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2023年崇州市政府工作报告 2023年2月8日在崇州市第十九届人民代表大会第三次会议上 崇州市人民政府市长饶程 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 2022年工作回顾 2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。党的二十大胜利召开，在以习近平同志为核心的党中央掌舵领航下，我国迈上了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，认真落实省委省政府、成都市委市政府的各项决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，较好地完成了市十九届人大第一次会议确定的各项目标任务。 ——我们围绕习近平总书记关于“在新时代打造更高水平的‘天府粮仓’”的指示要求，以强烈的政治担当主动扛起建设“天府粮仓”核心示范区重大责任，全面落实市委《关于建设新时代更高水平“天府粮仓”核心示范区的决定》和《关于建设新时代更高水平“天府粮仓”核心示范区的实施方案》，启动“天府好田、天府好粮、天府乡游、天府乡居”四大工程，加快推进西江湾、天府慢城、竹艺村、天府酒村、桤泉绿色食品小镇、全域土地综合整治和全域高标准农田建设“六大组团”建设，实施29个、总投资103.4亿元项目集群，“天府粮仓”核心示范区被确立为成都市“三个做优做强”重点片区。 ——我们围绕中央“成渝地区双城经济圈建设”重大区域发展战略，省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”和成都市委“三个做优做强”“四大结构”优化调整、产业建圈强链、幸福美好生活十大工程重要部署，聚焦落实市委“1357”工作总思路，全面推进“五大片区”建设，为塑造“天府粮仓”核心功能、做强“消费电子、智能家居、古镇旅游”特色功能、做优“高品质生活宜居地”基本功能提供重要承载，着力实施“七大行动”，加快把做优做强郊区新城的发展愿景转变为现实图景，被确定为成都首批“三个做优做强”试点区县。 ——我们面对严峻复杂的疫情形势，始终坚持人民至上、生命至上，认真落实中央、省市关于疫情防控的各项决策部署，重兵合围、快速出击，以最短时间打赢4轮疫情防控遭遇战，牢牢守住“不发生规模性疫情”的底线。进入新阶段后，我们因时因势优化防控措施，抓好“保健康、防重症”，统筹全市医疗资源，门急诊应开尽开，全面加强老年人、慢性基础性疾病患者等重点人群健康管理，引导群众广泛开展疫苗接种，全程接种覆盖率达98.3%，平稳度过新冠感染和重症高峰，为新冠病毒感染实施“乙类乙管”打下坚实基础。 一年来，面对罕见高温干旱、缺电保供、数轮疫情等多重困难叠加、多种矛盾交织的挑战，我们坚持统筹疫情防控和经济社会发展，特别是在电力供应最吃紧的关键时期让电于民，压减工业用电，党政机关、企事业单位等公共机构带头节约用电，最高压减36万千瓦负荷用于保障民生，经济社会发展取得了来之不易的成绩。全年实现地区生产总值461.8亿元、同比增长3.4%，完成固定资产投资250.4亿元；在新增减税降费及退税缓税缓费15.29亿元基础上，一般公共预算收入29.06亿元、实现正增长，单位GDP能耗同比下降6.5%。获评新时代十年成都制造业发展先进单位、全省乡村振兴先进县“回头看”考核优秀、全国消费品工业“三品”战略示范城市、国家乡村振兴示范县创建单位等荣誉。 一年来，我们主要做了以下工作。 （一）着力产业建圈强链，现代产业体系加快构建。全力以赴抓企业服务、抓项目建设、抓招商引资、抓指标增长，加快提升三次产业的“圈内”显示度和影响力，为川渝地区140万亩粮油基地提供优质农业社会化服务，先进制造业主导产业占规上工业比重提升至76%，首次入围全国县域旅游综合实力百强县，新增“四上”企业53户、亿元以上企业9户、10亿元以上企业1户，增值税发票开票销售收入同比增长7.2%。 现代农业质效齐升。农业增加值增长4%。新改建高标准农田1.8万亩，总量保持在成都市前3。粮食播种面积48万亩、产量22.4万吨，连续三年实现正增长；生猪出栏46.8万头、列成都市第2。招引落地北京新农创等高能级项目15个，川西油菜籽精深加工、天府粮仓321产业社区等5个强链补链项目和竹艺公园等5个农商文旅体融合项目建成投运。搭建服务全川的“三中心四基地”专业化科技服务平台，中国农科院人工智能农场建成投运，获评省级科技创新工作先进园区。落地全国首笔“数字人民币农户专项资金”。天府粮仓产业园获评国家现代农业产业园。 先进制造业稳中有进。规上工业增加值增长5.5%，净增规上工业企业32家，亿元企业总数达70家、净增4家，新增省级“专精特新”企业16家。主导产业支撑作用增强，全年电子信息、智能家居产业产值分别达343.7亿元、125.6亿元，同比增长10.6%、8.5%，拉动工业产值增长7.4个百分点。企业挂点服务机制成效凸显，规上企业、亿元企业实现较快增长，产值平均增速分别达6.5%、7.9%，其中捷普、全友两家龙头企业产值分别同比增长9.5%、20%。鹰诺、喜临门等重点项目竣工投产，索菲亚四期、全友智慧工厂项目开工建设，中鼎、东方仪器等33个、总投资113.8亿元项目快速推进。日东偏光片项目在2022世界显示产业大会签约，进一步提升我市在电子信息产业生态圈显示度。 服务业逐步平稳恢复。社消零总额增速列郊区新城第3，服务业增加值止跌回正、同比增长0.9%。新增限上、规上服务业企业18家。