2023年渠县政府工作报告

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2023年渠县政府工作报告

2023年1月7日在渠县第十九届人民代表大会第三次会议上

渠县人民政府县长   王  飞

　

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

        一、2022年工作回顾

　　2022年，是极具历史意义的政治之年，是进军第二个百年奋斗目标、加快实施“十四五”规划的关键之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻党的二十大精神，全面落实党中央和省委、市委、县委决策部署，锚定“一地一都一强县”定位，沉着应战、奋勇争先，尽最大努力争取最好成果，县域高质量发展迈出了坚实步伐。预计2022年地区生产总值有望突破400亿元，城乡居民人均可支配收入迈上4万元、2万元台阶，全社会固定资产投资增长9.5%以上，地方一般公共预算收入增长15%以上，主要经济指标稳居全市第一方阵。特别令人振奋的是，省委省政府主要领导亲临渠县调研关怀，市委市政府主要领导13次赴渠靠前指挥，粮食生产、制造业强市、交通三年大会战等工作10余次接受省市现场检阅，中央主流媒体宣传推介300余次，勤劳智慧的宕渠儿女共同交出了连续四年获评全省“县域经济发展先进县”、成功入选第四批“天府旅游名县”候选县、六度荣膺“中国西部百强县”、跻身全国乡村振兴百强县榜单81位的“渠县答卷”。

　　我们胸怀国之大者，坚定抓好“三件大事”，农业基础更加稳固。坚决扛牢粮食安全政治责任，大豆-玉米带状复合种植22万亩，总量居全省第一，粮食播面突破180万亩，总产有望实现十六连增；新（改、扩）建标准化养殖场15个，年出栏生猪100万头；获批创建国家农业科技园区核心区，26个现代农业园区升级壮大。坚决防止规模性返贫，产业、就业和兜底政策多管齐下，“一对一”跟踪帮扶力度不减，脱贫群众人均纯收入13923元，增长13.6%；推进集体经济“强筋壮骨”，实施“一村一项目”366个，培育收入50万元以上模范村1个、20万元以上先进村7个；农村人居环境整治“七大行动”[1]成效显著，“一法二制三模式”[2]被《中国乡村振兴》宣传推广，全省巩固脱贫成果后评估有望实现“七连好”。坚决落实耕地保护党政同责，在全省率先推行“田长制”，耕地实现“进出平衡”，新建高标准农田6.3万亩，整治撂荒地11.2万亩，复耕复垦率达93.5%，耕地保护督察反馈问题100%完成整改，牢牢守住了耕地“命根子”。

　　我们精准落实政策，持续激发“三股力量”，市场主体稳健运行。注入财税金融“源动力”，创新“园区贷”“服饰贷”等金融产品，金融支持实体经济17.2亿元，落实退税缓税、减税降费2.7亿元，兑现各类专项资金5716万元，用真金白银为企业发展“输血补气”。增强主体发展“支撑力”，出台渠县稳经济大盘42条，坚持“引扶育”并举，制定“五包”措施、开展“四送”活动[3]，推进转企升规，全年新增个体户3993户、企业1884户、“四上一新”企业94家。激活消费市场“爆发力”，6次举办大型促销活动，发放千万消费券、金额居全市第一，社消零总额预计完成235.4亿元；新增外贸获权企业6家，进出口总额突破1亿美元；賨人里入选全国非遗旅游街区，城坝考古遗址公园获得第四批国家考古遗址公园立项，巴文化探源取得新突破；实施A级景区倍增计划，全年实现旅游综合收入52亿元。

　　我们突出成链集群，推动实现“三大升级”，现代工业提质增效。“一首两重”再升级，实施“制造业建圈强链”三年攻坚行动，工业及技改投资分别实现111.7亿元、70亿元；主导产业实现产值263亿元、增长10.6%，占比提升至64.6%，其中轻纺服饰产值53亿元、增长50.2%。园区平台再升级，实施“双园双驱”战略，经开区面积拓展至5.3平方公里，新建标准化厂房35.6万平方米，入驻企业163家，“工业大脑”建成投用，成功创建“中国西部服装服饰产业承接基地”。企业规模再升级，着力构建“链主引领产业集群”格局，新增规上工业企业20家、5亿级企业7家、10亿级企业4家、“专精特新”企业15家，“3类500强”企业增至15家，渠心科技首登中国民营企业500强，是达州首家、四川九家之一。

