2023年彭州市政府工作报告

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2023年彭州市政府工作报告

2023年2月8日在彭州市第十九届人民代表大会第三次会议上

彭州市人民政府市长 蒋 明

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年是党和国家事业发展中极为重要的一年，也是彭州发展进程中极不平凡的一年。一年来，彭州接连遭遇罕见高温、暴雨山洪、电力电量双缺、数轮疫情冲击等多重困难叠加、多种矛盾交织的挑战，我们在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府重大决策部署，坚持以唱好“双城记”、做强“都市圈”、建好“示范区”、打造“幸福城”为引领，统筹实施“三大强市战略”、深入推进“四四一一”工程，加快建设践行新发展理念的立体山水公园城市，较好地完成了市十九届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。

　　——我们着力品质营城，城市面貌得到极大提升。高标准建成全省首条县级城市三环路，六主四辅双绿道、全长25.2公里，在实现过境交通快速转换和客货分流的同时，优化了城市形态、拉伸了城市骨架。完成牡丹大道北延线、S106、湔江路改造提升，建成红星露营公园等一批示范场景，百里景观画廊渐次呈现。全面完成4.3公里的滨河路改造，将双向两车道拓宽至四车道，贯通总面积1400亩的官渠郊野公园，连接15.3万平方米的龙兴寺商业街区，既传承了“成都起义”“升平、红岩”等彭州老记忆，又繁华了市井生活的烟火气。

　　——我们着力公建惠民，公共服务更加优质均衡。完成市中医院新院区、市妇幼保健院综合楼主体施工，全面建成后将新增三级甲等医疗机构床位1040张、增长49.3%。彭州中学九峰书院建成投用，新增初、高中教学班60个、学位3000个，推动彭州教育又迈上了一个大台阶。成功引进占地65.5亩、建筑面积8.8万平方米的城市运动综合体，建成后将填补彭州空白，推动一批高水平室内体育赛事落户。

　　——我们着力互联互通，对外交通格局加快重塑。成都第三绕城高速(彭州段)全面开通，依托桂花、丹景山和葛仙山三处互通，可实现与成都都市圈德阳、眉山、资阳等主要城市“1小时通勤”。双向八车道的天府大道北延线、71.7公里的成德市域铁路S11线开工建设，彭州在成德同城化发展中的区位优势将进一步跃升。成汶高速一期进入开工倒计时，将彻底打通彭州北向交通，让彭州成为川西北“入蓉第一城”。成彭快铁实现直达成都东站和南站，双向六车道的成彭快速路前期工作基本完成，市民快速通勤成都中心城区有了更多选择。

　　——我们着力稳中求进，经济综合实力持续增强。以全省第三、西部第八的成绩晋级全国百强县、排名第95位。全年实现地区生产总值639亿元、增长5%，总量继续领跑郊区新城，增速排名成都市第三。国际陆港彭州片区入选成都市“三个做优做强”首批重点片区，将汇聚成都之力打造国际农副产品及食品专业物流港，成为彭州新的增长极。新材料产业化工园区获批成都市唯一省级化工园区，落地重大产业化项目20个、总投资203亿元，全面建成投产后可新增产值270亿元。华融化学在深交所上市，实现了彭州本土企业主板上市零的突破。

　　一年来，我们重点抓了以下工作：

　　(一)锻链条、提能级，产业发展量质并进。我们以强链补链为重点，深入实施产业能级提升工程，产业基础高级化和产业链现代化水平持续提升。先进制造业蓬勃发展。规上工业增加值同比增长8.7%、增速排名成都市第三，被评为新时代十年成都制造业发展先进单位。建成全省第二个、成都市唯一的国家级民用无人驾驶航空试验基地，新材料、航空动力与增材制造产值突破700亿元;发布全国首个中医药指数，中医药制造产值持续保持全省第一;川西气田钻井一期工程全面完成，氢能、锂电等清洁能源产业布局加快落地。现代服务业持续向好。服务业增加值同比增长2.3%，旅游总收入首次突破百亿大关，被评为中国县域旅游发展潜力百强县、四川省全域旅游示范区、县域商业建设行动示范县。新打造九尺美食文创园等消费场景20个，白鹿音乐旅游片区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，湔江河谷旅游区成功创建四川省现代服务业集聚区。都市现代农业提质增效。农业增加值同比增长4.6%，获评国家级区域性良种繁育基地(蔬菜)，完成15万亩湔江堰现代化灌区建设，成功举办第八届成都种业博览会。天府蔬香现代农业产业园被评为国家农村产业融合发展示范园。

