2023年富顺县政府工作报告

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2023年富顺县政府工作报告

2023年1月5日在富顺县第十七届人民代表大会第二次会议上

富顺县人民政府县长  冯 君

各位代表：
        现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
        一、2022年工作回顾
        刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是富顺发展进程中极为不易、极不平凡的一年。面对多重困难叠加、多种风险交织，县政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，团结带领全县干部群众拼经济、搞建设，县域经济社会发展呈现稳中向好态势。全年地区生产总值实现正增长（预计，下同），地方一般公共预算收入同口径增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%。一年来，我们主要做了以下工作：
        一是全力以赴稳定经济增长。有效投资持续发力。实施项目攻坚三年行动，东部水厂等98个项目开工建设，东城客货枢纽站等61个项目加快推进，川啤啤酒等65个项目投用投运，全社会固定资产投资增长10.5%。争取到位项目资金24.6亿元、增长81%，居全市第一。消费市场稳步恢复。出台促进房地产业发展措施12条，实施住房、家电、汽车等大宗商品购置补贴，打造宏帆“嗨食街”等消费新场景，开展“大美富顺·券惠端午”等消费促进活动26场次，社会消费品零售总额增长2%。助企纾困有力有效。出台稳增长措施33条，落实用能、社保、税费、金融等惠企政策，留抵退税6328万元、企业税费缓缴8389.7万元，兑现产业扶持资金1亿元，净增市场主体2391户。
        二是千方百计推动产业发展。工业企稳回升。晨光经开区总体规划、控制性详细规划、产业规划编制完成，省级化工园区申报认定有序推进，跨江发展区10万平方米标准化厂房、经开路等项目开工建设，新增承载能力1220亩。年产2500吨聚偏氟乙烯等23个项目竣工投产，氟石膏资源化利用等19个项目加快建设，实现工业投资42亿元、增长52%，居全市第一。新增规上工业企业10户，工业税收增长9.6%。新增页岩气平台20个，实现产气1亿立方米。新增总承包一级资质企业1家，实现建筑业产值152.7亿元，居全市第一。服务业加快复苏。服务业增加值增长1.2%，新增规上服务业企业16户、限上商贸单位71户。实施文庙·西湖4A级景区融合提升工程，全省百舟竞渡迎端午龙舟展演活动成功举办、亮相央视。赵化古镇4A级景区创建成功，福善镇获评全省“十大魅力乡镇”，世臻和平饭店获评四星级旅游饭店。国家级电子商务进农村示范县建设通过中期验收，电子商务交易额超28亿元。农业再创佳绩。农业增加值增长4.5%，居全市第一。连片打造10万亩龙贯山稻粱现代农业园区，建成核心区2万亩。创新推广“2+2+1”（1）等粮经复合种植模式，扩种大豆3.5万亩，新建高标准农田3.7万亩，粮食总产54.9万吨。生猪出栏62万头、存栏41万头，建成A级屠宰场1个。大豆扩种、撂荒地整治等经验在国省推广，获评全省乡村振兴先进县，国务院副总理、省政府主要领导等中省领导莅县视察调研，并给予充分肯定。
        三是坚定不移深化改革开放。重点改革扎实推进。营商环境持续优化，惠企政策实现“一窗兑现”“免申即享”（2），在全市率先实行工业项目“拿地即开工”。国有企业市场化、实体化转型迈出实质性步伐，实现“1+4+N”（3）国有企业优化布局。税收征管等改革有序推进。开放合作务实有效。成立川南渝西集体经济发展联盟，与天府新区成都科学城管委会达成战略合作，与四川大学等成渝地区高校、企业达成合作事项27个。实施制造业招商引资百日攻坚行动，成立驻重庆、宁波招商分局，签约磷酸铁锂电池正极材料等项目29个，落地调配润滑油等项目20个，到位省外资金37亿元。赵化商会获评全国“四好”商会，县总商会创建为省级“枫桥式商会”。创新创业持续发力。晨光化工研究院入选全省制造业“贡嘎培优”（4）名单，江阳磁材创建为省级企业技术中心、国家级专精特新“小巨人”企业，新培育高新技术企业2户。发放创业补贴174万元、担保贷款2094万元，新增创业孵化基地1个、市级返乡创业示范基地4个。
