2023年会东县政府工作报告

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2023年会东县政府工作报告

2023年4月15日在会东县第十八届人民代表大会第二次会议上

会东县人民政府县长 宋程凡

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。

2022年工作回顾

一年来，面对多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的严峻复杂形势，在州委、州政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全力以赴拼经济、搞建设、促发展，切实顶住超出预期的压力，克服难以想象的困难，经济社会发展呈现出总量提升、环境提优、建设提速、民生提质的良好局面。全县实现地区生产总值179.64亿元、增长9.0%，总量和增速分别位居全州第三和第二;地方一般公共预算收入11.91亿元(含增值税留抵退税0.6亿元)、增长14.76%，其中税收收入9.14亿元，占比达76.74%;城乡居民人均可支配收入分别增长5.04%、6.63%，圆满完成预期任务，新一届班子迈好全面履职第一年坚实步伐。

一、综合实力在合为竞进中量质齐升。坚持把稳增长放在更加突出位置，强化运行监测调度，切实以举措的“精细指数”对冲环境的“压力指数”，高质量发展“气血”更加充盈。重大项目加速放量。坚持以“指挥部+清单制”方法统领，实施“五账”①管理，推动项目建设“任务上墙、挂图作战、对表施工”，164个重大项目跑出“加速度”，轰出“推背感”，实现全社会固定资产投资84.54亿元，其中县本级投资增长25.0%。特色农业焕发活力。“烟桑畜林果蔬粮药”八大主导产业提质增效，一产增加值增速4.2%。成功创建粮烟省三星级园区，粮桑、粮油2个州级园区。建成高标准农田2.2万亩，粮食、果蔬种植面积超116万亩，生猪、牛羊出栏超129万头，“米袋子、菜篮子”稳产保供。产茧2.2万担，增长24.8%。烟叶产量75.75万担，蝉联全国“八连冠”，烟农收入13.21亿元，县级税收3.05亿元，粮烟金字招牌持续擦亮。工业经济筑底企稳。实施工业项目18个，完成投资24.98亿元，工业增加值增长18.4%。成功引进蜀道集团重组金川磷化工，淌塘铜业恢复重建项目如期完工，新增梓翔矿业、恒威磷化工等规上工业企业4户，传统产业迭代升级。淌塘风电场一期并网发电，制定小岔河特色产业园“三免三减”②招商政策，18家汽配制造业企业入驻生产，实现产值3500万元，新兴产业向阳生长。现代服务业升温回暖。出台《支持服务业发展八条政策》《促进汽车服务企业入驻金江汽车产业园奖补实施办法》等激励措施，新增规上限上企业(个体)45家,完成个转企73户，服务业增加值增速6.3%。发放消费券736万元，拉动消费2145万元。成功创建蓝莓现代农文旅融合示范园、龙凤山等3个国家3A级旅游景区，姜州镇及建设村分别获评2022年乡村文化振兴省级样板镇、省级乡村旅游重点村，“川滇明珠·康养福地”文旅名片越来越亮。

二、城乡品质在建管并重中优化提升。坚持规划引领，科学划定“三区三线”③，加快构建“一核一带、双轴五区”④发展格局，高质量发展空间更加开阔。城市品质日益提升。鲹鱼水乡、獭猫山公园对外开放，金江滨河公园开工建设，新建人才广场、滨河绿地等6个“口袋公园”，“山水人城和谐相融”的公园体系加速构建。鲹鱼河廊桥、美程人行桥竣工通行，彩虹桥、横滩大桥改造提升。新建18条街道地下管廊35公里、清淤改造1.8公里，改造提升市政道路8.7公里。新(改)建金沙明珠、城北广场等公厕10座，城区公共停车位增加至530个以上。提供高品质商住房50万平方米，改造老旧小区240户。创新推出金江花园小区保障性住房，200余户家庭实现“安居梦”。实施四期天网工程，智慧城管运营管理中心上线运行，城市管理更加智能精细。乡村振兴深入实施。统筹财政衔接资金1.5亿元实施项目47个，脱贫户人均纯收入达1.12万元、增长13.4%，牢牢守住不发生规模性返贫底线，顺利通过省州交叉考核评估。投入1.65亿元新建硬化通村组道路251公里、农村公路生命安全防护工程350公里，“四好农村路”⑤省级示范县持续巩固。改造农村C、D级危房2495户，实施农网改造10个村，开通5G基站200个。姜州镇、铅锌镇以及民权村、油房村等13个村成功创建省级乡村振兴示范乡镇、村。移民搬迁安置有力有序，18个安置点竣工投用，交付使用公建项目77个，“一点一策”规划后扶项目388个，移民群众朝着美好新生活阔步前行。白鹤滩水电站全面投产发电，得到习近平总书记新年贺词点赞。人居环境持续改善。投入1.95亿元建成生活垃圾分类收转运闭环链条，与生活垃圾焚烧发电终端共同构建起“前端收、中间转、末端处”的城乡环卫一体化市场化运营新格局。新(改)建乡镇污水处理站10座，农村户厕5600户、公厕25座。扎实开展农村人居环境整治暨市容市貌提升百日攻坚行动，城乡环境综合治理考核连续三个季度排名全州第一。