　　我们立足项目为王，奋力攻坚“三项重点”，发展支撑持续夯实。全力以赴抓项目扩投资，储备重点项目2119个、总投资超1万亿元，入库达标率全市第一；4次集中开工重大项目46个、竣工15个，22个省市重大项目完成投资85.5亿元、占年度计划125%，带动固定资产投资320亿元。开足马力搞建设抢进度，风洞子航运枢纽下水作业，阿里巴巴犀牛智造、渠晋产业园极速开工，渠中高中部主体提前完工，汇达柠檬产业园、蜀道渠县智慧公路物流港如期建成投用；交通建设三年大会战首战首胜，会战项目60个，完成投资超50亿元，投资和向上争取完成率夺得全市“双第一”，成达万高铁华蓥山隧道掘进3300余米，西达渝高铁、渠县北站动工建设，渠江四桥即将通车。优化流程拼速度提效率，推进项目建设全过程“效率革命”，全流程清除卡点堵点难点，审批时限压缩60%以上，企业投资项目备案半天内完成，政府投资项目建议书审批1天内完成，打造“五最”营商环境[4]的做法获得《法治日报》宣传推介。

　　我们深化改革开放，坚持用好“新三驾马车”，创新动能加速转换。以改革促发展，推出“微改革•微创新”项目清单15项、原创性原动力改革项目9项，相关经验被《中国改革报》刊载；深入推进“放管服”改革，推动116项行政执法权限下放乡镇；事业单位“瘦身健体”，减少机构83家，精简率达32.7%。以开放增动能，举办大型招商活动6场，新签约亿元以上项目68个、总投资653.2亿元；与重庆大渡口区达成战略合作，实现产业协作、园区共建、人才互派，融入“双城圈”、对接粤港澳取得新成效；争取转移支付资金60.6亿元、增长36.7%，发行债券资金9.5亿元、增长136.4%；县属国有企业完成融资授信102亿元、到位资金55亿元，创历史新高。以创新求突破，谢华安院士科创中心建成投用，新增市级重点实验室等创新平台2家，新增高新技术企业4家、科技型中小企业45家，高新技术产业营业收入突破100亿元、增长26.6%，获评全省科学技术进步奖，入选全省“进园入县科技管理健全县”。

　　我们坚持人民至上，精准聚焦“三个领域”，民生福祉切实改善。聚焦民生保障兜好底，发放社会救助资金4.92亿元，民生支出占公共财政支出70%以上，城乡居民参保率98%以上；全力稳就业，开发公益性岗位5799个，城镇新增登记就业6212人，失业率控制在2.8%以内，“宕渠护工”跻身首批“川字号”特色劳务品牌。聚焦急难愁盼办实事，接续推进“幸福美好工程三年行动”，专项治理“五难”问题[5]，解决1.55万住户办证难题，为14万余名群众兑现惠民政策，化解信访积案327件，改造老旧小区5个、安装电梯170部，物业管理水平持续提升。聚焦公共服务优供给，深化“2＋12”县域医共体建设，县医院医技大楼、疾控中心、新中医院建成投用；建成“1+10”寄宿制教育有庆先行示范区，中高考再创佳绩；“1633”养老服务模式持续完善，乡镇未成年人保护站实现全覆盖；体育事业蓬勃发展，成功举办达州市第四届运动会，余爽在北京冬残奥会上勇夺铜牌；县城建成区拓展至42平方公里，常住人口城镇化率达44%，通过省级文明城市复核验收。向各位代表特别报告：十九届人大二次会议票决的10件民生实事中，渠县养老服务园、殡仪馆迁建等8个项目全面完成进度任务，乡村振兴基础设施项目完成目标任务90%，达州应用职业技术学院项目由于办学层次调整、极端高温天气和疫情影响等原因，未能完成年度投资计划，目前正抢抓主体施工，把耽搁的工期赶上来。

