2023年宜宾市叙州区政府工作报告

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2023年宜宾市叙州区政府工作报告

2022年12月27日在宜宾市叙州区第二届人民代表大会第二次会议上

宜宾市叙州区人民政府区长  瞿  进

各位代表：

我代表宜宾市叙州区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和特邀、列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是叙州发展史上极不寻常、极不平凡、极具里程碑意义的一年。在喜迎党的二十大、迈步新征程的关键时刻，习近平总书记亲临宜宾，在叙州区三江口视察并嘱托，要增强大局意识，牢固树立上游意识，坚定不移贯彻共抓大保护、不搞大开发方针，筑牢长江上游生态屏障，守护好这一江清水，为新时代叙州发展提供了根本遵循。全区上下牢记嘱托、感恩奋进，实心干事、科学作为，持之以恒讲政治、抓发展、惠民生、保安全，推动经济质效双升、民生持续改善、社会和谐稳定，预计全年实现地区生产总值585亿元，稳住了经济大盘。

——一年来，我们旗帜鲜明讲政治、担使命，坚定落实党的二十大和习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，政治建设迈上更高起点的发展台阶

坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，区政府党组会、常务会原文学习党的二十大报告，分类开展大讨论，深入基层大调研，广泛开展大宣讲，形成制造强区、数字经济、乡村振兴等11个研究报告，推动了党的二十大精神家喻户晓，明确了今后政府工作的努力方向。坚定落实习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，及时召开长江生态环境保护专题会议，出台筑牢长江上游生态屏障、守护一江清水三年行动方案，谋划实施总投资300亿元的凤凰溪生态公园、金沙江排口迁建等47个项目，全面完成中央环保督察反馈问题整改，总书记的殷殷嘱托正在叙州大地落地生根。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，区政府党组坚持每月学习习近平经济、法治、生态文明等思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

——一年来，我们旗帜鲜明拼经济、搞建设，坚定转型提升之路，产业发展迈上更高质量的发展台阶

坚持做优产业结构、做大经济体量目标，以坚定决心和非凡魄力抢占新领域新赛道，打造新集群新生态，加快构建现代产业体系，产业现代化水平稳步提升。

现代工业加速发展。坚持把经济发展着力点放在实体经济上，进一步选准发展赛道、选好合作伙伴、建好产业集群，推动全区工业转型发展，预计实现规上工业营收700亿元，工业投资58.8亿元、增长79.3%。开辟晶硅光伏赛道，抢抓绿色新能源发展风口，加快发展晶硅光伏产业，英发德耀、四川高景实现当年签约、当年投产，四川东磁实现开工建设，揭阳特玻等3个项目签约落地，预计全年产值10亿元、明年突破400亿元，形成拉棒、切片、电池片、组件等光伏产业集群。厚植园区承载能力，编制高新区提升发展规划，高捷园污水处理厂扩容、高新110kV变电站、产业大道建成投用，高景220kV变电站、沿江邻里中心、科创中心建设有序推进，园区超市、公交、运动场等生活配套加快完善，发展能级显著提升。培育壮大市场主体，出台支持企业转型升级政策，一企一策制定帮扶方案，培育省级以上“专精特新”企业5户、总数达23户，新增规上工业企业14户，丰川动力、纵贯线等6户企业入选上市企业省级后备库，安控科技成功重整并实现区属国资控股。

现代服务业稳步发展。坚持把繁荣现代服务业作为拉动内需的重要手段，加快培育发展新业态、新模式，促进消费扩容提质，预计全年实现服务业增加值236亿元、增长4%。加快发展信息技术服务业，抢占新一轮科技革命和产业发展先机，组建数字经济发展局、数字经济服务中心，成立金云电子公司，推动宜宾信息技术产业园开园运营，新增字节跳动、上海声通等24户信息服务业企业、总数突破80户，预计全年实现营收40亿元、增长20.5%。加快建设现代商贸中心，推动传统消费、新型消费、服务消费协同发展，成功举办川南宜宾汽车博览会，哪吒汽车、新趋势汽车等6家商贸企业成功落户，市、区四轮发放1.86亿元惠民消费券，万达广场、莱茵春天等商业综合体夜间经济提档升级，中心城区消费首位度、吸引力明显提升。加快建设现代金融中心，推动现代金融集聚发展，提升服务实体经济能力，新增重庆银行、广发银行、兴业证券等金融机构6户，总量达55户、居全市第一。全力推动房地产市场复苏，坚持稳地价、稳房价、稳预期，出台《房地产市场平稳健康发展实施细则》《房票安置实施细则》，发放房票172张，商品房销售144.2万平方米、居全市第一。

产业招引提升发展。始终把招商引资作为促进区域经济高质量发展的强劲引擎，采取股权投资、基金投资等方式，以链促引、以圈促引、以投促引，全年到位市外资金60.2亿元、省外53.5亿元。开放合作持续深化，深度参与宜宾市走进长三角、粤港澳等活动，举办世界动力电池大会绿色交通企业家论坛、国际名酒博览会推介会、晶硅光伏产业推介会，叙州对外开放形象持续提升。招商引资成效显著，围绕晶硅光伏、数字经济、智能制造等产业发展，开展专班招商、基金招商、股权招商、产业链招商，成功引进南木纳米、特富特等项目19个、协议总投资685亿元。项目落地高质高效，实行“1个项目1个指挥部、10个专班”落地服务机制，项目落地平均周期由150个工作日压减至90个工作日以内，创造了新的宜宾速度、叙州速度！

