2023年泸州市纳溪区政府工作报告

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2023年泸州市纳溪区政府工作报告

在泸州市纳溪区第十七届人民代表大会第二次会议上

区人民政府区长  袁维荣

各位代表、各位委员：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

回顾2022，我们共克时艰、砥砺奋进，全区经济社会保持平稳发展

2022年，是纳溪历史上极为不易、极不平凡的一年。面对严峻复杂的发展形势和诸多风险挑战，新一届区人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协有力监督和大力支持下，始终把迎接和学习党的二十大作为首要政治任务和工作主题主线，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总要求，紧紧围绕市委“一体两翼”特色发展战略，持续推进产业发展、城市建设两大攻坚突破，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，现代生态新城建设取得新的成效。

这一年，我们成功打赢多轮疫情防控攻坚战。面对2020年以来最为复杂严峻的本土疫情，我们坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，广大医务人员、基层干部、志愿者不畏艰险、逆行出征，全区人民积极响应、主动配合，构筑起全民战“疫”的铜墙铁壁，众志成城打赢了多场疫情防控硬仗，有力保护了人民群众生命安全和身体健康。

这一年，我们有效应对罕见极端高温天气。面对历史同期持续时间最长、降雨量最少、电力负荷最高的极端高温天气挑战，我们万众一心战高温、斗酷暑，成功处置多起野外火情，全面完成抗旱救灾、电力保供等各项工作任务，最大程度减轻了自然灾害带来的损失，最大程度保护了人民群众生命财产安全。

这一年，我们牢牢稳住经济发展基本盘。面对明显增大的经济下行压力和突如其来的各类风险挑战，我们坚持科学决策、精准施策，千方百计抓项目、扩投资、稳主体、促消费，经济发展保持稳中有进良好态势，首次入选中国西部百强区。预计全年实现地区生产总值222.71亿元、同比增长（下同）3.5%，规模以上工业增加值增长3%，全社会固定资产投资262.3亿元、增长12%，社会消费品零售总额113.88亿元、增长4%，地方一般公共预算收入13.52亿元、同口径增长13.1%，城乡居民人均可支配收入46620元、23496元，分别增长5.5%、7%。

各位代表、各位委员：艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，我们心往一处想、劲往一处使，在成功应对三大挑战的同时，高效推进政府各项工作，主要取得了以下成绩。

一年来，我们积蓄动能挖潜力，产业发展跑出新速度。支柱产业提质增效。泸州泸天化化工园区申报认定省级化工园区有序推进，泸天化公司被国家工信部点名表扬，列入全省制造业“贡嘎培优”计划；白酒总产量15.4万千升，同比增长10%，巴蜀液酒业获评“首届四川省原酒生产企业20强”，养源酒业、江潭窖（二期）等项目加快建设。特色产业持续壮大。成功创建天府旅游名县，大渡口镇获评天府旅游名镇，华商同心文化主题酒店完成主体建设，星球部落、欢乐丛林等项目建成投用，成功举办2022年四川省“走进美丽乡村”文化旅游活动、四川第九届茶叶开采活动周等大型活动；农副产品加工园区（一期）项目加快建设，提档升级优质茶园1.2万亩；西部国际高新林竹产业园获评“国家林业产业示范园区”，上马江田、天仙双新竹产业基地获评省级现代竹产业基地，新培育现代竹产业基地3万亩。新兴产业加速发展。欧腾新能源变压器、四川路桥中清大装配式建筑智慧工厂（一期）等项目建成投用，可降解食品级新型材料、新型竹基复合材料等项目有序推进。现代服务业创新发展。成功列入国家支持实施县域商业建设行动县名单；泸州新经济产业生态园成功开园，中国电信天翼云川南中心、泸州云溪数字经济产业服务中心等项目建成投用，石龙岩现代商贸物流园码头水域平台、进港公路二段完成建设，泸州国家高新区纳溪科技园双创中心（一期）项目完成主体建设，58前行科创园、鹭燕医药川南运营中心、泸州银行呼叫中心等项目持续推进。

