2023年兴文县政府工作报告

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2023年兴文县政府工作报告

2022年12月27日在兴文县第十七届人民代表大会第二次会议上

兴文县人民政府县长   周明军

各位代表:

我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是极不平凡的一年,面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,在县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川来宜视察重要指示以及省委十二届二次全会精神,认真落实中省市各项决策部署,按照“乘势奋进年”工作主题,统筹推进疫情防控和经济社会发展,较好完成了县第十七届人民代表大会第一次会议确定的目标任务,全县各项事业取得新进展,本届政府工作实现良好开局。

这一年,我们坚持抓项目、稳增长,经济运行总体平稳

坚持把“拼经济搞建设”作为第一要务,积极应对经济下行、新冠疫情等不利因素,严格落实中省市各项助企纾困政策,配套制定14项稳增长措施,全年减税降费及退税缓税3.98亿元。争取上级补助资金23.8亿元、到位新增专项债券资金9.54亿元。114个项目开工建设,39个项目加快推进,82个项目竣工投产,“四个一批”项目预计完成投资140亿元以上,县域经济运行保持在合理区间。预计,实现地区生产总值172亿元、增长6%,全社会固定资产投资增长15%以上,一般公共预算收入13.68亿元、增长8%,县域经济在承压前行中稳健增长。

这一年,我们坚持优结构、促转型,产业发展态势强劲

现代工业蓄势突破。将传统优势产业作为发展的压舱石,挖潜增能、延链强链,页岩气新增16个平台58口产气井,预计产气量达40亿方、产值50亿元。丰瑞钙业、大旗煤矿等一批企业技改加快推进,宜宾祥泰一期、科发金泰一期等项目建成投产,新培育规上工业企业15家,预计规上工业总产值93.87亿元、增长6%。将战略性新兴产业作为主攻方向,积极融入全市“一蓝一绿”新赛道,年产7GW太阳能电池片生产、宜宾市第二垃圾焚烧环保发电等项目开工建设,年产200吨半导体及3000吨多晶硅芯单晶硅棒、年产20万只光伏坩埚等项目签约启动,风电和抽水蓄能等项目前期工作加快推进,新能源产业实现“无中生有”。新建标准化厂房3.61万平方米,引进18家企业入园,建立“亩均效益”评价机制,经开区发展能级持续提升。制定促进房地产市场平稳健康发展措施,预计建筑业总产值27.44亿元。现代农业蓬勃发展。坚决扛牢粮食安全政治责任,全面抓好流出耕地和耕地保护督察反馈问题整改,大力推广粮经复合模式,完成高标准农田建设3.35万亩,预计实现粮食产量25.24万吨。全年出栏生猪60.5万头、肉牛4.1万头、山地乌骨鸡520万羽、水产品1.1万吨,预计实现农林牧渔业产值53.89亿元、第一产业增加值增长6.5%。成立现代智慧农业产业园区管委会,投入4亿元打造共乐稻虾产业核心区2万亩,辐射带动全县10万亩稻虾产业发展,被评为省级“鱼米之乡”。村集体经济收入超100万元的村达25个,兴文石海小龙虾成功注册地理标志证明商标,获评省级乡村振兴成效显著县、省级竹产业高质量发展县、全省现代烟草农业发展成效突出县。顺利通过全省乡村振兴先进县和省五星级粮油现代农业产业园区现场验收。现代服务业稳步提升。加速文化旅游、商贸物流、数字经济等产业发展,新增规上服务业和限上商贸单位28户,预计实现服务业增加值92.9亿元、增长7%。高标准举办第二届中国(兴文)创新竹日用品峰会、成渝现代高效特色农业带小龙虾产业发展论坛,预计社消零总额增长12.5%。长征国家文化公园(兴文公园)建成投用,完成院线电影《孤军》拍摄。希尔顿酒店、豪生酒店等高等级酒店投入运营,旅游服务接待能力持续增强,入选中国县域旅游发展潜力百强县市。

