2023年木里藏族自治县政府工作报告

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2023年木里藏族自治县政府工作报告

2023年1月14日在木里藏族自治县第十四届人民代表大会第二次会议上

木里藏族自治县人民政府县长  杨单祖

各位代表:

现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年政府工作回顾

刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府全面履职的开局之年，更是我县昂首“十四五”、迈步新征程的关键一年，我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成效比预期的好，在特殊年份交出了一份合格答卷。这一年，面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十九大、党的二十大精神，聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，全力以赴拼经济、热火朝天搞建设、强基固本保稳定，圆满完成了既定的各项目标任务，为木里高质量跨越式发展奠定了坚实的基础，实现了十四届政府工作的良好开局。

2022年地区生产总值实现62亿元(预计数，下同)，增长9%;地方一般公共财政预算收入7.11亿元，增长3.57%;县本级固定资产投资1增长45.6%，规模以上工业增加值增长13%;社会消费品零售总额完成9.9亿元，增长3%;城乡居民人均可支配收入35347元、15096元，分别增长5.3%、10.9%。

一年来，我们深挖潜力，厚植优势，综合实力再上新台阶。

第一产业发展势头良好。深入实施“农业兴县”战略，聚焦“林畜果蔬粮药”六大富民产业，建成高标准农田2.1万亩，粮食产量超7.4万吨，实现5连增。发展设施蔬菜251亩、蔬菜产量6.2万吨，满足群众“菜篮子”。各类牲畜存栏89.25万头(只)、出栏43.63万头(只)，肉类产量1.98万吨。种植羊肚菌3115亩、魔芋2985亩、中药材4299亩、皱皮柑9100亩，预计实现产值1.29亿元。新增家庭农场、农民合作社24个，建成农业产业园区2家、农业科技示范基地2个。乔瓦镇金丝皇菊农业产业园区被评为州级示范园区。

第二产业动能强劲有力。深入实施“工业稳县”战略，立足优势资源，加快“水风光”清洁能源深度开发，积极探索飞地园区2建设。制发《木里县支持工业发展十条政策》。木里河公司31万千瓦光伏项目进场施工、雅砻江公司100万千瓦光伏项目加快前期工作。木里新能源公司注册成立，固增水电站投产运行，孟底沟水电站开工建设，四川容大黄金股份有限公司通过发审会3，即将成为全州第二家上市公司。全县7座在建水电站完成投资28.2亿元。四川浙新能沙湾水力发电有限公司、凉山州木里德杰建筑工程有限公司等7家企业升规入统，实现总产值1.18亿元。

第三产业生机持续注入。深入实施“旅游强县”战略，编制完成《木里县全域旅游发展总体规划》。“智慧旅游”(二期)、玛娜茶金观景平台、色拉尼布景区等旅游基础设施建设完成，色拉尼布国家AAAA景区创建通过省专家组评估。新增民宿20家、藏家乐8家、农家艺8家，举办“木里之夜暨首届甬凉松茸节”等系列文旅宣传活动。累计接待游客48万人次，实现旅游收入2.4亿元。投入资金750万元，开展两轮政府消费券发放活动，拉动消费1824万元。新注册民营企业103家、电商企业12家，26家个体户实现转企。新建电子商务公共服务中心1个、村级电子商务站点60个、村级物流快递站点60个，配套现代物流园区1个。木里县首佳商贸有限责任公司等7家限上贸易企业入库，木里县众安劳务服务有限责任公司升规入统，实现规上服务业企业“破零”。新创“四川扶贫”商标8个，取得有机转换认证和外贸资质5个。

一年来，我们夯基垒台，积厚成势，城乡建设展现新面貌。

交通主骨架网络加快构建。紧扣“三纵三横一高一水”交通网络建设规划4，投入资金8.47亿元，新建国省干线88公里、通村通组硬化路128公里、旅游公路59.3公里，完成农村安保工程136公里。全县423公里国省干线、2757公里农村公路全面纳入养护。甲波水洛河大桥、博瓦桥、瓦厂桥3座农村市政桥梁建成投用。树珠特大桥项目前期全面结束。小金河便民码头及木里港浮动码头建设完工。老虎嘴隧道实现美化亮化。木里河沿河旅游公路建成通车，茶布朗镇至玛娜茶金段、康坞至鸭嘴牧场段、鸭嘴牧场至913林场段、麦日哈朗至水洛新臧桥段4条旅游公路前期工作全部完成。西香高速木里支线施工便道动工开建。