　　我们始终履职尽责，坚决兜牢“三条底线”，风险防范有力有效。筑牢疫情防线，严格落实“入川即检”，着力提升核酸检测和应急能力，成功应对多轮疫情冲击，因时制宜优化调整防控措施，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。守住安全底线，严格落实“15条”硬措施和“五预”机制[6]，整治安全隐患1.2万余处，成功应对最强高温天气，高效应对4次强降雨和渠江干流超警戒水位洪涝灾害，未发生较大及以上生产安全事故；深化平安渠县建设，常态开展扫黑除恶斗争，侦破部督专案2起，电信网络诈骗发案数下降78.6%；化解隐性债务3.88亿元，银行不良贷款率1.7%，较年初下降1.57个百分点，金融生态环境综合排名全省第48名、居全市第一。绷紧生态红线，严格落实长江流域“十年禁渔”、河（湖）林长制，空气质量“三升一降”，水环境质量“三稳一升”[7]，土壤环境质量总体稳定。中央、省级生态环境保护督察及长江经济带反馈问题整改完成率97.8%。

　　我们对标勤政廉洁，不断强化“三重保障”，自身建设不断提升。坚持政治为先，始终把政治建设摆在首位，坚决拥护“两个确立”，自觉践行“两个维护”，全面接受“政治体检”，配合省委第一巡视组巡视渠县；认真落实意识形态工作责任制，守牢意识形态主阵地。坚持法治为重，严格落实“三重一大”民主决策制度，坚持重大事项向县委报告，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高效办结人大建议242件、政协提案330件，规范公开政府信息1.8万余条，荣获省委、省政府“七五”普法先进单位。坚持廉政为本，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，狠抓“四心”作风问题教育整顿，聚焦招投标、政府采购、粮食购销等重点领域，开展“专项常规”巡察2轮，整改问题981个；审计监督持续强化，审计计划项目32个，移送案件线索19件；全年立案383件443人，党纪政务处分351件448人，党风廉政建设社会评价群众满意度连续6年居全市第一。

　　同时，我们扎实推进国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥、人事、档案、气象、科协、外事、保密、民族宗教等工作，大力支持妇幼、老龄、青少年、残联、慈善事业发展，各方面工作均取得了新的成绩。

　　各位代表，奋斗是最亮的底色，实干是最强的音符。过去一年，困难远超预期，压力难以想象，成绩实属不易。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县上下的团结拼搏、砥砺前行。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、群团组织和人民团体，向驻渠部队、消防队员和政法干警，向离退休老领导、老同志，向关心支持渠县改革发展的企业家和社会各界朋友，特别向三年来始终奋战在抗疫一线的广大医护人员、基层干部和志愿者，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

　　各位代表！积众力则无不胜，聚众智则无不成。回顾一年工作，我们深刻体会到：旗帜引领方向、站位决定格局，必须旗帜鲜明讲政治。惟有拥护“两个确立”、做到“两个维护”，心系国之大者、省之大计、市之大局、县之大事，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，才能确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。时代呼唤担当、实干成就未来，必须聚精会神抓发展。惟有把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，加快促进效率变革、质量变革、动力变革，才能跑好现代化渠县建设“接力赛”，加快实现“一地一都一强县”定位。人民就是江山、江山就是人民，必须用心用力惠民生。惟有坚持发展为民的价值取向、民生优先的行动指向，以更接地气的工作成效书写出更有温度的民生答卷，才能让群众生活的“幸福指数”越来越高。安全大于一切、责任重于泰山，必须全力以赴保安全。惟有保持“时时放心不下”的责任感，坚持底线思维、极限思维，真正把风险想在前、把隐患查在前、把漏洞补在前，才能更好统筹发展和安全，确保渠县高质量发展行稳致远。

　　各位代表，前进道路上，我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还存在不少问题和困难，主要表现在：现代农业科技支撑不足，制造业处于产业链价值链中低端，服务业市场主体质量不高，新的增长点亟待激发；发展要素约束趋紧、统筹不够，“弱财政”拉不动“大民生”，追赶跨越面临多重压力；一些干部思想解放不深、担当精神不足、争先意识不浓。同时，受极端高温天气和新冠疫情反复延宕影响，一些重要工作推进相对滞后，2022年部分经济指标未及预期，疫情对群众生产生活的困扰仍然存在。对此，我们将创新举措，切实加以解决，让全县人民感知我们的新作为、看到渠县的新变化。