——一年来，我们旗帜鲜明强功能、提品质，坚定产城融合之路，城市建设迈上更高能级的发展台阶

坚持规划引领，鲜明产城导向，持续拓规模、强功能、提品质，加快现代化区域中心城市建设，全年新增建成区面积3平方公里、常住人口3万人，总量达60平方公里、60万人。

城市规模持续拓展。高质量划定“三区三线”，加快构建国土空间开发保护新格局，划定城镇开发面积80.11平方公里、净增17.72平方公里，为南部新区、叙州新区、高新区未来发展打下了坚实基础。高起点规划重点区域，宜宾高铁枢纽门户区、西站南片区城市设计全球征集成果出炉并投用，叙州新区、一曼新城委托国内一流机构开展产城融合规划设计，城市规划与发展需求融合度进一步提升。高标准建设城市环线，启动城市中环线和内环线建设，中环线渝昆西路、公铁两用桥北连接线和内环线蜀南大道下穿等项目加快推进，叙州大道、西区六号路等城市主干道建成通车，柏溪城区、叙州新区、南岸城区快速互联互通，中心城区三江六岸组团集聚发展、攥指成拳的发展格局加快形成。

城市功能持续完善。加快建设区域基础教育中心，坚持教育优先发展战略，市一中叙州校区、川师附小等4个项目开工，戎州实验小学碧桂园校区、长江路小学和柏溪小学（扩建）项目建成投用，21所城镇公办幼儿园开园、新增学位5000个，学生“入学难”问题得到有效缓解。加快建设区域医疗康养中心，提升城市医疗健康服务首位度，市一医院西区院区、市六医院扩建和市中医院迁建等项目加快建设，建成市妇幼保健院、南岸社区卫生服务中心，医疗服务能力明显提升。加快建设区域文体中心，坚持把文化体育作为提升城市软实力的重要抓手，在一曼公园、丹凤公园等公共区域新建7个运动场，区博物馆、区非遗馆建成开馆，宜宾东楼正式对外开放，人民群众对文体生活的满意度进一步提高。

城市品质持续提升。加快建设生态之城，深入践行公园城市理念，持续巩固凤凰溪、柏树溪水体治理成果，柏树溪湿地公园等6个公园建成投用，完成金沙江大道、中坝桥南桥头、长江公园、高铁西站等绿化景观提升，建成区绿地率36.5%。加快建设宜居之城，推进城市有机更新，完成66个老旧小区综合改造、增设既有住宅电梯85台，实施93个老旧小区燃气管网改造；完成二二四、财富广场等13个内涝点整治；檬子湾二期安置房等项目有序推进，392户拆迁安置家庭喜迁新居；完成14座中心城区公厕、160个垃圾收集点标准化改造，城市管理考核连续11个月名列全市第一，城市宜居度显著提升。加快建设智慧之城，新建5G基站600个，启动南岸智慧停车场建设，包装生成总投资32亿元的政务云外网、川南云智一体、智慧校园等25个数字城市应用场景，高标准打造数字政府、数字经济和数字社会三位一体的智慧之城。

——一年来，我们旗帜鲜明夯基础、兴产业，坚定乡村振兴之路，农业农村迈上更高水平的发展台阶

鲜明发展导向和富民导向，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，全力以赴抓项目、兴产业、美乡村，在更高水平上推进乡村全面振兴，预计全年农林牧渔总产值97亿元、增长5%。

粮食安全保障有力。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，持续开展巡田护田治田，复耕复种撂荒地1.3万亩，完成耕地流出整改2.2万亩，耕地“非农化”“非粮化”得到有效遏制。实施“藏粮于地”战略，新建高标准农田4万亩，粮食播种面积156万亩、总产量58万吨，全国产粮大县地位持续巩固。

特色农业提质增效。坚持把产业振兴放在首位，发挥现代农业园区示范作用，梦享田园、岷江蔬菜园加快建设，叙州宜宾油樟产业示范园区获评国家级林业产业示范园区。持续做好特色农业发展，丰产培育油樟3.7万亩、改造低效茶园5万亩，建立中药材基地7300亩，实现综合产值200亿元。出栏生猪85万头，招引落地中燕金泰生猪养殖项目，生猪调出大县地位持续巩固。推动农业规模化生产和农户分散经营优势互补，培育市级以上龙头企业6家，彩山花卉专合社获评国家级示范专合社。

美丽乡村加快建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实施重点帮扶项目66个，成功通过省级交叉考核。加快农村基础设施建设，建成观音、双龙集中供水管网改造工程，新建农村公路146公里，建成双龙至横江美丽乡村公路，成功创建省级“四好农村路”示范县；泥溪岷江特大桥顺利合龙，轮渡过江即将成为历史。深入实施美丽乡村行动，完成“百村示范、千村达标”8个示范村、40个达标村建设。

——一年来，我们旗帜鲜明办实事、惠民生，坚定共同富裕之路，社会事业迈上更高层次的发展台阶

始终坚持以人民为中心的发展思想，持续提升公共服务水平，预计全年民生支出占一般公共预算支出71%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.4%。