消费逐步回暖，开展“拼经济·促消费”等活动12场，拉动消费1亿元以上，撬动比达1：19.6；打造河之洲等成都市示范商业消费场景2个。文旅项目多点推进，上元来德酒店等6个、总投资22亿元的项目竣工投产，青城街子·江村里等10个、总投资568亿元的项目加快建设，颐山居康养中心等6个、总投资55亿元的项目签约落地。数字经济发展势头良好，实现营收32亿元、同比增长10.3%，新增科学研究和技术服务业规上企业1家。规上交通运输业企业数量实现从0到3家的突破，营收同比增长16%。金融业发展迈上新台阶，新增存款56.6亿元、贷款50.5亿元，存贷比提升3.7个百分点，在全省县域金融生态环境评价中列第2位，取得历史最好成绩；金融服务实体的能力增强，实施“壮大贷”“蓉易贷”等金融普惠政策，累计向企业发放贷款105.8亿元、为2284户小微企业纾困解难。 （二）着力推进城乡建设，城乡品质不断提升。聚焦以人为核心的新型城镇化，以国家城乡融合发展试验区建设为抓手，加快推进新城拥江拥铁发展、旧城有机更新、乡村全面振兴。 城市功能持续完善。城市建设水平持续提升，有序推进罨画池历史文化街区打造，完成6个老旧小区改造；基础设施短板不断补齐，实施崇阳大道等6条道路改造提升，南河大桥、崇州大桥完成拆除、正加快重建；新建5G基站426座，实现主要区域全覆盖。城市加快绿色低碳转型，新增绿道35公里、绿地面积45万平方米，完成“两拆一增”点位30个，建成区绿化覆盖率提升至45.6%；新建充电站16个、充电桩243个，新增新能源汽车1053辆、同比增长17.2%；完成全域公交一体化改造，公交车全面实现新能源化。交通出行更加便捷，成蒲铁路崇州站至成都中心城区实现公交化运营，优化高铁崇州站、地铁万盛站等公交接驳线路，成街快速路崇州段形成通车能力。 乡村品质加快提升。完成3个省级传统村落保护规划编制工作。开展农村人居环境整治提升行动，持续推进“三大革命”，改造农村户厕691户，农村污水治理率达到85%以上，生活垃圾分类覆盖率、无害化处理率均达100%；保护修复川西林盘67个，建成精美林盘9个、AAA级林盘景区1个，竹艺公园建成投运；创建成都市水美乡村5个。实施农村自来水攻坚行动，新建供水末端管网100公里，新解决农村1.2万人自来水接入，农村自来水普及率达92%。完成桤木河水系连通及农村水系综合整治全国首批试点项目建设。 城乡融合不断深化。持续推进城乡融合发展试验区建设，完成“三区三线”划定，优化提升中央活力区高铁片区、西江湾等重点片区规划，黑石河公园等3个城乡融合示范片区初步呈现。完成7个村级片区规划编制，创新形成村级集体经济发展“1+6”制度体系，建成15个集体经济示范村，5个村集体经济收入超100万元。城乡居民人均可支配收入分别达47110元、30163元，增长4.5%、6.5%，收入比缩小到1.56。 （三）着力深化改革开放创新，发展活力动力不断激发。坚持向创新要动力、向改革要活力、向开放要潜力，推动发展方式加快转变，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。 重点领域改革持续深化。15项中央和省市部署的改革试点任务稳步推进。深化提升“1+3+7”农村金融综合服务体系，农贷通2.0版本入选国家第三批新型城镇化案例。全国林业改革发展综合试点稳步推进；全国农村闲置宅基地、闲置农房盘活利用试验等国家级改革试点通过省级验收；在全省首创“闲置资源云图”和“以农房租赁权代替抵押权”融资贷款模式。以片区为单位编制乡村国土空间规划等改革实践走在成都市前列。“放管服”改革深入推进，深化工程建设项目审批制度改革，工程建设项目全流程审批、企业开办总用时分别压缩至40个工作日、4小时以内。 创新发展动能持续增强。消费电子产业园获评省第三批院士（专家）产业园，新增科技创新平台7个。全社会研究与试验发展（R&D）经费投入4.1亿元，列郊区新城第2。新增高新技术企业14家、同比增长20%，实现高新技术产值120亿元、同比增长11%。与四川大学、电子科大、中国农科院等10余所高校（院所）建立合作关系，推动校企合作项目9项，引进高层次人才69人、团队8个。知识产权工作成效显著，共授权专利2390件，列郊区新城第1，有效发明专利增长至259件、同比增长17.2%。康泰塑胶获批国家知识产权优势企业。 开放合作活力持续释放。国际交流合作迈出新步伐，举办2022年中日韩青少年国际书画交流展崇州站等活动，邀请西班牙驻蓉总领事等4个外国代表团来崇交流考察。开放水平加速提升，新增外贸主体21家、外贸实绩企业35家，实现外贸进出口总额34.2亿元。新注册外商投资企业2家，外商投资实际到位5.1亿元，实现正增长。项目招引攻坚行动成效显著，招引成都市认定重大项目和高能级项目10个、总投资135.3亿元。 城市美誉度持续提升。率先在全省完成GEP核算工作，建立起三大类12项指标的科学核算评估体系，相关做法被国家“十三五”重点图书《中国乡村振兴发展蓝皮书丛书》收录，生态价值转化实现提速增效。列全国县域经济投资潜力百强榜单第46位，获评首批省级海绵城市建设示范城市、全国科普日活动优秀组织单位、第五批节水型社会建设达标县、休闲农业重点县、西部百强县，成功入选省第二批新型智慧城市试点。道明镇入选2022年乡村文化振兴省级样板村镇，竹艺村先后入选“全国非遗与旅游融合发展优选项目名录”、文旅部“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例名单。 （四）着力增进民生福祉，幸福生活更加可感可及。以实施幸福美好生活十大工程为重要抓手，积极回应群众多层次多样化的民生需求，推动民生支出占一般公共预算支出71.5%，完成省市民生实事78项、本级民生实事48项，努力在更高水平上更好满足人民对美好生活的向往。 