        二、2023年工作总体部署

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的奋进之年，是建设社会主义现代化渠县的攻坚之年。使命在肩、形势逼人，做好今年政府工作意义重大、责任重大，必须迅速行动，全力抢占先机。

       今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届二次全会、市委五届五次全会、县十四届三次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以中国式现代化引领渠县现代化建设，以高质量发展为首要任务，以“四化同步”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，科学处理“八大关系”[8]，加快“一地一都一强县”建设，打造全国巴文化探源融合创新发展高地，建设达州国际陆港枢纽门户，争当南充-达州组团培育川东北省域经济副中心前哨尖兵，推动全面建设社会主义现代化渠县开好局起好步。

　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值保障目标增长7.5%、工作目标增长8%、奋斗目标增长8.5%；全社会固定资产投资增长9.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，常住人口城镇化率达45%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，地方一般公共预算收入与经济增长基本同步，主要经济指标保持在全市第一方阵，高质量做好第五次经济普查工作，全面完成省市下达的目标任务。

　　各位代表，确定上述目标，综合考虑了宏观形势和自身条件，兼顾了发展需要和现实可能，符合全县当前和中长期经济社会发展态势。一是顺应发展形势的担当作为。面对“三重压力”，中央特别强调提振“三个信心”，集中精力抓发展的导向更加鲜明。我们务必要保持定力，以进促稳、量质并重，确保经济总量“保位”、高质量发展“进位”。二是抢抓政策机遇的顺势而进。成渝“双城圈”“一廊一带”等国省战略加快推进，中央持续出台系列刺激经济的政策措施，必将为我们带来更多发展红利，只要我们把握好“窗口期”，就一定能够掀起新的发展热潮。三是加快争先进位的现实所需。在县委坚强领导下，经过数年苦干实干，渠县的产业基础、区位交通、营商环境等综合优势加速凸显，县域综合实力显著增强。置身百舸争流、群雄并起的新时代，我们要始终保持攻坚状态和决胜姿态，乘势而上、奋勇争先，推动渠县高质量跨越发展再上新的大台阶。

        三、2023年重点工作安排

      （一）突出新型工业化主导，大力建设制造业强县。攻坚“一首两重”，加快渠晋产业园、阿里巴巴犀牛智造等项目建设，加速印染准入补齐产业链条，推动日本东丽集团尽快落地，实现轻纺服饰产值100亿元以上；发挥心里程、招华智能等链主企业带动作用，加快教育装备、智能制造产业园建设，力争数字经济实现产值110亿元以上；抢跑“川渝预制菜”新赛道，培育“原料基地中央厨房餐饮门店”新业态，打造“巴渠厨房•预制菜”高地，力争农产品精深加工实现产值110亿元以上。提高园区能级，加快经开区扩区建设，新建标准化厂房50万平方米，完善基础设施和公共服务配套，盘活低效闲置土地，确保“亩均论英雄”园区评价进入全省前50；探索与重庆大渡口、江津等地建设“飞地园区”，打造川渝新能源汽车配套产业承接基地、川渝合作示范园区，争创省级百强经开区。强化企业培育，实施特色优势产业倍增计划，支持华电、杨二嫂等龙头企业做优做强，新增规上工业企业10家以上、“专精特新”企业6家以上，确保10亿级企业达10家以上；建设省级创新平台，引入科技企业孵化器1家，确保高新技术企业达20家、科技型中小企业达50家，营业收入110亿元以上，争创省级创新型县。