新型城镇化建设加快推进。着力拓展优化发展空间，有序推进木里县国土空间总体规划编制，国土空间规划“一张图”监管系统5建设取得初步成果。香巴拉公园改扩建、德瓦金片区市政道路、红科危桥改造等项目建成投用。树珠民族风情小镇项目划入城镇开发边界，积极开展地质环境综合适应性评价和城市设计工作。木里·美程广场开工建设，实现房地产开发“零突破”。茶布朗镇集镇市政道路，列瓦镇、博科乡、倮波乡集中供水工程加快推进。排查农村房屋2.73万户，完成农村CD级危房改造90户。新改建无害化卫生厕所1644个，项脚乡等19个乡镇农村垃圾池建成投用。垃圾填埋场、垃圾热解气化站、污水处理厂由攀枝花水务集团规范化运营。完成农村电网巩固提升项目4个，改造老旧配电线路40.5公里。李子坪乡、瓦厂镇、茶布朗镇完成第二批镇村便民服务“三化”建设县级试点工作。依吉乡麦洛村、唐央乡桐窝村入选四川传统村落名录，雅砻江镇中铺子村、俄亚乡卡瓦村入选第六批中国传统村落名录。

生态发展理念加快践行。持续巩固污染防治攻坚战成果，县域内各类水体水质监测达标率100%，环境空气质量优良天数达标率100%，空气质量排名位居全省前列、全州第一。土壤环境质量稳定向好，农业面源污染整治卓有成效。编制完成水洛河等4条河流河湖岸线保护与利用规划报告。2022年度农村生活污水质量千村示范工程建设完成。虚拟货币挖矿及尾矿库专项整治问题全部整改销号。长江“十年禁渔”取得积极成果。实施绿化造林0.2万亩，巩固退耕还林1.2万亩，完成新一轮退耕还林林权申请和登记工作。生态环境网格化监管率先纳入“治安综治网”工作体系。严厉打击破坏生物多样性犯罪，查处林政案件27件，刑事立案33件、刑拘7人。

一年来，我们蹄疾步稳，赋能提质，改革创新释放新动能

重点领域改革取得成效。深化行政体制改革，以“放管服”改革为主线，办理各类行政许可、公共服务及其他服务事项7.74万件。“最多跑一次”事项达100%，全程网办事项达97.2%，承诺时限比法定时限平均缩减77.25%。有序推进两项改革“后半篇”文章，27个乡镇划分为5个特色功能片区6。新型城镇化体制改革不断深入，完成110个行政村、575个村民小组农村集体产权制度改革工作。持续推进农村宅基地制度改革试点，探索农村闲置宅基地盘活利用等多元实现路径。9个国营牧场、民族贸易公司完成国有企业改革。经济体制、生态文明体制、文化教育卫生和科技体制等改革有序推进。

优化营商环境取得成效。简化企业开办注销程序，企业施工许可证办理时限由14个工作日压缩为5个工作日。为企业争取留存电量2300万千瓦时，减免电费200余万元。推出“政银合作”业务，发放小微企业贷款766笔1.76亿元、投放“三农”贷款9095笔7.98亿元。大力支持企业开拓宁波等地市场，签订订单653万元，销售额突破2500万元。预计减税降费及退还税费2.01亿元。成立木里县优化营商环境督查专班，完善重大项目投资“一次都不跑”机制，办结企业诉求48件，办结率100%、企业满意率100%。

对外开放合作取得成效。浙江省鄞州区、攀枝花市、中国电信集团、省内定点帮扶单位共投入帮扶资金1.25亿元，实施教育医疗、产业发展、乡村振兴等帮扶项目103个，开展深层次交流交往活动115次。17家企业来木里投资合作，“国家通用语言棋四川省训练竞赛中心”落户木里。累计签订各类合作协议59份，到位县外资金15.2亿元。积极探索市场共享消费协作新模式，23个乡镇、45个村(社区)、47家学校医院、38家企业与木里结对合作。互派党政干部、医生、教师等干部人才挂职顶岗108人。接受社会力量捐赠资金882万元。

一年来，我们积极有为，沉着应对，风险防控提升新水平。

打赢疫情防控阻击战。大力弘扬伟大抗疫精神，坚决筑牢疫情防控坚固防线。精准设置防疫卡点11个、城区大型核酸采样点9个、临时采样点11个、村级便民采样点181个，开展1轮全县、3轮重点乡镇、8轮区域全员核酸检测，完成核酸采样23.12万人次。规范建成发热门诊1个、发热哨点(诊室)34个、方舱隔离点1个、隔离房间250间。组建核酸采样队伍4支400人、流调队伍5支70人、志愿者队伍4支284人，选派6批16名医务人员火速支援成都市、甘孜州等地。配备核酸移动检测车1辆、负压救护车2辆、核酸检测实验室3家、核酸扩增仪19台、核酸提取仪6台，核酸每日最大检测量达2.2万单管。全县疫情防控平稳迈入新阶段，保障了木里群众生命健康安全。