　　(二)抓项目、强保障，有效投资不断扩大。我们牢牢牵住重大产业化项目这个“牛鼻子”，深入实施重大项目攻坚大会战，投资牵引作用有效发挥。项目招引成效显著。依托上海进博会等平台对接高能级目标企业144家，建立粤港澳大湾区彭州招商引智工作站，举办成都氢谷发布会等投资推介活动33场、发布机会清单400余条。签约引进天奈科技等亿元以上项目40个，其中“153”项目7个。项目促建推进有力。累计完成产业基金投资项目15个、撬动社会资本125亿元，出让工业“标准地”13宗、900亩。标果供应链项目实现“拿地即开工”，佳化化学等11个重点产业化项目竣工投产。43个省、成都市重点项目完成投资170亿元、超年度计划22.3%，全社会固定资产投资增长8.1%，服务业投资增速位列成都市第二。项目服务精准高效。实行重大项目跟踪调度、“专班+专员”精准服务，开展工程建设项目“一窗受理、并联审批”，全面推行水、电、气、讯“一站式”报装，“蓉易贷”等政策性贷款投放量位居郊区新城第一。被评为全国投资竞争力百强县。

(三)强协作、添动能，城市活力加速释放。我们坚持以思想破冰引领发展突围，全力推动更高水平开放、更深层次改革、更高效能创新，经济发展更有活力。对外合作不断拓展。与柬埔寨暹粒市、巴西伊波茹卡市建立友好合作关系，实现外贸进出口总额20.5亿元、增长21.2%。与德阳什邡在全省率先实现金融服务同城化，彭什黄背木耳现代农业产业园区获评成德眉资交界地带融合发展精品示范点。与东部新区、遂宁射洪、重庆长寿等地达成区域合作协议，获评成渝地区双城经济圈建设工作先进区(市)县。对口支援黑水工作持续深化。重点改革成效明显。营商环境提升工程深入实施，新增“产转法”“个转企”98家，减税降费12.99亿元。国资国企改革三年攻坚行动主体任务基本完成，国资经营评价制度改革稳步推进，湔江投资集团成为郊区新城首家具备AAA信用评级基本资质的国有企业。宝山村获评全省首个“数字人民币助力乡村振兴示范村”。创新策源能力稳步提高。全市各创新平台入驻孵化高端固化剂等重点科研项目19个，大连理工成都研究院入选四川省第一批新型研发机构。新增国家高新技术企业和省级以上“专精特新”企业57家、同比增长238%，新引进高层次创新人才、急需紧缺人才165名。成功创建国家知识产权强县工程试点县。

　　(四)补短板、优环境，功能品质持续提升。我们将生态价值融入公园城市建设，深入实施城乡功能品质提升工程和“补短板强功能”百个项目，城市宜居水平显著提升。基础设施持续完善。城市再生水厂一期工程、金彭湖片区基础设施启动建设，新(改)建供排水管网134公里，新建5G基站437个。金彭大道西段等5条城市骨干路建成通车，新(改)建市政道路21条，打通“断头路”“梗阻路”5条，新增停车位2500个，获评四川省首批“交通强县”试点县。生态文明建设深入推进。持续打好污染防治攻坚战，大气污染防治联防联控服务平台建成运行，濛阳河、土溪河水生态治理基本完工，累计关闭(退出)小水电27座，污泥集中处置项目建成投运。成功通过国家卫生城市复审，获评国家生态文明建设示范市、中国气候宜居城市、全国绿色出行考核评价达标市。城市形态持续优化。汇通公园开放使用，建成幸福美好公园社区10个，新增幸福社区绿道42条、“微绿地”小游园6个、便民饮水点8个，提升改造背街小巷6条、老旧院落19个，滨河路、体育场西街获评成都市“最美街道”。

