2023年遂宁市安居区政府工作报告

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2023年遂宁市安居区政府工作报告

2023年2月16日在遂宁市安居区第五届人民代表大会第三次会议上

遂宁市安居区人民政府区长  杨文彬

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在党的二十大精神正确引领下，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府聚焦聚力区委“1336”发展战略〔1〕，团结带领全区干部群众勇争第一、善创唯一，经济稳中向好、社会和谐稳定、人民安居乐业，为建设“成渝之星”安居极核和湖光山色中的安逸安居奠定了坚实基础。

一年来，我们坚持对标核心、聚焦中心、坚守初心，在感悟盛会精神中汲取了奋进力量。始终一心向党绝对忠诚为政，一以贯之坚持党的领导，一抓到底打造法治政府，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，第一议题、第一时间、第一课堂贯彻落实中省市及区委决策部署，旗帜鲜明拥护“两个确立”〔２〕、胸怀“两个大局”〔３〕、心系“国之大者”，坚决有力落实重大事项向区委请示报告制度，坚定不移落实向区人大常委会报告、向区政协通报制度，坚持不懈开展“重实干、强执行、抓落实”作风建设巩固提升年活动，党风廉政建设社会满意度评价实现“五连升”，连续两年荣获全市唯一的全省网络理政先进集体，“12345”政府服务热线群众满意率连续六年排位全市第一，政府系统风清气正的政治生态和心齐气顺的干事氛围持续巩固。

一年来，我们坚持项目发言、数据说话、排位打表，在直面大战大考中交出了精彩答卷。经济社会发展持续领跑全市、竞跑全省、走在前列，主要经济指标斩获“4个第一、4个第二”，实现地区生产总值236.55亿元、增长4.7%、荣膺全市“四连冠”，规上工业增加值增长14.3%、豪夺全市“九连冠”，民营经济增加值增长4%、收获全市“三连冠”，固定资产投资增长14%、实现全市“两连冠”，荣获全省唯一的国务院表彰全国河湖长制先进激励县、全市唯一的全国大豆科技自强示范县、国家级绿色工业园区等国省殊荣40余张，成功纳入全国再生水利用配置工作试点县、全省交通强县试点县等国省试点13个，成功举办全国农业绿色低碳发展暨农村沼气高质量发展研讨会等国省重大活动近20次，《绿色为底 追逐“锂”想》等15篇安居经验被中央电视台等主流媒体聚焦点赞，国省领导莅安调研达15次，食品安全“两个责任”〔４〕、“5+1”党管禁毒〔５〕等安居样板在国省推广，安居发展“加速度”越跑越快、“荣誉墙”越挂越满、“好声音”越来越响。

一年来，我们坚持埋头苦干、真抓实干、创新巧干，在推动产业升级中实现了提质增效。始终突出工业“挑大梁”、农业“稳大盘”、三产“担大任”，省重项目投资完成率全年保持全市第一，招商引资个数和总额连续三年排位全市“双第一”，四川裕能成为全球最大的磷酸铁锂正极材料生产基地和全市首个产值突破200亿元企业，安居成为全国集聚度最大的麻将制造基地，全市投资额最大的遂宁安居绿色低碳新材料产业园项目落地，三家大米园区成功晋级省四星级园区，遂宁大豆园区刷新全国玉米大豆带状复合种植亩产最高纪录，“海龙凯歌”荣获全市唯一的全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村等30余项国省殊荣，全区R&D〔６〕研发投入三年翻一番，规上工业总产值同比翻一番，粮食播面和产量位居全市“双第一”，获评全省首批县域商业建设行动示范县、高标准农田整县推进示范县、近零碳排放园区试点，全国首批低碳地热现代农业产业园区得到时任副省长罗强高度肯定。