三、发展活力在改革开放中持续迸发。坚持内“改”与外“放”相结合，以改革促发展、以开放促合作，高质量发展动能更加澎湃。重点改革蹄疾步稳。国企改革三年行动圆满完成，国有资产总规模突破百亿元大关,同比增长9.35%。持续深化“放管服”改革，下放乡镇(街道)行政权力115项，全县26个部门236项行政许可服务事项全部进驻政务服务大厅集中办理。深入实施“五减”⑥行动，行政权力审批事项申请材料减少39.34%，承诺时限比法定时限减少72.27%。科技创新提质增效，深入推进“天府科技云”服务，强化科技型企业培育，现有高新技术企业2户、科技型中小企业8户。开放合作拓展新局。G4216宜攀高速会东南互通至会理南阁枢纽段建成通车，会东昂首迈步“高速时代”。会东民用机场完成军地协议签订，预可行性研究报告通过立项评审，会禄高速先期开工点全部进场施工，S468线、环城公路建设加快推进，内联外畅水平显著提升。引进蜀道集团、四川优阳农业等企业来会东投资兴业，落地资金23.65亿元，开放型经济成效初显。营商环境优化提升。坚持“两个毫不动摇”⑦，健全全生命周期服务机制，设立营商环境服务日，当好“店小二”，协调解决问题300余个，兑现惠企资金3633万元，减免税费2.73亿元，助企融资4.63亿元，争取留存电量1.98亿度。开办企业最快只需4小时，市场主体达2.2万户。会东在全州营商环境县市综合测评中位居前列。

四、民生事业在协调共进中蓬勃发展。坚持把民之所望作为施政所向，30件民生实事如期完成，民生支出达21亿元，占财政支出比重超7成，高质量发展成色更加厚实。教育事业提速提质。制定“1+10”教育高质量发展方案，投入教育经费8.9亿元，会东中学教学楼、和文中学综合楼竣工投用，三峡金沙江(民族)学校建设有力有序，县幼儿园第四分园前期工作加快推进，新街中学、小街小学等17个教学点撤并优化。“一村一幼”、中小学教师工资绩效提标增长。教育质量不断提升，高考上线人数创历史新高。荣获凉山州教育发展先进集体。健康会东深入推进。加快基础设施扩容提质，县人民医院新云院区、县重大疾病公共卫生医疗救治中心加快建设。县人民医院、县中医医院建成心血管内科、针灸科等州级重点专科13个，县妇计中心成功创建二级甲等妇幼保健院，基本公共卫生覆盖率达100%。艾滋病防治成效明显，抗病毒治疗覆盖率、成功率稳定在95%以上，母婴传播率控制在2%以下。社会保障精准有力。新增城镇就业4672人，城镇登记失业率2.98%，转移输出农村劳动力10.9万人，实现劳务收入26.66亿元。城乡居民、城镇职工基本医疗保险参保人数达37.4万人，享受医疗保险待遇74.7万人次，报销费用3.4亿元。提供公共租赁住房1353套，4000余名困难群众住有所居难题得到有效解决。新建养老服务综合体2个、日间照料中心24个，老有所养能力持续提升。发放各类救助金1.68亿元，惠及群众4万余人，民生底线兜稳兜牢。