民生保障更加有力。充分发挥社会保障安全网、稳定器作用，扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全年支付各类民政资金1.32亿元，城乡居民基本医疗保险参保率96.6%。全面落实就业优先政策，发放稳岗补贴881万元，城镇登记失业率3.5%。扎实开展和谐劳动关系“春风行动”，获评全省根治拖欠农民工工资工作先进集体。

教育医疗更加优质。聚焦教育均衡发展和质量提升，出台教育事业高质量发展十条政策措施，叙府实验小学、育才中学、柳嘉职校“五育并举”改革试点成效明显，戎州实验小学、南广中心园等通过省级示范校（园）验收。高考本科上线数和清华北大录取数均创历史新高。加快健康叙州建设，启动以市六医院、观音卫生院为龙头的医共体建设，区疾控中心成功创建三级乙等疾控机构，观音、蕨溪卫生院获批省级县域医疗次中心，区域医疗保障服务水平明显提升。

文旅供给更加丰富。出台全域旅游发展规划，持续深化文旅融合发展，柏溪喜龙村入选乡村文化振兴省级样板村，宜宾话剧团获评全国“双服务”先进集体、省“金熊猫”奖、省公共服务高质量发展“四个一批”优秀团队，话剧《雾中灯塔》获国家艺术基金项目资助，“哪吒传说”“横江山歌”入选第六批省级非遗项目名录。我区成功入选天府旅游名县候选县。

——一年来，我们旗帜鲜明防风险、守底线，坚定安全发展之路，社会治理迈上更高效能的发展台阶

持续创新基层治理，健全矛盾纠纷多元调处机制，全面提高防灾减灾和突发公共事件处置能力，深入推进平安叙州、法治叙州建设，安全发展的基石更加稳固。

治理水平明显提升。实施磐石、护蕾系列专项行动，重大积案侦破获评公安部集体一等功。全面实施“八五”普法，持续开展“法律十二进”活动，春霞关爱儿童志愿者协会获评全市唯一的全国青少年普法教育先进集体。扎实开展领导包案化解重复访行动，中省市交办信访案件结案率100%。

安全防线更加牢固。深入实施消防、燃气、交通、自建房、食品安全等重点领域安全整治行动，自查整改3000余个安全隐患，完成全国自然灾害风险普查，建立应急指挥通信平台，建成园区指挥中心和观音、南广等4个分中心，17个乡镇（街道）配齐无人机装备，在全市率先实现应急指挥平台互联互通。

疫情处置果断有力。坚持“外防输入、内防反弹”总策略，“动态清零”总方针，科学精准高效处置疫情，实现“9·3”疫情18天社会面清零，“10·17”疫情4天解除静态管理，“11·18”疫情3天解除临时管控，有效维护人民群众生命安全和身体健康，在疫情防控大战大考中交出了圆满答卷。

与此同时，民族宗教、新闻出版、爱国卫生、地方志、公积金、红十字、科协、档案、保密、工会、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人等事业协调发展。国家安全、对台事务、审计、统计、防震、气象、供销、退役军人事务、国防动员、人民防空等工作有序推进，取得显著成效。

各位代表，回望一年的工作，每一项成绩都来之不易，每一份付出都值得铭记。

一年来，我们共同一道，全力应对四大挑战。一是经济下行的严峻挑战。受俄乌冲突、新冠疫情等超预期因素影响，国内经济承压前行，投资、消费、工业等主要经济指标增速明显放缓，预计全国全省全市经济发展不及预期。二是高温干旱的严峻挑战。今年7、8月，全区持续遭遇37天的高温干旱天气，突破近60年来历史同期最高气温、最长天数，致使5.1万农户生产生活用水困难，水稻、花生等农作物受灾面积达11.7万亩，全区秋粮增收增产受到严重影响。三是拉闸限电的严峻挑战。受极端高温影响，全区7、8月最高用电需求负荷达到30万千瓦时、缺口9万千瓦时，380户规模以上工贸企业主动响应、让电于民21天，造成经济损失50亿元以上。四是疫情反复的严峻挑战。“9·3”疫情全域静态12天，“10·17”“11·18”等多轮疫情导致柏溪、赵场等多地停摆。上述严峻挑战，给全区经济稳定运行造成了严重冲击。我们迎难而上、攻坚克难，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少了对群众生产生活秩序和经济社会发展的影响。