始终坚持就业优先。政策扶持力度加大，发放就业创业补助、稳岗返还资金3700余万元，新增城镇就业9985人、农村富余劳动力转移就业17.6万人，“零就业家庭”动态清零。重点群体实现充分就业，高校毕业生、在库就业困难人员就业率分别达96.7%、95.2%，城镇调查失业率5.6%，获评全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位。 教育事业扎实推进。优质教育资源供给不断加强。普惠性幼儿园覆盖率达82.1%，新增省、市级优质学校（园）5所，石笋街小学崇州校区项目成功签约。严格落实教育“双减”政策，优化课后服务，规范校外培训。产教融合、普职融通持续深化，职教中心对口就业率达75%、升学率达81.2%。加快教育综合改革，制定校点布局调整方案，完成怀远小学“一校三区”整合，深化城北小学、明湖中小学“两自一包”试点。持续关注学生健康，完成全市中小学、幼儿园教学场室光环境改造提升。 卫健事业加快完善。推进医疗机构高质量发展，创建成都市级临床重点专科1个、省级基层特色专科2个，升级120二级网络医院6家；市疾控中心通过省级“二级甲等”机构复审，怀远镇、街子镇卫生院通过县域医疗卫生次中心省级评审；1家社会办医院晋级二级甲等专科医院；白头镇等6家卫生院完成迁（扩）建并投运。城乡居民基本养老保险参保覆盖率、基本医疗保险参保率分别达95%、98%以上。 文体事业深入推动。实施公共服务补短板行动，完成15个“成都市运动促进健康服务站点”建设；公共体育场馆免费、低收费开放，惠及14万群众。深化文化遗产保护，完成全国重点文物保护单位罨画池等3处国保单位保护规划。推出文旅融合产品，打造“唐风宋韵·沉浸蜀州”文旅品牌，推出“陆游带你游崇州”特色文旅产品，承办2022年国际风筝邀请赛暨第三届全国传统风筝锦标赛，举办第十届四川·崇州自驾赏花节、“凡跑”崇州绿道百公里挑战赛等各类文体活动250场次。 “一老一小”工作整体推进。不断优化养老环境，完成4所敬老院消防和食品安全改造、2所敬老院护理能力提升改造，完成寿康老年公寓二期、羊马街道社区养老服务综合体和怀远智慧敬老院建设；实施老旧小区适老化改造，增设电梯20台；65岁以上老人乘坐公交优惠落地实施。不断提升育幼水平，市妇幼保健院示范性托育项目完成立项；完成未成年人保护中心和45个儿童友好社区点位建设，未成年人保护工作站实现镇街全覆盖。 住房保障不断健全。商品住房价格指导机制持续优化，房价保持在合理区间。完成同心二期等4个安置小区3034套住房建设和永康一期482套人才公寓建设，大划及高铁片区3459套保障性租赁住房项目加快建设。提前半年完成恒大项目全年1789套保交楼任务。 （五）着力守牢底线红线，全面筑牢发展底板。坚持统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感做好城乡安全、生态环保、耕地保护、社会稳定等工作，一体推进智慧蓉城和微网实格建设，网络理政、网格化治理事件平均处置用时缩短20%以上，为经济社会发展营造良好环境。 守牢耕地保护红线。以第三次全国土壤普查试点市为契机，完成全域土壤采样检测。全面推行田长制，制定出台《关于全面实行耕地和永久基本农田保护田长制的实施意见》，构建市、镇（街道）、村（社区）三级田长责任体系，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。开展耕地保护专项整治，完成国家耕地保护督察反馈问题整改776.58亩，完成耕地流出恢复1624亩、低效果木腾退种粮5700亩、“撂荒地”恢复77亩。 守牢生态保护红线。空气质量持续提升，优良天数305天，优良率达83.6%、列成都市第4，PM2.5平均浓度36毫克/立方米、同比下降5.3%。水环境持续改善，城市污水处理率提高到93.2%，主要河流出境断面水质达Ⅱ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率达100%。土壤环境质量持续保持稳定，危险废物综合利用率100%，受污染耕地安全利用率达94%以上。完成第一、二轮央督、省督和长江经济带生态环境各类问题整改527件，销号率达95.3%。 守牢城乡安全底线。认真落实国务院安全生产15条硬措施，开展安全生产大排查大整治工作，安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。城乡消防、森林防灭火工作扎实推进，未发生森林火灾和较大以上火灾事故。持续推进地灾全域综合整治三年行动。食品安全总体形势稳定向好。平安崇州建设扎实推进，违法犯罪警情、刑事案件、电诈案件分别同比下降20.2%、18.6%、31.8%，被确立为首批省级禁毒示范县创建单位。社会秩序更加稳定，开展“治重化积”专项行动，化解存量案件111件，化解率100%。连续8年被评为成都市安全生产工作先进。 （六）着力加强自身建设，有为政府效能持续提升。持续深化“三转一提”，大兴调查研究之风、求真务实之风、担当作为之风、团结奋斗之风，努力建设人民满意的服务型有为政府。 政治建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，忠诚拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固深化党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 法治建设不断完善。深入实施“八五”普法。