五、安全防线在持续完善中织密织牢。坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，慎终如始抓好安全工作，高质量发展根基更加稳固。疫情防控有力有效。坚持“一手撑伞、一手干活”，统筹资金2.4亿元从严从紧筑牢防控屏障，牢牢守住“会东阵地”。建立平战高效转换机制，两个月建成方舱隔离点，科学迎战“9·23”疫情大考，因时因势优化防控措施，推动平稳有序“压峰”转段，以极速激情为全县疫情防控工作提供坚强支撑。三年抗疫，全县广大医护人员、基层工作者和各级党员干部无惧风险、坚守一线，各行各业和社会各界同舟共济、守望相助，汇聚起共克时艰的磅礴力量。生态建设持续向好。完成金川磷化工、金锁桥矿业等环保督察反馈问题整改，整改率达94.62%。空气优良天数比率100%，全县集中式饮用水源地水质达标率100%。生态保护修复有序开展，完成人工造林5700亩。国家生态文明建设示范县创建有力推进，国家储备林项目率先在全州落地实施，绿水青山底色更加深厚。安全风险从严管控。纵深推进安全生产专项整治三年行动，安全生产形势持续稳定，较大以上生产安全事故“零发生”。投入1.66亿元推进森林草原防灭火“三化”⑧建设，全面落实军警民联合巡逻、“十户联保”奖惩等制度机制，牢牢守住了“两条底线”⑨。建立健全“三长两员⑩、三单四图⑪”机制，严格执行“三避让⑫、三个紧急撤离⑬”，安全转移群众2815名，实现安全度汛“零伤亡”。积极践行新时代“枫桥经验”⑭，妥善处理矛盾纠纷，有力化解信访积案，圆满完成党的二十大等重要时段安保维稳任务。社会治安防控体系不断完善，食品药品监管力度持续加大。禁毒工作有力推进，成功入选全省第一批禁毒示范创建名单。县公安局时隔27年再次荣膺全州唯一“四川省优秀公安局”称号。

六、自身建设在转变作风中全面加强。始终把政治建设摆在首位，深刻认识“两个确立”⑮的决定性意义，切实增强“四个意识”⑯、坚定“四个自信”⑰、做到“两个维护”⑱。持续巩固党史学习教育成果，全力解决群众“急难愁盼”问题。坚决贯彻落实县委决策部署，重大事项主动请示报告。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。加强法治政府建设，扎实开展“八五”普法，强化依法行政、科学决策，规范政府投资项目资金管理，出台《会东县人民政府常务会议议事决策规则(试行)》《会东县县本级重大经济事项决策实施细则(试行)》等文件，依法审查重大行政决策70件。深入推进全面从严治党，持之以恒纠治“四风”，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

同时，随着经济社会发展，国防动员、退役军人事务和“双拥”⑲共建深入开展。工会、妇女儿童、关心下一代、老干部、残疾人、工商联、老龄、民族宗教、慈善等事业实现新进步，审计、统计、供销、气象、消防、防震减灾、档案、史志等工作取得新进展。

各位代表，回眸2022年，有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难。这一年，大家充分发扬“抢晴天、战阴天，刮风下雨是好天，电灯底下是白天，一天当作两天干”的精气神，唯旗是夺、奋勇争先，拼出了会东速度，干出了会东气魄，展现了会东担当。我们时刻被这方可亲可敬的人民群众所感动，始终被这支敢闯敢干的干部队伍所鼓舞，常常被这块激情燃烧的干事热土所激励。在此，我代表县人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向支持会东发展的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍、民兵预备役人员和离退休老干部，致以最崇高的敬意、表示最衷心的感谢!

回望奋斗路，展望新征程。我们也深知，会东的发展还处在滚石上山、爬坡过坎的紧要期，还有一些突出难题亟待攻克。我们的竞争力还不够强。特色农业开发仍处于产业链前端，工业新动能培育较为缓慢，重大引领性带动性项目支撑不足，做大经济总量任重道远。我们的城市能级亟待提升。县城的要素集聚力、核心竞争力和综合承载力还不够强，资源优势尚未充分转化为功能优势、发展优势。我们的收支矛盾依然突出。“三保”⑳等刚性支出持续加大，政府可用财力更加趋紧，要做到既稳总量又提质量是一项十分艰巨的任务。我们的瓶颈制约日益凸显。土地、资金、环境等要素制约较为突出，城乡基础设施“欠账”仍然较多，一些“老大难”问题亟待解决等等。对这些问题，我们将牢牢把握高质量发展这个首要任务，在加快推进中国式现代化会东建设中切实予以解决，让人民政府不负人民!

2023年发展目标和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、省委十二届二次全会、州委九届六次全会、县委十四届三次全会精神，坚决扛牢共建凉山州第二经济增长极使命任务，锚定“勇挑重担、争当表率、多作贡献”，以推动高质量跨越式发展为主题，以加快建设全国经济百强县为总牵引，以“四化同步、城乡融合、全域共兴”为总抓手，以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路，以打造“一节点四基地一屏障”㉑为目标，深入推进产业突破、项目突破、交通突破“三大行动”，做实做细“五量”㉒文章，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力以赴推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写加快建设中国式现代化“川滇明珠”绚丽篇章。

综合考虑各方面情况，今年主要预期目标是:地区生产总值增长10%，规模以上工业增加值增长35%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10.3%，地方一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%左右;完成节能减排和环保目标任务;全面做好第五次全国经济普查工作。

围绕上述目标，重点抓好以下六大方面工作:

一、坚持以“实干”稳“实体”，奋力在经济发展上实现新跃升。始终把实体经济作为强县之本，扎实推动产业扩面提量增效，让县域经济的列车动力十足、行稳致远!