一年来，我们夯实基础提能级，城乡建设呈现新面貌。城乡统筹更加有序。做深做实“两项改革”后半篇文章，完成国土空间总体规划“三区三线”划定工作和4个镇级片区、7个村级片区规划成果编制。G546（纳溪段）全面通车，隆黄铁路扩能改造、纳溪长江大桥加快建设，G321天仙至永宁段改建工程启动建设；疏港路延伸线建成投用，五顶山西侧道路实现功能性通车。城市品质逐步提升。启动中国西部工匠城核心区建设，两江新城梓橦路小学建成投用，市中医医院城南院区全面开诊，市疾控中心整体迁入。富力华庭（一期）、均和美域（一期）等6个商住小区交付使用。较场坝、老桥头片区71个老旧小区完成改造，老旧小区改造经验全国推广；既有住宅增设电梯50台；纳溪污水处理厂（三期）建成投用，永宁河生态廊道、河西体育场等城市配套设施加快建设。乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，获评首批四川省乡村振兴成效显著区、四川省乡村水务示范县，护国镇成功创建省级百强中心镇，创成四川省乡村振兴示范村3个；深入开展农村人居环境整治，农村生活垃圾收转运处置体系实现全覆盖，农村卫生厕所普及率达93%，74.8%的行政村生活污水得到有效治理；农村基础设施逐步完善，农网改造覆盖率达100%，完成村道安防工程42.2公里；严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，全面完成撂荒地整治任务；扎实做好粮食安全和生猪保供工作，预计全年粮食产量28.39万吨，生猪出栏55万头。

一年来，我们深化改革促突破，开放创新释放新活力。重点改革不断深化。全面完成文化和旅游消费、完善住房保障体系等11项国省重大改革试点，有序推进综合医改、混合用地等13项重点改革；获评中小学校（园）长任期结束综合督导评估国家级试点县（区），“区—镇—校”三级教育督导体系建设改革经验在全省推广交流。创新能力不断增强。持续加大科技创新投入，R&D投入占比达1.14%，位列全市第一；泸州市纳溪科技企业孵化器成功创建为“国家级科技企业孵化器”；成功转化宏图物流智能仓园管理平台、天宇油脂伯胺品质提升等科技成果6项，新培育省级“专精特新”企业2家、企业技术中心5家，明德亨公司获评2022年四川省新经济示范企业。开放合作不断扩大。成功举办泸州市（上海）新经济产业投资推介会等大型招商活动8次，新签约项目41个，其中亿元以上项目35个、5亿元以上项目6个。

一年来，我们综合施策补短板，生态文明有了新进步。深入贯彻习近平生态文明思想，中国环保影像博物馆（泸州馆）建成投用。污染防治抓牢抓实。强化工业源、扬尘源、移动源和“五烧”管控，加快推进泸天化尿素造粒环保升级改造项目，引进“大气环保管家”综合环保服务，提升科学治污、精准治污能力；深入落实河（湖）长制，长江和永宁河纳溪段持续保持Ⅱ类水质标准，县级和乡镇集中式饮用水水源地考核达标率分别达100%和90%以上；全面推进泸州市“十四五”土壤污染防治先行区建设，土壤环境质量保持安全可控；整改完成各级生态环境保护督察及其“回头看”反馈问题319个。生态保护持续加强。深入推进山水林田湖一体化治理，全面落实长江流域十年禁渔要求，有序推进长江、永宁河等岸线生态修复；大力开展国土绿化行动，完成营造林5000亩、水土流失治理面积17平方公里。发展方式加快转型。积极探索“碳达峰、碳中和”实现路径，生态云溪国家“双储林”（一期）项目加快建设，成功列入四川省首批林草碳汇试点县区；推动化工、能源等行业领域节能降耗，严格“两高一低”项目准入；倡导绿色低碳生产生活方式，投入新能源公交车20辆，大力推进节约型机关、绿色社区建设，成功创建四川省绿色社区4个。