        四是建管并举改善城乡面貌。空间布局更加优化。“三区三线”（5）划定成果获批启用，乡镇级“四大片区”（6）国土空间规划编制完成，交通、应急等片区专项规划协同推进，国土空间“一张图”监督信息系统基本建成。基础设施日趋完善。怀德大桥竣工通车，成自宜高铁富顺段、S436东湖至富世段加快推进，新改建农村公路108.6公里。城乡供水一体化等项目开工建设，赵化110kV输变电站建成投运，改建农村电网305.3公里，更新改造燃气主管网26.7公里。釜溪河大桥、西禅寺隧道等项目进展顺利，新增智慧停车位4000个。入围省级海绵城市建设示范城市，赵化镇获评首批省级百强中心镇。人居环境美化提升。拆除违法建筑8万平方米，改造光控路灯1.2万盏，整治英雄路等背街小巷10条，新改建公厕14座，安装道路硬质隔离6公里。实施农村人居环境整治重点县等项目3个，建成村级污水处理设施45套，改造户厕7500户。全国文明城市创建年度测评位列全省第二，赵化镇鳌山村入选中国传统村落。
        五是用心用情提升群众获得感。脱贫攻坚成果巩固拓展。实施衔接项目182个，2.68万脱贫户（监测户）纳入兜底保障，脱贫户人均纯收入12774元、增长13.4%。推行“1348”工作法（7），村集体经济收入达9000万元，获评全省合并村集体经济融合发展试点先进县。社会事业协调发展。富顺一中改扩建等14个项目稳步推进，义务教育“双减”工作落地见效，职业教育升学、就业实现“双提升”，高考本科上线率73.2%，包揽全市文理科前三名，衡川实验学校创成省二级示范性普通高中。实施免费午餐项目，惠及农村学校师生3300人。县中医医院东区分院、县人民医院二期建成投用，打造省级基层临床特色科室2个，县人民医院“三甲”创建通过专家评审，县疾控中心承接疫苗临床试验项目2个、资金2000万元。新图书馆开馆运营，承办全国龙狮公开赛、全省篮球联赛等赛事，荣获国省级体育赛事奖牌64枚。民生保障扎实有效。办结民生实事34件，改造老旧小区4419户，增设既有住宅电梯33部，分配安置住房3156套。城镇新增就业8050人、登记失业率控制在3.5%以内，连续4年获评全省去冬今春农民工服务保障先进单位。发放养老保险待遇23.1万人、24亿元，城乡医保参保85.2万人、基金支出7.6亿元。落实药品、耗材集中带量采购，减轻群众就医负担3000万元。建成社区养老服务综合体1个、未成年人保护工作站20个。
        六是毫不放松维护社会安全。疫情防控统筹有力。守牢扎紧“外防输入”防线，严格落实“入川即检”，查验市外到返车辆74万台、151万人次。建成方舱医院、方舱实验室各1个，改造标准发热门诊、哨点23个，购置负压救护车11台。强化基层网格群防群控、行业部门联防联控、关键环节严防严控，核酸检测500余万人次，接种疫苗158万剂次，全力守护了人民群众生命安全和身体健康。环境治理成效明显。木桥沟水库截流建塘养鱼等18个中省环保督察问题完成整改。釜溪河水质达标攻坚有力推进，建成集中式饮用水水源保护等项目44个，沱江富顺段水质保持Ⅲ类以上。实施全域秸秆禁烧和烟花爆竹禁燃禁放，开展臭氧、扬尘等专项防治，环境空气质量综合指数排名全市前列。完成营造林8220亩，永年镇创建为省级竹林乡镇。风险防范化解有效。在全市率先实行安委办实体化运行，实施危化品、自建房、城镇燃气等23个行业领域专项整治，妥善处置“4·11”风雹、“8·21”过境火情等突发灾害，连续18年未发生较大以上生产安全事故。从严监管食品药品安全。全面排查化解矛盾纠纷，67件信访积案全面化解，严厉打击非法集资、网络赌博等违法行为，劝返滞留缅北人员393人，“一盘一策”化解问题楼盘6个，获评全省平安建设先进县。
        同时，审计、统计、供销、国防动员、退役军人事务、外事、档案、工会、科协、文联、地方志、新闻和机关事务管理等工作取得新成效，民族、宗教、台侨、妇女儿童、关工委、残疾人、红十字会等事业实现新发展。
        过去一年，我们深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，深入开展“县情认识再深化、重大问题再调研、未来发展再谋划”活动，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受各方面监督，认真听取各方面意见，办理人大议案、建议258件，政协提案251件，办复率100%。深入贯彻落实全面从严治党要求，力戒形式主义、官僚主义，查处群众身边不正之风和腐败问题68个，压减一般性公共预算支出20%。