一年来，我们共同一道，突出抓了五件大事。一是扎实抓好习近平总书记来区视察重要指示精神的贯彻落实。6月8日，习近平总书记视察三江口，这是叙州发展史上最具历史意义的光辉时刻，强调牢固树立上游意识、守护好这一江清水，我们旗帜鲜明讲政治、抓发展，谋划生成总投资300亿元的生态项目47个，全力推动总书记重要指示精神在叙州落地落实。二是务实开展“实心干事、科学作为”学习调研讨论活动。及时出台活动方案，区政府党组成员以身作则、以上率下，深入分管单位开展专题讨论，深入联系企业开展走访调研，带动政府系统为企业解决问题97个，助力党员干部以作风之变引领发展之变。三是全力服务世界动力电池大会成功举办。工信部、省政府于7月21日在宜举办2022世界动力电池大会，叙州作为主城区，谋划实施总投资6.7亿元的三江口幕墙安装亮化等20个项目，为大会胜利召开营造了舒适靓丽的外部环境。四是成功承办抓项目促投资竞进拉练现场会。6月18日、7月29日、11月18日，我区3次承办全市抓项目促投资、城市建设、新型工业化竞进拉练，得到市委市政府领导的充分肯定，展现了绿色发展、工业强区的崭新形象。五是快速打赢“9·3”疫情防控阻击战。面对病毒链条广、传播快、隐匿性强等特点，全区上下闻令而动，2000名医务人员逆行而上，2万名党员干部冲锋在前，18天内围住、捞干、扑灭疫情，一举打赢了这场人民战争。上述五件大事，让叙州发生了令人鼓舞的深刻变化，取得了具有标志性意义的重要成果。

一年来，我们共同一道，成功创造五大奇迹。一是新兴产业创造了从零崛起的奇迹。面对全区主导产业不突出、园区分散等问题，我们抢抓新机遇、抢占新赛道，着力重构经济版图，用一年时间科学构建了数字经济、晶硅光伏比翼齐飞的现代产业体系。二是招商引资创造了超越历史的奇迹。成功签约总投资685亿元的英发德耀、四川高景、四川东磁等产业项目19个，其中100亿元以上项目4个，书写了招商引资的非凡成就。三是工业发展创造了大步跨越的奇迹。2个百亿级光伏项目建成投产，2个百亿级光伏项目开工建设，晶硅光伏从无到有、一年建圈成链、预计三年突破千亿，展现出美好发展前景。四是要素保障创造了叙州速度的奇迹。高捷园污水处理厂一期二标段60天完成提升、二期工程100天建成投用，110kV高新变电站100天建成投用，特别是90天保障英发德耀、四川高景3000亩用地，体现了奔跑起来的“叙州速度”。五是信访维稳创造了零赴省进京走访的奇迹。坚持人民至上，用心用情化解信访积案，实现了到市赴省进京“三降”，全年重大活动期间零赴省零进京走访，社会大局和谐稳定。上述五大奇迹，提振了全区党员干部的士气、激发了勇立潮头的志气、增强了攻坚破难的底气、凝聚了服务人民的正气，全面提升了战胜前行道路上各种艰难险阻的信心、决心和定力。

一年的奋斗实践，我们深切体会到，做好政府工作：必须保持坚强政治定力，始终与党中央保持高度一致，坚定拥护“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，才能真正把中省市各项决策部署落到实处。必须保持专注发展定力，始终把发展作为解决一切问题的“金钥匙”，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，才能将守护好一江清水的政治责任转化为推动高质量发展的重大机遇。必须保持改革开放定力，始终把改革开放作为推动发展的“关键一招”，着力深化改革，加大开放力度，引进更多产业落地叙州，才能为经济社会发展提供不竭动力。必须保持为民服务定力，始终坚持人民至上、生命至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力解决群众关心的急难愁盼问题，才能得到群众的衷心拥护和大力支持。必须保持担当实干定力，始终把心思用在干实事、精力放在抓发展、功夫下在求实效上，发扬干的作风、拼的精神、闯的劲头，才能在前进道路上无往不胜，才能持续书写新时代叙州发展新辉煌！

各位代表！一年的发展来之不易，一年的变化有目共睹。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府、区委正确领导和科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区各级干部群众共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全区各族人民、人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员和各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，推动全区经济社会高质量发展的困难和挑战依然较多，主要表现在：“一蓝一绿”新兴产业发展尚处于起步阶段，现代服务业挖潜升级不够，园区发展空间不足。资金、土地、林地等要素保障不足，财政收支矛盾突出。耕地保护、安全生产、生态环保、信访稳定等工作还有短板，自然灾害、社会治理、金融领域等风险依然存在。干部队伍工作执行力还需进一步增强，创造性推动工作的能力还需进一步提高。对此，我们一定直面问题、勇于担当，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负人民的期望。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面实施“十四五”规划的关键之年，也是叙州在高质量发展中追赶跨越的重要一年。做好明年政府工作，必须牢牢把握总体要求，紧紧盯住预期目标，充分利用优势条件，抓牢抓实重点工作，全力推动经济社会高质量高速度发展。

指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来川来宜视察重要指示精神为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以中国式现代化为引领，以改革开放为动力，以改善民生为取向，以安全稳定为底线，全力服务经济社会高质量发展，以优异成绩回报总书记的关怀嘱托和人民的殷切期盼。

预期目标是：全区地区生产总值增长7.8%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长12%，服务业增加值增长8.5%，城乡居民人均可支配收入与经济发展保持同步增长。

实现上述目标，我们有政策机遇、有产业基础、有项目支撑。机遇在于，中央实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施更大规模的减税降费，大幅增加地方政府专项债券规模，以更大力度吸引和利用外资，必将激励各类市场主体在创新和改革中释放发展活力，为明年经济增长提供源动力。基础在于，随着英发德耀、四川高景等企业投产达产，商汤科技、欢聚游等企业落地运营，国家级晶硅光伏产业集群、全国同类城市领先的数字经济产业集群加速构建，“一蓝一绿”产业迎来高速发展期，为明年经济发展提供了新增长点。支撑在于，全区2023年谋划生成“四个一批”项目668个、年度计划投资523亿元，其中产业投资377亿元、基础设施投资110亿元、民生投资36亿元，为明年扩投资稳增长提供了强劲动能。