打赢森防工作攻坚战。始终把森林草原防灭火作为重大政治任务抓紧抓实，投入资金2.57亿元，新建防火通道1.12万公里、蓄水设施1.4万个、“两点一哨”347个，形成山顶有瞭望哨、山腰有前置点、山脚有检查站的立体防控体系。建成野外视频监控、卡口人脸识别等系统239套，创新编制实施“一山一策”253个，“军警民”联合巡逻成效显著。“55215”奖励机制在全州推广，兑现全民奖励资金4083.32万元。累计立案查处违规野外用火案78起，审批丧葬用火260起，清理可燃物82.7万亩。积极推进李子坪乡全国森林草原防灭火规范化管理试点乡镇建设。县应急管理局被评为第六届全国119消防先进集体、2022年凉山州森林草原防灭火工作突出贡献单位。全县森林草原防灭火能力显著提升，实现了建县69年来首次无人为火情、火灾的历史性突破。

打赢安全发展保卫战。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，全面推行安全生产“清单制”管理，编制修订各类应急预案53份，排查整改安全风险隐患3036个，道路交通事故死亡人数同比下降50%，全县未发生较大及以上安全生产事故，安全生产“专项整治三年行动”圆满收官。积极妥善应对25轮次强降雨，累计开展防汛防地灾避让演练1635次，避险转移群众1759户6214人。投入资金1.72亿元，完成项脚乡灾后重建、俄亚乡大村村段等防洪治理工程。项脚乡“7·5”山洪泥石流灾害预警避险案例入选水利部十大案例。8个中国地震科学实验场四川(木里)监测站点勘选任务高效完成。县应急管理局被评为四川省应急管理系统先进集体，全县安全发展形势持续稳定向好。

一年来，我们以人为本，共建共享，民生事业开创新局面

教育事业发展更加均衡。优化教育资源配置，撤并瓦厂镇、茶布朗镇初级中学，新建瓦厂片区、茶布朗片区高年级重点寄宿制小学。县中学高中部学生宿舍、县中学教师周转宿舍、城关小学教师周转房等项目加快建设。县第二幼儿园建成投用，两所私立幼儿园收费标准分别下降33%、20%。扎实推进学前学普2.0行动，入学幼儿普通话合格率达100%。实行控辍保学“责任制+清单制”，义务教育阶段失辍学学生严格控制在0.4%以内。累计发放各类学生资助金8111.73万元。2022年高考再创新高，本科硬上线人数达163人，上线率位居凉山州前列。木里中学被评为凉山州教育发展先进集体，荣获凉山州教育教学质量一等奖。

医疗卫生服务更加优质。木里县人民医院瓦厂分院挂牌成立，与县人民医院试点建立紧密型医共体，成功通过县域医疗卫生次中心建设省级评审工作。县中藏医院基层医疗能力提升、木里县乡村振兴“5G+云诊疗”、瓦厂分院门诊医技楼等一大批医疗惠民项目全部建成投用。建成中医馆29家、藏康养馆1个，藏医医疗、养生保健及康复养老一体化发展模式有序推进。成立重大疾病防治指挥中心，艾滋病防控能力持续加强，抗病毒治疗覆盖率达97.74%。开展全民健康筛查12.54万人、检测覆盖率达97.16%。计划生育、妇幼保健工作稳步推进。木里县成功申创“省级健康促进县”。

社会和谐大局更加稳定。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得新成效，调整充实“1+10+5+18”工作机制9，细化落实“1+37”配套政策10，资金支持、帮扶力量保持总体稳定。严守返贫致贫底线，监测对象风险消除29户129人。累计发放医疗救助资金、低保资金、特困补助和残疾人护理补贴8105.13万元。建成养老服务设施4个、服务特殊人群7560人次。积极推进儿童保护阵地建设，全州首批建成乡镇未保站6个、村级“儿童之家”31个。新增城镇就业1425人，失业、困难人员再就业180人，城镇登记失业率控制在3%以内。累计转移输出劳动力3.61万人次，实现劳务收入10.79亿元。受理各类来信来访28批49人次，办理网络信访案件31件、12345州长公开电话519件，信访工作呈现“四下降四提升一好转”11的良好态势。严密“4+3+2+N”防控模式12，完善“135”快速应急反应机制13，大力推进“枫桥式”警务建设。夏季治安打击整治“百日行动”呈现“两新一升”14，党的二十大、建州70周年庆祝活动等重大安保维稳工作任务圆满完成。

一年来，我们高效履职，勤政为民，政府自身树立新形象。

坚持把政治建设贯穿始终。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟党的十九大、党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，旗帜鲜明把加强政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，扎实推动党中央、国务院和省州决策部署在木里落地见效。始终维护县委权威，严格遵守请示报告制度，及时将县委决策部署有效转化为政府行为，办好了一大批木里群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事，有力推动木里经济社会又好又快发展。