        各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，我们以非常之举应非常之难，以非常之力尽非常之责，用实际行动践行了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，交出了来之不易、成之惟艰的发展答卷。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想定向引航、科学指导的结果，是市委、市政府以及县委统筹全局、坚强领导的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众共克时艰、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻富部队官兵、消防指战员、政法干警、民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与富顺发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
        在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会高质量发展面临的困难和挑战依然较多，主要表现在：经济下行压力较大，产业发展能级不高；财政收支矛盾突出，资源要素制约较为明显；基本公共服务还存在薄弱环节，民生改善与群众期盼尚有差距；少数干部服务意识不强、攻坚克难精神不足。对此，我们将直面问题、勇于担当，采取有力措施，切实加以解决。
        二、2023年工作安排
        2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是以中国式现代化引领富顺现代化建设的关键之年，做好今年政府工作意义重大。从挑战看，世界变局加速演进，国际形势复杂严峻，国内经济需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，不确定性不稳定性因素增多。从机遇看，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，今年经济运行有望总体回升。同时，成渝地区双城经济圈建设、“四化同步、城乡融合、五区共兴”（8）等国省战略部署深入实施，市委支持富顺建设“化工强县”，这些都为我们上项目、扩投资、促消费、稳主体带来新机遇。从自身看，跨江发展迈出实质性步伐，省级化工园区认定加快推进，以工业为支撑的强县路径更加清晰，我们完全有基础、有条件在挑战中抢抓机遇、乘势而上，实现更高水平的经济社会发展。
        政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省委十二届二次全会、市委十三届四次全会、县委十三届四次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，围绕省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”总思路，紧扣市委“四大战略”“两市两城”（9）总部署，全面实施“四大战略”、加快推进“四个跨越”（10），持续打造“两县两区一城”，奋力推动县域经济社会高质量跨越发展。
        今年发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，地方一般公共预算收入同口径增长10%以上，农业增加值增长4%以上，规上工业增加值增长8%以上，服务业增加值增长8%以上，全社会固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内，节能减排和环境保护指标完成市下目标。
        围绕上述目标，我们将重点抓好八个方面的工作：
        （一）强基础、壮链条，建设工业强县。坚持在发展中攻坚、在产业上突破，突出经开区主战场，实施“六大行动”（11），以工业经济大发展助推县域经济大跨越。
        加快园区能级提升。紧盯“化工强县”发展定位，集中攻坚经开区跨江发展，细化完善起步区规划建设方案，完成省级化工园区认定。建成经开路A段、10万平方米标准化厂房，开工建设经开路B段、10万平方米仓储物流、产业孵化中心等项目。坚持“亩均论英雄”，推行工业用地“标准地”出让，新增承载能力1000亩以上，常态化储备熟地500亩以上，实质性落地亿元以上产业项目6个，工业总产值突破100亿元。
        推动产业集群发展。紧盯“一主两辅”（12）主导产业，依托晨光化工研究院、美乐食品等龙头企业，引育四氟防腐管道及配件生产等5个产业链项目，力争完成产值130亿元以上。加快页岩气开发，引进页岩气热电一体化综合利用等项目，产气10亿立方米以上。夯实产业项目支撑，开工含油钻屑等项目30个，推进亿润通润滑油二期等项目6个，竣工小微产业园等项目18个，完成投资45亿元以上。支持乡镇（街道）依托资源禀赋和产业基础，因地制宜发展特色产业。