这一年,我们坚持重统筹、提品质,城乡面貌显著改善

城市形象不断提升。高质量完成“三区三线”划定,划定城镇开发边界23.99平方公里。新增建成区面积1.5平方公里。扎实推进以人为核心的新型城镇化,环城东路开工建设,基本完成中山街、香山西路等城市更新项目,改造棚户区3.8万平方米、老旧小区110个,新增公共绿地面积29.52公顷。实施光明新城夜景照明亮化改造,统筹抓好城市排水防涝,构建“服务+管理+执法”综合治理模式,城市人居环境有效改善。“产城一体、两化互动”步伐不断加快,空铁新区人社大楼、客运站等建成投用,迎宾大道、花园路、荣昌街等市政道路基本建成,完成纳黔连接线景观提升改造。宜居乡村加快推进。深入实施美丽乡村建设“百村示范、千村达标”工程,大力推进“党建引领乡村振兴·文明苗乡全域创建”行动,完成县城至石海镇、共乐镇公路沿线风貌改造,新改建农村公路28.5公里、生命防护工程293公里、10千伏线路28.5公里、低压线路191公里,城乡用气化率分别达95%、75%,培育创建示范村6个、达标村25个。扎实推进农村人居环境五大行动,农村生活垃圾转运处置体系覆盖率100%,农村生活污水有效治理率85%,创建“生态宜居示范村”20个。生态环境持续优化。全面深化河长制工作,深入实施重点小流域水环境生态补偿机制,出境断面水质达标率100%。空气质量优良天数率96.9%,综合指数全市第1,通过“中国天然氧吧”复核验收,入选第八批全国气象科普教育基地。全面推动绿色发展,大力推进“以竹代塑”,获评首批省级生态县。

这一年,我们坚持抓改革、促开放,发展活力竞相迸发

重点改革不断深化。持续推进县属国企战略性重组,配套完善人事、薪酬等制度改革,稳步推进AA主体信用评级,完成投资65.85亿元,实现国有资产总额400亿元、营业收入6亿元。深入推进“放管服”改革,创新设立“办不成事”“局长进大厅”等窗口,一体化政务服务平台办件19万余件,全程网办事项占比97.4%。深化县乡综合执法体制改革,实现一支队伍管执法。加快创建全市首个金融创新示范县,健全“政银担企保”协作机制,创新开发“兴农贷”“产业贷”“园区贷”等信贷产品,设立中小微企业纾困解难周转资金池,新增贷款24亿元,银行业金融机构存贷款余额328亿元、增长17%。完成个转企37户、新增市场主体4200户,民营经济增加值增长4%。创新驱动更加有力。深化产学研合作,与浙江农林大学等20家科研院所开展校地合作,建立专家工作站5家。申报高新技术企业6户,科技型中小企业年度评价(备案)入库93户。投入3000万元建设人才公寓,柔性引进各类专业人才40名,评选首届“苗乡英才”27名。对外协作奋楫前行。着力推进东西部协作交流,与浙江开化等县缔结友好战略合作。组建新材料和光伏、农林产品及包装、能源和新型建材3个重点产业招商分局,举办重大招商活动12场次,签约项目23个、总投资118.49亿元。

这一年,我们坚持惠民生、促和谐,社会事业均衡发展

民生投入力度加大。全年民生支出24.5亿元,占一般公共预算支出比例保持在70%左右,扎实推进县人代会票决十大民生实事和“幸福宜宾”十大工程,集中解决一批民生热点难点问题。教育事业成效明显。新改建乡镇寄宿制学校18所,2022年秋期实现9个乡镇初中全寄宿办学。高考本科上线人数实现连续19年增长,连续4年向清北输送优秀生源。县职业技术学校被列为四川省三星级“三名工程”建设首批立项单位。医疗水平稳步提升。县中医医院、县疾控中心迁建投用,县人民医院纳入国家“千县工程”,大坝卫生院晋升二级乙等综合医院,通过省级紧密型县域医共体建设评审。获评全国基层中医药工作先进单位,作为唯一县级代表在国家中医药管理局新闻发布会作经验交流。社会保障逐步完善。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达90%、98.28%。设立1000万元巩固脱贫攻坚成果补短板基金,持续巩固“两不愁、三保障”,顺利通过巩固脱贫成果“回头看”后评估。扎实做好城乡低保、医疗救助、临时救助等工作,累计发放惠民资金9800万元,受惠群众37.66万人次。做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业,城镇登记失业率3.68%,预计城乡居民人均可支配收入分别增长7.3%、9.1%。