精准扩大有效投资。坚持把项目建设作为推动发展的“主引擎”，聚焦中央预算内资金、专项债、一般债重点支持和投放行业领域，紧紧围绕绿色工业、清洁能源、特色农业、文化旅游“四篇文章”，加快项目策划生成，滚动储备项目200个、总投资1500亿元以上。抓好关键要素保障，探索实施“金融顾问”、土地分类差异化供给制度，向上争取资金10亿元以上，消化处置批而未供和闲置土地800亩以上。加快重点项目建设，建立投资“赛马”竞争、“七未”㉓项目攻坚、重大项目顶格推进机制，常态开展“四看四比”㉔活动，确保淌塘二期风电等49个项目开工建设，会东民用机场等71个项目前期提质，小岔河特色产业园等39个项目提速提效，金江新区基础设施建设项目等50个项目竣工投用。

全力夯实农业基础。坚持把农业作为稳固发展的“基础桩”，加快推动农业大县向农业强县转变。坚决端稳粮食饭碗，全面落实“田长制”，深化“非粮化、非农化”整治，新改建高标准农田4.3万亩，大力推动两岔河水库、乌东德镇等“向水要地”5座提灌站建设，确保粮食产量稳定在26万吨左右。树立大食物观，积极推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体，力争实现肉类产量6.4万吨、蔬菜62万吨、水果24万吨，助力打造“现代农业硅谷”“天府第二粮仓”。大力发展特色产业，建设牛油果基地1.3万亩、标准化养殖场3.5万平方米，收购烟叶74万担、蚕茧2.3万担。推动粮烟现代农业园区升级为省级四星现代农业园区，争创省级种养循环现代农业园区，姜州粮油、铁柳牛油果等2-3个州级园区。强化数字赋能，统筹建设农业信息化智慧平台、粮烟融合科技示范园，与州农科院共建四川省农业科技先行县。积极培育新型农业经营主体，新增新型农民专业合作社5家、家庭农场15家以上。加快四川省农产品供应链体系建设，新增冷链库容2万立方米。强化品牌创建，持续打响会东黑山羊、黑松露、老鹰茶等特色品牌，促进农民增收、农业增效、农村发展，确保第一产业增速达5%。

坚决挺起工业脊梁。始终把工业作为助推高质量跨越式发展的“靠山石”，统筹推进16个项目建设，工业投资稳定增长20%以上，新增三峰环保能源、蜀道清洁能源公司等规上企业4家以上。加快传统产业突破，推动大梁矿业小黑箐尾矿库加高扩容项目、金川磷化工大黑山磷矿山扩能生产项目及磷粉矿成球项目等10个项目开工建设，梓翔矿业赤铁矿综合回收利用、永益矿业大岩棚铜矿选厂建设等5个项目建成投产。强化园区矩阵打造，坚持“筑巢引凤”与“腾笼换鸟”同步发力，竣工小岔河特色产业园10万平方米标准化厂房，健全完善招引政策、运行管理机制，引导企业向园区集中、产业向园区集聚，新增入驻企业15家，实现产值1亿元以上。实施新兴产业攀登计划，抢抓“四川磷都”建设契机，加快完善东风磷化工产业园空间规划、产业规划、功能规划，全力推进省级化工园区“牌照”申报，助力磷化工产业“换道超车”。抢滩布局松坪干红沟金红石产业新赛道，加快争取开采权，推进战略性新型产业“破壁生长”，确保第二产业增速达15.7%。实施“建筑强企”行动，培育引进1户建筑施工总承包二级企业，鼓励县内企业联合知名企业、资质企业共同承揽项目，推动建筑业产值实现稳定增长。

持续激发文旅活力。鼓励引导社会资本参与景区策划设计、服务运营，推动串点成线、串珠成链，形成“三足鼎立”旅游新格局。聚力老君峰景区提质拓能创优，全面启动松林云崖酒店、健康步道、体育设施、基础配套等建设，拓展融合吉祥文化，汇集“巴蜀南来第一峰”人流人气。坚持建设、运营双轮驱动，系统谋划实施姜州田园综合体，有效整合土地、林地、宅基地、农房等资源资产，有机植入庭院经济、民宿露营、亲子游乐、教育研学等场景，着力打造观光农业、创意农业、会展农业，扎实写好农文旅融合“大文章”。持续丰富鲹鱼水乡多元业态，大力培育“夜游、夜健、夜赏、夜食、夜购”多维度夜间经济，点燃城市“烟火气”。全力争创獭猫山公园、清甜巷3A级景区。积极筹办“双黑”美食文化节、鲁南山云端音乐周、乡村马拉松等主题节会，探索傈僳文化、农耕文化等沉浸式体验活动，挖掘开发文创商品、特色美食、农特产品，推动“农文旅学养”一体融合发展。统筹推进城北商贸综合体、金江汽车产业园专业市场、滨河公园、清甜巷等特色商圈、特色街区繁荣发展，鼓励壮大网红经济、“双周”㉕经济，大力拓展注意力经济、社群经济等新兴领域，积极提升房产、家电、汽车、餐饮等传统消费，确保服务业增速达10%。