一年来，我们坚持改善民生、保障民益、回应民盼，在增进民生福祉中展现了使命担当。一体推进城乡建设，精准强化社会保障，均衡发展社会事业，高质量整治“群众最不满意的10件事”和企业、群众对教育、台属台商台胞“最期盼的10件事”，成达万高铁、遂渝高速扩容、遂安快捷通道改造提升等项目启动建设，国道318改造提升、安居四幼、区人民医院住院综合大楼、安居中学二期、未成年人保护中心等重点民生项目建成投用，建成城市绿道、美丽乡村共富路和村社道路358公里、同比增长37%，7.5万名困难群众基本生活实现应保尽保，8万余名65岁以上老人全覆盖免费乘坐城市公交，拦江镇获评首批“省级百强中心镇”，常理镇获评全省乡村振兴先进镇，三家镇、横山镇获评“市级重点中心镇”，全市高考文理状元双回归，全市唯一的全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点通过省级评价，农民工服务保障工作连续两年得到省委省政府表扬，荣获全市唯一的全省返乡入乡创业示范县，成功纳入省级便民服务“三化”〔７〕建设试点区，新增城镇就业4218人、学校“学位”3360个、医院“床位”514个，全区人民日子越来越红火、越来越幸福、越来越安逸。

一年来，我们坚持底板守常、短板拉长、长板更长，在维护大局稳定中提升了“平安指数”。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，扎实推进河湖长制、林长制、田长制，全区空气环境质量综合指数排位全省第二，城市污水处理率排位全市第一，平安建设群众满意率综合排位全市第一，国控大安断面、跑马滩断面水质平均达到地表水Ⅲ类标准，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降，高质量完成党的二十大等重要时段安保维稳任务，水环境治理受到省级河长、省政协副主席杜和平充分肯定。特别是面对疫情反复、异常高温、干旱缺电等多重困境，全力以赴战疫情抗高温保民生，推动锂能和裕能110kV变电站提前投运、总装机容量是建区时的4倍，建区以来首次跨市应急调水解决群众生产生活用水，在全市首创工业企业“防疫泡泡”〔８〕模式，率先复工复产复市，疫情防控经验得到市委李江书记肯定性批示。在共克时艰的日子里，全区干部群众坚守一份担当、一份情怀，广大人大代表、政协委员同心同向、同力同行，天使白、守护蓝、志愿红逆风而行、逆流而上，企业商户机关“节”尽所能、让电于民，产业工人以厂为家、以地为床......每个人都不容易，每个人都了不起，每个人都是“重实干、强执行、抓落实”的践行者！安居更安全、安居更安居、安居更安逸正逐步从梦想走向现实！

同时，民族宗教、国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、气象、档案、保密、机关事务、公积金、外事侨务、地方志、供销社等各项事业取得新进步，工会、共青团、妇联、红十字会、科协、残联、文联、社科联、侨联、工商联等群团组织发挥了越来越重要的作用。

各位代表！星光不负赶路人，成绩属于实干者。过去一年，在紧急事件多、发展任务重、领跑压力大的严峻挑战下，能取得上述成绩，这是区委总揽全局的结果，是区人大、区政协强化监督的结果，是全区人民苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤工作的全区人民，向给予我们支持和帮助的人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持安居建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！越是行深致远，越是关隘重重。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和挑战。经济总量不大，创新动力不足，要素保障能力不强，稳增长任务重；产业结构不优，一产还不够亮，二产还不够强，三产还不够活；城乡发展基础不牢，基础设施、民生改善等工作还需久久为功；营商环境还需大力改善，政府工作人员不作为、慢作为、假作为现象还不同程度存在。对此，我们必须以坚决的态度、坚定的决心、坚实的举措，用工作体现忠诚、用发展体现担当、用成效体现落实，奋力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩！

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是安居乘势而上、顺势而为、强势突围实现跨越发展的关键之年。今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，全面学习贯彻省委十二届二次全会、省委经济工作会议、市委八届六次全会暨市委经济工作会议、区委五届九次全会暨区委经济工作会议精神，坚定不移实施区委“1336”发展战略，聚焦聚力产城共兴新引擎、城乡共富新标杆、区域共进新典范，加快建设“成渝之星”安居极核和湖光山色中的安逸安居，全力打造成渝地区城乡融合发展新标杆和“锂电之都”引领区，全面开创新时代社会主义现代化强区建设新局面。

今年全区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长12%以上，规上工业增加值增长9.8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%、7.7%以上，确保经济增幅走在全省前列、总量实现赶超晋位。

为实现今年目标，我们将扎实抓好以下工作。

一、以“实干”兴“实体”，深入推进特色产业大跨越，厚植产业兴区新优势

工业压舱石，一稳定乾坤。我们将始终坚持“产业兴区、制造业强区”战略不动摇，以“产业园区全面升级”对标跨越行动为统揽，扬起百亿集群翅膀，托起千亿园区梦想，挺起工业强区脊梁，全面打造产城共兴新引擎。