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，修订完善《崇州市重大经济事项决策实施办法（试行）》和《崇州市人民政府常务会议议事决策规则》等；坚持重大问题向市委报告，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，办理人大建议164件、政协提案141件，办复率均达100%。行政复议应诉能力建设不断强化，办理行政复议案件91件、纠错38件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。持续深化政务信息公开，累计公开1.1万条，政务服务热线群众满意率达90%以上。荣获成都“七五”普法工作担当作为先进单位。 廉政建设不断深化。深入贯彻落实中央八项规定精神及其省市实施细则。勇于刀刃向内、敢于刮骨疗毒，一体推进“三不腐”，支持纪委监委立案查处政府系统违规违纪问题24件、28人。加强国有资产、国有资源审计和公共资源交易监管，审计政府采购、土地出让、政府投资项目34个，更加有效地发挥了保障和监督作用。“三公”经费持续下降，同比减少8.6%。 国家安全、国防动员、双拥、退役军人事务、消防、人防工作取得新进展，民族宗教、档案、保密、统计、机关事务、气象、邮政、通讯、地方志、哲学社会科学等工作取得新成绩，支持工会、外事侨务、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善、红十字等事业取得全面发展。 各位代表，过去一年的发展成果，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，使我们更加深刻领悟到“两个确立”的决定性意义！过去一年的奋斗充满艰辛，各方面成绩是认真贯彻上级党委、政府和市委决策部署的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众积极作为、攻坚克难的结果！ 在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部以及社会各界人士，向为崇州发展做出无私奉献的解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持和参与崇州发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识存在的问题和差距，主要表现在：推动高质量发展还有很大进步空间；城市空间布局和功能品质还有待优化；基础设施补短板、公共服务优质均衡还有许多工作要做；构建现代产业体系面临日趋激烈的竞争考验；重点领域改革还有不少硬骨头要啃；生态环境保护任重道远；政府现代化治理能力还有差距，有的工作还比较粗放，工作简单化、表面化等问题依然存在，等等。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。 2023年工作安排 2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是崇州推动绿色生态、宜居宜业、智慧韧性的郊区新城起势见效的关键之年。今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引、以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手、以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路，坚持以全面建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，认真落实党中央国务院、省委省政府和成都市委市政府决策部署，围绕市委“1357”工作总思路，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设绿色生态、宜居宜业、智慧韧性郊区新城，奋力谱写中国式现代化的崇州篇章。 今年经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值增速高于全国、全省和成都市平均水平，增长7%以上，工作中朝着8%左右努力；全社会固定资产投资增长8%以上；单位GDP能耗下降3%以上；地方一般公共预算收入增速与经济增长同步。 为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作。 （一）奋力推进重点片区建设，做优做强郊区新城三大功能。要将重点片区作为承载人口增长和经济发展的主阵地，做强核心功能、特色功能、基本功能的主支撑，推动城乡空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展质效整体提升，高质量完成“十四五”规划中期评估。 聚焦加速成形成势，全面推进“天府粮仓”核心示范区建设。将竹艺村组团和西江湾组团打造为示范窗口，统筹实施好“四大工程”项目集群建设，完成固投26亿元以上。围绕建设高产高效的“天府好田”，推进金色十字绣示范带等区域高标准农田建设，以及道明镇、白头镇和隆兴镇全域土地整治试点项目建设。围绕培育绿色优质的“天府好粮”，开展国家粮食规模化生产全产业链服务体系改革试验，落地全程机械化育秧中心、粮食储备库迁建项目、农业职业经理人培训学院等一批支撑性项目，建设米酒精深加工、艾家预制菜加工、稻田碳汇等一批示范性项目和天府粮仓321产业社区等公服配套项目。