二、坚持以“更新”谋“焕新”，奋力在城乡面貌上展现新形象。始终把以人为核心的新型城镇化建设摆在突出位置，统筹推进城乡融合发展，绘就各美其美、美美与共的壮美画卷。

高起点做好规划设计。坚持“东兴南延、西融北拓、中优提质”城市发展战略引领，充分运用“三区三线”划定成果，以《会东县国土空间总体规划(2021-2035)》为基础，高质量编制控制性详细规划，“增存并举”促进优质资源向县城“一核”和鲹鱼河“一河两岸”集聚，科学统筹综合交通、基础设施、住宅小区、商业业态等布局，为产业发展和场景营建提供空间承载和要素支撑。持续完善城市和建筑风貌管理体系，让建筑在城市中自然健康生长，塑造“显山露水”“川滇韵味”的城市特色风貌。因地制宜编制完善姜州片区、建设片区9个村村庄规划，科学有序推进产业规划、旅游规划等专项规划编制，打造美丽乡村示范样板。

高水平开展城市建设。坚持“开发一个片区形成一个独特功能单元”理念，深度谋划北拓片区“五路两河一山一绿廊”㉖体系建设，规划实施老鹰山公园、老复烤厂片区“北向城市会客厅”商业、住宅、酒店、广场等开发建设，加快完善绕城公路、高速连接线、两岔河水库进场路、滨河两岸道路等路网，拉大城市骨架、拓展城市空间。大力推进金江新区综合开发，加快锦绣商城、碧桂园、华西·时代金江等项目建设，推动金江文体中心建成开放，金江滨河公园闪亮登场。扎实开展城镇补短三年行动，完成城南铁合金厂小区、满矿集团职工宿舍等5个老旧小区改造，开工建设第三水厂，优化提升明珠大道至宜攀高速会东南互通连接线。启动鲹鱼河5座水闸除险加固和升级改造，新建金江新区车行桥、人行桥各1座。系统推进鱼山音乐广场、鹅村河湿地公园、“口袋公园”“邮票绿地”㉗等建设。全面推动城乡公交一体化，新购10辆新能源大巴，增设3条公交线路，规范管理共享单车运营，新增公共停车位160个以上。实行“五长治城”㉘，持续巩固墙体广告、门头牌匾整治成果，深化拆违治乱、车辆乱停乱放、占道经营等问题治理，积极开展“五化”㉙行动，以“绣花功夫”提升城市精细管理水平。

高质量推进乡村振兴。持续巩固脱贫成果，统筹整合衔接资金1.2亿元实施52个项目，让脱贫基础更稳固、成效更可持续。“一村一策”打造特色产业，培育壮大村集体经济，新增年收入5万元以上集体经济组织15个。加快完善基础设施，新建农村公路134公里、安全防护工程421公里，新增4G/5G基站100个以上，开展10个村农网改造，动态消除新增的农村C、D级危房。深入推进城乡环境综合治理，持续完善城乡垃圾收转运体系，整村推进12个村“厕所革命”。深化移风易俗，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，打造宜居宜业和美乡村，争创省级乡村振兴成效显著县。

高标准促进移民安居乐业。坚持产业培育与就业创业协同发力，通盘考虑资源条件、就业转移、联农带农等关键因素，强化系统谋划、规划引领，培育发展特色农业、滨江民宿、移民车间，推动构建“企业+基地+合作社+农户”“企业+工厂+培训+就业”模式，加快形成产业园区带动、龙头企业拉动、政策扶持推动发展格局，让移民群众在“家门口”就能实现致富增收。坚持资源要素优先向移民区域集聚倾斜，加快提升农田水利设施、电力服务保障、生产生活供水、道路交通通畅、基层社会治理能力，切实推动移民工作加快从搬迁安置转向综合保障，不断增强移民群众幸福感、获得感、安全感。

三、坚持以“先行”争“先进”，奋力在改革开放上力求新突破。始终把变革重塑作为经济稳进提质的确定性“必答题”和“快变量”，以更大气魄深化改革创新、扩大对外开放，为高质量发展注入不竭动力和源头活水。