壮大主导产业。打造“锂电之都”引领区，组建锂电产业基金，加快钠电产业布局，全力推动天齐锂业等9个重点项目建设，力争坤天二期等6个项目开工，九安锂能等3个项目投产，全区锂电及新材料项目达到20个，四川裕能产值达到260亿元，全年锂电及新材料产业总产值突破300亿元，营业收入全市占比保持40%以上，努力让安居更加“锂”直气壮。建设“东方气都”主阵地，稳定中遂净化百亿产能，推动天然气发电项目落地，加快佳威化学等8个重点项目建设，确保储气调峰等项目投产，奋力冲刺第二个百亿产业集群，努力让安居更加“气”势高扬。当好“绿色智造名城”排头兵，实施麻将特色消费品产业“七个一”〔９〕工程，办好国际麻将制造业高质量发展大会、中国麻将公开赛、川渝汽车文化节，着力引进新能源乘用车项目，打造预制菜生产加工基地，加速推进眉山双胜、绝味食品二期等29个项目建设，汽车与装备制造产值达到60亿元，食品及特色消费品产值达到20亿元，加快建成全国最大的特色消费品生产基地、西部地区特色休闲食品生产基地，努力让安居更加“智”在必得。

建强园区平台。坚持一号项目不动摇，加快遂宁天齐绿色低碳产业园建设，安居化工园区进入全省第一批化工园扩区名单，一季度形成有效投资量和具体实物量，上半年实现首批5家企业入驻，全年开工中国航天等5个总投资156亿元的项目，全力以赴确保高质高速全景呈现。推动园区突围不畏难，加快遂潼天然气综合利用产业园安居园区建设，完成化工园区认定，协同推进遂潼之心详细规划，完成西眉河流域生态修复及西眉场镇、磨溪场镇污水管网整治工程，久泰项目一期6月开工，加快实现建一个园区、强一类产业、富一方百姓。加速能级提升不懈怠，加快提升安居经开区园区能级，每月新开工项目2个、竣工项目2个，全年新入规企业18家，规上工业总产值突破400亿元，积极争创国家新型工业化产业示范基地、省级绿色低碳优势产业重点园区。

做实产业基础。强化科技创新，支持四川盛弘辉等企业建成博士（后）服务站等创新型平台，申报国家高新技术企业、省级企业技术中心5个以上，新建新能源汽车充电桩110个，新（改）建5G基站110个，高质量举办成渝轴线创客大赛，R&D研发投入占GDP比重同比增长10%以上，加快成为川渝毗邻地区产业科技创新中心。破解发展瓶颈，报征土地4000亩、出让土地3000亩，完成低效及闲置土地处置900亩、耕地占补平衡3500亩，加快同盟220kV、白马110kV等7座变电站规划建设，启动天然气门站建设，为高质量发展夯基固底。加快产城融合，创新“片区开发+产业项目”模式，推进四川职业技术学院汽车学院、园区综合体及配套设施等6个产城融合项目建设，加快建设“三区型园区”〔１０〕。

二、以“品质”提“品位”，深入推进公园城市大提质，塑造安逸安居新颜值

人民城市人民建、人民城市为人民。我们将坚持以人为核心的新型城镇化，深入实施“城市能级全面提升”对标跨越行动，常态实施“幸福美好十大工程”〔１１〕，优化老城、拓展新区、做强集镇，加快建设湖光山色中的安逸安居公园城市。

精建精美扮靓城市。全面提升城市能级，加力推进城南旧城改造、安居大道改造等28个旧城提升项目，着力推进凤凰大道改造等13个凤凰新城配套项目，倾力推进国家储备林、“第五立面”〔１２〕综合改造提升等试点示范项目，打造智慧城市综合管理运行平台，完成9个老旧小区改造，打造城市口袋节点公园6个，森林覆盖率保持在31%以上，奋力建设“生态公园名城”示范区。推动城乡一体发展，科学编制遂安城乡融合等5个镇级片区规划，支持拦江建好县域副中心，集中资源打造磨溪、东禅等5个中心镇，加快西眉等4个场镇改造，打造各具特色的“小镇优街”，着力构建“1+1+5+10”城镇建设体系〔１３〕。持续提升生态颜值，大力实施“生态环境全面改善”对标跨越行动，推动“无废城市”〔１４〕建设，做好迎接第三轮省级生态环境保护督察工作，加快琼江流域生态系统保护修复项目建设，确保空气综合指数持续排位全市第一、断面水质稳定达标、全域土壤不受污染，积极争创省级生态县，着力打造“西部水都”最美风景。

