2023年雅江县政府工作报告

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2023年雅江县政府工作报告

2022年12月22日在雅江县第十四届人民代表大会第二次会议上

雅江县人民政府县长  钟  色

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，中国共产党第二十次全国代表大会在北京胜利召开，大会描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为我们以中国式现代化引领雅江现代化建设指明了方向，全县高质量发展的信念更加坚定、方向更加明确。2022年也是雅江经济社会发展极不容易的一年，面对复杂多变国际形势和经济下行巨大压力，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，推动全县经济触底回升，较好完成全年目标任务。预计实现地区生产总值29.3亿元，全社会固定资产投资57亿元，地方一般公共预算收入2亿元，工业增加值13.5亿元，社会消费品零售总额5.43亿元；顺利入围天府旅游名县候选县，成功创建省级生态县、省级卫生县城，经济社会发展的韧性更加强大、活力更加旺盛。2022年更是雅江民生短板逐步补齐的一年，面对严峻复杂疫情形势和就业增收艰巨任务，我们统筹疫情防控与经济发展，聚焦教育、医疗、就业等群众急难愁盼问题，创新推出系列举措，全面完成省州民生实事36件，自筹资金7516万元，完成快递到乡村等县定民生实事23件；预计实现城镇居民人均可支配收入43962元、农村居民人均可支配收入16174元，团结奋进推动发展的底气更加厚足、斗志更加昂扬。

一年来，我们以改革创新为主基调，主要做了以下六个方面的工作：

一、全力以赴拼经济、稳增长，发展势头持续向好。投资拉动提速增效。加强统筹协调，重组项目促进中心，成立项目建设指挥部、加工厂、协调组；制定政府投资项目考核评价管理办法和“红黑榜”机制，建成网络化项目监管平台，落实前期经费3000万元，实施项目138个，预计完成投资60亿元。同时，储备“十四五”规划中期调整、新型城镇化、“9.5”泸定地震灾后重建等方面项目共287个。深化改革蹄疾步稳。深化“放管服”、农村集体产权制度、乡镇综合执法试点等改革。全力推进国资国企改革，启动“1+5”县属企业注册登记，完成人力资源公司组建和国有投资集团管理人员招募工作。成立“三产”融合办，聘请资深机构组建经济发展智库、国省优秀律师团队组建法律顾问团、专业机构组建金融管家，为全县高质量发展提供有效支撑。开放合作持续加力。深化东西部协作、省内对口和省直部门帮扶合作，投入帮扶资金1.03亿元，实施松茸产业旅游融合发展等项目21个，同步推进产业支持、社会帮扶等创新举措，有效助力乡村振兴和经济社会发展。持续改善营商环境，优化招商引资举措，成功引进协鑫能科入驻甘眉飞地园区，招商引资到位资金50亿元；全面落实减税降费、援企稳岗政策，减税退费2.74亿元。数字雅江加速推进。投入2400万元，启动数字雅江规划编制，实施社会治理数字化、政府系统智慧办公建设，建成松茸产业数字化创新发展平台，数字赋能产业发展初见成效并荣登央视财经、致富经等栏目。

二、倾情倾力惠民生、补短板，群众福祉日益增进。教育事业加快发展。夯实教育发展基础，投入3470万元，建成红龙镇中心校、西俄洛镇寄宿制学校改造提升等项目9个，全力巩固“控辍保学”成果，筹措2350万元设立教育发展基金，兑现教育惠民资金2552万元。提振教育教学动能，开展师德师风专项整治，全面提升教师队伍综合素质、敬业意识、担当精神；投入1000万元，强化教师激励和困难学生救助，引进教师44名，开办雅宜班、组团班、网络班、银龄班，中考升学率、高考上线率逐步提高。健康事业持续提升。严格执行“十免四补助”等惠民政策，加快推进县妇计中心能力提升项目建设，建立名医工作室，选派50名乡村青年到甘孜卫校定向培养三年，双向交流培养本土骨干医技人才，累计投入资金9400万元。深入开展爱国卫生运动、全域无垃圾行动。获评全州鼠疫防治先进县，县妇幼保健院荣获“全国百佳妇幼保健院”称号。文化事业更加繁荣。编排《我们的家园》《捡松茸》等文艺节目30个，开展送文化下乡活动53场次，成功举办“礼赞新时代奋进新征程”“喜迎二十大·笔墨雅江送祝福”文学研讨会，积极参加全省第二届乡村文化振兴魅力竞演大赛，荣获全省优秀组织奖。加大文化遗产保护利用，竹卓玛和木雅泥热羊毛编织技艺成功入选省级非物质文化遗产名录，获评全州博物馆之州建设先进县。社会保障稳步提高。发放稳岗补贴、失业保险、创业补贴44.55万元，开发公益性岗位2040个，组织群众外出务工1104人，新增城镇就业473人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全县基本医疗保险、养老保险参保分别达42702人、20448人，兑现低保、大病医疗救助、特困人员救助、拥军优属、退役优待等资金2876.83万元。为1080名劳动者追回劳务报酬1183.54万元。此外，妇女儿童、气象、科技、修志、国防动员等事业取得新成效，第七次全国人口普查全面完成。