        强化企业扶持培育。用好工业发展扶持资金、企业应急周转金、园保贷基金，做好企业用能、用地、金融等保障，“一企一策”助推企业健康发展。培育壮大本土企业，同等给予招引政策，鼓励企业通过技改扩能、品牌培育等方式做大做强，完成技改投资23亿元以上。净增规上企业8户以上、省级以上“专精特新”企业3户。擦亮“富顺建工”品牌，支持建筑企业晋级资质、外拓市场，培育综合资质企业1家，实现建筑业产值170亿元以上。
        （二）调结构、促消费，提速服务业发展。坚持“文旅兴县”战略，推动农文旅融合发展，激发消费新动能，提升服务业整体实力和竞争力。
        推动全域旅游。打造自贡世界文旅名城重要节点，完成全域旅游发展规划编制，争创省级全域旅游示范区。提升景区建设运营水平，启动文庙·西湖景区、福源灏片区文商旅综合体建设，加快豆花博览馆、赵化滨江步道等建设，建成投运赵化古镇火车餐厅、星空民宿。依托青山岭、五条沟等生态和农业资源，发展休闲、康养、研学等新业态。培育星级农家乐、特色民宿5个以上，创建A级以上旅游景区5个，接待游客700万人次、实现收入66亿元。
        深挖消费潜力。培育夜间经济、假日经济等消费业态，打造文庙·西湖、宏帆广场等消费场景，举办“寻找醉美乡村”等消费活动，拉动消费20亿元以上。落实促消费政策措施，鼓励汽车等大宗消费，支持连锁便利店合理布置网点，打造“一刻钟”生活消费圈，丰富城乡居民消费需要。促进房地产市场健康发展，科学合理确定土地供应，举办房交会等系列促销活动，支持居民刚性和改善性购房需求。
        提升商贸业质效。加大电商企业和人才引育力度，发展物流快递配送，开工建设临港物流基地、智慧农批冷链物流园，规划建设电商产业直播基地，打造电商直播点6个，培育限额以上电商企业6户，实现电商交易额30亿元以上。深化与西华大学豆花产品研发合作，支持在县外开办豆花旗舰店、体验店，持续做大做强豆花产业。鼓励企业实施主辅分离，支持商贸领域“个转企、小升规”，新增规上服务企业和限上商贸单位50户以上。
        （三）优产业、美环境，推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
        牢牢守住两条底线。抓好粮食稳面增产，严格落实“长牙齿”的硬措施，确保全县87.5万亩耕地和79.9万亩基本农田总量不减，新建高标准农田2.5万亩；推进45万亩再生稻、15万亩酿酒高粱产业基地建设，加强农业技术推广，提高农机装备水平，粮食总产量56万吨以上，守住粮食安全底线。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好防止返贫动态监测和帮扶，加大就业和产业扶持力度，坚决守住不发生规模性返贫底线。
        壮大特色优势产业。提质打造龙贯山稻粱现代农业园区，梯次培育蔬菜、蚕桑等特色产业园区，争创省五星级现代农业园区1个，启动建设国家级农业园区。大力发展农产品加工、农村电商等业态，推进一二三产业融合发展。加强与京东集团、隆平高科等合作，打造富顺再生稻、柑橘品牌，提升附加值和影响力。发展适度规模经营，鼓励农业生产大托管社会化服务，培育新型职业农民200名、新型经营主体72个。做好生猪稳产保供，确保年出栏生猪62万头以上。
        建设宜居宜业和美乡村。推进乡村建设，有序编制村庄规划，改造农村电网210公里，整治病险水库7座，农村自来水普及率92%以上，新改建农村公路100公里，争创全国“四好农村路”示范县。提升人居环境，改造户厕4500户、危房143户，风貌塑造1200户，农村生活污水有效治理率达74%以上。强化示范引领，争创省级乡村振兴先进镇1个、示范村3个，省级乡村治理示范镇村5个。
        （四）重招引、拼速度，攻坚项目投资。坚持项目投资“第一引擎”，以服务促进项目、以项目引领投资、以投资带动发展，助推县域经济跑出加速度。
        突出招引争取。强化产业链招商，围绕新型化工等主导产业，发挥驻点招商、以商招商、委托招商作用，开展专题推介活动6次，签约亿元以上产业项目30个、落地动力电池资源化利用等项目12个以上，到位省外资金40亿元以上。强化对上争取，围绕中省预算内、专项债券等资金投向，聚焦交通基础设施、新基建、新型城镇化等重点领域，谋划储备项目200个以上，争取各类项目资金20亿元以上。