       （二）加快农业现代化步伐，擦亮农业大县“金字招牌”。抢抓“新一轮千亿斤粮食产能提升行动”机遇，推广大豆-玉米带状复合种植20万亩，建设粮经复合集中发展区，新建1万亩稻渔综合种养核心示范区，提质打造1万亩特色水果、1万亩优质黄花基地，建设年产70万吨优质粮油“巴渠粮仓”，力争总产实现“十七连增”，争创全省“鱼米之乡”，申报“中国石扁头之乡”。强化生猪稳产保供、肉牛增量提质、肉鸡规模拓展，确保出栏生猪100万头以上、肉牛6.5万头以上、肉用家禽1800万只以上。坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，严格落实“田长制”，探索解决撂荒地长效机制，试点实施全域土地综合整治，启动农田水利基本建设三年大会战，新（改）建高标准农田8万亩以上，力争5年内把永久基本农田全部建成高标准农田。实施种业振兴行动，打造1万亩“农高芯谷”水稻育种基地，建成“一廊一心三组团”[9]。培育农业企业、专合社、家庭农场等新型经营主体100个以上，争创省级五星园区1个、市级园区2个，加快建设国家农业科技园区核心区，争创国家现代农业示范区。

       （三）提振信心促进消费，创新发展现代服务业。落实“消费提振年”行动，把恢复和扩大消费摆在优先位置，加快建设“三区九市七街”[10]，推动賨人里、地旺广场等商业综合体提档升级，打造一刻钟便民生活服务消费圈，大力发展“一带一圈”[11]夜间经济，建成集聚区、专业市场、特色街区7个以上，发展“商品服务”“体验零售”“品牌场景”等新业态，实现服务业增加值210亿元以上。实施县域商业体系建设行动，培育电商物流“新热点”，推动行政村便民商店、电商服务站点100%覆盖，培育A级以上物流企业3家，新增限上电商物流企业3家，实现电商交易额10亿元以上。持续扩大进出口规模，做强中国西部服装服饰国际贸易港，新增进出口获权企业5家以上，确保外贸出口额突破2亿美元。

       （四）狠抓项目一号工程，厚植县域经济强劲动能。持续攻坚万达广场、一品天下等32个在建项目，新开工火电厂综合改造、产教融合示范园等89个重大项目，竣工投用休闲滨水主题公园等43个重点项目，确保省市重大项目完成投资70亿元以上，固定资产投资完成350亿元以上，力争进入省市项目“红榜”。用好招商引资关键一招，坚持“产业转移承接融圈强链配套”双轮驱动，举办对外开放大会、产业推介会等10次以上，新招引亿元以上项目60个，其中制造业项目占比80%以上，“三类500强”企业3家，外资企业2家，到位资金180亿元以上。强化要素保障支撑，加力争取预支规划指标，推进增减挂钩节余指标产出，保障重点项目用地1.5万亩以上；持续加大向上争取，完成各类资金争取55亿元以上，深化银政企互动，完成授信100亿元以上，全面盘活存量资金，切实强化资金保障能力。

       （五）攻坚重点领域改革，释放跨越赶超崭新活力。深化国资国企改革，强力推进“3+2”体系建设和县属国有企业分类改革，完成聚兴、汇兴公司AA信用评级，提升企业核心竞争力。以“四大革命”[12]为牵引，深化“放管服”改革，做实两项改革“后半篇”文章，推动更多事项由“网上可办”向“全程网办”转变，实现就近办、楼下办、马上办、一次办。全面优化审批流程、规范前置要件，大幅压缩项目审批时限，实现项目极速审批。深入实施营商环境提升行动，严格执行“三员一点”“政企双评价”制度，为企业提供全生命周期服务。持续强化政策支撑，毫不动摇支持民营企业健康发展，新增市场主体6000家以上，累计突破5万家，力争民营经济增加值突破250亿元。

       （六）推动城乡深度融合，构建新型城镇化格局。围绕“一核六区八支点”布局，推进以县城为重要载体的城镇化建设，高标准建设宕渠新区，加速文旅新城、科技新城、物流新城建设，拓展城市规模3平方公里；加快31个城市项目建设，完成3个老旧小区改造。深化省级百强中心镇建设行动，集聚资源做强三汇、临巴中心镇，持续增强辐射带动能力。全面推进乡村振兴，探索“共富工坊”“共富果园”新模式，打造中滩天山村、安北平桥村等4个共同富裕试点示范村，建立“1+3+N”小微产业园体系，确保脱贫群众人均纯收入增长10%以上，村集体经济增长20%以上，争创全省乡村振兴先进县。跑好交通建设三年大会战“第二棒”，新开工项目11个，加快成达万高铁、达渠快速、镇广高速、风洞子航运枢纽、沿渠江旅游公路等项目建设，完成会战投资80亿元以上，再扛全市大会战红旗。