围绕发展农旅融合的“天府乡游”，建成投运桤木白居、天府粮仓会客厅和规划馆等项目，开工建设新农创乡村振兴示范基地、天府国际慢城二期、竹艺公园二期、天府诗酒文创博览园等9个重大文旅项目；围绕建设宜居宜业的“天府乡居”，启动城市会客厅暨剧场、邻里中心暨人才公寓等拥江发展片区重点项目建设，推进二医院迁建等一批重大公共配套服务项目和西江湾保租房、天府酒村水云栖、黎苑新村等一批安居工程建设，实施一批川西林盘保护修复工程，建设一批宜居宜业和美乡村。 聚焦产业提质提效，全面推进先进制造集聚区发展。加快崇高产业园建设，拓展产业发展空间。实现捷普二期、领益模切件、全友家居智慧工厂、索菲亚三期等15个重点项目建成投运，加快日东电工偏光片、中鼎智能制造、茂飞精密模具等15个项目建设，启动省水发集团产业园项目建设，促成捷普亚太研发中心落地。加快产业配套建设，力争2万平方米独栋产业用房、12万平方米高品质科创空间、捷普污水处理厂以及捷普110KV专站等10个电力工程建成投运，启动3.7公里滨河路园区段生态修复工程，打造“拥江”产业走廊；加快生活配套建设，提升明湖未来公园社区建设水平，启动10万平方米保障性住房建设，推进3.5万平方米商业中心建设。完成工业投资60亿元、同比增长15%以上。 聚焦功能品质提升，全面推进城市中央活力区规划建设。立足“改善人居环境、提升城市品质”，提供优质均衡就近满足的公共服务，着力塑造世纪大道、唐安路“十字双轴”和“内环+外环”的快速交通体系，构建“双轴双环”城市骨架，建好产城发展轴、城市形象轴，全面增强城市人口承载能力和市民幸福感。持续推进罨画池和中央公园片区城市更新，焕发老城活力。推进仁和公寓等8个老旧院落改造、泰江兰庭等5个邻里中心建设。加快中央活力区高铁片区规划建设，释放新城活力。推动人民医院第二住院大楼等公服项目开工，推动环境集团健康活力中心、318科创中心项目建设。加快交通路网建设，便捷交通出行。推进崇州大桥、南河大桥重建，实施世纪大道、崇阳大道等16条道路以及崇州环城路建设；着力推动成都都市圈环线铁路、成名高速公路扩容、成温崇快速路等重大项目开工。 聚焦聚集青年人才，加快推进天府青年城片区策划规划。围绕科技创新、时尚运动、潮流文化、青年友好，做强片区创新创业、品质生活、职业教育、绿色生态等功能，形成公园城市建设和城乡融合发展实践窗口，打造天府之国青年发展友好型城市。以羊马湿地公园为牵引全域布局时尚运动场景。联动成都医学城、消费电子产业园加快培育壮大大健康产业和现代服务业，推动青年科创园建设运营，促成好智汇大健康产业园等项目签约落地。支持四川水利职业技术学院等职业教育做强做大。支持全友退城进园，高水平规划建设青年产业社区。加快存量资产盘活、加快嘉裕项目建设、加快推动崇州—温江低运量轨道交通项目前期工作。 聚焦生态价值转化，全面强化大青城古镇文旅产业区功能支撑。坚持问题导向和系统思维，加快提升大青城古镇文旅产业区的功能支撑，不断提升街子古镇、元通古镇、怀远古镇运营管理水平，推进中国青城国际颐养中心、洲际英迪格酒店等重点文旅项目建设，实现严家弯湾西蜀盆景园、中粮·德懋堂酒店、仁恒人文国际商业中心、木艺非遗酒店等4个项目建成投运。完成投资38亿元以上，实现旅游综合收入145亿元以上。聚焦生态涵养基本功能，加强大熊猫国家公园崇州片区自然生态系统原真性、完整性保护。 （二）深入实施产业建圈强链，打造高质量发展强引擎。围绕企业全生命周期服务、全要素覆盖，激发各类市场主体创新创造活力，促进产业链、要素链、供应链、价值链、创新链融合发展，着力健全现代产业体系，高质量做好第五次全国经济普查工作。 持续擦亮现代农业金字招牌。以“五良”融合机制为牵引，全面推进农业“十化同步”，实现农业增加值增长4.5%以上。实现全年出栏生猪47万头以上。突出农田标准化，以都江堰精华灌区整区域推进高标准农田建设试点为契机，提升改造高标准农田建设5万亩。突出土地股份化，持续深化“农业共营制”改革，粮食规模经营率提升至90%以上。突出生产规模化，培优育强农业合作社、家庭农场等新型经营主体，创建农业产业化国家重点龙头企业1家，实现粮食播面、粮食产量分别稳定在48万亩、22.5万吨以上。突出品种优质化，以长江上游优质粮油中试熟化基地为重要载体，筛选优质品种12个以上。突出全程机械化，全面推广机耕、机播、机防、机收、机烘等全程机械化技术，农业机械化率提升至94%以上。突出主体职业化，深化实施农业职业经理人培育行动，新增农业职业经理人400人以上。突出服务社会化，依托中化农业西南服务总部等社会化服务优势力量，健全农业社会化服务体系，推动服务川渝地区粮油基地提升至150万亩。突出产品品牌化，持续开展稳糖米、米酒专用稻等功能性水稻研发，推动“天健君·稳糖米”“艾小喜”等品牌做强做大。突出管理数字化，打造数字“天府粮仓”试点，全面推广MAP“空天地”智慧农业系统，加快推动智慧农业服务中心、耕地保护智慧系统、中化农业数字农田等建设，农业信息化水平提升至91%以上。突出效益多元化，推进农商文旅体融合发展，推动乡村产业全链升级，农村居民可支配收入增长7.5%以上。 加快实施制造强市建设。优化企业挂点服务制度，实施企业梯次培育和上规攻坚行动，全年净增规上工业企业25家以上，亿元以上企业10家以上，规上工业增加值增长10%以上。以全国消费品工业“三品”战略示范城市为牵引，主动担当智能家居产业“圈主”和“链主”。推动家居产业向价值链高端发展，支持三江家居产业转型升级，发挥道明竹编和怀远藤编非遗文化优势、抢占家居新赛道；加快建设绿色家居共享喷涂中心、绿色家居技术应用推广中心等产业公共服务平台，建立智能家居全产业链服务中心；做强“好家居·崇州造”、中国西部定制家居之都品牌，实现产值140亿元以上。提升电子信息产业生态圈显示度，夯实功能性结构件精密制造的传统优势，做强成都电子信息产业生态圈智造端和配套端，打造成都万亿级电子信息产业的协同配套区，实现产值370亿元以上。 扎实推进服务业提质增效。