重点工作是：

（一）坚定不移践行习近平总书记重要嘱托，奋力谱写生态优先绿色低碳发展先行区建设新篇章

全面落实习近平总书记来宜视察重要指示精神，加快绿色低碳产业发展，协同推进五大行动，坚决守护好一江清水。

深入实施低碳行动。紧紧围绕“双碳”目标，出台节能环保产业发展支持政策，制定实施混凝土、砖厂等超低排放改造方案，推动形成绿色低碳的生产方式。加快“一蓝一绿”产业布局，加快发展光伏发电、抽水蓄能、页岩气等清洁能源产业，着力构建绿色能源、智能制造、新材料等绿色低碳产业体系。

深入实施绿山行动。加快七星山、佛现山生态修复进度。实施城市增绿，开展中心城区绿地、广场和主干道绿化补植提升。启动国家储备林及油樟产业化项目，新改造低效油樟林2万亩。全面推行林长制，加大生态脆弱区域生态修复，打造长江沿岸“两岸青山·千里林带”。

深入实施清水行动。扎实推进河长制，严格落实河湖“清四乱”和长江十年禁渔要求。实施水环境综合治理，加快柏溪生活污水处理厂尾水迁改、园区污水处理设施及管网建设，确保国省考核断面水质优良率保持在100%。

深入实施护岸行动。持续推进三江岸线生态综合治理，打造长江生态廊道，提升岸线生态化、景区化价值。严格重点企业土壤环境管控和土地污染修复。开展农村生活垃圾收集转运，确保有效治理率97%以上。

深入实施治气行动。加强大气污染防治精细化管控力度，强化细颗粒物与臭氧协同治理，打好重污染天气消除攻坚战。全力推进“电动宜宾”，加强新能源电动汽车推广应用，新建一批快速充电桩和重卡换电站，实现生态效益和经济效益相统一。

（二）坚定不移加快新型工业化进程，奋力谱写制造强区建设新篇章

深入实施制造强区战略，推动新兴产业集群化、优势产业高端化、传统产业新型化发展。

提升产业竞争力。突出英发、高景等龙头聚合带动效应，完善检验检测、研发设计等配套，加快打造国家级晶硅光伏产业集群，力争产值突破400亿元。支持丝丽雅、中核建中开展关键技术攻坚，提高产业链供应链水平，打造新材料产业集群，力争产值突破300亿元。加快汽车零部件、电机电控等先进制造业发展，打造智能制造产业集群，力争产值突破30亿元。支持重啤、今良造、永乐古窖做大做强，打造食品饮料产业集群，力争产值突破50亿元。

增强企业带动力。实施十亿百亿企业三年培育行动，做大做强“链主龙头”，做优做精“专精特新”，加大上市公司培育力度。重点培育丝丽雅500亿级企业，四川高景200亿级企业，中核建中、英发德耀、四川东磁100亿级企业，威力化工、惠美线业、能投叙州电力等20亿级企业，纵贯线、天工机械、力源电机等10亿级企业，整体提升企业发展能级。实施企业梯次培育行动，全年新培育规上工业企业10户、国家高新企业10户、“专精特新”企业10户。

提高园区承载力。实施产业园区提质攻坚计划，完成3平方公里新型产业园规划，重点引进数字创意、人工智能等新兴产业。推动科创孵化园投运，完善水、电、气等要素保障，重点引进科技创新类企业。加快豆坝园工业路、污水管网建设，重点发展高精尖智能制造产业。启动观音食品园建设，重点发展食品饮料产业。全力做好宜宾高新区创建国家级高新区工作。

（三）坚定不移加快信息化建设，奋力谱写全国同类城市领先的数字经济产业集群发展新篇章

坚持以信息化为引领，充分发挥中心城区区位优势，加快发展数字经济新产业、新业态，促进数字技术与实体经济深度融合，打造数字经济发展新高地。

建设数字经济产业集群。实施数字经济发展三年行动，以数字赋能为导向，以场景应用为抓手，推动信息技术服务业重点突破，加快制造业、服务业、农业等产业数字化转型，构建以信息技术服务业、工业互联网、大数据、电子商务为重点的数字经济产业集群。力争2023年营收突破60亿元，2025年突破200亿元，基本形成数字应用和产业生态圈。

实施数字经济赋能行动。加快数字产业化和产业数字化，统筹推进社会管理、公共服务领域信息化建设。出台信息化数字化改造及招商引资专项政策。加快数字赋能传统制造业，推进数字化车间、智能化工厂建设，支持安控科技、丰川动力等企业提升数字技术攻关能力。启动川南云智一体新型基础设施建设，围绕智能制造、智慧文旅、智慧农业、智慧城市等领域，谋划打造一批示范运用场景，增强数字场景供给能力。

加快数字经济园区建设。充分发挥南部新区交通区位、开发热度优势，加快宜宾信息技术服务产业园建设，新招引10户优质企业落地园区，力争就业人数突破1200人，实现信息服务业营收2年内翻一番。加大软件和信息技术人才引育投入，鼓励校企合作打造人才培养基地、服务外包平台。全面改善信息技术服务企业办公场景，优化人才公寓、员工食堂等生活配套，迅速补齐发展短板。