推进更深层次改革。坚持统筹兼顾，深度谋划系统集成、制度集成、资源集成、要素集成等改革内容，确保改革创新与全县经济社会发展大局同频共振。纵深推进国企改革，有序推进平台公司对大宗商品统一采购、闲置国有土地、矿产资源、河道采砂、文化旅游等资源资产统筹开发运营，促进国企向融资主体、投资主体、市场运营主体转型升级，加快培育AA级信用主体。深化财税金融改革，出台《政府投资项目管理办法》，建立大事要事保障清单和大项目保障财政专题协调机制，把有限的财政资金用在刀刃上、用在紧要处。鼓励支持创新创业，培育新增高新技术企业1家，完成科技型中小企业入库备案8家，科技对经济增长贡献率达58%，让科技创新“关键变量”加快转化为高质量发展的“最大增量”。

实现更高水平开放。主动融入成渝、昆明、攀西经济圈建设，全面接轨安宁河流域高质量发展，强力推进会理会东宁南一体化建设，加快推动会东民用机场取得国家立项批复，G4216宜攀高速会东境内全线贯通(宁会隧道除外)，S468会东县城经铅锌镇至野牛坪段改建工程建成通车，会禄高速全面开工，机场环线路启动建设，会会高速、乌东德翻坝转运设施、机场连接线、S315会东铁柳至会理通安段等前期工作取得实质性进展，规划实施航空物流园，以交通大畅通、物流大通道推动开放大发展。坚持“走出去”“引进来”，积极参加“西博会”、中外知名企业四川行等招商推介活动，突出“一把手”招商、产业链招商、以商招商，力争新签约亿元以上项目6个，其中超10亿元项目3个以上，到位资金24亿元以上。

打造更优营商环境。全面落实组团式包抓、面谈式问需、菜单式解难机制和减税降费政策，推动企业心无旁骛抓生产、促销售。持续深化“放管服”改革，强化信息化、数字化赋能政务服务，实现更多高频事项耦合联动，“秒批秒办”事项达100个以上，“全程网办”事项比例达90%以上，让企业和群众办事像网购一样方便。持续推进工程建设项目并联审批、容缺受理、联合验收，力争审批时限压缩到45个工作日以内。建立完善“吹哨报到”㉚、领导挂钩领办、为企代办、集中会办机制，打造近悦远来的一流营商环境，让投资者在会东办事一路绿灯、事业一路红火!

四、坚持以“共治”促“共享”，奋力在绿色发展上打造新标杆。始终把良好生态作为实现高质量发展的“宝藏”和“家底”，坚定不移走“绿色开源、生态造福”之路，让绿水青山更好造福会东百姓、泽被子孙后代。

聚力构建绿色生态体系。全面落实“河湖长制”“林长制”，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护，绘好人与自然极致和谐相处的“富春山居图”。持续推动全域扩绿增绿，完成营造林7000亩、华山松森林质量精准提升1万亩，争创“全国华山松产业第一强县”。实施好长江十年禁渔，巩固小水电清理整改成果。加大防违控违力度，坚决整治新增农村乱占耕地建房、破坏水域岸线、河道非法采砂等问题，让蓝天白云、繁星闪烁常在，让青山绿水、鱼翔浅底常在。

用力推进污染精准防治。坚持系统防控、一体治理，序时推进草原修复治理、雨污管网建设等3项环保督察反馈任务整改，做好第三轮中央、省级环保督察迎检准备工作。持续打好蓝天保卫战，空气环境质量优良天数保持在98%。扎实开展水系多维治理，启动县城污水处理厂三期工程，加快9个建制镇污水处理设施建设，确保鲹鱼河国考断面水质稳定达标。强化土壤污染防治，抓好长江黄河上游土壤风险管控试点区建设，推动野牛坪重金属污染土壤治理修复、10个尾矿库整改治理。加快静脉产业园㉛前期工作，推动构建废弃物循环高效利用体系。

着力发展绿色低碳经济。坚定不移用好“两山论”㉜、走好“两化路”㉝，建成16万千瓦小街风电场并网发电，新开工鲁南20万千瓦光伏、淌塘二期12万千瓦风电等5个项目，加快建设水风光多能互补清洁能源示范基地。积极推动绿色生态产品价值转化，建设储备林基地2万亩，实施堵格林业产业加工厂、5000亩松露农林产业园，推动90万亩国有林碳汇合作开发项目加快上市交易，争创“全省国家储备林基地建设先驱县”“全省林产工业示范县”，让会东“生态大公园”有“颜值”更有“价值”。