这一年,我们坚持防风险、守底线,治理能力有效提升

隐患风险有效应对。始终坚持人民至上、生命至上,成功处置“10·5”输入性疫情,妥善应对“4·6”兴文5.1级地震和“4·7”兴文4.1级地震。扎实抓好防汛抗旱和森林防灭火工作,经受历史罕见高温天气考验,全力保障群众饮水、用电。安全生产态势向好。纵深推进安全生产专项整治三年行动巩固提升,深入开展城镇燃气、自建房、危化品、有限空间、食品安全等专项整治行动,未发生食品安全事故和安全生产责任事故。社会大局和谐稳定。持续开展信访积案攻坚行动和重复访治理,景春寓、大龙城等问题楼盘顺利化解。扎实抓好党的二十大等重点时段安保维稳,常态化推进扫黑除恶斗争,深入开展八大行业领域专项整治,重拳严打“电信诈骗”“黄赌毒”等违法犯罪活动,平安兴文、法治兴文建设成效明显,群众安全感稳步提升。国防建设保障加强。国家安全教育、国防动员、人民防空等扎实推进,高质量完成征兵任务,获评全省征兵工作成绩突出单位。

这一年,我们坚持转作风、提效能,自身建设持续加强

我们更加坚定做“两个确立”“两个维护”的忠诚践行者,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持在县委领导下开展工作,重大事项及时向县委报告,自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督,高质量办理代表建议162件、委员提案94件,满意率100%。聚力打造“忠诚、高效、创新、为民、法治、清廉”的“六边形”政府,扎实开展“实心干事、科学作为”学习调研讨论活动,专业化思维和行政化效能获得提升。深化法治政府建设,严格依法行政,清理行政规范性文件104件。加大政府系统廉政建设,创新开展县政府常务会“廉政一刻钟”,强化审计监督和问题整改工作力度。建立健全政府系统闭环管理、“抓落实”正反面典型、行政及时奖励等机制,行政效能更加高效。

一年来,全县统计、新闻出版、广播电视、供销、方志、民族、宗教、消防、档案、保密、机要等工作取得新进展,工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会、关工委、老科协、老体协、决策咨询等工作取得新成效,保险、邮政、通信、烟草等行业为经济社会发展作出积极贡献。

各位代表,上述成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是县委团结带领全县广大干部群众奋力拼搏的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,50万兴文人民都是这段光荣历程的亲历者、参与者、推动者和见证者。在此,向各领域辛勤劳动的全县人民,向给予政府工作有力支持和监督的人大代表、政协委员,向工商联、人民团体、武警官兵、无党派人士和离退休老同志,向关心和支持兴文发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾2022年,我们清醒认识到,经济社会发展中还有不少困难和问题:产业转型升级步伐需要加快,民间投资活力不强、招商引资质效不高、重大项目储备不足,生态文明建设还任重道远,就业、教育、医疗、养老等公共服务供给与群众需求还有差距,干部作风能力素质与全县绿色发展、转型跨越的发展态势还不适应。对此,我们将保持清醒,加快补短板、强弱项,切实解决好各种发展不充分、不平衡、不协调问题。

2023年工作安排

党的二十大把发展质量摆在更加突出的位置,深刻指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,对县域经济发展提出新的更高要求。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,做好全年工作,保持经济社会发展良好势头,具有重要意义。我们务必以更高站位干事创业,在成绩成效中增强信心,在变化变局中抢抓机遇,在逆境逆势中砥砺奋进,在苦干实干中决战决胜,奋力推进经济社会高质量发展。一要牢牢把握“融入大局”的战略导向,主动对标全省“四化同步、城乡融合、五区共兴”的总抓手,市委“奋进全面建设社会主义现代化新征程”的新任务,以建设南向开放门户中心为目标,努力建设好“四化同步、城乡融合”试验区。二要牢牢把握“化危为机”的机遇导向,以最快速度抢抓国家政策窗口,申报落地一批重大项目,加速培育壮大新兴产业、改造提升传统产业,加快一二三产业融合发展,推动经济向价值链升级方向迈进。三要牢牢把握“争抢拼”的进取导向,强化实心干事、科学作为的责任担当,抢时争速跑出加速度,争分夺秒干出高质量,敢为善为拼出精气神。四要牢牢把握“实绩论英雄”的结果导向,紧盯全县经济社会发展目标任务,坚持干字当头、行动至上,用数据说话、用结果说话,以实干实绩接受人民和时代的检验。

