项行动，全面推行外部董事、监事管理，落实企业负责人薪酬与企业经营效益、投融资规模挂钩，加快国有企业瘦身健体、固本强身，管好用好现有国有经营性资产，坚决扭转国有企业长期亏损局面，实现利润上缴200万元以上。全面抓好第五次全国经济普查工作，稳妥推进农村土地制度改革试点、预算管理、事业单位、供销合作社、国防动员、人民防空、交通战备等领域改革。

(四)持之以恒抓生态保护。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续巩固提升中央、省环保督察反馈问题整改成效，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。抓好大气污染防治攻坚行动，确保空气质量优良天数保持在99%以上。加强水资源保护，实施好长江十年禁渔，巩固小水电清理整治成果，确保断面水质优良率、县乡级集中式饮用水水源地水质优良率均保持100%。加强生态保护修复，全面落实“林长制”，开展大规模绿化行动，有序落实“碳达峰十大行动”，加快推进6.7万亩造林碳汇和54万亩经营林碳汇认证工作。确保成功申报“中国天然氧吧”。

五、聚焦“社会保障”，持续增进民生福祉

(一)全力提升医疗服务品质。围绕建设凉山北部区域医疗中心，深入实施公共卫生服务能力提升三年补短行动，开工建设中彝医医院(一期)、县第一人民医院医疗综合大楼、普雄县级医疗卫生次中心等项目，深入实施卫生健康乡村振兴“233”工程，加快补齐医疗基础设施短板。持续推进紧密型“医联体”建设，强化“组团式”医疗帮扶，支持县第一人民医院“2+3”重点专科建设，争创三级乙等医院。持续深化行业作风整治，加强医疗服务能力建设，全面提升医务人员医技水平，实现乡镇卫生院诊疗收入稳步提升。持续巩固“三线一网底”“四病同防”体系建设，加强艾滋病等传染疾病防控。充分发挥爱国卫生运动的组织优势和群众动员优势，引导广大人民群众主动“学践行”文明健康的生活方式，争创国家卫生县城。

(二)全面提高社会保障水平。认真实施人大代表票决出的民生实事，确保实事办好、好事办实。巩固拓展全民参保计划成果，全面落实城乡居民基本养老、医疗等社会保险实现应保尽保。持续健全完善最低生活保障制度、残疾人社会保障制度和关爱服务体系，加大特困供养、孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、留守老人等特殊困难群体关爱帮扶，加强重大灾害和突发公共事件下困难群众基本生活救助。系统开展未成年人犯罪专项整治，建好用好5个乡镇未成年人保护工作站、37个村(社区)未成年人保护工作点，确保未成年人犯罪率有效下降。全面推进生态殡葬，稳步推进中所、大瑞、越城、新民殡葬改革工作。统筹做好退役军人和其他优抚对象服务保障工作，争创新一轮全省双拥模范县。

(三)大力发展公共文化事业。全方位、多形式、分层次开展党的二十大精神宣讲活动，让党的创新理论深入传播。持续加大文化惠民力度，启动传统文化博物馆建设，完成县文化馆国家三级馆评估定级，优化提升“书香越西”项目，充分发挥好智慧广电、农村公益电影放映在乡村文化建设中的重要作用，持续巩固文化阵地效能。挖掘传承一批民间艺术、非遗传承，加大文物保护力度。启动体育运动公园项目，管好用好全民健身中心，发展竞技体育，提升全民综合素质。健全现代文化产业体系和市场体系，以文昌文化、红色文化等五大文化产业项目为抓手，优化产业结构布局，扩大城乡居民文化消费，提升文化产业发展整体实力和竞争力。

六、聚焦“安全稳定”，有效防范化解风险

(一)全面抓好防灾减灾救灾。牢固树立防范胜于救灾意识，全力以赴抓好森林草原防灭火常态化治理，完善“防抗救”一体化指挥调度作战体系和协调机制，持续巩固“三化”建设成果，坚持人防、物防、技防有机结合，抓实“三林”人员和特殊人群管控，加大扑火队伍技能培训和实战演练，强化应急处置，坚决守住“两个确保”底线。全面提升地震监测预警预报能力，完善防汛防地灾责任体系，健全“上游下雨、中游吹哨、下游开跑”工作机制，落实24小时值班值守工作制度，确保不发生人员因灾伤亡。

(二)坚决守住安全发展底线。持续丰富和完善国民教育，创新教育形式，切实增强全民国家安全意识和素养。全面做好新冠病毒感染“乙类乙管”新阶段防控工作，全力“保健康、防重症”，织密“一老一小”重点人员防疫安全网。严格落实“四个最严”要求，不断完善食品药品安全监管体制机制，落实“两个责任”，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。聚焦聚力重点行业重点领域，持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，防范化解城乡消防、非煤矿山、建筑施工、交通运输等领域安全风险，切实保护人民群众生命财产安全。