（四）坚定不移加快新型城镇化发展，奋力谱写现代化区域中心城市建设新篇章

统筹“人城产”“产城人”逻辑，加快产城融合发展进程，全力做大城市能级、做强城市功能、做优城市品质，切实增强城市辐射力、吸引力、带动力和首位度。

做大城市规模能级。按照“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”思路，科学布局生产空间、生活场景，力争2023年供应土地4000亩，建筑业总产值增速9.5%以上。依托三江生态廊道和城市内环交通廊道，划定楼宇经济活力区、电子信息产业功能区、产城融合示范区、三江两山绿色生态区，构建耕地护城、水网融城、森林进城的美丽国土空间格局。统筹中心城区、城市新区、老旧城区、高新园区开发建设，提速南部新区、叙州新区基础设施建设，打造现代化区域中心城市展示区。

优化城市功能结构。加快城市地下管网改造和三江六岸综合整治，着力提升城市生态功能。加快渝昆高铁站前广场综合配套、南部新区高铁体育公园等项目前期工作，启动“宜居柏溪”项目建设，建成公铁两用桥北连接线、城市内环线、市青少年发展中心等，着力完善城市服务功能。启动建筑业总部基地建设，建成新经济科创产业基地，推动企业孵化、建筑设计等生产性服务业集聚发展，着力补齐城市生产功能。加快渝昆高铁建设，服务川南城际铁路自宜段建成通车，做好宜宾至泸州至江津高速公路等前期工作，着力增强城市枢纽功能。

提升城市品质内涵。聚焦打造高品质生活宜居城市，启动乐活公园建设，完成初心公园、长江公园步行街景观打造，做好省文旅大会项目建设。加快城市地标建设，持续推进三江口CBD一二期、智慧旅游集散中心等项目，不断提升城市吸引力。拓展城市公共生活空间，优化“城市社区15分钟”生活圈功能。推广美丽中国长江行、古都驿道文化游等旅游线路，加快南广古镇项目招商和建设，争创省级全域旅游示范县。加快推进城市有机更新，启动29个老旧小区改造，加快108个老旧小区燃气改造，完成96套保障性租赁住房建设和300户棚户区改造。深入拓展城市管理数字化应用，全面提升城市管理水平。

激发城市经济活力。推动现代都市商圈提档升级，加快打造莱茵春天—万达广场—三江口CBD100亿级商圈，东方时代广场、财富广场、山水原著3个10亿级商圈，提升城北新区商圈业态能级。加快南部新区大型商业综合体打造进度，规划布局叙州新区大型商业综合体、五星级酒店等业态，完成渝昆、成贵高铁片区商贸集聚区规划设计。加快现代金融中心建设，促成兴业银行开业运营，新引进银行、保险、证券等金融机构4家以上，加快建成三江口金融中心。出台楼宇经济发展规划，在三江口CBD、南部新区高铁片区布局金融产业、新经济产业等业态，打造特色楼宇经济示范区。

（五）坚定不移加快农业现代化步伐，奋力谱写乡村全面振兴新篇章

坚持农业农村优先发展，以构建粮经统筹、种养循环、三产融合的现代农业体系为引领，着力提高农业综合效益和竞争力，持续擦亮农业大区金字招牌。

做优做强现代农业。探索飞地模式发展油樟精深加工产业，支持蕨溪、泥溪、双龙、凤仪等做大做强特色中药材产业，观音、柳嘉、合什等做大做强油茶产业，商州、龙池、樟海等做大做强竹产业，合什、樟海、高场等做大做强糯红高粱产业，高水平建设现代高效特色农业带。围绕油樟、蚕桑、花生等特色农产品，引进一批绿色农产品加工企业，做优叙之洲蔬菜、荔皇荔枝等“叙字号”品牌。加快天宫山茶旅融合示范园、世界樟海康养基地、岷江蔬菜产业园等园区建设，完成梦享田园整体打造，推动成宜高速粮油现代农业园创建市级园区，争创全省乡村振兴成效显著区。

加快特色城镇建设。用好用活存量土地，大力招引农产品精深加工企业，带动一二三产业融合发展。加快中心镇市政基础设施、公共服务配套建设，着力提升节点支撑、辐射带动功能。加快特色城镇建设，鼓励乡镇依托对外交通、产业基础、资源禀赋等优势，形成错位协同、竞相发展格局。

加快建设美丽乡村。持续巩固脱贫攻坚成果，加快总投资2.64亿元的183个衔接项目建设，统筹整合好各类资源补短板、促发展，增强脱贫群众发展内生动力。加快乡村国土空间规划，以项目落地支撑片区规划，做好功能、生产力和聚居点布局。建成S215、S310岷江沿江快速通道，加快G247马鸣溪至安边镇小岸坝项目前期工作，完成向家坝北总干渠建设，争创全省乡村运输“金通工程”样板县。扎实推进农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，深入开展“四清一治一除”环境综合治理，争创“百村示范、千村达标”示范村、达标村40个。