五、坚持以“民生”聚“民心”，奋力在增进福祉上谱写新篇章。始终把“人民对美好生活的向往”记在心里、扛在肩上、落在脚下，全力办好县级和人大代表票决民生实事，切实用“民生温度”标注这座城市的“幸福刻度”。

办好人民满意教育。实施学前教育“筑底”工程，开工建设第四幼儿园，启动第五幼儿园前期工作，普惠性幼儿园覆盖率达90%、学前三年毛入园率达92%以上。实施中小学“壮腰”工程，加快满银沟镇中心校迁建项目、职业技术学校实训大楼建设，推动金江中学落地实施，竣工投用三峡金沙江(民族)学校，新增学位2000个以上。积极争取“教育均衡化名城”项目，统筹基础设施、信息化以及教师队伍建设，“借梯登高”开启义务教育攀升跨越新赛道。实施高中“腾飞”工程，支持和文中学、会东县中学积极与成都七中、棠湖中学等省内外知名学校共享教育资源，推动和文中学创建省二级示范性普通高中，加快建成“家门口”的好学校。

建设更高水平医疗。加快推进县人民医院新云院区、县中医医院医技综合大楼建设，启动铅锌镇县域医疗次中心前期工作，持续提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心能力，让“大病不出县、小病不出乡”加快成为现实。常态化开展药品耗材设备报量采购、集中带量采购，把更多救命救急的好药纳入医保。加强传染病应急处置能力建设，竣工投用县重大疾病公共卫生医疗救治中心，新增床位350个以上。科学开展疫情防控，健全分级分层分流医疗救治体系，着力保健康、防重症。

健全完善社会保障。强化就业优先导向，统筹做好重点群体就业工作，新增城镇就业2200人、劳务输出10.5万人以上。实施全民参保计划，推动灵活就业和新业态劳动者参保，城乡居民参保率达95%以上。精准落实社会救助政策，全力保障困难群众基本生活。加快凉山州精神康复中心前期工作，实施烈士纪念设施项目，开展400户以上居家适老化改造。坚持“房住不炒”定位，加大商品房“保交楼”力度，推出第二批次金江花园小区惠民住房，构建多层次、多样化住房供应体系。大力实施文化惠民工程和全民健身活动。积极推进青年发展型城市建设，加强退役军人服务保障，支持妇女儿童、老龄、慈善、红十字会等社会事业全面发展。

防范化解重大风险。持续深化森林草原防灭火“三化”建设，整合资金9000万元以上增设蓄水池、火情监测站、“两点一哨”等设施设备，健全完善“空天地人”一体化智慧化监测体系，坚决打赢森林草原防灭火人民战争。扎实开展防汛防地灾工作，强化270处地灾隐患点动态监测，完成3处工程治理和80户农户避险搬迁安置，守牢汛期“零伤亡”底线。聚焦自建房、城镇燃气、道路交通、建筑施工、防震减灾、危化品、矿山、食药等重点领域，建立隐患治理“一单四制”㉞机制，坚决遏制重特大事故发生。稳妥推进政府债务化解，既“开前门”，又“堵旁门”，严防区域性、系统性风险。加快推进第四期天网工程，加大“八五”普法力度，严厉打击违法犯罪活动，常态化推进信访维稳、扫黑除恶、禁毒防艾等工作，坚决守护人民安宁幸福。

六、坚持以“作风”强“作为”，奋力在政府治理上展现新水平。全力推进政府治理体系和治理能力现代化，以政府系统的“勇猛奋进”推动经济社会的“跨越赶超”。

建设“讲政治”的忠诚政府。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。始终把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，发自内心捍卫核心地位、表里如一维护核心权威、言行一致紧跟核心奋斗。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，对标对表抓贯彻、不折不扣抓落实,用“拼搏进取”的更大力度换取“蓝图成景”的更快速度!

建设“善作为”的担当政府。突出能力为先，激励督促政府系统干部勤学苦练强本领，努力消除“知识恐慌”，加快填补“本领赤字”，真正成为抓经济、谋发展的行家里手。突出执行为要，完善工作闭环管理机制，灵活运用“指挥部+清单制”，推动各项安排部署项目化实施、节点化督查、对账式落实。突出效能为王，持续开展争项目、争资金、争荣誉、争现场会“四争”活动，激励广大干部“有红旗就扛、有奖牌就争、有试点就要”，用今天的拼搏劲头换取明天的发展势头!

建设“真过硬”的廉洁政府。加强法治政府建设，把政府行为全面纳入法治轨道。全面深化政务公开，主动接受各方监督，确保权力在阳光下运行。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神、省州县十项规定及其实施细则，坚决纠治“四风”问题，坚决抵制“躺平”思想，坚决惩处“内卷”行为。强化党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持过“紧日子”，严审投资概算、资金成本、预期收益，用政府的负重担当换取千家万户的岁月静好、幸福安康!