一年来，我们聚焦民生强保障，群众福祉增添新温度。民生保障有力有效。民生支出占一般公共预算支出73.5%。严格落实“稳就业”“保就业”要求，城镇登记失业率2.01%。大力关爱“一老一小”，适老化、适幼化基础设施持续完善。安富街道养老服务综合体建成投用，故里情源（一期）完成主体建设，区失能照护服务中心项目加快推进；全面落实省级普惠托育试点要求，新增普惠性托位110个。新（改）建农村公路149公里，新开行全域公交线路、农村客运线路7条，新开通纳溪—江安全市首条市际公交专线。教育事业优先发展。普高、职高、初中均获全市年度教育质量综合评价一等奖。高考本科上线1791人，创历史新高；丰乐中学、合面中学等11所学校获评全市初中教育质量评价优秀学校；泸州雁林高级中学建成开学，填补泸州艺术类高中空白；大渡口、护国、白节小学寄宿制学校改造完成，天仙中学迁建工程完成主体建设；四川三河职业学院城南实训基地、泸州市高新中等职业技术学校建成招生。医疗水平稳步提升。方舱医院、方舱隔离点建成投用，区中医医院住院药剂大楼等项目完成主体建设；深入实施全民健康工程，城乡居民基本医疗保险参保率达98%，城乡居民电子健康档案建档率达95.97%。文体事业繁荣发展。蝴蝶画、竹雕等4项非遗项目入选省级非遗保护名录；全民健身场地人均面积全市第一，参加第十四届省运动会取得5金3银3铜好成绩；全国文明城市创建成果持续巩固，全力争创全国文明典范城市。

一年来，我们脚踏实地守底线，社会治理取得新成效。持续巩固“平安中国建设示范县”创建成果，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决打赢新时代禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗、侵害妇女儿童权益等突出违法犯罪，电信网络诈骗案件发案数、损失金额分别同比下降45.7%、41.9%。探索社区矫正“1+2”工作新模式，创新“破茧成蝶”工作品牌，成立全市首个“黄丝带·同心帮教”基地。深化“桂花树下”人民调解品牌效应，重特大矛盾纠纷调处率、满意率均达100%。深入开展安全生产专项整治三年行动，严格落实国务院安全生产工作“十五条硬措施”，扎实抓好防汛减灾、地灾防治、森林防灭火、食品药品安全等工作，全区未发生较大及以上生产安全事故，事故起数和死亡人数均同比下降25%。

一年来，我们提升效能优服务，政府建设凸显新担当。全面加强政府系统党的建设，引导党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面完成行政复议体制改革，大力开展“八五”普法宣传；自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议95件、政协委员提案157件，法定限时办复率100%。持续深化“放管服”改革，实现10696件事项“一网通办”、140件事项“跨省通办”、311件事项“川渝通办”；办理12345政务服务热线交办件5000余件，群众满意率达99.95%；大渡口镇、新乐镇、东升街道便民服务中心获评首批省级示范便民服务中心。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真开展国家投资项目招投标、粮食购销等领域突出问题专项整治，扎实抓好以案促改警示教育，坚决防止“四风”问题反弹，大力支持审计监督和纪检监察机关执纪问责，政府系统廉洁指数不断提升。

此外，国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建、消防等工作切实加强，国家安全、外事侨务、港澳台、援藏援彝、民族宗教、审计、统计、档案、保密、决策咨询、文学文艺、自然与社会科学、地方志、气象等工作顺利推进，支持工会、青年、老龄、妇女、儿童、工商联、残疾人、慈善、红十字会等事业取得新的成效。

各位代表、各位委员：过去一年，我们上下同心、排除万难、奋力攻坚，纳溪发展稳中向好、稳中有进、稳中育新。取得以上成绩，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的有力监督和大力支持，更加离不开全区干部群众的团结一心、艰苦奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各企事业单位、各人民团体、社会各界人士以及离退休老同志，向驻纳部队官兵、人民警察，向心系家乡的纳溪人，向所有关心支持纳溪发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受多重困难叠加、多种风险交织等超预期因素影响，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标与年初确定的增长预期存在差距。同时，全区经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现为：经济总量偏小，重大项目支撑不足，下行压力持续加大；财政收支矛盾仍未根本缓解；产业规模不大，发展质量不高；城市建设、民生保障、营商环境等工作，与人民群众期盼还有一定差距；一些政府公职人员拼劲不够，作风能力素质还不适应新时代发展要求。对此，我们将切实采取有效措施，认真加以解决。

拼搏2023，我们矢志不渝、笃行不怠，全面加快建设现代生态新城

各位代表、各位委员：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快完成“十四五”发展规划目标的关键之年，做好2023年工作意义重大。2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，持续深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央经济工作会议、省委十二届二次全会、省委经济工作会议决策部署，按照市委九届五次全会、区委十四届六次全会工作要求，大力弘扬伟大建党精神，深入实施“121”发展战略，主动适应新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，全力推动高质量发展，以中国式现代化引领现代生态新城建设。

综合各方面因素，建议2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全省0.5个百分点以上；全社会固定资产投资总量位次不降；社会消费品零售总额增速高于全省平均水平；城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。为实现以上目标，将重点做好以下六个方面工作。