        提速项目建设。实施抓项目促投资攻坚行动，发挥“1741”推进机制和“123”管理制度（13）作用，开展重大项目竞进拉练，用好“红黑榜”评价机制，实施重大项目245个，年度计划投资241亿元。分类推进重大项目，加快建设江阳磁材二期等项目60个，开工建设城乡冷链物流等项目117个，投产投用富凯食品二期等项目92个。做实重大项目动态管理，做细前期工作，提高项目转化率，努力形成更多实物量。
        强化要素保障。深化银政企合作，争取国开行、农发行等政策性开发性金融工具支持，引导国有企业、民间资本参与项目建设，政策性银行项目融资10亿元以上，信贷增量20亿元以上。盘活存量土地，“增存挂钩”（14）实现承载能力750亩；加快推进土地整理和增减挂钩项目，新增占补平衡指标1500亩。持续强化用工、用能等要素保障，促进项目早开工、快建设、早达效。
        （五）激活力、增动能，深化开放发展。坚持“融圈强极”战略，把改革作为关键一招、开放作为第一抓手、创新作为第一动力，不断增强市场主体活力和社会创造力。
        融入区域协同发展。加快构建互联互通交通网络，协同推进G93江津至宜宾、内富南高速公路、自贡至泸州港公路等重大交通项目建设。主动承接成渝双核功能疏解和产业外溢，加强与川南渝西产业合作，探索“总部+基地”“终端产品+协作配套”等联动模式，引进落地产业项目5个以上。深化与成渝都市圈、川南渝西毗邻区县战略合作，实质性推动教育、医疗等领域共建共享，达成合作事项30个以上，缔结友好城市3个。
        深化重点领域改革。加大国企赋能赋权赋责力度，完成富投集团下属公司优化重组，实现营业收入10亿元以上，1户以上国企获评AA主体信用评级。推动中心镇村扩权赋能，探索耕地撂荒“动态清零”、宅基地改革、农村产权交易等方面新路径，提质发展村集体经济，力争年收入突破1亿元、村均40万元以上。深化统计现代化改革，做好第五次全国经济普查工作。
        坚持创新驱动发展。强化企业创新主体地位，支持企业深化校企合作、加强技术攻关，实施科技转化项目4项以上，新增市级以上创新平台2个、高新技术企业2户以上。鼓励企业加大信息化融合、数字化改造投入，新增上云企业20户。实施招才引智倍增计划，招引各类高层次紧缺专业、重点产业人才120人以上。着力知识产权创造、运用、保护全链条服务，新增发明专利180件、商标700件。
        持续优化营商环境。推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，落实项目极速审批工作机制，拓展“跨省通办”“川渝通办”服务范畴，推行“一件事一次办”“一业一证”改革，争创省级“互联网+政务服务”示范县。完善领导干部联系服务企业制度，常态化开展“政企咖啡坐”等亲商安商活动，切实为企业解难题、办实事。深入推进“双随机一公开”跨部门联合监管，清理规范涉企收费，依法保护市场主体合法权益。健全“红黑名单”制度，加强企业信用风险分类管理。
        （六）补短板、提品质，建设宜居城市。坚持城乡融合发展，推进以县城为重要载体的城镇化建设，优化城市形态、综合功能、风貌特色，坚决打赢全国文明城市创建决胜战。
        加快完善基础设施。建成西禅寺隧道、釜溪河大桥、东城客货枢纽站，S436东湖至富世段全线路基贯通，福源灏大桥合龙，启动沱江旅游产业带狮市至县城示范段建设。开工建设县水资源利用中心、城区堤防工程，完成安和水厂、东边湾110kV变电站等项目建设，改造老化燃气管道15公里。配合做好向家坝北干渠、长征渠富顺段建设。支持代寺镇创建省级百强中心镇。
        推进城市有机更新。启动高峰路、文光塔公园建设，建成邓家湾公园、银杏南路、10个口袋公园、20个邮票绿地。开展城市有机更新三年行动，以“文庙·西湖”为核心，实施文庙正街、新生街、西湖南路等特色街区打造，完成老旧小区改造4634户，增设既有住宅电梯25部。推进海绵城市建设，实施釜溪河防洪河堤景观提升等项目，新改建排水管网4.4公里、污水管网4.5公里，新建沱江两岸慢行步道2公里。
        强化城市管理服务。提升城市精细化管理水平，开展市容秩序、违法建设、夜市夜宵等专项治理，打造市容秩序严管街5条、零违建小区5个，整治城中村、城乡结合部10处。完善市政及配套基础设施，实施西湖环湖亮化工程，完成釜江大道、钟秀街中段等10条主次干道、吉安庄市场等3个农贸市场升级改造。推进智慧城市建设，推行城市运行“一网统管”，新改建智慧公交站台90座、充电桩600根、智慧停车位2000个。