三、坚定不移推产业、强引擎，发展后劲更加增强。大力发展全域旅游。投入5797万元，完成全域旅游发展总体规划修编，加快推进松茸村旅游绿道、康巴汉子驿站、骑游微型博物馆等建设。扎实开展天龙湖5A级和帕姆岭生态景区创建，持续巩固康巴汉子村4A级和祝桑草原、木雅藏寨3A级景区创建成果。康巴汉子村成功创建省级乡村旅游重点村，获评全州全域旅游先进县。全力推介雅江特色旅游景点，天龙湖美景荣登《新闻联播》和百余家新闻媒体，旅游知名度大幅提升，全年接待国内外游客、实现旅游收入分别同比增长5.7%、5.5%。全力发展特色农牧。严格落实粮食安全责任制，兑现各类涉农补贴2126.49万元，粮食产量达1万吨以上，种植优良果蔬4590亩，获评“菜篮子”工程优秀县。积极壮大农牧产业，稳步推进牦牛集群建设，各类牲畜存栏达11.58万头，投入6500万元，完成优质牦牛改良、藏系绵羊引进、农畜产品加工等项目；种植中藏药材1000亩。深入推进松茸产业发展，启动“雅江松茸”农业遗产申报，建成全省首个松茸交易中心和数字松茸平台，并入选全国乡村振兴东西部协作先进案例，松茸园区成功申创省三星级园区。加快发展清洁能源。全面落实“碳达峰、碳中和”战略，编制《水风光蓄一体化示范县建设规划》，两河口水电站投产发电，全省首个抽水蓄能项目—两河口混合式抽水蓄能顺利核准，全球最大水光互补电站—柯拉100万千瓦和祝桑两个50万千瓦光伏电站开工建设，完成投资50亿元。有序发展绿色矿产。围绕“绿色矿山·整装开发”思路，编制全县锂产业发展规划，启动锂业投融资平台建设，扎实推进配套公路和电网建设等项目前期工作，加快推进德扯弄巴矿权处置，完成麦基坦锂矿权出让前期工作。

四、千方百计夯基础、优环境，城乡建设更加协调。基础设施提档升级。全力抓好CZTL、国道318提质改造等重点项目服务保障，持续推进国道549线前期工作。投入4.7亿元，开展国道663线（由省道220线升级）雅江段建设，完成松茸村、措柯一村、三道桥村等产业道路建设，建成CZTL配套农村公路76.35公里、通村公路14条63.43公里、安保设施94.49公里、桥梁16座。投入9822万元，完成东城小区防洪堤、河道治理、集中供水、安全饮水、高标准农田水利等项目建设。投入2488万元，完成供电公司生产综合用房、10千伏电网下地等项目建设，并全力协调保障CZTL配套电网和金上800千伏输出通道建设。投入7645万元，改造4G基站72个，新建5G基站67个，实现乡（镇）政府驻地5G信号全覆盖。城乡融合接续发力。按照“一核两区三城四基地”小县优城布局，统筹推进城市空间拓展、县城功能提升、乱圈乱占乱搭乱建整治，不断丰富县城内涵，提高城市品位；投入15.97亿元，建成东城片区和西俄洛镇市政道路等项目，加快推进呷拉供水还建、东城大桥建设，将城区出租车和公交车全部更换为新能源汽车，不断补齐市政基础设施短板。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化开展防止返贫动态监测，积极组织群众创业就业，筹措1.4亿元设立乡村振兴发展基金，做好易地扶贫搬迁后续扶持，推进农村人居环境“五大行动”，全力打造乡村振兴祝桑示范样板。波斯河镇俄古村、八衣绒乡格日村等12个村成功申创国省级传统村落，八角楼乡松茸村、祝桑乡奔达村、木绒乡安桂村分别获评省级乡村治理示范村、州级样板村。生态治理成效明显。大力推进生态文明建设，持续推进河（湖）长制，全面落实林长制，实施草原禁牧108万亩、围栏草地4.5万亩，兑现森林生态效益补偿资金、草原生态保护补助奖励资金3944.05万元；持续推进封山育林、沙化治理，投入5300万元，实施项目15个，森林抚育3000亩、义务植树8.2万株。强化生物多样性和野生动植物资源保护，发现植物新物种雅江舌喙兰，移植国家一级保护植物芒苞草343万株。严守“三条红线”，严格落实耕地保护责任制，划定生态保护红线379.53万亩，林地、草地、耕地保有量分别达727.66万亩、563.7万亩、4.26万亩；严格国土空间管控，加快推进全县国土空间规划编制和片区规划编制，加力开展土地开发综合利用项目建设。持续打好污染防治“八大战役”，全力推进中央省州环保督察反馈问题整改。