激发激活城市业态。深耕文旅产业，启动省级全域旅游示范区创建，高标准筹办四川省第十四届（秋季）乡村文化旅游节，提优国家级4A景区七彩明珠基础设施，启动川渝抗美援朝纪念馆规划建设，加快实施“海龙凯歌”省级文旅融合示范项目，成功创建国家4A级旅游景区，加快建设“养心文旅名城”样板地。繁荣商贸业态，优化“一核三圈多点”〔１５〕特色商圈布局，全力引进城市商业综合体，新增限上流通类、规上服务类重点企业10家以上，总量突破100家，全力争创省级绿色（外贸）低碳循环产业园，打造川渝毗邻地区重要商品集散地和物流分拣配送中心。释放消费活力，实施消费复苏“五大计划”〔１６〕，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，新（改）建安居大市场等4个城镇农贸市场，打造农商文旅融合体验新业态8个，七彩明珠景区创建全省首批特色消费新场景，积极争创全省县域商业体系建设典范区。

畅通畅连城乡动脉。构筑外联通道，加快推进成达万铁路、绵遂内铁路、遂渝高速扩容等项目建设，启动国道246遂潼大道等项目前期工作，积极争取大英经安居至潼南高速、武胜经潼南至安居高速尽快纳入全省建设计划，全力提升城市开放度和经济外向度。提升经济干线，完成遂安快捷通道改造升级、国道318中修等3个干线公路提升工程，启动遂潼涪江创新产业园区4条毗邻地区美丽乡村共富路建设，协同打造一批旅游路、资源路、产业路。织密农村路网，启动聚贤乐活农旅环线、保石过境路等3条过境公路项目，新（改）建村组道路100公里，创建全省乡村运输“金通工程”〔１７〕样板县，加快构建“两纵三横”〔１８〕高速骨架、“一环八射”〔１９〕经济主干线、“七横十二纵”〔２０〕农村公路路网体系。

三、以“宜居”促“宜业”，深入推进乡村振兴大升级，续写和美乡村新篇章

农，天下之本，务莫大焉。我们将深入实施“美丽乡村全面振兴”对标跨越行动，推动农业更强、农村更美、农民更富，加快建设宜居宜业和美乡村，全力打造城乡共富新标杆。

力促现代农业更优更强。做实农业本底，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，遂宁大豆园区保持全国高产记录，打造渝遂绵2万亩优质蔬菜生产带核心基地和绿色农产品生产保供基地，出栏生猪90万头以上，粮食播面和产量持续稳定在119万亩、40万吨以上，全力夺取全省农业丰收奖。做强农业园区，提质提优“1+3+6”现代农业园区〔２１〕，三家大米园区晋级省五星级园区并启动国家现代农业产业园创建，晋级市四星级园区2个，加快全国首批低碳地热现代农业产业园建设，推动园区由先行变先成、试点变示范。做响农业品牌，释放“4+3”特色农产品〔２２〕带动效应，新增“三品一标”〔２３〕10个以上，三家大米、遂宁（安居）红薯通过国家地理标志产品认证，全力争创全省乡村振兴先进县、全省农村改革先进县、四川省休闲农业重点县，加快打造全国乡村振兴样板地。

力促乡村面貌更美更靓。提升人居环境，实施农村人居环境整治“五大行动”〔２４〕，新（改）建农村无害化卫生户厕0.95万户，畜禽粪污资源化利用率达95%以上，秸秆资源化利用率达92%以上，全面构建“五美”乡村振兴格局〔２５〕。提档基础设施，实施乡村建设“八大工程”〔２６〕，大力推进“五良”〔２７〕融合宜机化改造，加快三家镇等11个增减挂钩项目，新（改）建高标准农田5.8万亩，开展水稻大田种植数字农业建设试点，加快麻子滩除险加固等项目建设，三仙湖水库通过蓄水验收，争创全省农技研发制造推广应用一体化试点县。提质美丽乡村，完成三家镇长乐村等3个精品村建设，争创天府旅游名村、全省乡村旅游重点村2个以上，创建省级乡村文化振兴样板村4个，创建省市乡村振兴先进镇3个、示范村9个以上。