2023年政府工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,落实省委十二届二次全会、市委六届五次全会和县委十四届四次全会部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以“建设宜宾南向开放门户中心”为发展定位,以“工业强县、产业兴县、文旅富县”为发展战略,以“四化同步、城乡融合”为发展路径,紧扣“顺势攻坚年”工作主题 ,以项目落地成势、产业培育壮大、产城一体融合、民生福祉增进、改革开放深化、社会治理创新为主攻点,务实担当、善作善成,为建设人民幸福的秀美苗乡而努力奋斗。

主要预期目标是:实现地区生产总值增长7.5%;第一产业增加值增长6%;规上工业增加值增长4.5%;建筑业总产值增长12%;服务业增加值增长10.5%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;一般公共预算收入增长8%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%;完成上级下达的物价调控、节能减排等目标任务。

实现上述目标,具体抓好以下八个方面的工作。

一、加快动能转换,积极构建新型工业体系

坚持把发展的着力点放在实体经济上,抢抓新兴产业风口、升级传统优势产业,力争新增规上工业企业12户,实现规上工业总产值130亿元以上。推动新兴产业集聚发展。发挥新能源产业工作专班作用,全力保障年产7GW太阳能电池片、年产200吨半导体及3000吨多晶硅芯单晶硅棒、年产20万只单晶硅石英坩埚等项目建成投产,力争抽水蓄能项目纳入规划并开工,风电项目开工建设,确保全年新能源产业投产企业5家。开展新兴产业补链强链延链行动,深化东西部产业协作,力争引进新能源项目5个以上。推动传统产业提质增效。聚焦矿产资源精深加工,完成22家绿色矿山建设阶段性验收,力争创发住工二期、科发金泰二期建成投产,实现石材行业综合产值25亿元。做好页岩气勘探配套服务,加快推进LNG调峰储备、BOG提氦等项目,稳定全年产气40亿方、产值51亿元以上。实施建筑业大企业倍增工程,力争实现建筑业总产值32亿元。稳定原煤年产量60万吨左右。推动一二三产业融合发展。以竹代塑、竹食品、竹纤维等为重点,加快推进竹产业全链发展,培育引进特色林竹产品精深加工企业10家,推进宜宾祥泰二期开工建设,实现林竹产业综合产值60亿元,加快建设西部竹产业交易中心和创新竹日用品之都。聚焦全省农产品加工示范园区建设,加快培育壮大绿色安全食品产业,力争农产品商贸物流中心建成投用,打造主营四川辐射西南的绿色安全食品生产基地。推动产业园区提档升级。实施产业园区提质攻坚行动,完成太平自来水厂、天然气管网提升、污水处理厂等项目,建成配套设施完善区域3平方公里以上。以“亩均论英雄”为导向,实施入园企业分类评级管理,优先保障优质项目能耗、环境、土地指标,清理清退僵尸企业及落后项目5个以上,清理低效闲置用地120亩以上,实现经开区营业收入150亿元以上。