五、敢于亮剑抓治理、保稳定，平安建设卓有成效。社会大局安定有序。坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，扎实推进各项决策部署落实，筑牢国家安全人民防线；深入推进“民族团结进家庭”实践行动，不断铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的民族宗教政策，坚持依法治寺管僧，积极引导觉姆寺开创以寺养寺新模式，推进藏传佛教活佛转世制度专题巡展，宗教界人士“五个认同”不断增强，获评全州宗教管理先进集体。平安雅江持续深化。大力实施依法治县战略，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“八五普法”，市域社会治理现代化纵深推进。投入6718万元，加快推进县审判法庭、公安业务用房建设，在全州率先建设3个铁路警务站（室），建成瓦多乡派出所业务用房。铁腕开展“扫黑除恶”“禁毒缉毒”“缉枪治爆”等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，社会持续平安和谐稳定。公共安全持续向好。坚持“预防为主”，扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，强化水电站、自建房、危化品、道路交通、资源开发、建筑施工、食品药品、特种设备、城镇燃气、自然灾害、高层建筑消防、人员密集场所等方面安全生产监管，严守安全生产底线。严格落实末端发力终端见效工作长效机制，全力防范森林草原火灾，有力守住“两条”底线。健全完善应急管理体系，投入5483万元，配强乡村防灭火设施设备，启动重大灾害安置点等项目建设，加快推进应急避难场所和应急救援基地建设，完成直升机停机坪、波斯河镇专职消防队营房改建，防灾救灾和应急处突保障有效增强。疫情防控扎实精准。严格执行“1223”疫情防控要求，健全常态化疫情防控机制，接种疫苗12.48万剂次，完成核酸检测663万剂次，建成方舱医院、隔离点等设施。全力打好四川保卫战，承接转运西藏入川车辆6000余辆、1.3万余人。

六、持之以恒转作风、提效能，自身建设纵深推进。政治建设更加有力。坚决把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，深入开展作风建设年·“清风2022”六大专项整治、公职人员思想政治提升和“不忘初心、提质增效”活动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。依法行政更加从严。坚决维护县委权威、执行县委决策，自觉接受人大、政协和群众监督，办理人大代表建议144件、政协委员提案53件，办复率、满意率均达100%；大力支持纪委监委、法检两院、群团组织开展工作。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，修订完善并严格执行“三重一大”、政府工作规则、常务会议事规则等制度，政府各项决策更加民主科学高效。廉政建设更加深入。严格落实党风廉政建设主体责任，从严执行中央八项规定及其实施细则和省州县系列规定，严查损害群众利益等违法违纪行为，强化重点领域审计监督，全力整改省委巡视、经责审计反馈问题。

各位代表，收获凝结汗水，奋斗伴随艰辛！一年来，我们同心同德、攻坚克难、创新求进，打赢了一场又一场攻坚战，啃下了一块又一块硬骨头，创造了一个又一个新业绩！这些进步和成绩的取得，得益于党中央、国务院的关心关怀，省州党委政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，对口帮扶单位的鼎力相助，得益于全县广大干部群众的艰辛付出，全体援藏干部的无私奉献。在此，我谨代表县人民政府，向各级领导、广大干部群众、武警官兵、公安干警、离退休老同志和所有关心、支持、助力雅江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，安而不忘危，兴而不忘忧！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些短板和弱项：一是经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高，依然是当前面临的主要问题。二是生态环境脆弱、安全风险隐患点多面广、抵御风险的能力还不强。三是财政收支矛盾依然突出，民生保障与群众期盼仍有较大差距。四是个别干部创新意识不强、责任担当不够、干事劲头不足。上述问题，我们高度重视，将在今后工作中努力加以解决。