力促农民口袋更鼓更实。巩固脱贫成果，纵深推动“五个一批”〔２８〕促农增收、“333”雨露计划〔２９〕+就业等机制优化提质，确保脱贫群众人均年收入增速高于省级标准，坚决守住不发生规模性返贫底线。促进农民增收，大力推行农民增收“四种模式”〔３０〕，培育省市级示范农民合作社5个、示范家庭农场5家，农村居民人均可支配收入达到2.15万元以上。壮大集体经济，全面消除集体经济“薄弱村”，农业生产新型经营主体达2900家以上，70%的村集体经济年收入达5万元、30%的村达到10万元以上，全区村集体经济突破1千万，第一产业增加值增长4.7%以上。

四、以“先行”争“先进”，深入推进全域开放大突破，构建协同发展新格局

一花独放不是春，百花齐放春满园。我们将坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，加快推进遂潼一体化发展，塑造新版图、构建新体系、做强新支撑，全域打造区域共进新典范。

着力加大融入双城力度。推动产业共兴，联动新都打造杨慎黄峨“同心诗侣”文化品牌，加快柠檬标准化基地建设，建立成渝轴线联盟农产品区域公用品牌，加快安居机场建设，加速成为配套成渝周边机场的功能疏解区、商品集散地。促进服务共享，加快遂潼政务服务中心建设，拓展养老保险等“川渝通办”事项范围，与潼南共创全国未成年人保护示范区、区域医院专科联盟，深化安潼教育区域协同高质量发展，让群众真切享受到遂潼一体化建设红利。强化项目招引，深入开展精准招商、产业链招商，更新招商“靠谱清单”、画好招商“热力图”，确保全年引进亿元以上项目20个，其中50亿元以上1个、30亿元以上3个，到位市外资金110亿元以上，签约个数、金额持续保持全市第一方阵。

着力增强改革创新厚度。加快重点领域改革，实施全面创新改革揭榜任务，深化巩固市域社会治理现代化、“青马工程”〔３１〕等16项国省改革成果，加速全国以工代赈、全省全域土地综合整治等36项改革试点，全面完成城市体检等12项中省试点任务，努力再造一批安居模式、再塑一批安居经验、再创一批安居样板。全力优化营商环境，坚持“两个毫不动摇”〔３２〕，用好“琼江心语”政企恳谈交流平台，办实“企业最期盼的10件事”，房建、市政类工程建设项目审批时限压缩至55个工作日以内，擦亮叫响“人到安居才乐业”品牌，加快建设成渝地区“门槛低于周边、服务高于周边”营商环境新高地。深化国企改革成果，强化国有企业经营业绩考核，加快实体化市场化转型，支持柔刚集团参与遂投集团组建，耀安集团成功创建AA公司，宸安公司资产规模壮大到50亿元，国有资本经营预算收入达到0.5亿元以上，区属国企总资产规模达到400亿元以上。

着力提升项目攻坚热度。提升项目谋划深度，紧扣利长远、打基础、管根本，项目储备库总投资保持在3600亿元以上，超前谋划40个总投资500亿元的项目前期工作，坚决杜绝“钱等项目”〔３３〕现象发生。提高资金争取广度，坚持每周到市、隔周到省、每季进京，确保争取无偿项目资金53亿元以上、同比增长10%以上，完成政府性基金预算收入9.1亿元以上、财力性融资23亿元以上。提质项目建设效度，聚焦城市补短板、乡村促亮点、产业延链条，每月开展项目竞进拉练活动，强力推进4个省重、27个市重、138个区重项目建设，确保全年开工项目83个、竣工项目57个，完成项目投资213亿元以上，构建“百亿领衔、十亿领班、亿元领队”的安居企业军团。

五、 以“民生”聚“民心”，深入推进民生幸福大升温，增进人民群众新福祉

民生连着民心，民心凝聚民力。我们将坚持以人民为中心的发展思想，持续整治“群众最不满意的10件事”，办好群众关心事、解决群众担心事、化解群众烦心事，努力让群众的幸福感更可持续、更加强烈、更有保障。

增强社会保障“幸福指数”。坚持就业优先，落实中等收入群体递增计划，推行“免申即享”〔３４〕新模式，建成规范便民“零工市场”〔３５〕，城镇新增就业3430人以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内。推进全民参保，深化“三医联动”〔３６〕，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到94%、98%以上，社保覆盖率、生育保险参保率持续排名全市前列。健全救助体系，提升“一老一小”、困境妇女、残疾人、退役军人等服务保障水平，新建安置房1800套，加快失能失智养护院等项目建设，建设全省首个低碳养老服务示范社区，全力争创全省双拥模范区和全国妇女爱国主义教育基地，加快打造青年发展友好型城市安居样板。