二、聚焦乡村振兴,推动农业农村现代化迈出新步伐

把乡村振兴作为实现共同富裕的必经之路,推动农业更加高质高效、乡村更加宜居宜业、农民更加富裕富足,力争农林牧渔业总产值58亿元以上。坚决扛牢粮食安全责任。健全县乡村三级田长制责任体系,巩固耕地流出整改成效,完成4万亩高标准农田建设,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”,守牢耕地保护红线。做好粮经复合文章,大力推广“稻+虾”“粮+药”等模式,确保全年粮食播种面积62万亩以上、产粮25万吨以上,为打造更高水平的“天府粮仓”贡献兴文力量。培优育强现代农业产业。整合资金3.5亿元,推动大河、大坝、水泸坝等现代农业园区建设。围绕构建“1+3+4”现代农业产业体系,力争年出栏生猪62万头、肉牛4.5万头、山地乌骨鸡550万羽,年产特色水产1.5万吨、优质蚕茧0.46万吨,新发展中药材1万亩。实施新型经营主体“排头兵”工程,力争新培育年销售收入超千万元农业龙头企业3家以上。打响“兴文石海小龙虾”“兴文早虾”品牌。建设宜居宜业和美乡村。新(改)建农村公路25公里,持续推进农网、气网改造和5G基站建设,加快推进新坝水库、芭茅沟水库渠系建设工程。深化“党建引领乡村振兴·文明苗乡全域创建”工作,实施乡村文化振兴“百千万”工程,提升县乡村三级公共文化服务效能,抓好农村人居环境整治提升五年行动,创建省级乡村治理示范乡镇1个、示范村3个,培育“百村示范、千村达标”示范村3个、达标村39个。持续巩固脱贫攻坚成果,全面拓宽农民增收渠道,培育村集体经济收入超100万元的村30个以上,农民人均可支配收入突破2.2万元。

三、推进多元发展,做精做大特色现代服务业

坚持以市场需求为导向,加快发展现代服务业,实现服务业增加值103亿元以上。打造文旅融合新支撑。深化国家全域旅游示范区、全国研学旅游基地创建,协同推进兴文石海创建5A级旅游景区、国家生态旅游示范区,创建天府旅游系列品牌3个。统筹推进僰人巨石阵等景区提档升级,完成红色旅游环线综合提升改造,运营好长征国家文化公园(兴文公园),实施文旅项目20个以上。扎实推进仙云峰创建省级旅游度假区,开发苗医药文创产品,加快建设川南康养度假示范区。持续发展会展经济,高质量办好第三届中国(兴文)创新竹日用品峰会、第二届成渝现代高效特色农业带小龙虾产业发展论坛、西部民歌展演、苗族花山节等活动,持续推动苗族花山节申报国家非遗,启动川南苗族生态保护区创建,争创全省民族传统手工业发展试点县。打造县域消费新高地。实施“一街一特色”创建行动,高品质运营苗城印象、中山街等特色街区,加速升级恒阳国际、星光天地、高铁新区站前广场等消费商圈,打造辐射周边区域的消费高地。制定更加精准的消费刺激政策,全年举办促销活动8场次以上,积极推动住宿餐饮、旅游等行业企稳回升。市场化运营苗家宴、乌鸡宴、小龙虾宴等特色餐饮,建设夜间经济示范区。打造第三产业新业态。推动生态价值转化,启动桃花溪谷、峰岩洞天生态酒庄建设。规划建设现代仓储物流园,发展多式联运服务。深化国家智慧城市试点和国家数字乡村试点,加快“智慧园区”“智慧工厂”“智慧矿山”“智慧农业”建设,促进数字技术与实体经济深度融合,实现电商网络交易额15亿元以上。