2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是深入实施“十四五”规划、全力创建县域经济强县的关键之年，做好明年政府工作意义重大。

2023年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议，以及省委十二届二次、州委十二届四次、县委十三届三次全会精神，深入落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，坚持以中国式现代化为引领，围绕“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手、“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧扣县委“123456”经济社会发展总体思路，推动雅江实现长治久安和高质量发展，加快建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新雅江。

2023年全县主要目标是：完成地区生产总值35亿元，全社会固定资产投资60亿元，地方一般公共预算收入2.82亿元，社会消费品零售总额5.72亿元，工业增加值20亿元，城镇居民人均可支配收入46241元，农村居民人均可支配收入17290元。安全生产指标均控制在州下达的范围内。

要实现上述目标，必须全力抓好以下六个方面工作：

一、坚持创新驱动，持续释放发展动能。向投资要动力。聚焦省州县经济社会发展总布局，充分发挥项目指挥部和加工厂作用，紧扣乡村振兴、“十四五”规划中期调整、“9.5”泸定地震灾后重建等，全力储备争取落地一批高质量项目。计划投入70.14亿元，实施项目89个，其中，新开工40个、续建49个。向改革要活力。持续深化财税、教育、医药卫生、农业农村、“放管服”等改革，深入破解体制机制深层次障碍。继续深化“1+5+N”国资国企改革，增强国有投资公司核心竞争力，助推民营经济健康发展。持续用好用活政府智库、法律顾问、金融管家，保障政府各类决策依法科学民主。向开放要潜力。深化东西部协作、省内对口和省直部门帮扶合作，探索建立县级飞地园区；计划投入帮扶资金9932万元，实施产业发展、医疗卫生、基层治理等领域项目21个。出台《招商引资激励办法》，持续强化招商引资，不断优化政策措施，推动大力招商向精准招商转变，积极参与各类招商引资活动，引导更多企业来县落户、进驻飞地园区。坚定不移坚持“两个毫不动摇”，落实助企纾困系列政策，出台民营经济扶持办法，积极引导社会资本参与全县经济建设。向数字要动能。将数字赋能贯穿现代化建设全过程各方面，计划投入9072万元，提档升级“数字松茸”平台，推进以“城市大脑”“综合应急”“智慧交通”“智慧旅游”等为支撑的“数字雅江”平台建设，探索建立“农作物网上诊所”，改造4G基站111个、新建5G基站74个，全面提升数字政务水平。

二、坚持产业富民，提质增效优势产业。做靓全域旅游产业。主动融入全州全域旅游发展格局，围绕“1144”旅游发展思路，建立“五个百万”文旅发展基金，落实文旅产业发展激励措施，强力推进天府旅游名县创建，全力打造全域旅游目的地，力争全年接待游客150万人次、实现旅游收入16.5亿元。计划投入1.92亿元，围绕国道318“一条主线”打造旅游精品大道，完善游客中心、智慧旅游系统、停车场等基础设施，启动木雅藏寨民宿集群、梯子巷微型博物馆、康巴汉子驿站等建设，持续巩固提升旅游基础设施；围绕雅砻江一带多节点，以天龙湖为核心，启动5A级景区和国家级度假区前期工作，加快推进景区规划编制，启动码头、观景台、自驾游营地等配套设施建设；围绕祝桑“一个片区”打造省级生态旅游示范区，加快推进游客中心、民宿集群等基础设施建设。强力整治旅游环境、规范旅游秩序，提升保障能力。强化宣传推介和旅游营销，全力提升雅江旅游关注度、知名度、美誉度。做实特色农牧产业。积极鼓励科技赋能传统农牧业，探索建立国省专家工作站、博士科研室，出台特色农牧产业优先发展奖补机制，持续做好“山上一头牛、山间一朵菌、田野一青稞”生态农牧业文章。计划投入4420万元，加快推进牦牛集群建设，持续推进雅江黑猪、藏系绵羊养殖，新建牦牛育肥园区、饲草基地2000亩、牲畜暖棚100座。持续擦亮“中国松茸之乡”金字招牌，加快推进“雅江松茸”农业遗产申报；围绕“转移一产、做强二产、提升三产”思路，计划投入5417万元，加快推进松茸交易市场升级改造和食用菌种植基地建设，完善园区配套设施，强化农特产品生产加工，全力争创省四星级园区。全面落实粮食安全责任制，确保农作物播面5.76万亩以上，粮食总产量1万吨以上；计划投入3250万元，新建青稞标准化基地2000亩，发展雪菊、羊肚菌、杭白菊、毛桃花卉、辣椒、魔芋、仙桃等特色种植。做强清洁能源产业。计划投入67.3亿元，加快推进柯拉一期、祝桑红星I标、II标光伏电站及输出通道建设；启动两河口混合式抽水蓄能建设，力争牙根一级电站核准，有序推进牙根二级和楞古水电站前期工作，全力打造水风光蓄一体化清洁能源基地。做优绿色矿产业。坚持生态优先、绿色发展，按照锂产业发展规划，持续推进“绿色矿山·整装开发”，加快搭建锂业投融资平台，力争完成路、水、电、通讯等配套基础设施建设。