（一）加快产业转型升级，构建多元支撑产业体系

始终把产业发展的着力点放在实体经济上，坚持做强优势产业、提质传统产业、培育新兴产业，统筹推进一、二、三产业融合发展，加快构建现代产业体系。

优先发展先进制造业。加快能源化工产业绿色发展。力争泸州泸天化化工园区申报认定成功，启动泸天化氨酸深加工、油脂产品升级高端专用化学品等项目建设，积极推进煤气化破产重整、四川银鸽纸业扩能技改，支持新火炬“青青宇泉”系列低氘水产品发展壮大。加快白酒产业特色发展。实施品牌振兴战略，探索打造区域酒类公共品牌，持续扩大护国酿、活之酿、“李很红”等特色酒品牌影响力；有序推进龙洄、顺成和酒庄提档升级，逐步盘活纳贡、儒法堂等酒庄，支持打造世界级优质白酒酒庄集群；力争江潭窖（二期）项目建成投产，推进宝晶玻璃扩能、巴蜀液（二期）、中购集团年产2万吨“浓酱双优”等项目建设；支持天府酒厂、纳贡庄园等酒企做大做强，争创一批泸州酒类“小巨人”企业。推动新型材料产业提速发展。力争胜扬新型高分子土工合成材料（一期）项目建成投产，推进可降解食品级新型材料、新型竹基复合材料等项目建设，启动四川路桥中清大装配式建筑智慧工厂（二期）、年产60万吨精制竹粉等项目建设。壮大电子信息（数字经济）产业发展规模。围绕明德亨、凝彩电子、奥智光电等链主企业上下游产业链精准发力，着力招引一批物联网、计算机终端、5G通信设备、超高清视频生产设备等新一代信息技术制造业企业，促进数字经济与实体经济深度融合。

加快发展现代服务业。着力发展新经济产业。推进泸州新经济产业生态园（一期）建设，确保鹭燕医药川南运营中心、泸州银行呼叫中心等项目建成投用，加快泸州58前行科创园、川南AI City人工智能开放创新平台等项目建设。大力发展商贸物流产业。以麒麟新城、绿地健康科技城为核心，加快布局特色商圈，打造长江湿地公园、“竹光里”特色街区等一批消费新场景；推进石龙岩现代商贸物流园、蓝田盛丰—京东物流供应链产业基地等项目，力争启动泸天化物流园、阿里巴巴（泸州）客服中心（二期）等项目，支持宏图智能物流股份有限公司IPO上市。全力发展特色文旅产业。持续擦亮天府旅游名县金字招牌，加快华商同心文化园、凤凰湖综合开发等项目建设，推进天仙硐、花田酒地等景区更新迭代和梅岭茶山主题公园、护国战争博物馆提档升级改造，推动大旺竹海、鼓楼山、普照山旅游开发，启动护国大道红色文化特色街区建设，大力培育一批天府旅游系列品牌，全力争创国家全域旅游示范区。

大力发展现代农业。全面落实田长制和粮食安全党政同责，加强撂荒地整治，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，确保粮食播种面积达70万亩、年产量达28.5万吨；新建高标准农田4.2万亩，加快建设合面稻渔现代农业园区、打古鱼米之乡现代农业园区等一批优质高产粮油生产基地，力争创成省级“鱼米之乡”，全力打造“天府粮仓”纳溪片区。稳定生猪产能，确保年出栏生猪55万头以上。加快推进纳溪茶叶现代农业园区建设，新建欧盟标准茶园500亩、富硒茶园1000亩，改良优质茶叶基地2500亩；提高茶叶精深加工水平，确保农副产品加工园区（一期）项目建成投用，纳溪“川闽缘”、泸州“茶可以”等企业投产见效；办好四川第十届茶叶开采活动周等茶事活动，持续提升纳溪特早茶品牌影响力。依托“川香秋月”等新农人和直播电商等新业态，不断提升护国陈醋、护国柚、天仙枇杷等特色农产品销量和附加值。