坚持把法治建设贯穿始终。坚定不移把推进法治政府建设作为木里高质量跨越式发展重要保障，制发“一规划两方案”15，建立完善立法调研论证制度，探索跨领域跨部门综合执法，持续推进政府治理体系和治理能力现代化。积极发展全过程人民民主，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，高质量办结人大代表议案和建议77件、政协委员提案72件，办复率为100%。加大法治宣传力度，开展法治宣传35场次，宣传人数达4万余人。乔瓦镇锄头湾村被评为全省第一批省级“民主法治示范村”。

坚持把廉政建设贯穿始终。坚定不移将严的要求贯穿管党治党全过程，全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定及其实施细则，驰而不息加强作风建设，力戒形式主义官僚主义，“三公”经费较去年下降16.49%。认真执行民主集中制，严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，持续加强国资国企、政府工程建设、招投标等领域监管，强化审计和统计监督，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，树立了新一届政府为民务实清廉的良好形象。

同时，我们积极支持纪委监委、法院、检察院依法独立开展工作，工青妇、科协、残联、档案、史志、慈善、红十字会等工作有序推进，市监、粮食、语言文字、藏研、邮政、气象、侨务等工作持续发展，国防动员、人民防空、民兵预备役、军民融合和双拥、优抚安置等工作取得新成效。

各位代表，这一年，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量;这一年，我们的步子迈得稳健、变化令人振奋，向全县人民交出的“成绩单”厚重、精彩、实在。这都得益于州委、州政府和县委统揽全局、科学谋划的结果，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，得益于全县干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县政府，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、人民团体、省州驻县单位，向全体驻县武警官兵、消防指战员、政法干警，向浙江省鄞州区、攀枝花市、中国电信集团、省直定点帮扶单位及所有关心帮助木里经济社会发展的社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高敬意!

各位代表，凡是过往，皆为序章。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我县在迈步高质量跨越式发展的道路上还存在不少问题和挑战。县域经济新增长点不多，招商引资氛围不浓，项目投资增长乏力、三次产业质量效益不高的问题仍旧存在，经济高质量发展任务艰巨;教育、医疗、城市建设等民生领域短板突出，与人民群众日益增长的美好生活需要还存在较大差距;经济社会发展不确定不稳定因素多，防范化解重大风险的压力依然较大;少数干部不敢为、不愿为、不善为现象仍然存在，行政效能还需进一步提升，等等。我们一定坚持问题导向，认真加以解决，绝不辜负各位代表和全县人民信任与重托。

2023年主要目标和重点工作

各位代表!今年是贯彻落实党的二十大精神的起始之年，是稳步推进“十四五”规划承上启下的重要之年，更是木里具有重要意义的建县70周年。我们欣喜地看到，木里高质量跨越式发展的目标更加清晰、长治久安团结向前的脚步更加坚实，一批批事关当前与长远发展的重大项目正在紧锣密鼓推进，一个个长期制约与限制前进的瓶颈难关正在尽心竭力攻克。我们将乘势而上，奋发作为，按下经济建设“快进键”、跑出木里发展“加速度”，让木里迈向新时代、实现新突破。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、州第九次党代会、州委九届六次全会、县第十五次党代会和县委十五届三次全会决策部署，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，以稳中求进为工作总基调，以推进高质量跨越式发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“556111”总体发展思路，深入实施“五大发展战略”，持续推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步增强县域综合实力，促进城乡更均衡更充分发展，推进治理体系和治理能力现代化，奋力谱写新时代木里更加出彩的绚丽篇章。

今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%以上;地方公共财政预算收入增长6%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;规模以上工业增加值增长12%左右;社会消费品零售总额增长9.5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长6%、10%。

实现上述目标，我们将重点做好以下工作:

——坚定不移锚定“经济总量突破百亿”的“总体目标”，奋力推动经济高质量发展

做特做优第一产业。聚焦农业优先发展，深入推进农村体制改革，以农业发展促进农村繁荣、农民增收。坚决扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，完成1.66万亩高标准农田建设，粮食播种面积稳定在27万亩以上，粮食年产量稳定在7.4万吨以上。坚持把六大富民产业作为推动农业转型升级重要抓手，积极打造特色畜牧业基地，推进新型水果试点种植，不断做好补链强链文章。大力实施科技示范推广、种养结合革新、品牌培育提升、经营主体培育、生产环境提质五大行动，推动农业产业由粗放型向集约型、效益型转变。扶持壮大特色农业龙头企业，带动“林果蔬药”等特色产业高品质、规模化、标准化发展。建成1万亩林下经济示范基地，新增州级示范园区1家、州级以上农民专业合作示范社4家、家庭示范农场6家。力争农业增加值增长6%以上。