三、坚持统筹推进，促进城乡融合发展。补齐基础短板。围绕“四横四纵”交通路网架构，计划投入3.7亿元，抓干线建设，持续推进国道663线雅江段道路建设，切实做好CZTL、国道318线提质改造、国道549线等重点项目服务保障；以主动脉带动乡村公路网拓展，加快推进米呷路、比贡寺旅游公路、天龙湖旅游环线道路等项目建设；持续抓好“四好农村路”建设，聚焦掉边掉角、临崖临河危险路段治理，新建安保设施240公里。加快构建现代水利基础设施生态网络，实施农村饮水安全巩固提升工程，加快推进红龙镇集中供水、农村供水保障项目建设。不断提升电力保障能力，持续推进变压器提升改造、电网线路改接建设。推进城乡融合。坚持规划先行，按照“一核两区三城四基地”布局，加快完成全县国土空间规划、片区规划和“一带四节点”专项规划编制。打造小县优城，聚焦“宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性”目标，塑造县城风貌，延续历史文脉，提升县城品质，计划投入2.7亿元，加快推进木雅广场安全文化廊道、东城小区、梯子巷二期、城厢村等提升改造，以及东城大桥、城南智能停车场、建筑垃圾消纳场、餐厨垃圾收转运和建制镇污水处理等项目建设，持续开展线网下地、县城内涝治理、城市公交投放、智慧城市管理建设，启动环卫保洁购买服务，进一步彰显山水桥梯巷的“雅砻古渡、悬崖江城”式家园魅力，逐步把县城建成景区。建强中心集镇，强力打造呷拉省级百强中心镇、乡村振兴祝桑示范样板；有序推进八角楼、祝桑灾后恢复重建，实施地质灾害防治和国土空间损害修复，补齐基础设施短板。建设美丽乡村。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化开展防止返贫动态监测，推进“民生保”惠民工程全覆盖，拓宽农民增收致富渠道，做好易地扶贫搬迁后续扶持和农村低收入人口常态化帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。计划投入资金2.59亿元，实施项目44个，全面推进乡村振兴战略。出台《雅江县民居风貌指导意见》《绿化全川雅江行动方案》，统筹推进乡村基础设施建设、人居环境整治和片区风貌改造提升，积极开展“村村都有风景林、户户都有小庭院、家家都有根基树”实践行动，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。

四、坚持生态优先，筑牢绿色安全防线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加快推进生态文明建设，全面启动国家级生态文明示范县和“两山”理论创新实践基地创建，不断筑牢长江上游生态屏障。狠抓生态环境保护。严格落实国家生态环境保护政策，从严执行森林生态效益补偿政策、草原生态保护补助奖励机制，实施好长江十年禁捕，加强古树名木保护。计划投入4421万元，实施项目7个，建设围栏20万米，人工造林3700亩，封山育林9600亩，退化林修复1万亩，人工种草和草原改良12.7万亩，沙化土地治理4600亩。做深做细做实森林草原防灭火各项工作，坚决筑牢不发生重特大火灾的安全防线。狠抓生态环境治理。强化土地卫片执法，持续开展国道318沿线土地乱象整治，深入推进土地开发综合利用建设，积极申报全域土地综合整治试点改革。计划投入3050万元，开展祝桑乡奔达村防洪和白孜等6个村滑坡崩塌治理。狠抓监管体系建设。严格落实河（湖）长制、林（草）长制、田长制，严守“三条红线”，管好、护好、用好水资源、森林资源和耕地资源。持续打好污染防治“八大攻坚战”，深入整改中央和省州环保督察及“回头看”反馈问题，努力建设山清水秀、空气清新、环境整洁的美丽雅江。