(三)全力维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善诉源治理等矛盾纠纷多元预防调处化解机制，运用法治思维和法治方式抓好信访工作，妥善化解信访积案。加强“雪亮工程”、智慧安防小区建设，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪活动。扎实推进新一轮禁毒攻坚三年行动，全面落实“2+3+X”措施，州外查获吸毒人员数低于全州平均水平，创建无毒乡镇3个、无毒村(社区)140个，扎实推进平安越西建设。

政府自身建设

在新一年的政府工作中，我们将全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，牢记“三个务必”，加强政府自身建设，着力提高政府现代化治理能力，努力建设人民满意的政府。

一、旗帜鲜明把讲政治贯穿始终。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚决维护党中央权威和集中统一领导，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。坚定不移做好新时代意识形态工作，坚决贯彻落实党中央和省州县委决策部署，不折不扣把党的领导落实到各领域各方面各环节，用政府忠诚担当扛起时代发展重任。

二、全力以赴把抓发展贯穿始终。紧紧围绕县委十四届四次全会确定的目标任务，坚持“发展才是硬道理”，树牢“不抓发展就是渎职、抓不好发展就是失职”理念，保持“敢争第一、勇闯第一”的激情和志气、“越是艰险越向前”的豪情和骨气，把目标路径理得更清、营商环境创得更优、工作部署落得更细，大抓项目抓大项目、大抓招商抓大招商、大抓产业抓大产业、大抓落实抓大落实，一锤接着一锤敲、一仗接着一仗打，走出现代化发展路子。

三、千方百计把转作风贯穿始终。大力精文减会，让基层干部有更多时间和精力走进群众、为群众办事。全面用好“指挥部+清单制”工作机制，依靠清单管理解决棘手问题，说了就算、定了就干，下穿三层、一抓到底，善始善终、善作善成。树立真抓实干的鲜明导向，坚持言必行行必果，增强及时反馈的“复命”“画句号”意识，只要是和岗位职责有关的事，都迅速落实、及时反馈，坚决杜绝“无能之错、无知之错”，做到凡事有交待、件件有着落、事事有回音。

四、盯紧看牢把守法纪贯穿始终。全面抓实法治政府建设，深入开展“八五”普法，健全完善政府法律顾问工作机制，加强政府行政行为合法性审查，推动政府议事决策制度机制更加健全。自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，让权力在阳光下运行。落实全面从严治党要求，纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神和省州县十项规定及其实施细则，持之以恒纠治“四风”，抓好省委第二巡视组巡视越西反馈问题整改，加强对重点领域关键部位的监督管理，以五个清廉单元建设为抓手，巩固和发展风清气正、心齐气顺的良好政治生态。

各位代表，放眼这片2256平方公里广袤厚重、生机勃发的越西大地，我们豪情满怀、壮志在胸!背靠37.9万勤劳质朴、拼搏进取的越西人民，我们底气十足、斗志昂扬!今天的越西，机遇交汇、风帆正劲，征途漫漫、唯有奋斗!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺前行，以实招实干推动党的二十大精神在越西落地见效，推动县委各项决策部署落地落实，为建设社会主义现代化越西新篇章而努力奋斗!

名词解释

首尾呼应、两翼齐飞、三区一体:党建打头、治理筑基，教育和医疗“两翼”高质量发展，“城市建新区、产业建园区、全域建景区”一体推进。

一核两域:以建设凉山北部区域中心城市为核心，统筹发展越西河谷流域和尼日河谷流域。

三区共建:城市建新区、产业建园区、全域建景区。

四项工程:围绕乡村振兴总要求，建农特之乡，建生态之城，建文旅之都，建区域中心。

五大核心:建设“教育高地、医疗中心、农特之乡、文旅之都、生态之城”。

四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

两个高于:脱贫人口人均纯收入增速高于当地农村居民可支配收入增速，脱贫地区农村居民可支配收入增速高于全国、全省农村居民人均可支配收入增速。

全省之“最”:全省最大集中连片的垦造水田项目。

“五方联动”机制:建立商务、市场监管、统计、税务、公安联动机制，集中调度换证、刻章、开户、纳税申报等业务。

“1+23”个图书馆:1个县级图书总馆、23个图书分馆。

“三化”建设:以“人”为核心的防灭火工作职业化、专业化、规范化建设。

“三林”管控:“林边村、林缘户、林中人”管控。

“两个确保”底线:不发生人为火灾、不发生重大人员伤亡火灾。

学前教育“三项计划”:县城幼儿园增量提质、乡镇中心幼儿园达标、“一村一幼”巩固提升。

“2+3”重点专科:将县第一人民医院的骨科、妇产科打造成州级甲等重点专科，普外科、麻醉科、消化内科打造成州级乙等重点专科。

“2+3+X”措施:2年强制隔离戒毒，3年集中社区康复戒毒，X年闭环式管控。