增强公共服务“满意指数”。推动城乡公共卫生更均衡，统筹医疗资源保健康、防重症，支持区人民医院建设市级重点学科3个以上，加快推进康养中心等8个卫生健康项目建设，西眉中心卫生院、区传染病医院建成投用，建设县域医疗卫生次中心2个，通过健康区建设省级验收，做好国家卫生城市复审，加快建设川渝毗邻地区医养健康名城。推动城乡教育事业更优质，科学配置城乡教育资源，巩固拓展“双减”〔３７〕成果，探索发展集中管理运营的社区托育服务，启动安居职中二期、安居二小建设，加快遂宁工程职业学院、产教融合、安居八幼等14个项目建设，加快建设川渝毗邻地区教育名城和职教高地。推动城乡公共文化更多元，全力推动毗卢寺创建国家级文物保护单位，石工号子、灵广竹编申报国家级非物质文化遗产，家廉文化川剧《青山依旧在》角逐四川省“文华奖”〔３８〕“五个一工程奖”〔３９〕，持续擦亮全省公共文化服务体系示范县品牌。

增强社会稳定“安全指数”。夯实安全生产红线，严格落实十五条硬措施，加快横山等4个中心消防救援站建设，扎实抓好建筑施工、道路交通、工业企业、校园安全、食品药品、森林防灭火等安全监管，坚决防范各类安全事故，全力争创省级食品安全示范县。筑牢社会治理防线，加快社会治理响应中心、平安智慧小区建设，全面完成全国首批市域社会治理现代化试点，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪行为，成功创建省级禁毒示范区。坚守风险化解底线，加强政府债务常态化管理，“一楼一策”推动问题楼盘清零，防范化解自然灾害风险，深入开展重大事项社会稳定风险评估，坚决守住不发生区域性系统性风险底线，成功创建全国信访工作示范县，努力让安居更安全、让安居更安居、让安居更安逸。

关于加强政府自身建设

  

    各位代表！迈步新征程、夺取新胜利，必须要有新气象、新作为、新担当。我们将牢记“三个务必”〔４０〕，站位全局、放大格局、开创新局，永远吹冲锋号，以严的基调、严的措施、严的氛围建设让人民更加满意的政府。

树牢忠诚为政的初心。思想上保持绝对清醒，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。政治上保持绝对坚定，胸怀“两个大局”，恪守“五个必须”，严防“七个有之”〔４１〕，严格落实党建工作责任制、意识形态工作责任制、民主集中制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。行动上保持绝对有力，牢记“国之大者”、贯彻“省之大计”、落实“市之大事”，始终在区委坚强领导下谋划开展政府工作，严格落实重大事项向区委请示报告制度，坚决做到在党言党、在党忧党、在党为党。

激扬高效施政的旋律。把抓落实作为生命线，深入推进“三三工作制”〔４２〕、一线工作法，用项目发言、用数据说话、用排位打表，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，努力将区委“作战图”变为政府“施工图”。把能干事作为事业线，坚持专业敬业乐业标准，大力培养专业型复合型干部，在改革发展主战场、攻坚克难第一线、服务群众最前沿提升能力，做到对标更高标、出手就出彩、完成即完美。把优与劣作为标准线，巩固深化“争先奖”“躺平奖”选评，探索不胜任干部管理机制，深化中层干部定期轮岗交流机制，完善干部容错纠错机制，为创业者搭建平台、为实干者撑腰鼓劲、为担当者遮风挡雨。

增强依法行政的自觉。笃行习近平法治思想，深化法治政府建设，扎实推进“八五普法”，加强诚信体系建设，发挥政府顾问作用，全面推进府院、府检良性互动，认真做好第五次全国经济普查工作，争创全省法治政府建设示范区。坚持全过程人民民主，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，广泛接受司法、社会、舆论监督，推进审计监督、财政监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见。支持创造性破解难题，统筹好科学决策、依法决策、民主决策的关系，深入推进决策理念创新、服务模式创新、体制机制创新，克服思维惯性和路径依赖，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创蔚然成风！