全面提升服务业发展水平，实现服务业增加值同比增长8%以上。推动消费加速回暖，推动罨画池—万达—唐人街区域商圈建设，优化提升6个特色商业街区，培育新消费场景5个以上，新增品牌首店2个以上，社会消费品零售总额增长10%以上。加快营利性服务业发展步伐，新增限上批零住餐企业6家以上、规上文体娱乐业企业2家以上；交通运输企业主营收入同比增长15%以上；推动索菲亚、喜临门等存量企业的西南结算中心加快落户；加快引进互联网和软件业市场主体，大数据产业园（一期）入驻率提升至65%以上，新增规上企业5家以上，实现数字经济产值同比增长20%以上。促进房地产平稳健康发展，实现房地产新开工面积、销售面积“双增长”，去化周期缩短到郊区新城平均水平以内。推动金融良性发展，实现全年存、贷款增速分别达10%以上、15%以上，存贷比提升1.5个百分点以上。 （三）全面深化改革开放，大力提振市场信心。坚持用改革解难题、以创新促发展，加快聚集科技、创新、人才、金融等高端要素，持续优化土地、人力、能源等资源配置，切实落实“两个毫不动摇”，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。 优化民营企业发展环境。全面落实成都市营商环境“新10条”，制定崇州实施方案，全面提振市场信心，打造12345亲清在线崇州版，对各类市场主体一视同仁提供“不叫不到、随叫随到、服务周到”的“三到”服务。当好助企纾困的“勤务员”，明确咨询帮办清单，配强帮办代办队伍，构建线上线下融合的咨询帮办代办服务模式。当好高效周到的“办事员”，推动服务场景向融资贷款、社保用工等公共服务事项延伸，将高频政务服务事项全部纳入“一窗通办”，依申请类政务服务事项90%以上“全程网办”。当好惠企政策的“快递员”，针对企业难点痛点制定完善惠企政策，推动“政策找企业”，优化申报兑付各项流程，促进惠企政策的精准、公平和易享。当好畅通交流的“联络员”，常态化开展政企交流，定期开展企业点题、部门答题、服务高效的会客活动，帮助解决企业经营实际困难。 提升全社会创新活力。实施科创赋能三年攻坚计划。以科技促创新，用好“政产学研用投”创新联盟，推动全社会研究与试验发展（R&D）经费投入增速在郊区新城保持前3；持续推进知识产权高质量发展，每万人口高价值发明专利增长率提升至15%以上，授权专利总量保持在郊区新城前3；高新技术企业净增数列郊区新城前3，实现产值140亿元以上、同比增长20%以上。以人才促创新，落实“崇州人才20条”“产业人才10条”，吸引集聚一批产业人才，引进高层次人才团队5个以上，鼓励支持崇州籍在外优秀人才为崇州发展多作贡献，高质量承办“天府粮仓·群雁栖乡”人才助力乡村振兴高峰论坛。以金融促创新，用好成都重产基金、成都科创投和一盏壹号创投等国有和民营产业资本，推动科技金融实现新突破。 纵深推进改革开放。以改革促发展，稳步推进15项中央和省市部署的改革试点任务；深化国家城乡融合发展试验区“5+1”改革试点、全国林业改革发展综合试点，深化供销合作社综合改革，系统推进以片区为单元编制乡村国土空间规划，加快推动构建梯次带动的城镇体系；深化国企改革，建立健全中国特色现代企业制度，不断激活国有企业内生动力。坚持以开放促发展，系统梳理提升重庆路沿线文旅资源，合力打造成渝双城文旅联动示范品牌；深化与潼南区合作，全面推动“1+6”战略合作协议落地落实；新增外贸主体20家以上、实绩外贸企业4家以上，外贸进出口总额增长6%以上。 优化资源要素配置。抓好项目建设推进机制，发挥项目前期服务中心作用，构建项目建设全生命周期服务机制，推行“六个一批”管理，推动土地、资金等要素向重大项目、重点片区集中。发挥拆迁安置服务中心作用，加大土地拆迁和供应的力度，实现供地1200亩以上，完成批而未供处置2500亩以上，盘活低效工业用地500亩以上。强化能源服务保障，推进羊马二110千伏输变电等项目建设，实现李家岩抽水蓄能电站项目落地。强化人力资源服务保障，组建经开区人力资源产业园，支持兴蜀人力资源服务公司做强做大，精准保障捷普等重点企业用工需求。加大金融业对实体经济的支持力度，以普惠金融服务乡村振兴示范区建设为契机，推广“蓉易贷”，用好“科创贷”“壮大贷”等金融普惠政策，深入开展省级“制惠贷”改革试点。 （四）坚持以人民为中心的发展思想，全力提升群众“三感”。为全市人民谋福祉、办实事是政府工作的出发点和落脚点，我们将以建设“民生七有”为基础，以实现“民生新七有”为奋斗目标，推动发展成果更多、更公平惠及全市人民。 坚持就业优先战略。落实国家、省市就业优先政策，深化职业技能提升行动，开展企业岗前培训、新型学徒制培训、企业项目制培训，实现技能人才培育与产业发展高效协同；实施大学生就业促进和创业引领计划，推动崇州青年（大学生）创业园创建省级创业孵化园；认真做好四川省促进下乡返乡创业“二十二条措施”，加大农民工等返乡人员创业就业的宣传、指导、服务工作力度。实现全年城镇新增就业8600人以上、失业人员再就业2600人以上，动态消除“零就业”家庭，城镇调查失业率控制在5.5%以内。 促进教育更加优质均衡。持续提升优质教育供给能力，推进树德中学、石笋街小学崇州校区和仁里小学建设，新增学位8820个；实施城区6所幼儿园建设，新增学位2430个。优化区域教育资源配置，推进元通镇、怀远镇、街子镇中小学整合。稳步实施高考综合改革。启动市职教中心迁建前期工作，争创成都特色职业院校。完成特殊教育学校迁建项目。加强教师队伍建设，创新交流合作机制，加快卓越教师、卓越校长培养。 深入推进健康崇州建设。实现怀远、崇阳等4个镇街卫生院、社区卫生服务中心正式投运，完成大划社区卫生服务中心能力提升建设，开展三江街道县域医疗次中心创建工作。