坚守粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，全面实行田长制，持续推进撂荒耕地复耕、违法用地整治，新改建高标准农田4万亩以上。加快五岔湖水库、蟠龙湖配套渠系等项目建设，推进“五良”融合产业宜机化改造，持续强化农业发展保障。鼓励区属企事业单位以定制化方式在本地建立粮食、蔬菜供应基地。用好耕地地力保护补贴等政策，全力稳定农民收入，确保粮食播种面积稳定在151.5万亩、产量58万吨以上，持续巩固全国产粮大县地位。

（六）坚定不移深化改革开放，奋力谱写四川南向开放枢纽门户建设新篇章

抢抓省委支持宜宾建设南向开放枢纽门户机遇，持续弘扬全国改革名县传统，加快推进重点领域改革，深化一流营商环境建设，不断塑造发展新动能新优势。

全面深化重点领域改革。持续推进国资国企改革，优化国企结构和国资布局，支持区属国企清理存量资产，与省市国企及优质社会资本合作，以市场化方式承接重大产业、交通建设、现代商业、医疗教育等项目。持续提升国企信用评级，拓宽融资渠道，把良好信用转变为发展质效。深化财税体制改革，建立发展性财政回流机制，加快构建发展型财政体系。深化乡镇（街道）财政管理体制改革，持续调动乡镇（街道）发展经济、培植财源、增收节支积极性。

全面提升对外开放质效。主动融入成渝地区双城经济圈、长江经济带等建设，对标绵阳江油市，补短板、拉长板，全方位开展竞争合作。制定《重点产业招商指南》《招商引资考核办法》等制度，聚焦晶硅光伏、数字经济、智能制造等产业开展基金招商、产业链招商，力争全年新签约项目18个以上，国内省外新增实际投资突破40亿元。

全面打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，落实政府权责清单，做好“一网通办”“一件事一次办”工作。发挥招引项目落地指挥部工作机制作用，推动产业项目快速落地投产见效。坚定不移推动民营经济高质量发展，持续开展“走解促”活动，每月召开“银政企”座谈会，帮助企业减负纾困，力争新增民营企业2500户，民间投资增长10%以上。

（七）坚定不移加快民生事业发展，奋力谱写人民美好生活新篇章

深入践行以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的向往，采取更多惠民生、暖民心举措，持续提高人民生活品质。

实施教育强基行动。坚持教育优先发展，优化办学体制机制，组建城区三大义教、五大幼教集团，优化中心镇四大学区、六个城乡教育共同体，带动区域学校均衡发展。加快补齐南岸片区初中学段缺失短板，完成坤泰小学、川师附小、市一中叙州校区建设，开工建设叙州新区教育中心、行知中学。集中推进3所市级、13所区级学校“五育并举”试点，加强学生心理教育，加快构建德智体美劳全面培养体系。深化“区管校聘”改革，推进“三名一优”工程，打造高素质专业教师队伍。

实施健康叙州行动。深化紧密型医共体建设，完善分级诊疗服务体系，推动优质医疗资源下沉。加快推进市一医院西区院区、市六医院扩建、市三中医院搬迁项目，开工建设重庆儿童医院、蕨溪片区医疗次中心、市六医院樟海分院一期等项目，持续推动全科医生人才队伍到基层。促进中医药传承创新发展，争创全国基层中医药工作示范县。健全疾病预防控制网络，全面提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。

实施文化惠民行动。巩固全省现代公共文化服务体系示范县创建成果，推进观音、横江、蕨溪综合文化服务中心建设，加快图书馆数字化和文物藏品管理信息化建设，推进“智慧广电+”工程。进一步擦亮“叙州话剧”金字招牌，持续开展话剧《赵一曼》《雾中灯塔》展（巡）演。组织开展“文化进万家”“我们的节日”“文艺轻骑兵”等群众文化活动，推动群众文化活动蓬勃发展。

实施社保覆盖行动。坚持在发展中保障和改善民生，持续扩大基本养老保险、基本医疗保障覆盖面。做好高校毕业生、困难人群等就地就业保障，鼓励农民工返乡创业，力争新增城镇就业1万人以上。加强农民工工资监管，防范解决农民工工资拖欠问题。加快实施区社会福利院、区域养老中心、区婴幼儿托育中心等项目，建成区未成年人保护指挥中心，持续加大“一老一小”基本社会服务供给。

（八）坚定不移统筹好发展与安全，奋力谱写现代社会治理新篇章

深入践行安全第一、预防为主、共治共享理念，筑牢安全发展底线、防范化解重大风险，全面提升社会治理能力水平。

加强法治叙州建设。完善社会治安防控体系建设，推动常态化扫黑除恶专项斗争，深入打击整治各类突出违法犯罪。全面推进“八五”普法工作，持续推广“法律明白人”。深化“巡防处一体化”改革，用好“一村（社区）一辅警”“一校一法治副校长”机制，争创省级平安智慧小区、枫桥式派出所。扎实开展矛盾纠纷排查化解行动，全力防范“民转刑”案事件发生，不断增强人民群众安全感。

提升社会治理效能。创新开展城区独楼独栋、“三无”小区和老旧小区组团连片治理试点，结合老旧小区改造提升公共空间、消防设施、绿化景观和物业治理，逐步建成配套完善、环境优美的实体小区。完善领导干部接访包案机制，推进信访“治重化积”，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