五、坚持以人为本，聚力改善民生福祉。提振教育发展信心。坚持教育优先发展，凡是涉及教育的项目优先安排，凡是涉及教育的资金优先保障，凡是涉及教育的事情优先解决。全力夯实教育基础，继续落实千万教育发展基金，严格执行15年免费教育政策，健全控辍保学长效机制，全面推广国家通用语言文字教育。全力改善教学环境，计划投入5718万元，加快推进河口镇幼儿园和教学综合楼建设，新建河口镇小学综合楼、雅江中学宿舍、教师周转房、综合体育场等基础设施，力争河口镇第二幼儿园、第二小学项目早日落地，让更多进城农牧民子女学有所教。全力提升教学质量，创办名师工作室，联办教师德育班，实行教师考评留转制度，提升教师能力素质。全力实施“筑巢引凤”计划，引进优秀教师，继续办好雅宜班、组团班、网络班、银龄班。积极创新办学模式，探索“飞地职业学校”、乡村振兴学院模式，建强青年篮球队，探索建立一校一班的青少年篮球班，开展校园艺术节、中小学生运动会，多措并举办好家门口的教育。提升卫生健康质量。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，严格执行“十免四补助”等惠民政策，继续落实“三个百万”卫生发展基金。谋划推进县级医疗机构整体搬迁工作，迁移提升八角楼乡卫生院，不断优化医疗资源区域布局；严格落实疫情防控系列优化措施，加强重大地方病、传染病健康管理；办好名医工作室，选派一批县乡医技人员外出到各大医院跟班培训，不断提升医技队伍能力水平；计划投入3900万元，推进妇计中心能力提升、方舱医院项目建设，不断改善医疗条件；巩固提升爱国卫生成果，全面启动国家卫生县城创建。繁荣发展文化事业。持续推进长征国家文化公园雅江段建设和郭岗顶白狼古羌国保护性研究。计划投入2200万元，加快推进党史陈列馆、移民博物馆、骑游博物馆建设，改造提升县文化馆、图书馆，力争通过国家二级文化馆认定。深入推进文艺创作，完成艺术团改革，大力开展送文化下乡活动，鼓励支持乡镇开展农民丰收节、凉夏节、松茸节等文艺节庆活动，不断丰富人民群众精神文化生活。统筹推进妇女儿童、统计、人防、档案、气象等事业同步发展。健全社会保障体系。实施就业优先战略，建立青年双创百万基金，出台《青年创新创业激励扶持办法》，持续强化政企合作、地校合作，统筹抓好待业青年、农民工、就业困难群体等创业就业，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。持续扩大“五大保险”覆盖面，力争城乡医疗、养老保险参保率分别达99%、90%以上，扎实推进工程建设领域工伤保险全覆盖。促进养老事业健康发展，完善城乡低收入家庭、特困供养对象、残疾人、退役军人等群体服务保障体系，全力争创省十二届双拥模范城。全力根治欠薪，保障农民工合法权益。计划投入6330万元，加快推进县中心敬老院、康南物资仓库储备、托育服务能力提升等项目建设。

六、坚持法治引领，推进平安雅江建设。坚决维护民族团结。坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全和网络安全贯穿全县工作各方面全过程，确保国家社会大局持续和谐稳定。深入实施“民族团结进家庭”实践行动，严格依法治寺管僧，常态开展“五二三”学教活动，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，持续铸牢中华民族共同体意识。坚决维护社会稳定。持续开展市域社会治理现代化，深入推进“八五”普法，启动社会建设示范县、法治示范乡镇、民主法治示范村创建活动，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力争创全国信访工作示范县。常态化推进“扫黑除恶”“禁毒缉毒”“四项治理”等专项行动。坚决维护公共安全。全面落实安全生产“十五条”硬措施，持续抓好危化品、自建房、水电站、道路交通、防汛抗旱、城镇燃气、建筑施工、食品药品、特种设备、地质灾害、高层建筑消防等重点行业领域、重点区域层面安全生产监管；计划投入2900万元，实施重大灾害安置点项目建设，全力保障群众生命财产安全。