       （七）持续增进民生福祉，夯实共同富裕根基。坚持民生投入只增不减，确保民生支出不低于公共财政支出70%，精准落实省市民生政策，全力办好人大票决的10件民生实事。完善社会救助体系，持续推进全民参保，实现医保参保率98%以上。坚定不移稳就业，新增城镇就业6300人以上，动态消除零就业家庭；建设省级人力资源产业园，推进“技能渠县”建设，擦亮宕渠护工、宕渠裁缝劳务品牌。深化“医共体”改革，加快6个中心卫生院迁建，支持县人民医院创三甲、进位全国百强县医院，争创国家卫生县城、全国基层中医药工作示范县。办好人民满意教育，加快“十二新两改一扩”[13]建设，建成先行示范区寄宿制学校2所，投用渠中高中部、一小北校区、实验幼儿园；提速推进达州应用职业技术学院、渠县职业中专学校新校区建设，建设西部匠谷。强化“一老一小”服务保障，启动新一轮敬老模范县创建，建成“医教养”综合体6个、新增养老床位300张；建好未保中心，打造“儿童之家”示范点9个，新增托位800个以上。建设双拥文化主题公园，争创省级双拥模范县。

       （八）坚持绿色低碳发展，绘就绿水青山美画卷。落实“碳达峰十大行动”，推进“双碳”示范园建设，支持水泥、建材、煤电等行业节能改造，完成富源、汇南、新临江等3家煤矿升级改造，规范建设石材产业园，引导18家企业集中入园。持续打好“三大保卫战”，扎实做好PM2.5和臭氧“双控双减”，确保城区空气质量达标率93.2%以上。加强中滩河等小流域综合治理，规范7个沿江畜禽标准化示范场建设，扩建污水支管网，保障乡镇污水处理厂规范运行，确保出境断面水质稳定达标。实施“一区一策”土壤污染风险管控，确保土壤环境质量总体稳定。坚定落实河（湖）林长制，狠抓长江“十年禁渔”，扎实推进7个渠江生态修复建设项目，完成营造林3.3万亩，争创省级生态县。

       （九）大力繁荣文化事业，推进文旅有机融合。深入实施巴文化探源工程，最大力度推进城坝遗址考古发掘，加快大遗址公园建设，确保考古工作站、刘氏竹编博览园竣工投用；成立巴文化研究院渠县分院，举办巴文化探源高地建设论坛，开展“巴賨探源•宕渠遗珍”文物展。以创建天府旅游名县为统揽，办好达州第三届文旅大会，实施A级景区和规上文旅企业倍增计划，新增A级景区2个，力争旅游综合收入实现55亿元，建设省级全域旅游示范区。实施文化惠民工程，评选第三届杨牧诗歌奖，举办三汇彩亭会，创建国家一级图书馆，争创省级公共文化服务体系建设示范县。办好“跑遍四川•渠县站”全民马拉松及县第八届老运会，备战第十五届省运会，建设全省体育产业创新试验区。

       （十）着力防范风险隐患，持续筑牢安全屏障。更好统筹疫情防控和经济社会发展，着力保健康、防重症，全力保障群众就医用药需求，抓好发热门诊建设，强化重症人员救治，建立特殊人群健康档案，开展“送医下乡”行动，确保平稳转段和社会秩序稳定。全力“保交楼、保民生、保稳定”，持续落实“房十条”，深入推进“交房即交证”，加大问题楼盘化解处置，推动房地产行业健康发展。强化政府债务管控，有序化解金融风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。深化平安渠县建设，严厉查处电信诈骗、“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪活动，常态开展安全生产专项整治，坚决遏制较大以上安全事故发生，建成“省级安全发展示范城市”。优化提升城乡社区治理，深化“五大行动”，完善“城市大脑”，争创全国县域社会治理百强县。