做强做大第二产业。持续巩固水电产业，有序推进益地、卡拉、孟底沟等水电站建设。加快发展风电、光伏等新能源，实现31万千瓦光伏项目投产并网发电，加快100万千瓦光伏项目及送出工程建设，积极推进木里县独立光伏地区电网延伸、149.6万千瓦风电等项目前期工作。强化政企联动，大力缓解电力通道送出受限问题。推动菜园子金矿开工建设，完成梭罗沟金矿技改扩能。稳步推进农特品民特品加工培育“7·6计划”16，统筹谋划飞地园区建设，推动央谷砂石公司、圣通建材公司、木里新能源公司升规入统，积极培育工业经济新增长点。力争工业增加值增长10%以上。

做精做深第三产业。推动全域旅游加快发展，大力开展县域旅游资源普查和洛克线资源探查工作，编制完成木里县乡镇级旅游发展专项规划2个、旅游专章3个。实施旅游品牌创建计划，力争色拉尼布景区成功创建国家AAAA级景区，积极申创香格里拉湖省级生态旅游示范区、瓦厂镇桃巴村省级乡村旅游重点村。积极开展木里港水上旅游、固增乡自驾游营地等项目前期。全面提升县域内重点景区景点旅游服务配套设施，高标准制作木里旅游线路示意图、宣传册和宣传片。加快融入大香格里拉文旅发展经济带，构建全域旅游新格局。加大招商引资力度，举办“山海林木—彩云之里”招商引资推介会，包装招商项目23个，力争招商引资到位资金突破10亿元、新签约项目突破5个。大力发展现代物流产业，建设木里县物流产业园区，完善3个县域三级物流快递站点体系，实现电子商务提质增效。培育限上批零住餐企业5家、规上服务业企业1家、个转企16家，推动社消零扩量升位。力争服务业增加值增长12%以上。

——坚定不移探索“城乡全面融合发展”的“最优路径”，奋力加快新型城镇化进程

全面刷新城市颜值。加快“美丽县城”建设步伐，深入融合藏族元素，全面推进木里县老旧小区改造及配套基础设施建设，着力打造3个门户节点、9个主题街巷、1条环城步道，改造提升9条支线管网、85栋重点建筑，推进广告招牌和城市家具更新。加快推进树珠特色小镇建设，全力提升城镇综合承载力。建成博瓦河滨河步道、县城市政步道和城市照明提升工程，改善出行环境，增添夜间活力。加快推进木里·美程广场、县体育馆、再生资源市场、安置小区等项目建设，持续提升城市建设品质，让木里成为拥有藏族特色的“魅力之城”、人间花园的“宜居之城”。

持续改善乡村风貌。稳步推进实用性村庄规划编制，大力支持5个片区中心镇建设。深入实施“圣洁木里·特色乡村”建设行动，加强乡村建房选址审批及风貌管控，完成18个乡镇282户农村CD级危房改造。巩固提升农村人居环境整治成果，深化全域无垃圾治理，建成11个乡镇50个农村生活垃圾池。加快完善农村基础设施，力争瓦厂镇、茶布朗镇自来水厂建成投用，完成茶布朗镇市政道路及固增乡故拉村等5个村灌溉饮水工程。加快李子坪乡黄泥巴村、乔瓦镇娃日瓦村等8个乡村振兴示范点打造，推动乡村由一处美、一时美，向一片美、长久美转变。

不断优化交通路网。全力推进“交通活县”战略，积极构建“内联外畅、全域高效”的交通网络体系，全力配合保障西香高速木里支线建设。加快推进G227线麦日(甘凉界)至巴亨垭口段、S469线乔瓦镇至园坝子段等国省干线项目。积极争取中央、省州资金，逐批次启动茶布朗镇至玛娜茶金段等4条旅游公路建设。高效推进树珠特大桥及树珠新区连接道路工程，完成140公里通村通组硬化路、584公里农村公路安保工程及8座农村公路便民桥建设。深化“四好农村路”创建，全面实施农村公路水毁灾害整治工程，巩固提升公路通畅、抗灾和安全保障能力。

着力提升环境质量。保持和加强生态文明建设的战略定力，深化生态文明体制改革，有序推进省级生态文明示范县创建工作。编制实施《2023年臭氧污染防治方案》，强化集中式饮用水源地保护，完成入河排污口排查、监测、溯源、整治任务。持续巩固虚拟货币专项整治成果，严格执行“三线一单”和产业准入负面清单制度，严惩挤占生态空间和损害生态系统行为。持续加强河长巡河督查力度，强化水域岸线监管，深化河湖“清四乱”，全面开展河湖健康评价。积极做好省级生态环境保护督察迎检工作，重点推进雅砻江中上游高原湿地水源涵养与高山生物多样性修复项目，坚决执行生态补偿和生态环境损害赔偿制度。