持续提升产业承载能力。加快推进泸州资源循环利用产业园扩园、酒镇酒庄产业园扩区调位和基础设施建设，力争泸州云溪数字经济产业园创成四川省“5+1”重点特色园区。加快编制石龙岩现代商贸物流园产业规划，力争完成石龙岩码头主体工程建设。加快完善园区配套基础设施建设，确保泸州国家高新区纳溪科技园双创中心（一期）、丰阳钢构10千伏专线、中国电信天翼云川南中心双回路电源等项目建成投用。深化“亩均论英雄”综合改革，加快盘活园区低效用地、闲置厂房等资产，提升资源节约集约利用水平。

（二）推进城乡协调发展，建设宜居宜业和美纳溪

全力推进以人为核心的新型城镇化，统筹好城乡融合发展，着力让城乡生产空间更加集约高效、生活空间更加宜居适度、生态空间更加山清水秀。

优化城乡布局。高质量完成国土空间总体规划编制成果报批等工作，加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。力争纳溪长江大桥建成通车，加快隆黄铁路扩能改造、泸古高速公路、G321天仙至永宁段改建工程、G93纳溪新城互通等项目建设，启动河东滨江路、丝厂大桥河东连接线等项目，加快G246纳溪至大渡口改建工程、S311打古至合面改建工程、大渡口长江大桥等项目前期工作，着力构建对外大联通、对内大循环的综合交通路网。

提升城市品质。以中国西部工匠城核心区建设引领城市开发运营，推动麒麟新城建设，盘活绿地健康科技城资源，确保华商同心文化主题酒店建成投用，加快南北干道、东西干道、人才公寓及商业配套等项目建设。积极争创国家生态园林城市，力争完成冠山公园升级改造和永宁河防洪堤及生态廊道（一期）建设，加快西南农耕文化公园前期工作。大力实施城市更新行动，确保河西体育场及配套设施项目建成投用，力争177个老旧小区完成改造、麻柳沱安置房建成分配，适时启动皮化厂片区棚户区及周边城中村改造项目，有序实施永宁、安富片区城市燃气等老旧管道更新改造。持续开展生活垃圾分类管理，确保环卫基地建成投用。加快智慧城市、海绵城市建设，优化“数字纳溪城管”系统，提升城市管理智能化、精准化水平。

加快乡村振兴。持续打造G546乡村振兴示范片，着力培育一批省市级乡村振兴先进镇、示范村，全力争创省级乡村振兴战略工作先进县（区）。严格落实“四个不摘”要求，加大乡村振兴重点帮扶村支持力度，加强防返贫监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。因地制宜推进现代集镇建设，支持大渡口镇、白节镇创建省级百强中心镇。深化农村人居环境整治“三大革命”成效，实施乡村环境治理项目3个、补短和提升项目4个；加快推进乡村建设行动，新（改）建农村公路65公里，完成6条10千伏农村配网线路增强工程，确保云回水库建成投用，加快黄桷坝水库渠系工程建设，力争启动玉水水库建设，促进乡村面貌发生新变化、乡村基础设施建设迈上新台阶、乡村公共基础服务设施水平实现新提高。加强新时代乡风文明建设，争创一批文明镇村、法治示范镇村、乡村治理示范镇村。

（三）增强多轮驱动效应，激发经济发展内生动力

坚持“改革为大、创新为要、项目为王、环境为本”，深入实施创新驱动发展战略，持续深化重点领域改革，扎实推进重大项目攻坚，全力优化营商环境，为开新局涵养底气、夯实根基。

深化重点领域改革。完成白节镇全域土地综合整治试点、混合用地改革试点，提高土地资源节约集约利用水平。深化要素市场化配置改革，推进财税体制改革、国企改革向纵深发展。落实经济区与行政区适度分离改革要求，探索建设纳溪—江安跨区域融合发展示范区，打造宜宾—泸州组团建设川南省域经济副中心示范样板。加快供销社综合改革，提升为农服务质量。扎实开展教育领域综合改革，加快公办中小学学区制管理、集团化办学步伐，深化新时代教育督导体制机制改革，全面推进国家级校（园）长任期结束综合督导评估试点。

提升创新创造水平。深入实施创新驱动发展战略，完善“政产学研用”合作机制，鼓励全社会加大研发投入，力争转化泸天化蒸汽余热发电技术、金土地水稻新品种等科技成果8项。开展“重点产业技术创新2030行动”，支持宏图物流建设省级工程技术研究中心，推进天宇油脂酰胺提质增效和仲酰胺产品研发。深入实施科技型中小企业育苗造林计划、高新技术企业倍增和升规升巨计划，力争新增奥智科技、创宏科技等“专精特新”企业5家。