四、坚持营城聚产,不断提升产城融合的能级品质

落实以县城为重要载体的新型城镇化建设部署,贯彻市委“以产聚人、以人兴城、营城聚产”理念,着力打造生态优先绿色发展专业功能县城,推动城市提质扩容,新增建成区面积1平方公里。提升城市综合承载能力。加快推进旧城改造,完成古宋江城城市更新和古宋河沿河景观打造。全力推动“营城聚产”,打造光明新城夜间经济不夜城。深化空铁新区“产城一体、两化互动”,完成核心区市政道路、营商大厦、商贸物流综合体等项目建设,加快云湖观澜、阳光佳境等楼盘开发建设,打造铁路西侧城市景观轴线。完善城市服务管理体系。推进小区“微网实格”管理,提升社区现代化治理水平。抓好城镇燃气等老旧管网更新改造,增强城市韧性。推进城市综合管理,实施柔性执法,提升精细化管理水平。完善智慧城管平台应用,积极推进智慧停车位建设,集中开展“僵尸车”还位于民行动。加强物业服务监管,创建星级红色物业1个、成立业主委员会2个。加强城区公共交通秩序组织,全力优化公交线路,完成40辆班线客车“公交化”改造。深入推进“电动宜宾”工程,因地制宜新增一批充电接口,全面推进出租车电动化。妥善解决楼盘历史遗留问题,促进房地产市场稳定发展。持续巩固国家卫生县城和四川省文明城市创建成果,争创国家园林城市。打造内优外快交通体系。积极融入西部陆海新通道、交通强省等重大战略,扎实做好通用航空机场、渝叙筠高速前期工作,力争珙叙铁路开工建设,推动隆黄铁路兴文段通车试运行。加快环城东路、“两海”连接线等项目建设,开工建设环城北路、古宋至金鹅池火车站等重要通道。扎实开展“四好农村路”国家级示范县创建,统筹推进龙山至峰岩、仙峰旅游环线等交通项目建设,加快构建“322431”综合交通路网体系。

五、扩大有效投资,全力服务重大项目建设

牢固树立“项目为王”理念,以项目支撑发展,确保全年完成投资160亿元以上。提升谋划争取能力。紧盯中央、省、市政策导向和资金投向,设立4000万元项目前期工作经费,常态化储备总投资300亿元以上优质项目库,谋划省市县重点项目280个以上。聚焦地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、中省无偿资金等政策,严格执行对上争取督查激励机制,组织开展项目谋划“擂台赛”,力争到位上级项目资金26亿元以上、地方政府债券资金10亿元以上。提升招商引资实效。聚焦新兴产业、传统优势产业建链延链补链强链,大抓招商引资,全力做大项目增量。调整充实产业招商专班力量,构建全员招商大格局。建立以全景式招商地图为指引的产业引进新机制,完善招商引资目标企业库,一企一策制定招商规划和招商策略,用好用活基金招商、股权招商,力争签约项目20个以上,省外引进产业项目新增实际投资40亿元以上,其中引进“双10亿元”项目3个。提升要素保障水平。坚持资源跟着项目走,要素围绕项目转,建立土地、资金、能耗等要素竞争性配置机制,全力提升要素配置效率。积极争取信贷支持,确保全年政策性银行新增贷款30亿元以上。多渠道保障项目用地,探索利用中心镇建设指标等政策,挖掘800亩计划指标保障项目建设;探索以集体建设用地方式使用增减挂钩预留乡镇指标300亩以上;全面开展低效用地清理,消化存量国有土地350亩以上。

六、着力创新驱动,以改革解难题促发展增活力

深入实施创新驱动战略,健全重点领域体制机制,不断增强县域经济发展活力。高水平建设“四化同步、城乡融合”试验区。全力推进营城聚产,高起点编制试验区规划,在管理体制、财税机制、招商引资、政务服务等方面集成推进改革创新,按照“一核两翼”坐标,细化完善配套措施,积极争取产业发展、基础配套、政策试点等方面支持,争创全市首个“四化同步、城乡融合”功能新区,实现强劲开局。深化国资国企改革。树牢“国企保建设”理念,提升国企综合运营能力,推动国有企业助力服务业发展。完善现代企业制度,实现产业发展、基础建设等项目银行融资40亿元以上,引导社会资本投入100亿元以上,培育AA主体信用等级国有企业1家。发展壮大民营经济。扎实抓好“五经普”,积极创建民营经济“两个健康”示范县,大力扶持“个转企”“小升规”,净增民营企业800家以上,确保民营经济增加值增长8%。深化“双千”活动,持续打造“八个一流营商环境”。加快金融创新示范县创建,争取金融服务乡村振兴试点县,力争金融机构放贷170亿元以上。实施科技企业“倍增”行动,培育省创新型领军企业和省科技小巨人企业3家、科技型中小企业8家,全面推动经开区创建全省高新技术经开区。提升对外合作水平。加强与高校院所开展产学研合作,支持企业建设技术研发中心。强化与川滇黔结合部地区沟通交流,在产业商贸、文化旅游等领域建立健全联系沟通机制。深化东西部协作,加强友好市县交流,积极承办重大赛事和文化交流活动,不断提升区域竞争力、辐射力、影响力。