强化市人民医院、市中医医院与基层卫生机构医共体建设，打造一批临床重点专科和基层特色专科。认真落实“保健康、防重症”的重要要求，做好新冠病毒感染“乙类乙管”各项工作；推动三级乙等疾控机构创建。启动健康促进县建设工作。通过国家卫生城市复审。 推动文体事业提质升级。合理布局文化体育设施，编制完成文化设施、体育设施2个专项规划，提升改造图书馆、文化馆、博物馆、体育馆等文体设施；实施体育健身设施补短板行动，2万平方米明湖文体公园建成投运。办好首届“中国民间文化艺术之乡”品牌年会、国际风筝邀请赛、第十一届四川·崇州自驾赏花节、中国无人机竞速公开赛、市第五届运动会、非遗文化节等活动，做强“凡跑”崇州绿道百公里挑战赛等本土赛事品牌。推动元通清明春台会国家级非遗项目申报。 统筹推进“一老一小”事业。启动崇州市失能老年人养护院建设。完成3所敬老院消防安全改造、3所敬老院护理能力提升改造。建设智慧养老社区1个，推动日间照料中心转型升级。完成江源、大划、三江街道社区养老服务综合体建设，街道社区养老服务综合体覆盖率达100%。高标准规划建设市妇幼医院托育示范项目。培养儿童类社会组织专业化发展，引导更多社会力量参与儿童关爱服务。打造15个儿童幸福场景，实现172个村（社区）未成年人保护点全覆盖，推动“六位一体”保护新格局再上台阶。 切实加强住房保障。加大保障性住房供应力度，推动仁里二期等4个安置小区、经开区人才公寓等13个安居工程项目建设，完成2455套大划保障性租赁住房项目建设。有序推进保交楼任务，稳妥推进涉险企业风险处置化解，做好恒大银海湖三四期、西辰绿洲三期等项目3875套保交楼工作。 （五）树牢底线思维极限思维，以新安全格局保障新发展格局。我们将始终保持“时时放心不下”的责任感，居安思危、未雨绸缪，守住安全底线、耕地红线和生态红线，为经济稳增长保驾护航。 筑牢安全底线。严格落实国务院安委会15条硬措施和省市实施意见，扎实抓好企业安全生产、道路交通、建设施工、城乡消防、森林防灭火、防汛减灾、食品药品等重点领域各项工作。坚决杜绝重特大事故发生，确保不发生触及情感道德底线并造成较大负面影响的事故。巩固应急救援能力提升三年行动成果，推进应急管理体系和能力现代化建设。强化重点领域风险防范化解，持续防范化解房地产、金融、地方政府隐性债务等领域风险，健全落实社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制。 严守耕地红线。坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，压紧压实三级“田长制”责任体系，严格落实耕地年度“进出平衡”与占补平衡指标挂钩制度，开展常态化动态监测，坚决遏制新增违法违规占用耕地。有序推进耕地恢复，完成984.84亩卫片违法用地、823.08亩耕地保护督察反馈问题等整改任务。加快实施低效果木腾退还田种粮项目，腾退种粮600亩以上。 守牢生态红线。高标准完成中央、省生态环境保护督察反馈问题和长江经济带生态环境问题整改。坚决打好蓝天保卫战，实现空气优良率达82%以上，PM2.5年平均浓度35微克/立方米以下，空气质量达到国家二级标准。坚决打好碧水保卫战，持续深化河（湖）长制，实现主要河流出境断面水质持续保持或优于Ш类，集中式饮用水水源地水质达标率达100%。坚决打好净土保卫战，以四川省长江黄河上游土壤风险管控试点区建设为契机，全面抓好土壤污染防治和安全利用。 （六）更好肩负政府职责使命，建设人民满意的服务型有为政府。牢记政府前面“人民”二字，始终站稳人民立场想问题、作决策、办事情，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，努力在新时代赶考之路上展现新气象新作为。 强化政治引领。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉同党的理论和路线方针政策对标对表，切实把拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实际行动上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推进全面从严治党向纵深发展。认真落实意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。 加强法治建设。坚持以习近平法治思想为指引，全面推进依法行政，建设法治政府，组织开展全国、全省法治政府建设示范创建工作。完善依法科学民主决策机制，持续深化综合行政执法体制改革。用好行政争议多元联动调处中心，推进行政复议、行政应诉规范化建设。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。认真贯彻政府信息公开条例，深入推进政务公开，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。 提升治理效能。用好全省第二批新型智慧城市试点和成都市第一批城运平台深化试点机会，以“高效处置一件事”为出发点和落脚点，加快推进微网实格和智慧蓉城一体建设，把“智慧蓉城”作为超大城市郊区新城实现治理现代化的重要抓手，把“微网实格”作为“王”字型智慧治理架构的末端支撑，积极探索符合超大城市郊区新城特点和发展规律的治理路径。 增强工作本领。切实转变工作作风，带头践行“短实新”文风，坚持开短会、讲短话，少发文、办实事，大兴调查研究之风、求真务实之风、担当作为之风、团结奋斗之风，不断提升“六大思维”“ 七种能力”“八项本领”，切实提高办事效率和服务水平，增强推动高质量发展的能力，成为经济社会管理的行家里手，不断提高干事创业的担当和韧劲。 