鲜明从严治政的导向。压紧压实政治责任，严于律己、严负其责、严管所辖，知责于心、担责于身、履责于行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，争创全省廉洁文化基地。从严从实转变作风，严格落实中央八项规定精神和省市区十项规定及其实施细则，推进“重实干、强执行、抓落实”巩固提升年活动，持续整治不作为、慢作为、假作为，“12345”政府服务热线群众满意率排位保持全市第一，确保干部更清正、政府更清廉、政治更清明。铁心铁面强化监管，紧盯财政预算执行、公共资源配置等重点领域，不信邪、不怕鬼、不怕压，管好“微权力”，彻查“微腐败”，打通“中梗阻”，确保党风廉政建设社会满意度评价“六连升”，持续巩固维护风清气正的政治生态和心齐气顺的干事氛围。

各位代表！涓涓不塞，是为江河；源源不断，是为奋斗；生生不息，是为安逸安居。站在加快打造成渝地区城乡融合发展新标杆和“锂电之都”引领区新起点，希望，在路上！胜利，在前方！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，埋头苦干、真抓实干、创新巧干，勇争第一、善创唯一，全力谱写加快建设“成渝之星”安居极核和湖光山色中的安逸安居最美篇章！

名词解释和说明

　　〔1〕“1336”发展战略：即围绕建设“成渝之星”安居极核和湖光山色中的安逸安居这一战略目标，做大做强锂电及新材料、汽车与装备制造、天然气清洁能源“三大百亿产业集群”，建设成渝营商环境新高地、西部休闲旅游必选地、全国乡村振兴样板地“三大特色高地”，大力实施特色产业大跨越、公园城市大提质、乡村振兴大升级、全域开放大突破、民生幸福大升温、党建强基大引领“六大工程”。

〔2〕“两个确立”：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

〔3〕“两个大局”：即世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局。

〔4〕“两个责任”：即食品安全属地管理责任和食品安全主体责任。

〔5〕“5+1”党管禁毒：“5”即坚持高位推动、高精管理、高频调度、高能打击、高调宣传；“1”即聚焦非要不可的关键保障。

　　〔6〕“R&D”：即指在科学技术领域，为增加知识总量（包括人类文化和社会知识的总量），以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。

〔7〕“三化”：即标准化、规范化、便利化。

〔8〕“防疫泡泡”：即以企业为最小的防疫单元，企业做好原材料、生活物资、防疫物资储备，政府为企业保障后续物资供应、运输车辆通行等，企业在疫情期间可以继续闭环生产。

〔9〕“七个一”：即打造一个全国最大的麻将制造业基地、成立一个全国麻将文化产业联盟或协会、创建一个麻将休闲体育竞技大赛活动品牌、举办一场国际性麻将产业发展论坛、建设一座世界性麻将休闲文化博物馆、构建一条川渝知名的麻将工业文化旅游线路、打造一台麻将文化川剧。

〔10〕“三区型园区”：即产业社区、城市新区、旅游景区。

〔11〕“幸福美好十大工程”：即安居大道等“四路”提升工程、安居七幼等“六校”建设工程、安居里商业街等“两街”改造工程、区人民医院综合能力提升等“三院”迁改工程、区智慧城管等“三改”新建工程、货运停车场等“八场”建设工程、翡翠绿洲一期等“九区”改造建设工程、凤眉公园等“五园”新建工程、城市燃气管道老化更新改造等“三网”提升工程、安居区人才公寓建设等“两房”建设工程。

〔12〕“第五立面”：即从空中俯瞰城市上部空间的整体意向，是由建筑屋顶、街道、开敞空间、自然风貌、绿化植被等要素构成的整体环境。

〔13〕“1+1+5+10”城镇建设体系：“1”即一个中心城区；“1”即一个县域副中心（拦江镇）；“5”即5个镇级片区（遂安城乡融合片区、遂潼三产融合片区、莲花湖现代农业片区、琼江生态种养片区、横山文农旅融合片区）；“10”即10个一般镇（安居镇、玉丰镇、常理镇、保石镇、西眉镇、石洞镇、分水镇、中兴镇、会龙镇、聚贤镇）。