各位代表!历史的使命，召唤着我们;时代的变革，引领着我们;人民的期盼，激励着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，以赶超“一流”的追求、加速“进位”的姿态、争当“闯将”的激情，踔厉奋发、勇毅前行，推动高质量发展实现新跨越，为谱写中国式现代化会东篇章而不懈奋斗!

名词解释

①“五账”:建账、理账、对账、交账、算账。

②“三免三减”:企业前三年免缴厂房租金，第二个三年优惠租金和给予一次性转移搬迁补贴。

③“三区三线”:“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

④“一核一带、双轴五区”:“一核”即县城核心，以鱼城街道为中心镇，联合金江街道、鲹鱼河镇、堵格镇，形成鲹鱼环城融合发展片区。“一带”即金沙江经济带。“双轴”即南北发展轴，依托G4216宜攀高速、会禄高速进行联结;东西发展轴，以攀昭铁路、会会高速进行联结。“五区”即以姜州为中心镇，联合铁柳镇，形成姜州农文旅融合发展片区;以铅锌镇为中心镇，联合新街镇、江西街乡、松坪镇形成铅锌工业贸易发展片区;以嘎吉镇为中心镇，联合乌东德镇、野租乡，形成嘎吉现代烟草示范片区;以淌塘镇为中心镇，满银沟镇为副中心，联合老君滩乡，形成淌塘高山生态发展片区;以大崇为中心镇，联合鲁吉镇、溜姑乡，形成大崇阳光康养旅游片区，6大片区相互联系、相互支撑、相互促进。

⑤“四好农村公路”:建设好、管理好、保护好、运营好农村公路。

⑥“五减”:减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本。

⑦“两个毫不动摇”:毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

⑧“三化”:职业化、专业化、规范化。

⑨“两条底线”:不发生重大人为森林草原火灾、不发生重大人员伤亡。

⑩“三长两员”:点长、常务副点长、副点长、督导员、监测员。

⑪“三单四图”:责任、任务、督导“三单”和3小时紧急预警响应流程图、24小时橙色红色预警响应流程图、24小时蓝色黄色预警响应流程图、极端情况处置预案流程图“四图”。

⑫“三避让”:提前避让、主动避让、预防避让。

⑬“三个紧急撤离”:危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能准确判断时紧急撤离。

⑭新时代“枫桥经验”:在开展社会治理中坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治三治融合，坚持人防、物防、技防、心防四防并举，坚持共建共享。

⑮“两个确立”:确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

⑯“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

⑰“四个自信”:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

⑱“两个维护”:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

⑲“双拥”:地方拥军优属，军队拥政爱民。

⑳“三保”:保工资、保运转、保基本民生。

㉑“一节点四基地一屏障”:一节点:凉山南向开放重要节点城市。四基地:水风光多能互补清洁能源示范基地、“磷都”新材料产业基地、特色农产品供应基地、农文旅深度融合实践基地。一屏障:绿色发展生态屏障。

㉒“五量”:盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量。

㉓“七未”:洽谈未签约、签约未开工、开工未竣工、在建未入库、竣工未投产、投产未上规、上规未达产。

㉔“四看四比”:看谋划、比开工，看进度、比位次，看变化、比增量，看结果、比贡献。

㉕“双周”:周末以及周边游。

㉖“五路两河一山一绿廊”:高速连接线、绕城路、滨河两岸道路、两岔河水库进场路、老鹰山环山路，两岔河、鲹鱼河，老鹰山、沿河慢行生态绿廊。

㉗“邮票绿地”:本着“应建尽建、应绿尽绿”原则，在街头闲置空地、斑秃区、废弃地、边角地、老旧社区等地见缝插绿建设的小公园。

㉘“五长治城”:街长、路长、警长、网格长、楼栋长共同开展城市治理。

㉙“五化”:洁化、美化、绿化、彩化、亮化。

㉚“吹哨报到”:县委、县政府根据企业需求形成“哨令”，行业牵头部门负责“吹哨”，各部门(单位)应声“报到”的快速响应、有效解决企业诉求的机制。

㉛“静脉产业园”:指建立以静脉产业为主导的生态工业园，即通过将废弃物转换为再生资源，实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。

㉜“两山论”:习近平总书记关于“绿水青山”与“金山银山”的论述。

㉝“两化路”:产业生态化、生态产业化路径。

㉞“一单四制”:对安全隐患建立清单，实行交办制、台账制、销号制、通报制。