　　(五)兴产业、增收入，乡村振兴全面提速。我们聚焦促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，高水平推进美丽乡村建设，乡村振兴迈入新阶段。乡村产业发展壮大。严格落实粮食安全政治责任，坚守耕地保护红线，恢复耕地7439亩、新增高标准农田9800亩，种植粮食56.8万亩、出栏生猪39.7万头。农商文旅体不断融合，建成天府蔬香等精品林盘8个，耳隐等特色民宿10家，金城社区被评为省级乡村旅游重点村。乡村建设快速推进。完成5个镇级片区和11个村级片区国土空间规划编制。农村供水PPP项目启动建设，新增农村生活污水处理能力1100吨/日。新(改)建农村公路60公里，乡村客运线路达18条、营运里程75公里，获评“四好农村路”全国示范县、四川省乡村运输“金通工程”样板县。农民收入持续增加。开展农业职业经理人、高素质农民等技能培训1.2万人次，盘活乡村集体资产17宗、55.7亩，农村居民人均可支配收入达30006元、同比增长6.6%，葛仙山镇获评四川省乡村振兴先进镇。

　　(六)办实事、惠民生，群众福祉日益增进。我们始终坚定人民立场，深入实施幸福美好生活十大工程，办成了一批务实贴心的好事实事，群众幸福感、满意度不断提升。稳岗就业扎实有力。新增城镇就业和失业人员再就业1.14万人，获评四川省劳动力调查工作先进市。成功创建“军屯锅魁师”等3个首批“蓉字号”特色劳务品牌，城镇居民人均可支配收入45547元、同比增长5.1%、增速为成都市第一。基本保障兜紧兜牢。打造养老服务机构6个，建成儿童友好社区55个，未成年人保护工作站实现镇(街道)全覆盖。发放重点人群保障资金近1.2亿元、惠及12.2万人次。筹集保障性租赁住房686套，3000余户家庭纳入住房实物配租保障，推动既有住宅自主增设电梯30部。医疗教育资源更加均衡。市公共卫生医疗救治中心等重点医疗卫生项目加快建设，22个镇级卫生院、229个村级卫生室完成硬件提升;四川中医药职业学院等高校项目前期工作有序推进，延秀小学光明校区主体完工。文体惠民多姿多彩。新增公共体育、文化服务空间16个，开展“爱成都·迎大运”等文化活动337场次，高水平举办第十届白鹿·中法古典音乐艺术季，成功打造渔江楠省级乡村文化振兴样板村。

　　(七)防风险、保安全，城市底板更加牢固。我们始终坚持底线思维、极限思维，持续打好城市安全和重大风险防控攻坚战，有力地保障了社会大局稳定、城市运行安全、群众生活安宁。疫情防控科学精准。因时因势调整防疫措施，众志成城打赢了“7·22”“8·25”等多轮本土疫情遭遇战，最大程度保障了群众生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。风险防控有力有效。扫黑除恶、禁毒、反邪教“三大战役”成效持续巩固，全市违法犯罪警情同比下降22%，获评四川省平安建设先进区(市)县。“治重化积”任务全面清零，房地产、金融等重点领域防风险稳妥推进，地方政府债务风险总体平稳可控。安全责任层层压实。严格落实安全生产十五条硬措施，排查整治危险化学品、城镇燃气、自建房等重点领域风险隐患8.79万项，生产安全事故起数和死亡人数同比下降33.3%。妥善处置龙槽沟“8·13”山洪灾害，重点山洪沟“一沟一策”治理扎实推进，全年未发生森林火灾。智慧城市场景不断丰富。市镇两级城运中心实体化运行，城市运行管理平台全面升级，智慧防疫、智慧交通、智慧园区等应用更加广泛。“信任互助社”入选成都市首批智慧社区示范应用场景，新增成都市级智能工厂、数字化车间3个、数量居郊区新城第一。

　(八)崇法治、增效能，政府自身建设加强。我们坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，一体推进法治、廉洁、效能政府建设，以务实高效的工作举措护航经济社会高质量发展。法治建设持续深化。修订出台重大经济事项决策实施办法，制度化开展市政府常务会议学法，主动接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，办结人大代表建议419件、政协委员立案提案230件，满意率均达100%。廉洁建设纵深推进。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“三公”经费预算压减11%，审计监督实现全覆盖。效能建设全面提升。大力弘扬“敢拼敢闯、又严又实”工作作风，统计调查分析能力不断加强，依申请事项全部实现“最多跑一次”、92.6%实现“零跑动”，“12345”等平台受理社会诉求4.6万余件、群众满意率93.7%。