七、保障改善民生,让群众获得感更加厚实更可持续

牢固树立以人民为中心发展理念,持续做好县人代会票决民生实事,用心用情用力解决群众关心的重点难点问题,让发展成果更多惠及广大群众。着力构建优质化医疗服务体系。推进医疗健康集团一体化运行、错位化发展、特色化加持,构建县级医疗机构—县域医疗次中心—乡镇卫生院分级诊疗体系,全面推行医共体内医疗机构DRG实际付费。完成高铁新区人民医院、大坝、僰王山区域医疗次中心和共乐中心镇卫生院建设,县疾控中心争创二级甲等疾控机构、县妇幼保健院争创二级甲等妇幼机构。科学精准落实国家“新十条”措施,积极稳妥抓好新形势下疫情防控。持续开展国家基本公共卫生服务,完成“立身”健康工程试点项目。巩固全国基层中医药工作示范县建设成果。着力构建均等化教育服务体系。持续加大教育投入力度,完成义务教育阶段乡镇学校寄宿制,建立寄宿学校管理制度及全时段育人体系。加快兴文中学迁建和空铁新区学校建设,新改建幼儿园52所。深化职业教育产教融合,推进高中学校特色多样发展,系统推进教育督导评估、教育综合评价等重点领域改革,构建“五育并举”育人体系,加快建设民族地区教育强县。着力构建多元化社会保障体系。深入实施全民参保计划,基本养老保险参保率达93%以上,城乡医保参保率保持在98%以上。启动县级失能老年人养护院项目,加强无障碍基础设施建设。严格落实城乡低保动态调整机制,实现应保尽保、应救尽救。扎实推进农民工服务保障十大专项行动,保障农民工合法权益。抓好高校毕业生、退役军人等重点群体创业扶持和灵活就业,力争城镇新增就业3700人以上,城镇登记失业率控制在3.8%以内,城镇居民人均可支配收入达4.3万元以上。同时,支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织高效履职,扎实推动决策咨询、保密、档案、方志、工商联、民宗、外事、青少年、妇女儿童、关心下一代、红十字、保险、邮政、烟草等全面发展。

八、优化社会治理,切实维护社会大局和谐稳定

坚持底线思维、增强忧患意识,完善共建共治共享的社会治理体系,着力提升治理效能,全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展。坚决守牢生态文明底线。扎实抓好中省环保督察反馈问题整改,深入打好污染防治攻坚战,确保全年空气质量优良天数321天以上,集中式饮用水源地、出境断面水质达标率100%。持续推进土壤污染整治和农村面源污染治理。筑牢长江上游生态屏障,森林覆盖率维持在53.58%以上。推动资源节约高效利用,推进生态系统碳汇交易,争创国家生态文明建设示范县。研究制定兴文县碳达峰实施方案、重点行业领域碳达峰行动方案,大力推进“以竹代塑”,促进经济社会发展绿色转型。坚决守牢安全生产底线。完善监管执法保障机制,持续巩固安全生产专项整治三年行动成果,全面排查整治重点领域安全隐患,确保安全生产态势平稳。科学有效做好极端气候、地质灾害、防汛抗旱、森林防灭火等应对防范,有序推进“四大提升”工程,全面提升防灾减灾救灾能力。坚决守牢社会稳定底线。高水平推进“八五”普法,持续深化“法律十二进”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善基层矛盾纠纷多元排查化解机制。深化国防教育、国防动员、人民防空等工作,创建省级双拥模范县。扎实推进重大风险预防化解,全力以赴做好维护安全稳定各项工作,切实捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁。

加强政府自身建设

各位代表,任重千钧,惟有奋斗!我们将坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程,始终坚持打造“忠诚、高效、创新、为民、法治、清廉”的“六边形”政府不动摇,持续锤炼“学习力、创新力、执行力、凝聚力、公信力、争先力”最强的“六边形”战士,唯实唯先、善作善成,努力建设人民满意政府。