筑牢安全发展底线。坚定落实安全生产十五条硬措施，严格落实安全生产“四个常态化”，坚决遏制较大及以上安全事故发生。启动区应急指挥中心、应急物资储备库建设，加大乡镇综合应急救援设施建设投入，全年建成50个应急避难场所。全面落实食品安全“两个责任”，创建国家食品安全示范城市。

建设人民满意政府

各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将传承弘扬伟大建党精神，坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，奋力建设人民满意政府。

坚持党的领导。坚定把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿政府工作全过程，坚持区政府党组每月集中学习制度，不断提升政府班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让拥护“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”成为政治自觉、思想自觉和行动自觉。

坚持人民至上。深入践行以人民为中心的发展思想，树牢群众观点、践行群众路线，自觉站在人民立场上想问题、作决策、干事业，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得更大进展。

坚持守正创新。坚定不移走改革发展之路，在守方向、守初心、守底线前提下，大胆解放思想，激发创新思维，以创新的思路、创新的理念、创新的举措，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险等各项工作，在坚守正道中发展事业，在改革创新中提升成果。

坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，严格落实重大行政决策法定程序制度，着力转变政府职能，提升干部法治素养，规范行政职权，推进政务公开，确保政府各项工作在法治轨道上高效运行。

坚持实干担当。鲜明问题导向，用实绩说话，坚韧不拔、锲而不舍，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，推动形成带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实的良好局面。持续加强和改进督查工作，建立完善激励约束机制，全力营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。

坚持廉洁从政。深入贯彻落实中央八项规定精神，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。牢固树立过紧日子思想，压减非急需非刚性支出，加强预算执行监督，严格绩效跟踪考核，以政府的紧日子换取企业的好日子，以政府的服务指数换取人民的幸福指数。

各位代表！领袖指引航向，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，踔厉奋发、勇毅前行，为叙州区加快建成全国百强区、全面建设社会主义现代化叙州而接续奋斗！

名词解释

1.数字经济：通过大数据（数字化的知识与信息）的识别—选择—过滤—存储—使用，引导、实现资源的快速优化配置与再生、实现经济高质量发展的经济形态。

2.专精特新：中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。

3.叙州新区：规划范围东至天池路，西接宜彝高速入口，南连七星山，北邻金沙江，总面积约15平方公里，包含约5平方公里的核心城市发展区和3平方公里产业发展区，为叙州区未来重点发展区域。

4.三区三线：农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间和分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

5.中环线：中环线作为宜宾市交通转换环，由东半环、西半环、北半环以及南半环构成，主要起交通转换作用，解决辖区内中长距离快速化通道，缓解市中心的交通压力。

6.内环线：项目总投资34.7亿元，全长23.6km，设计车速40—60km/h。由盐坪坝长江大桥—宜宾大道—观斗山隧道—川云中路（S206）—蜀南大道北段—岷江大桥—蜀南大道（老城区段）—南门大桥—蜀南大道中段（南岸段）—盐李路盐坪坝长江大桥组成。

7.粮头食尾：做大做强粮食精深加工企业，增加粮食的附加值，鼓励和发展规模以上粮油加工企业。

8.农头工尾：用一产推进一产与二产融合，推动种植业与农产品精深加工的融合发展。

9.藏粮于地：在粮食生产相对充足情况下，调整种植结构，将部分土地改种经济作物或从事其他经营，提升耕地质量和土地生产力，实现粮食稳产高产。

10.特色农业：以油樟为主导，以粮、茶、桑、油、果、蔬、猪为主力的优势产业。

11.四好农村路：建好、管好、护好、运营好的农村公路。

12.百村示范、千村达标：2022—2024年全市建设美丽乡村示范村100个、达标村1000个，简称“百千工程”。

13.五育并举：通过重视并实施德育、智育、体育、美育、劳动教育，促进人的全面发展。

14.法律十二进：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进寺观教堂、进单位、进建筑工地、进景区、进网络、进楼院、进公共场所。

15.一蓝一绿：数字经济新蓝海和绿色新能源。

16.双碳：碳达峰与碳中和。

17.河湖四乱：乱占，乱采，乱堆，乱建。

18.科创孵化园：即南广小微产业园。以高端制造、电子信息等科技创新类企业为主导，围绕创新孵化、设计研发主题，集生产、研发、孵化于一体，为入驻叙州企业提供科技孵化平台。

19.楼宇经济：以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展，以体现集约型、高密度为特点的经济形态。

20.四清一治一除：清垃圾、清污水、清杂物、清污泥、治秩序、除四害（蚊、蝇、鼠、蟑螂）。

21.“五良”融合：良种、良法、良制、良田、良机五种农艺农机融合发展。

22.“走解促”活动：走企业、解难题、促发展活动。由分管区领导参与，行业主管部门组成联企服务团，并抽调业务骨干担任联企首席服务官，对本行业重点企业开展一对一帮扶。

23.三名一优：名师、名校、名校长、优秀学生。

24.“三无”小区：无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋。

25.食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任。

26.枫桥式：枫桥式指“枫桥经验”，意为充分发动和依靠群众，坚持走群众路线，坚持平安不出事，矛盾不上交，服务不缺位，维护稳定，促进发展。