　　〔14〕“无废城市”：即以协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

　　〔15〕“一核三圈多点”：“一核”即安居主城区；“三圈”即拦江镇、横山镇、三家镇；“多点”即白马镇、西眉镇、东禅镇等多个中心镇。

　　〔16〕“五大计划”：即发放消费券计划、促进汽车消费计划、促进家电家装消费计划、开展促消费活动计划、优化消费环境计划。

　　〔17〕“金通工程”：即乡镇及建制村通客车的提质升级版，以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建人民满意乡村客运服务体系。

　　〔18〕“两纵三横”：“两纵”即遂资高速、遂内高速；“三横”即遂渝高速、璧潼安大高速、武胜经潼南至安居高速。

　　〔19〕“一环八射”：“一环”即城市规划区道路环线，即玉机路、遂安快捷通道和国道247、省道209城区段；“八射”即遂安快捷通道、安居至潼南经济干线、安居至安岳快捷通道、安居至乐至经济干线、安居至大英经济干线、安居至物流港经济干线、空港大道、安居至老池港公路。

　　〔20〕“七横十二纵”：“七横”即西眉至东区干线、安居至潼南花岩公路、遂宁至乐至公路、船山至分水公路、莲花湖至星花湖公路、磨溪至双江枢纽公路、磨溪气田东西区干线公路；“十二纵”即常理至金元公路、西眉至姚市公路、东禅至莲花湖景区公路、分水至步云公路、乐至石佛至步云公路、白马至常理公路、石洞至大英金元公路、常理-西眉农环线安居段、安居至姚市公路、分水至莲花公路、白马至卓筒井公路、船山金桥至安岳人和公路。

　　〔21〕“1+3+6”现代农业园区：“1”即三家大米园区；“3”即遂宁红薯、遂宁大豆、遂宁莲藕园区；“6”即遂宁鲜桃、柠檬、甜橙、沙田柚、藤椒、海龙凯歌粮油园区。

　　〔22〕“4+3”特色农产品：“4”即三家大米、遂宁红薯、遂宁大豆、优质油菜等4个区级优势特色农产品；“3”即遂宁莲藕、遂宁柠檬、遂宁鲜桃等3个市级优势特色农产品。

　　〔23〕“三品一标”：“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机食品（农产品）；“一标”即农产品地理标志。

　　〔24〕“五大行动”：即农村生活垃圾治理、污水治理、村庄清洁、厕所革命、畜禽粪污资源化利用等农村环境行动。

　　〔25〕“五美”乡村振兴格局：即全面构建村容村貌、服务设施、生态环境、富民产业、社会和谐的“五美”乡村振兴格局。

　　〔26〕“八大工程”：即农村道路、供水保障、清洁能源、冷链物流、数字乡村、综合服务、农房安全、人居环境等乡村建设工程。

　　〔27〕“五良”：即良种、良法、良制、良田、良机。

　　〔28〕“五个一批”：即产业发展扶持一批、以工代赈吸纳一批、小额信贷鼓励一批、就业扶持兜底一批、消费帮扶促进一批。

　　〔29〕“333”雨露计划：即建立“三本”台账，摸清底数强基础；筑牢“三大”网络，突出重点建机制；实施“三类”帮扶，多方参与稳就业。

　　〔30〕“四种模式”：即提高工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入、转移性收入等增收模式。

　　〔31〕“青马工程”：即青年马克思主义者培养工程，旨在为党培养信仰坚定、能力突出、素质优良、作风过硬的青年政治骨干。

　　〔32〕“两个毫不动摇”：即巩固和发展公有制经济,鼓励、支持、引导非公有制经济发展不动摇。

〔33〕“钱等项目”：即由于项目准备不充分或停止实施等原因而造成项目资金闲置。

〔34〕“免申即享”：即惠企惠民政策无需申请，便直接享受。

　　〔35〕“零工市场”：即短工、临时工市场。

　　〔36〕“三医联动”：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

　　〔37〕“双减”：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

　　〔38〕“文华奖”：即中华人民共和国文化和旅游部主办的专业舞台艺术政府最高奖。

　　〔39〕“五个一工程奖”：即一部好的戏剧作品，一部好的电视剧(片)作品，一部好的电影作品，一部好的图书(限社会科学方面)，一部好的理论文章(限社会科学方面)。

　　〔40〕“三个务必”：即全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

　　〔41〕“七个有之”：即搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不掉、妄议中央的有之。

　　〔42〕“三三工作制”：即三分之一时间干日常工作，三分之一时间到基层项目一线调研督导，三分之一时间走出去招商引资、向上争取项目资金。