坚持把对党忠诚作为第一立场。以深入学习贯彻党的二十大精神为统领,认真贯彻落实习近平总书记来川来宜视察重要指示精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,奋力争当拥护“两个确立”、践行“两个维护”排头兵。不折不扣落实中省市决策部署,坚决做到县委有部署、政府抓落实。

坚持把为民服务作为第一导向。强化“人民政府为人民”理念,以百姓之心为心,以党心和民心立己心,努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”,以看得见的变化回应群众和企业期盼,全力建设人民满意的服务型政府。牢固树立过“紧日子”思想,把有限的资金用在保民生、促发展、补短板上,确保发展前进一步、民生改善就跟进一步。

坚持把实干担当作为第一准则。牢固树立“以实干看作风、凭实绩论英雄”导向,让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。坚持工作项目化、清单化、闭环化,严格绩效管理和督办落实,严厉整肃不担当、不作为、慢作为。用好正向激励和容错纠错机制,推进权责制度化、流程标准化、运行高效化,让政府工作争先进位、出彩出新。

坚持把依法行政作为第一遵循。深入践行习近平法治思想,坚持依宪施政、依法行政。出台重大行政决策程序规定,严格落实行政规范性文件备案审查。深化法治政府建设,秉公用权,提升政务公开实效,规范行政执法行为。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动接受纪检监察监督、群众监督,加强审计监督、统计监督。高质量、闭环式办理人大代表建议、政协委员提案。

坚持把清正廉洁作为第一要求。坚持最严基调正风肃纪,常态推行县政府常务会“廉政一刻钟”,使廉政建设与行政业务齐推并行。厉行勤俭节约,严控“三公”经费,压缩一般性支出。严格执行中央八项规定精神,持续深入纠治“四风”,加强工程建设、国资国企、公共资源、民生保障等重点领域和关键环节监督,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!发展时不我待,实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结一致,奋楫扬帆,攻坚克难,为开创“建设宜宾南向开放门户中心”美好未来而努力奋斗!

名词解释

四个一批:竣工投产一批、加快进度一批、争取开工一批、加快前期一批。

“一蓝一绿”新赛道:宜宾数字经济新蓝海和绿色新能源产业。

三区三线:“三区”指生态、农业、城镇三类空间;“三线”指生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

四化同步、城乡融合:新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加,加快推进城乡融合发展。

“1+3+4”农业产业体系:以粮食生产为根本,打造竹、蚕桑、中药材三大特色基地,发展特色水产、山地乌骨鸡、生猪、肉牛四大特色产业。

四好农村路:农村公路建好、管好、护好、运营好。

“322431”综合交通路网:“3铁”指成贵高铁、珙叙铁路、隆黄铁路;“2高”指宜叙高速、渝叙筠高速;“2快”指僰王山镇经石海至江门镇快速通道、G547-环城北路-环城东路-G547绕城快速通道;“4干”指G547、S214、S312、S444(规划新增S213);“3环”指城市环线(G547-环城南路)、旅游环线(宜叙高速-S214-S312)、全县交通外环线(县乡道);“1机场”指通用航空机场。

一核两翼:空铁新区辐射带动现代智慧农业产业园区、现代服务业产业园区发展。

两个健康:非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

“双千”活动:千名领导干部联系千户企业“进企业、结对子、解难题、促发展”活动。

八个一流营商环境:公平竞争的市场环境、公道快捷的要素环境、高效便捷的政务环境、安静有序的生产环境、公开透明的处罚环境、和谐稳定的施工环境、安全优质的金融环境、组织联动的亲商环境。

DRG实际付费:按疾病诊断相关分组付费,将相关疾病划分为一个组进行打包付费,是实现“医-保-患”三方共赢和推进分级诊疗促进服务模式转变的重要手段。

五育并举:促进学生智育、德育、体育、美育和劳动教育全面发展。

农民工服务保障十大专项行动:就业促进、返乡创业、技能提升、根治欠薪、维权救助、“头雁”培育、品牌创建、关爱帮扶、文化服务、融入城市。

四大提升:全民安全意识大提升、企业本质安全大提升、安全监管监察队伍能力大提升、城市安全运营品质大提升。