——坚定不移打开“文化事业蓬勃发展”的“生动局面”，奋力推进文化自信自强

推动文化事业发展大繁荣。高水平举办好庆祝建县70周年系列活动，着力打造“燃灯节”“桃花节”“帐篷节”等民俗节庆活动品牌。多方式开展“全民阅读”“全民健身”行动，创造具有木里文化特色、展示木里魅力、易于群众接受的优秀文艺作品，以创新激发文化活力。大力支持和培养本土作家、摄影家、诗人，积极吸引外地文化工作者到木里采风、体验生活，努力建设一支高水平文艺工作专兼职队伍。大力发展公益性文化事业，实施公共文化服务设施“补短板”“提品质”工程，推动县文化馆、图书馆尽快达到国家三级及以上标准。积极培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德、家庭文明建设，充分尊重民意和群众首创精神。

谱写民族团结进步新篇章。高举中华民族大团结旗帜，紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，把铸牢中华民族共同体意识作为民族工作主线。巩固“全省民族团结进步示范县”创建成果，持续推进“法律进寺庙”“爱国爱教爱家乡”主题活动，全面推进藏传佛教中国化。深入开展“全国民族团结进步示范县”“省级文明和谐寺庙”示范创建，健全完善“常态督促+模范奖励”创建工作督促机制，表扬一批综合治理先进单位。积极配合《木里县民族团结进步条例》立法工作，保护和传承少数民族传统文化，着力讲好木里新时代民族团结进步故事，大力弘扬木里先进典型人物事迹。

——坚定不移站稳“全心全意为人民服务”的“根本立场”，奋力提升民生福祉水平

继续统筹推进有效衔接。健全完善低收入人口常态化帮扶机制，加大教育、医疗、住房、饮水等普惠性政策支持力度，精准落实产业、就业、小额信贷、防返贫保险等帮扶措施。加强对剩余458户1940人的动态监测，守住不发生规模性返贫底线。大力发展新型农村集体经济，突出抓好易地扶贫搬迁后续扶持，深入开展困难群众就业帮扶专项行动，持续做好巩固脱贫成果后评估及乡村振兴战略实绩考核反馈问题整改。深刻把握东西部协作、省内对口帮扶、省直定点帮扶政策机遇，建立全方位、多领域协作格局。不断满足木里群众对乡村全面振兴的期待。

继续加快教育高质量发展。以办好人民满意教育为目标，全面落实立德树人根本任务，加快推进幼小学科衔接、中小学教育教学改革和普通高中新课程改革。全面启动6所村幼和乔瓦镇第三小学项目建设前期工作，完成县中学高中部学生宿舍、县中学教师周转宿舍、城关小学教师周转房等项目。深入推进教育信息化2.0建设，继续做好“光环境”改造工程17。不断规范办园行为，提升办园水平，提高保教质量。大力发展“互联网+教育”，持续实施义务教育“双减”，巩固控辍保学成果。加强师风师德建设，创新办学教学理念，推进学校精细化管理，打造高素质专业化教师和校长队伍。不断满足木里群众对优质教育的需求。

继续加强医疗能力建设。以打造群众放心医疗为目标，不断深化公立医院综合改革，促进“互联网+医疗健康”发展。稳步实施“三孩”政策，落实“两项制度”18，高质量完成“两癌”筛查，免费提供14类基本公共卫生服务。完善危重孕产妇和新生儿救治网络，持续强化疾病预防控制，保持甲类传染病“零报告”，降低乙、丙类传染病发病率。深入推进学科专科建设，力争年内成功申报州级重点学科2个。持续加强县域医共体建设，加快推进重大疾病救治中心前期工作，建成3个示范村卫生室。发挥中藏医药特色优势，完成中藏医院藏药制剂室改扩建项目，补齐乡镇卫生院中藏医馆能力短板。不断满足木里群众对“大病不出县”的强烈愿望。

继续完善社会保障体系。始终牢记“江山就是人民、人民就是江山”，坚持在发展中保障和改善民生，持续提升公共服务水平。深入实施就业优先政策，强化稳就业各项措施，加强公益性岗位开发、管理力度，保障农民工合法权益。健全社会救助体系，持续推进乡镇未保站、儿童之家项目建设，开展特殊困难老年人家庭适老化改造。巩固拓展全民参保计划成果，确保城乡居民“应参尽参”、农村低收入群体“应保尽保”、各项医保费用“应拨尽拨”。不断完善最低生活保障制度，增强医疗救助托底保障功能，实现医保便民服务站点全覆盖。不断满足木里群众对美好生活的向往。