各位代表，新使命呼唤新作为，新征程需要新担当！面对新形势、新任务、新要求，我们始终坚持对党忠诚，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义和做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；始终坚持依法行政，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚决维护县委权威，主动接受人大、政协、群众、审计、社会舆论等监督，深化政务公开，公正文明执法，自觉崇尚法治、遵循法治；始终坚持廉洁从政，严格落实党风廉政建设主体责任，一体推进“三不腐”同向发力、综合发力，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，不断巩固和提升反腐败斗争压倒性胜利；始终坚持为民服务，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，积极营造“干部敢为，地方敢闯，企业敢干，群众敢首创”的浓厚氛围，不断推动各项事业创新突破，让现代化建设成果更多更公平惠及全县人民。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委政府和县委的坚强领导下，团结带领全县干部群众，以“说干就干、干就干好”的雅江作风、“担当、奋进、创新”的雅江精神、“跟跑、并跑、奔跑”的雅江姿态，凝神聚力抓落实，为加快建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新雅江而不懈奋斗！

名词解释：

1.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称，“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

2.“1+5”县属企业：“1”指国投集团公司，“5”指国投集团公司下设的文化旅游、特色农林、能源、城乡建设投资有限公司及人力资源服务开发有限公司5个子公司。

3.控辍保学：控制学生辍学、流失，保证义务教育阶段学生入学就读，接受义务教育。

4.十免四补助：“十免”即免收一般诊疗费用，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；“四补助”即包虫病患者手术治疗补助，0-6岁贫困残疾儿童手术、康复训练和辅具适配补助，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助，重症大骨节病贫困患者对症治疗补助。

5.一核两区三城四基地：一核指雅江县城所在地，两区为呷拉新区和八角楼新区，三城为新能新城、铁路新城和产业新城，四基地为“两山”实践创新基地、清洁能源基地、生物多样性保护基地和全域旅游目的地。

6.农村人居环境“五大行动”：农村生活垃圾处理、污水处理、村庄清洁、厕所革命和畜禽粪污资源化利用。

7.三条红线：生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

8.污染防治八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

9.五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

10.两条底线：不发生重大人为森林草原火灾、不发生重大人员伤亡。

11.“1223”疫情防控要求：“外防输入”这一中心任务，牢牢抓住“入州首站、末端节点”两个关键，全面提升“及时发现、及时处置”两大能力，及时强化“组织领导、督促检查、严明法纪”三项保障。

12.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

13.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

14.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

15.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

16.县委“123456”经济社会发展总体思路：围绕铸牢中华民族共同体意识“一条主线”，突出安全风险化解和高质量发展“两个重点”，统筹推进县域经济强县、天府旅游名县、社会建设示范县“三个创建”，全力发展清洁能源、优势矿产、文化旅游、生态农牧“四大产业”，突出基层党建、基础设施、人才培养、创新驱动、开放合作“五大支撑”，大力实施乡村振兴、产业富民、依法治县、生态文明建设、交通先行、数字雅江“六大战略”。

17.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发。

18.农作物网上诊所：农户通过农作物的“网上诊所”挂号问诊，各村信息员将收集到的农户种养殖技术问题上报平台，平台依据不同的产业领域配置专业相关的平台专家在线上进行回答，再由信息员将解答情况反馈农户，从而达到解决农户种养殖技术问题的目的。

19.1144：围绕G318线一条主通道，打通一条最美旅游大环线(康巴汉子村-德差乡-理塘木拉镇-理塘甲洼镇-稻城亚丁-理塘格聂-巴塘措普沟、姊妹湖-理塘毛亚草原、勒通古镇-康巴汉子村)，打造四个4A级景区(康巴汉子村、木雅藏寨、祝桑草原、天龙湖)，依托完成四个板块区域打造G663线高原峡谷风光带，全力创建天府旅游名县。

20.四横四纵：四横指川藏铁路、318过境线、G549线、米呷路，四纵指柯拉乡-德差乡、318（119k）线-西俄洛镇-德差乡、G663线、高尔寺山-祝桑乡。

21.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

22.一带四节点：以G318线为纽带，突出打造祝桑乡、八角楼乡、河口镇和红龙镇。

23.四项治理：缉枪治爆、命案治理、血亲仇杀、净土工程。