突出敢闯敢为。推动政府系统创造性开展工作，建立健全高质量发展综合考核体系和考核指标；不断增强政府系统干部队伍的政治担当、使命担当、历史担当、责任担当，保持“五个走在前列”的奋斗姿态，全面落实好市委“单项争第一、全面创先进”的重要要求。全面优化营商环境，充分释放市场主体的创新活力和创造能力。尊重人民主体地位，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，更好释放蕴藏在人民群众中的智慧和力量。以政府敢闯、干部敢为引领和推动企业敢干、群众敢首创，激发全社会干事创业活力。 坚守清廉底色。深入贯彻落实中央八项规定精神及省市实施细则，持续纠治“四风”，深化运用“九责工作法”，持续抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的政治生态。规范“三重一大”决策程序，加强重点领域和关键环节监管，强化审计监督和统计监督。落实“三严”要求，建立健全预算绩效管理、规范政府采购等长效机制，坚持节用裕民，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力更加高效地用在推动发展、为民服务上。 各位代表！力量源于团结，奋斗创造奇迹！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以更加昂扬的精神状态，埋头苦干、勇毅担当，强化三大功能、建设五大片区、实施七大行动，为加快建设绿色生态、宜居宜业、智慧韧性的郊区新城而努力奋斗！
附件1 2022年崇州市获得的主要荣誉汇总表 | 序号 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 安全生产、粮食安全和耕地保护、 森林草原防灭火党政同责先进 | | | | | | | | | | | | | | | | |
附件2 名词解释 1.“1357”工作总思路：“1”指锚定一个目标：建设绿色生态、宜居宜业、智慧韧性的郊区新城；“3”指做强三大功能：塑造“天府粮仓”核心功能，做强“消费电子、智能家居、古镇旅游”特色功能，做优“高品质生活宜居地”基本功能；“5”指建设五大片区： “天府粮仓”核心示范区、先进制造业集聚区、城市中央活力区、天府青年城、大青城古镇文旅产业区；“7”指重点实施“七大行动”：制造业行动、城建攻坚行动、乡村建设行动、生态环境提升行动、公共服务补短板行动、智慧崇州建设行动、党建引领行动。 2.天府粮仓321产业社区：“3”指布局一批先进性生产服务业、优质生活配套服务业及政务服务；“2”指二产农产品加工，布局科创应用载体桤泉粮油·食品加工园区；“1”指环川农大研发基地布局若干个种养殖科技创新转化基地。 3.“三中心四基地”：“三中心”指“天府粮仓”科创中心、农业生物工程（水稻）研究中心、农村社会化服务西南中心；“四基地”指“政产学研用”校地合作基地、专家服务基地、现代农业研发基地、长江上游优质粮油中试熟化基地。 4.村级集体经济发展“1+6”制度体系：“1”指2020年出台的《扶持壮大村级集体经济的二十条措施》；“6”指给名份、给人才、给项目、给活力、给方向、给政策。 5.“1+3+7”农村金融综合服务体系：“1”指“农贷通2.0”金融服务平台；“3”指集成农村金融、产权交易、电子商务3大功能；“7”指农村产权流转交易、农村产权价值评估、农村信用综合评价、抵押融资风险分担、农村聚合融资支持、农村产权收储处置、农村金融政策扶持等7大体系。 6.GEP：生态系统生产总值，是指一个地区的生态系统为人类福祉和经济社会发展提供的所有最终生态产品价值的总和，包括生态系统提供的生态物质产品价值、调节服务产品价值和文化服务产品价值。 7.“治重化积”：集中治理重复信访，化解信访积案。 8.“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。 9.MAP“空天地”智慧农业系统：集高精度卫星遥感、无人机遥感和田间物联网设备为一体的现代智慧农业平台。 10.“1＋6”战略合作协议：“1”指重庆市潼南区人民政府四川省崇州市人民政府推进联动联建战略合作协议；“6”指文化旅游、人力社保、招商引资、司法协作、行政审批、民营经济发展6项专项合作协议。 11.“六个一批”：落地投运一批项目、谋划储备一批项目、招引洽谈一批项目、培优育强一批项目、政策扶持一批项目、激活提升一批项目。 12.“民生七有”：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。 13.“民生新七有”：幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。 14.“六位一体”保护新格局：指构建家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的新时代未成年人保护工作格局。 15.“九责工作法”：深度融入“全周期管理”理念，以明责、谈责、函责、查责、考责、述责、评责、究责、巡责为抓手，通过锚定责任目标、明确责任要求、健全责任链条、形成责任闭环，助推党委（党组）主体责任、“一把手”第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪委监委专责监督责任落地落实。
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发表于 2023-8-24 20:31:49
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