        （七）优供给、兜底线，增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，持续优化优质公共服务供给，织密织牢民生保障网，让现代化建设成果更多更公平惠及群众。
        持续建设教育强县。开工建设海棠小学，改造农村薄弱学校11所，普惠性幼儿园覆盖率86%以上；完成富顺一中、富顺职校改扩建，新增学位2000个以上；加快高职院校规划建设。推进省级教育评价改革试验区建设，强化师资队伍、师德师风建设，深化新高考和教育教学综合改革，确保本科上线率、C9类大学录取数稳步提升。支持富顺一中创建全省一级示范校、富顺职校创建全省四星级名校。
        加快发展卫生文化体育事业。加快建设县公共卫生及救治综合项目，打造3个紧密型医共体，创建全国基层中医药工作示范县，县人民医院创成“三甲”综合医院。适应疫情防控新形势，提升群众防护意识，推进老年人疫苗全程接种，增强重症救治能力建设，保障群众就医用药需求。加强非物质文化遗产传承保护，常态化开展送文化下基层等惠民活动。高水平承办国省级体育赛事，实施全民健身补短板工程，争创全国老年太极拳之乡。
        不断提高社会保障水平。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业7000人以上。实施全民参保计划，基本养老保险、医疗保险参保率分别达94%、95%。全面推进医保DRG支付方式改革（15），扩大药品和耗材集中带量采购覆盖范围。分层分类完善救助体系，做好因疫因灾遇困群众和老弱病残等特殊群体的基本生活保障。强化“一老一小”服务保障，适老化改造困难老人家庭800户，启动未成年人救助保护中心建设。扎实推进省十二届双拥模范县创建。
        （八）抓治理、防风险，守牢发展底线。坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，严守生态红线，打造更高水平平安富顺，实现更可持续的安全发展。
        强化安全生产。坚持安全生产“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”，严格落实国务院安委会安全生产15条硬措施，以危化品、城镇燃气、有限空间等为重点，深化安全生产专项整治，坚决防范和遏制较大生产安全事故发生。健全应急管理体系，强化救援队伍建设，全面提升森林防灭火、地灾防治、防汛抗旱等应急处置能力，开工建设全省危化品专业应急救援基地，创建省级安全发展示范城市。
        推进生态修复保护。抓好中省环保督察问题整改。突出工业源、扬尘源、移动源、面源“四源共治”，强化臭氧、细颗粒物协同治理，推进空气质量持续变优。全面落实河湖长制，严格执行长江十年禁渔，实施铁钱溪等小流域治理，强化木桥沟等饮用水水源保护，保持沱江水质Ⅲ类以上。加强土壤源头管控，强化危废固废监管，稳步推进土壤污染防治。实施林草碳汇试点、林业质量精准提升和国家储备林项目，实现生态产品价值转换。深入推进国家生态文明建设示范县创建。
        加强社会治理。严厉打击电信诈骗、黄赌毒及侵害妇女儿童、残疾人、老年人等违法犯罪行为，深入推进禁毒人民战争，常态化开展扫黑除恶斗争。加强和改进城乡基层治理，健全社会心理服务体系，加快社工服务体系建设。完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，争创全国信访工作示范县。构建“互联网+监管”体系，严守食品药品安全防线。着力防范化解金融、房地产等重点领域风险，全力维护社会大局和谐稳定。
        三、全面加强政府自身建设
        新征程新使命新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终旗帜鲜明地讲政治、担责任、抓落实，着力建设人民满意的服务型政府。
        坚持政治引领。认真落实“第一议题”制度，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，常态化长效化开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把加强党的领导落实到政府工作的全过程、各领域，严格落实意识形态工作责任制，确保党中央和省委、市委决策部署及县委工作要求落地落实。
        坚持依法行政。加强法治政府建设，严格执行民主集中制、“三重一大”决策机制，按照法定权限和程序行使权力。主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督、媒体监督和公众监督，广泛听取社会各界意见建议，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。深入推进政务公开标准化规范化建设，促进政府治理能力提升。