——坚定不移守牢“木里安全稳定发展”的“底线红线”，奋力构建全域安全格局

科学精准做好疫情防控。深刻认识把握防控形势、防控模式和防控重心的转移变化，全面贯彻落实“国十条”“省六条”“州五条”防控措施，加强学校医院、重要机关等特定场所管控，加快老年人新冠病毒疫苗接种进度，推进“老弱孕病”等重点人群健康情况摸底及分类管理，提供个性化、精准化服务。教育引导群众科学规范理性防护，消除恐惧心理。保持各大药店正常运营，保障群众基本购药需求。关心关爱防疫一线医务工作者，切实做好生活服务和后勤保障，广泛营造尊医重医良好氛围。

全民动员抓实森林草原防灭火常态治理。坚持“政府主导、部门协作、社会参与、保护环境、统筹规划、建管养并重”原则，巩固提升森林草原防灭火治理成果。持续完善“路水”配套设施，科学布设“两点一哨”，大力推动林火视频、卡口人脸识别等技防运用，健全森林草原防灭火基础设施管护体系。聚焦“三化”建设目标，加强防灭火综合应急救援队伍建设，配齐配强扑火装备，提升“以水灭火”技战法运用能力。细化“三林”管控，全面推广“一山一策”“55215”奖励机制等木里防灭火先进经验，持续激发木里群众参与常态治理热情。

毫不放松强化安全生产和防灾减灾救灾。深入学习贯彻新安全生产法，持续推进安全生产标准化创建和双重预防体系建设。加强道路交通、食品药品、非煤矿山、危化品、建筑施工、城市消防等重点领域安全执法监管，深入排查整治城镇燃气、水电站安全隐患，坚决遏制重特大安全生产事故发生。落实凉山州地质灾害全域综合整治三年行动计划，加快建设应急指挥中心，积极主动做好汛期灾害防范应对，坚持“三避让”“三个紧急撤离”，坚守不发生人员伤亡底线。完成乔瓦镇、俄亚乡2个滑坡治理工程及剩余92户农户地质灾害避险搬迁安置，加快推进地震预警工程项目建设。健全完善统一指挥、分级响应、属地为主、公众参与的应急响应机制，持续提升木里应急防控能力。

持之以恒深化社会综合治理。全面落实总体国家安全观，坚持和完善新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。加快完善社会治安综合防控体系，常态化开展反分维稳、反恐防暴、扫黑除恶等专项斗争，全面深化禁毒攻坚行动，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪行为。深化实施改革强警和公安大数据战略，推进公安机构改革、警务运行机制改革、公安“放管服”改革，加强基层所队建设，着力锻造“三个绝对”19“四个铁一般”20木里公安铁军，积极构建“法治木里、和谐藏乡”新局面。

政府自身建设

各位代表!新的一年，面对发展新重任、工作新要求、群众新期待，我们必须坚持以党的二十大精神为引领，全面加强政府自身建设，坚持严字当头、实字托底、干字当家，努力打造人民满意的政府。

始终在党的领导下忠诚施政。切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，把学懂弄通做实党的二十大精神和习近平总书记来川重要讲话指示精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，全面贯彻中央、省州和县委决策部署，严格落实意识形态工作责任制，推动政府系统党的建设走深走实，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。

始终在法治轨道上依法行政。深入学习习近平法治思想，持续加强法治政府建设，坚持以贯彻法治木里建设“一规划两方案”为主线，精准实施“八五”普法，深化行政复议体制改革，完善基本公共法律服务体系，不断提升行政执法人员能力水平。坚持常态化学法制度，严格落实重大行政决策程序，提高政府科学决策、民主决策水平。高质量办理人大代表议案建议和政协提案。全面主动落实政务公开，让权力在阳光下运行。

始终在担当务实中高效理政。坚定不移转作风、提士气、优环境、抓发展，强化执行理念，主动担当作为，把难事办成、把要事办好。深化“互联网+政务服务”，推动“放管服”改革向基层延伸。持续优化营商环境，加强项目建设要素保障，主动为经济发展保驾护航。坚持人民至上，走好新时代党的群众路线，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。强化督政问效，完善正向激励、容错纠错机制，让履职者尽责，为实干者担当，调动各方积极性，凝聚发展正能量。

始终在遵规守纪中廉洁从政。深入贯彻新时代党风廉政建设总要求，坚持以严的基调强化正风肃纪，持续深化纠治“四风”，加强对重点领域关键部位的监督管理，坚决破除特权思想和特权行为。加大基层减负松绑力度，让基层干部腾出更多时间和精力抓落实。厉行勤俭节约，坚持政府“过紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用效率。坚持以零容忍态度惩治腐败，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，持续营造风清气正的良好政治生态。

各位代表!赶考从未止步，拼搏正当其时。今天的木里，天时、地利、人和，万事俱备;风正、心齐、劲足，蓄势待发。在这个充满挑战、充满竞争、充满希望的新时代，我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府，州委、州政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县各族人民，以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风，矢志不渝、笃行不怠，努力创造得到人民认可、经得起历史检验的新业绩!为全县人民过上更加幸福美好的生活努力奋斗!