       （十一）聚焦高效执行落实，建设人民满意政府。把“讲政治”贯穿工作全过程，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以政治标准检验工作成效，不折不扣推动中央大政方针、省市决策部署和县委工作要求落地生根。发扬斗争精神，增强斗争本领，切实加强和改进意识形态工作。把依法行政作为第一准则，严格执行重大行政决策程序规定，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛接受社会舆论监督。认真执行县人大及其常委会决议决定，支持县政协履行职责，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。纵深推进“八五”普法，全面推行政务公开，让公权力在“阳光”下运行。把抓落实作为生命线，突出目标、问题、结果“三大导向”，发扬专注、专业、专班“三专精神”，清单化推进、闭环式落实，用“实干指数”拉高“发展指数”。把勤政廉洁作为鲜明底色，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，狠抓审计监督，大幅压减一般支出，严控“三公”经费，集中更多力量办实事、办大事。

　　各位代表！力量源于团结，奋斗创造奇迹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，提振信心、敢拼敢闯、不胜不休，加快“一地一都一强县”建设，为谱写社会主义现代化渠县建设崭新篇章而团结奋斗！

名词解释和说明

　　[1]七大行动：意识提升、厕所革命、污水治理、村庄清洁、家庭洁美、三线治理、破旧房屋治理。

　　[2]一法二制三模式:一法，垃圾分类减量法；二制，废品回收积分制、一次性餐具禁用制；三模式，更新垃圾收集模式、垃圾清运“1元钱”模式、数字化管理模式。

　　[3]“五包”措施、“四送”活动:五包，制定助企纾困需求包、政策包、团队包、红利包、数据包；“四送”，送政策、送资金、送服务、送信心。

　　[4]“五最”营商环境：最高效的政务环境、最公平的市场环境、最暖心的政策环境、最阳光的法治环境、最向上的社会环境。

　　[5]“五难”问题:确权办证难、电梯安装难、信访积案化解难、物业服务提升难、惠民政策兑现难。

　　[6]“五预”机制：风险预判、安全预警、事故预防、应急预备、实战预练。

　　[7]三升一降、三稳一升:三升一降，城区环境空气质量优良天数、达标率，空气质量综合指数排名上升，PM2.5平均浓度下降；三稳一升，舵石盘、大蹬沟、团堡岭国考断面水质稳定达标，中滩河水质显著提升。

　　[8]八大关系：稳与进、质与量、整体推进与重点突破、“四化”互动与系统集成、富民与惠民、“新旧三驾马车”、落实“国之大者”与推动县域特色发展、发展与安全的关系。

　　[9]一廊一心三组团：一廊，滨河科创走廊；一心，达州农高区创新中心；三组团，农高博览组团、企业孵化组团、创客公园组团。

　　[10]三区九市七街：三区，东城现代文旅休闲服务业集聚区、南城现代商贸服务业集聚区、北城现代综合高端服务业集聚区；九市，长德汽贸城、建筑建材城、电子商务发展中心、生活物资供应中心、家装家居装饰城、服装服饰商贸城、花鸟鱼宠专业市场、跳蚤市场、人力资源交易中心；七街，财富中心商业街、賨人里文化街、紫天宽窄巷、一品天下美食街、夜间经济特色街、巴文化特色商业街、城市阳台火锅城。

　　[11]一带一圈：以“两江四岸”、万达广场为核心区的夜经济带，以渠县文峰山-紫天大世界商贸集聚区为核心区的夜经济圈。

　　[12]四大革命：思想革命、产业革命、效率革命、能力革命。

　　[13]十二新两改一扩：12个新建项目，渠县中学高中部、渠县一小北城校区、渠县实验幼儿园东城园区、达州应用职业技术学院、渠县职专新校区、渠县经开区实验学校、渠县三中新校区、渠县二小分校、渠县三小分校、渠县高铁小镇实验学校、渠县二中高中部、渠县第六学校（迁建）；2个改建项目，渠县三小（教学楼）、渠县三中（教学楼）；1个扩建项目，渠县第七小学。