　　此外，档案、保密、地方志、机关事务、科协、供销、工会、共青团、残疾人、红十字会、民族宗教、国防动员、退役军人事务、公共资源交易等工作均取得了明显进步。这些成绩的取得，是党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和彭州市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻彭部队指战员、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持彭州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，彭州经济社会发展还面临着一些问题和挑战：城市功能引领支撑高质量发展的能力还不够强;产业体系现代化水平还不够高，制造业大而不强，生产性服务业短板明显;科技创新对发展的贡献不足，高技术制造业营收占规上工业比重较低;城镇化水平不高，城乡发展不平衡问题依然突出;生态环境保护、促进生态价值转化任重道远，融入成渝地区双城经济圈和成都都市圈不够深，民生领域还有诸多短板，影响城市安全稳定运行的风险隐患仍然存在，政府自身建设还需持续加强。对于这些问题，我们将加快予以解决。

　　2023年工作安排建议

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。政府工作要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和彭州市委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持“稳字当头、稳中求进”，坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，坚持功能提级推动高质量发展、幸福提质创造高品质生活、智慧提能实施高效能治理，重点聚焦“九个有力有效、三个特别注重”，全面落实“四中心一枢纽一名城”建设重点任务，加快建设立体山水公园城市、国际陆港新兴城市、智造创新活力城市、幸福美好生活城市、智慧韧性安全城市，统筹推进强功能、兴产业、转动能、促协调、优生态、扩开放、增福祉、筑底板，全力争取百强进位，奋力建设现代化新彭州。

　　全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，即使四川石化9—11月停产检修，也要确保一季度全市经济增速不低于7%、上半年增速高于成都市平均水平、全年增速达3.5%以上，并尽最大努力争取更好结果;全年社会消费品零售总额增速不低于7%，固定资产投资增长8%以上;一般公共预算收入增速与经济增长趋势保持一致;城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%以上。

　　一、突出功能引领、提升整体能级，不断塑造城市竞争新优势

　　城市功能决定城市战略位势和发展能级，是最稳定、最持久的竞争力。要紧扣“三个做优做强”要求，持续做优做强“3+2+1”功能体系，加快形成以功能为核心的竞争优势，全力推动立体山水公园城市位势能级实现新的跃升。

　　全面做强核心功能。核心功能重在服务大局，是城市的核心价值所在。要以增强资源要素集聚能力和辐射带动能力为重点，加快推动三大核心功能提质增效，在发展大局中更好发挥支撑引领作用。高标准建设成都国际陆港彭州片区。聚焦服务陆港、面向成德，培育发展商务会展、科技创新、金融服务、信息咨询等临港商务业态，打造成德临港商务服务基地。聚焦功能支撑、优势互补，壮大农副产品及食品商贸物流产业集群，健全产地冷链与市场流通体系，打造成都国际陆港农副产品及食品专业物流港。聚焦保粮稳菜、建圈强链，强化种业创新牵引作用，持续巩固蔬菜生产能力、增强全产业链发展能级，打造立足成都、服务西部的“菜篮子”保供基地。全方位提升能源和有机新材料保障能力。坚持传统能源、新能源、新材料一体保障，推动成都市唯一省级化工园区—新材料产业化工园区申报省级工业开发区并扩容，持续增强产业链关键环节承载能力。加快建设华能燃机等重大项目稳定传统能源供应，倾力打造动力电池科创园、产业园和四川省规模最大的氢源制备基地—成都氢谷等新能源保障载体，支持四川石化扩大新材料供应量，全力确保成渝地区能源和有机新材料供应链总体稳定。高质量打造四川省中医药强省战略主引擎，聚焦优药材、重创新、强制造三个重点，提高川芎等优势中药材质量，建强天府中医药创新港、中医药孵化园等平台，支持龙头企业提质增效和生物医药创新成果转化，加快打造“种研制贸医养”全产业链，努力为国家中医药综合改革示范区建设作出更大贡献。

着力培优特色功能。特色功能代表着城市在细分领域的话语权。要以突出比较优势为重点，按照差异化发展的思路锻长板，加快推动比较优势转化为发展优势。高起点建设航空动力特种材料及维修基地。依托全国最大的新型军用航空发动机维修基地技术优势，强化与航空动力国家实验室联动，做深做精航空动力维修智造、特种材料研制等先进制造业。大力发展航空研学培训服务，依托国家级民用无人驾驶航空试验基地独有空域资源培育无人机优势赛道，加快打造更具比较优势的航空产业集群。高水平建设龙门山国际山地旅游目的地。构建山水城镇和产业共融共生的山地运动发展轴，打造云下大众运动服务带、云中运动进阶体验带和云上专业运动挑战带，推动“龙门七镇”错位发展康养休闲运动、生态度假运动、水上运动、医养休闲运动、立体山水运动、时尚研学运动等细分产业，聚力建设全国首个“现象级”山地运动旅游度假目的地。