名词解释和说明

1.县本级固定资产投资:剔除高速、水电站等州级统筹项目的固定资产投资。

2.飞地园区:打破行政区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，以产业园区为载体，在异地通过共建或托管等方式建设工业项目，实现优势互补、区域协调、可持续发展经济模式的园区。

3.发审会:全称“股票发行审核委员会”，属于中国证券监督管理委员会管理的一个部门，主要负责股票发行审核工作。

4.“三纵三横一高一水”交通网络建设规划:“三纵”即水洛河沿河通乡公路、木里河沿河公路(G227、S220部分路段)、雅砻江沿江公路(卡杨专用公路)。“三横”即北横雅砻江镇-博窝乡-东朗乡连接路;中横雅砻江镇一香格里拉湖一瓦厂镇一G227线;南横县城-后所乡-屋脚乡-俄亚乡连接路。“一高”即西香高速木里支线。“一水”即锦屏水电站库区通航水域的水运建设,涉及雅砻江、卡拉、白碉、三桷垭、倮波、项脚、列瓦、后所、西秋9个乡(镇)。

5.国土空间规划“一张图”监管系统:是指依托国土空间基础信息平台的数据成果，以一张底图为基础，整合叠加各类国土空间规划成果，形成覆盖全域、动态更新、权威统一的国土空间总体规划“一张图”，实现空间管控要素精准落地，为国土空间总体规划编制、审批、实施、监测、评估和预警全过程提供信息化支撑。

6.5个特色功能片区:东南乔瓦多元经济片区，由乔瓦镇、列瓦镇、白碉苗族乡、项脚蒙古族乡、后所乡、李子坪乡、西秋乡7个乡(镇)组成。中部瓦厂多民族融合片区，由瓦厂镇、屋脚蒙古族乡、博科乡、固增苗族乡、克尔乡、牦牛坪乡6个乡(镇)组成。西南俄亚大村特色旅游片区，由俄亚纳西族乡、宁朗乡、依吉乡、水洛镇4个乡(镇)组成。西北东朗亚丁旅游协同片区，由茶布朗镇、东朗乡、沙湾乡、唐央乡、麦日乡5个乡(镇)组成。东部雅砻江清洁能源片区由雅砻江镇、倮波乡、卡拉乡、三桷垭乡、博窝乡5个乡(镇)组成。

9.“1+10+5+18”工作机制:在1个县委农村工作领导小组中，成立农业科技、防返贫、易地搬迁后续扶持、自发搬迁等10个专项工作领导小组，设置综合协调、政策宣传、规划清单、项目推进、督查考核5个工作专班，将人社、教科、卫健、民政等成员单位精准分解到防返贫监测帮扶暨乡村建设、教育保障、健康保障、住房保障、就业促进等18个专责小组。

10.“1+37”配套政策:严格落实“四个不摘”要求，对照省州“1+37”政策体系，制定出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》等系列政策措施，因地制宜构建巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“1+37”政策体系，紧紧围绕防止返贫动态监测和帮扶，建立监测帮扶体制机制，推动人财物力等各项帮扶资源发展要素持续投入，搭建起化解返贫致贫风险隐患的政策网。

11.四下降四提升一好转:信访总量、集体访、越级访、走访量下降，网上信访占比、按期受理率、按期办结率、信访事项办理质量提升，信访秩序明显好转。

12.“4+3+2+N”防控模式:4个维稳治安卡点、3个城区快速反应点、2个常态化巡逻组、N个社会防控力量。

13.“135”快速应急反应机制:1分钟快速反应，重点区域3分钟赶到现场处置，人员密集场所5分钟赶到现场处置。

14.两新一升:全国公安机关夏季治安打击整治“百日行动”中呈现出成绩不断刷新，形象得以焕新，群众满意度不断提升。

15.一规划两方案:《法治木里建设规划(2021-2025年)》《木里县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》《木里县法治社会建设实施方案(2021-2025年)》

16.农特品民特品加工培育7·6计划:“7”即牛羊肉精深加工、“五线一库”提升、藏香猪精深加工、藏香鸡精深加工、经济林果精深加工、林下产品精深加工、中藏医药精深加工;“6”即非物质文化遗产特色民族手工技艺、民族雕刻手工技艺、藏香、藏毯、民族服饰、特色工艺品。

17.“光环境”改造工程:对公办中小学校(幼儿园)教育教学场室灯光进行改造，包含教室、功能室、图书阅览室等教学场所，照明条件达到国家标准。

18.两项制度:农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度。

19.三个绝对:绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

20.四个铁一般:铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。