加强重大项目攻坚。依托以商招商、驻点招商等方式，拓展长三角、珠三角等重点地区招商渠道，招引一批产量产值高、科技含量高、税收效益高、资源消耗少的项目。力争新引进亿元以上项目20个，其中5亿元以上项目10个。认真落实项目“六个一”推进机制，推动新建项目尽快开工、在建项目提速增效、竣工项目投产达效。力争纳溪区城乡供水一体化、四川早茶优势特色产业集群建设等38个项目建成投产，加快泸州港纳溪港区石龙岩作业区一区工程、纳溪区土地整治等27个项目建设，力争启动护国陈醋全产业融合发展园、区公安分局技术业务用房等45个项目。

着力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，全面提高“一网通办”“跨省通办”“川渝通办”服务水平。加快“三区”政务服务一体化建设，力争“三区通办”高频办理事项实现全领域覆盖。坚决落实减税降费、助企纾困等各项政策，持续开展“民营企业接待日”活动，积极探索融资增信、降本减负、转企升规等新路径，全力培育优质中小微企业，促进各类市场主体健康发展。大力实施“纳商回引”工程，推动七化建、西研院等企业人才回乡、项目回引、资金回流。

（四）推进绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生

坚持生态优先、绿色发展，始终尊重自然、顺应自然、保护自然，建设人与自然和谐共生的美丽云溪，打造践行“绿水青山就是金山银山”理念的纳溪样板。

深入推进污染防治。扎实推进各级各类环保督察检查反馈问题整改，坚决守住“生态环境质量只能更好、不能变坏”的刚性底线。加大大气污染治理力度，加强工业污染、道路扬尘、汽车尾气等污染源管控，严格落实重污染天气应急响应措施，确保完成泸天化尿素造粒环保升级改造项目、河西大道货车绕行道路建设等重点任务，推动空气质量持续改善。加强水环境治理，开展小流域水环境综合整治，规范饮用水水源地、入河排污口管理，常态化推进河湖“清四乱”行动，确保水质稳定向好。加快“十四五”土壤污染防治先行区建设，保持土壤环境质量总体稳定。

持续加强生态修复。统筹推进山水林田湖一体化保护和系统治理，持续加强“三线一单”分区管控，探索健全多样化生态保护补偿方式。持续开展非煤矿山修复治理，提升生态涵养能力。深入实施河（湖）长制，加快长江、永宁河等重点流域岸线生态修复，继续落实好长江流域十年禁渔要求，切实保护生物多样性。全面落实林长制，加强森林资源保护利用，切实巩固退耕还林成果，完成营造林5000亩，综合治理水土流失面积17平方公里。

“双碳”引领绿色发展。开展碳汇资源本底调查，加快生态云溪国家“双储林”项目建设，实施城乡绿化增量提质、全民参与林竹碳汇等行动，构建云溪生态碳库。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，严格落实环境准入制度，推动产业结构优化调整。加快泸州市垃圾焚烧发电厂扩能工程、泸州市污泥处置、油基岩屑综合利用等环保项目建设。倡导绿色消费，培育一批绿色家庭、绿色学校、绿色社区，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

（五）加强民生服务保障，提高人民群众生活品质

始终牢记让人民生活幸福是“国之大者”，聚焦群众最急最忧最盼的问题，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

办好人民满意的教育。坚持以人民为中心发展教育，加强教师队伍建设，落实义务教育“双减”政策，加快学前教育普及普惠，推进高考综合改革，深化集团化办学成效，打造纳溪中学等一批优质教育品牌。新（改）建龙车中小学寄宿制学校、永宁幼儿园等学校5所。力争引进高品质示范性高中，更好满足群众对优质高中教育需求。加快发展特色职业教育，推进区职教中心建设，支持江南职中争创省级示范中职学校。

推进健康纳溪建设。深化“三医联动”医疗体制改革，不断推动公立医院高质量发展，提升公共卫生服务能力，确保区第二人民医院门急诊综合楼等项目建成投用，力争麒祥健康综合体项目投入使用。大力实施全民健康工程，深入开展健康体检、健康筛查。深化医保支付方式改革，加大医保基金监管力度。推进中医药综合改革，全力争创“全国基层中医药工作示范县（区）”。