        坚持真抓实干。把抓落实作为政府工作的重中之重，增强复命意识和“画句号”能力，以“钉钉子”精神推动工作落实。鲜明“为担当者担当、为负责者负责”导向，健全完善激励约束机制，营造干事创业、创先争优的良好氛围。树牢正确政绩观，把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，多做打基础、利长远的实事，多办顺民心、惠民生的好事。
        坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。全面规范工程招投标、政府采购等领域和环节监管，严查民生项目、乡村振兴等领域微腐败。加强重大政策落实、政府投资项目等领域审计监督。严格财政预算约束，严控“三公”经费和一般性支出，以政府过“紧日子”换取市场主体的“稳日子”和人民群众的“好日子”。
        各位代表，青山风劲策马行，沱江浪涌扬帆进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，团结一心、苦干实干、奋勇前进，为加快建设“两县两区一城”、推动全县高质量跨越发展而团结奋斗！

名 词 解 释

        1.“2+2+1”：即春大豆+夏大豆+杂交高粱+再生杂交高粱+榨菜或大头菜粮经种植模式。
        2.“免申即享”：通过政府部门简政放权、优化服务、信息共享等方式，实现符合条件的企业群众免予申报、直接享受政策。
        3.“1+4+N”：“1”即天和投资发展集团有限公司；“4” 即富城实业发展有限公司、富兴实业发展有限公司、西湖文化旅游发展有限公司、顺展实业发展有限公司；“N”即二级企业所属子公司。
        4.“贡嘎培优”：即全省制造业“贡嘎培优”行动计划，以省内最高峰贡嘎山命名，意在培育一批“顶天立地”的骨干企业。
        5.“三区三线”：即生态、农业、城镇三类空间，生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。
        6.“四大片区”：即中部古县城乡融合片区、东部稻粱科技发展片区、西部生态种养循环片区、南部文旅农经综合片区。
        7.“1348”工作法：“1”即建立一套工作推进机制；“3”即出台三个顶层设计文件；“4”即落实“四路”扶持发展资金；“8”即探索八种经营发展模式。
        8.省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略：“四化同步”即新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步；“城乡融合”即统筹推动新型城镇化和乡村振兴，加快形成以城带乡、以工促农、城乡共同繁荣新局面；“五区共兴”即促进成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同共兴。
        9.市委“四大战略”“两市两城”：实施“融圈强极”“工业强市”“文旅兴市”“城乡融合”四大战略，建设“成渝地区中部崛起先行市”“国家工业转型引领高质量发展示范市”“独具特色的世界文旅名城”“高品质宜居宜业幸福名城”两市两城。
        10.全面实施“四大战略”、加快推进“四个跨越”：全面实施“融圈强极”“工业强县”“文旅兴县”“城乡融合”战略，加快推进高水平开放、县域经济高质量发展、现代服务业发展、农业大县向农业强县实现新跨越。
        11.“六大行动”：即主导产业培育行动、园区能级提升行动、重大项目引育行动、企业培育壮大行动、科技创新赋能行动、营商环境提质六大行动。
        12.“一主两辅”：“一主”即新型化工，“两辅”即机械制造、消费品工业。
        13.“1741”推进机制和“123”管理制度：“1”即重大项目推进总指挥部、“7”即七大指挥部、“4”即四个项目推进保障专班、“1”即总指挥部下设综合办；“1”即每月对滞后项目县领导和部门负责人发送提醒函和通报，“2”即每两月一次重大项目现场拉练，“3”即每三个月一次“红黑榜”通报。
        14.“增存挂钩”：将新增建设用地计划指标分配与存量建设用地消化相挂钩，并实施奖惩的一种工作制度。
        15.DRG支付：指将疾病按照严重程度、治疗方法的复杂程度以及治疗成本的不同划分为不同的组，制定医保支付标准。