健全民生保障体系。全面落实就业优先各项政策，做好精准就业培训服务，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，大力开展社会保险扩面专项行动。加大“一老一小”关爱力度，加快公共基础设施适老化改造，推进区失能照护中心建设；有序落实三孩生育政策及配套支持措施，深化普惠托育试点，加大托幼托育一体化建设，全力实施未成年人保护“六大行动”，力争打造未成年人保护中心示范阵地9个，积极争创“全国未成年人保护示范县（区）”。扎实做好特殊困难群体社会救助等民生实事，持续提升人民群众获得感和幸福感。

（六）坚守安全发展底线，保护人民生命财产安全

始终坚持总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，统筹发展与安全，有效防范化解各类风险隐患，打造安全稳定发展环境。

不断完善社会治理体系。加快推进社会治理现代化，提升社会治理效能。常态化推进扫黑除恶斗争，持续打好禁毒人民战争，严厉打击“盗抢骗”“食药环”等人民群众反映强烈的各类违法犯罪活动，维护社会安全稳定。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，健全“4311”多元矛盾纠纷化解机制，加强重复信访治理，积极化解信访积案，全力争创“全国信访工作示范县（区）”。

提高公共安全管理水平。坚决贯彻落实新阶段疫情防控各项举措，全面强化医疗救治保障能力，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。严格落实安全生产责任制，加强安全风险分级管控，深入实施危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域安全生产专项整治，提升隐患治理和应急处置水平，加快建设省级安全发展示范试点城市。压紧压实食品安全“两个责任”，全力争创“国家食品安全示范城市”。

提升风险防范应对能力。立足防大险、救大灾，健全完善应急指挥、救援队伍、战备保障等体系建设，强化气象、水文等监测预警，扎实抓好洪涝干旱、地质灾害、森林火灾等自然灾害重大风险隐患防治工作，提升防灾减灾救灾能力。加大经济安全风险预警和防控力度，严控新增地方政府隐性债务，加强金融、房地产、网络信息安全等重点领域风险防范，坚决守住不发生系统性风险底线。

此外，还需高质量做好第五次全国经济普查工作，不断提高民族和宗教事务治理法治化水平，加强国防教育和国防动员能力建设，积极做好国家安全、人民防空、退役军人事务和双拥共建等工作，大力支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等更好发挥作用，统筹做好外事侨务、港澳台、援藏援彝、审计统计、档案保密、决策咨询、文学艺术、自然和社会科学、地方志、气象等工作。

建功新时代，我们不忘初心、牢记使命，全力建设人民满意的政府

各位代表、各位委员：空谈误国，实干兴邦。幸福是奋斗出来的，发展是实干出来的。我们要把政府自身建设放在更加突出的位置，着力锻造忠诚干净担当的政府公职人员队伍。

坚持忠诚为政，提升政治能力。始终坚持党对政府工作的绝对领导，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者和“两个维护”的坚定践行者，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚决落实新时代全面从严治党总要求，持之以恒加强政府系统党的建设，不断提高政府系统干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确的政治方向笃定前进。

坚持依法行政，提升法治能力。牢固树立法治理念，严格依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真接受监察监督，主动接受社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进法治纳溪建设，扎实开展“八五”普法宣传，持续加强“满天星”“法援之莺”等法治特色品牌建设，全力争创“四川省法治政府建设示范地区”。

坚持实干勤政，提升履职能力。牢固树立新发展理念，在学习和实践中找思路、想办法，持续开展精准培训，增强抓发展守底线的专业素养。深化政府效能建设，健全重大事项、重点项目、重要工作督查督办制度，强化跟踪问效，坚决整治“不作为”和“慵懒散”。进一步精简会议文件，不断改进会风文风，切实减轻基层负担。

坚持廉洁从政，提升防腐能力。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，坚持系统施治、标本兼治，强化重大民生工程、公共资源交易等重点领域监管，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，做到腐败“零容忍”。做实以案促改，深化以案示警，推进以案促治，以家风建设引领新时代廉洁文化建设。严格贯彻落实党中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府十二项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹。牢固树立“过紧日子”思想，全面深化预算管理改革，强化刚性约束，确保“三公经费”只减不增。充分发挥审计监督职能，支持监察机关依法依规履行职责，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、各位委员!梦在前方、路在脚下，自胜者强、自强者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，踔厉奋发、勇毅前行，为泸州建设新时代区域中心城市贡献纳溪力量！为高质量建成现代生态新城而不懈奋斗！