　　统筹提升基本功能。基本功能重在企业群众“双服务”，是城市能级的基础。要以满足市民品质化生活需求为导向，构建适度超前的基础设施体系和优质均衡的公共服务体系，加快建设幸福美好生活城市，打造成都都市圈北部高品质生活宜居地。补齐传统和新型基础设施短板。聚焦增强承载能力，加快构建内联外畅、便捷高效的交通体系和清洁低碳、安全稳定的能源体系，全力推进总投资18.5亿元的农村供水PPP项目，让23.52万农村居民尽快用上与城区同源同质的自来水，努力把全市农村地区自来水普及率提高到95%以上。聚焦创新驱动发展和支撑数字化转型，加快信息类、融合类、创新类基础设施建设，着力构建高水平的新型基础设施体系。推动公共服务优质均衡、就近满足。抢抓成都市支持优质教育医疗资源下沉、高能级综合服务设施建设等政策机遇，打破惯性思维束缚，加快提升公共服务品质。积极承接五城区优质教育资源辐射，全力推动成都四中、成都七中来彭深度合作办学，确保成都四中领办学校秋季学期开始招生、成都七中领办学校取得实质性进展。积极引进高水平三甲医院领办市第二人民医院，全力促成成都中医药大学来彭开办研究型医疗机构。加快建设全民健身综合体，大力引进“国字号”体育运动品牌。创新提升公共服务均衡化发展水平，鼓励城区优质中小学“下乡办学”，支持市属二级以上医疗机构领办一批镇级卫生院，鼓励各镇(街道)挖掘利用自身资源禀赋建设文化、体育、旅游、娱乐等综合服务设施，让农村地区群众也能就近享受到更加优质的公共服务。

　　二、坚持制造强市、推进建圈强链，着力构建现代产业新体系

　　实体经济是现代经济发展的根基。要坚持以产业建圈强链理念变革产业发展方式，大力推进新型工业化、信息化，加快构建以实体经济为主体的现代产业体系，为成都建设全国重要经济中心贡献更多彭州力量。

　　加快建设制造强市。制造业是实体经济的命脉所系，也是彭州经济的支撑所在。要坚持工业当先、制造为重，突出重大项目引领支撑作用，加快推动服务业融合赋能，持续壮大制造业规模。强化制造业重大项目招引。依托基础材料、关键技术优势，聚焦新能源、新材料、航空动力等产业链，加大精准招商、专业招商、以商招商力度，全力引进一批创新能力强、质量效益高、带动作用大的优质项目，新引进投资30亿元以上的重大制造业项目不少于3个。推进生产性服务业赋能。紧盯先进制造业发展需要，加快补齐生产性服务业短板，建设金彭湖科技园、汇通湖商务区等生产性服务业集聚区，打造成德陆港人力资源产业园、牡丹新城金融服务区，大力发展金融保险、总部经济等生产性服务业，新增科技、信息、金融类服务企业5家以上。壮大先进制造业集群。促进能源和新材料产业增量提质，推动四川石化加工原油730万吨、川西气田生产天然气17亿立方米以上，促进天目先导等项目落地开工，确保朗盈科技等项目投产达产。推动中医药制造链条延伸，加快建设川芎现代化初加工与仓储物流中心，推动恒智泰等8个项目开工、丽珠光大等8个项目竣工，力争医药制造规上产值突破100亿元。提升航空动力产业能级，加快集聚航空发动机核心材料、关键部件制造和无人机研发制造企业，推动华晖探测等4个项目开工，力争实现产值45亿元以上。

　　壮大提升现代服务业。服务业是未来成长空间最大的产业领域。要坚持以业态创新加快构建覆盖全域的多层次商业体系，持续扩大有效供给，不断满足市民日益增长的消费需求，力争服务业增加值增长11.5%以上。完善市域商业体系。推动龙兴寺特色商业街区、万达城市综合体如期投运，促进家纺服装城向天府秀街转型，加速推动会议中心、会客中心、高端品牌酒店等场景建设，积极培育楼宇经济。联合品牌企业繁荣社区商业。鼓励商贸企业向农村地区延伸服务网络，加快打造桂花陶艺村、九尺美食集聚区。提升文旅产业竞争力。支持白鹿音乐旅游景区、龙门山·柒村乡村旅游度假区创建国家级、省级旅游度假区，鼓励海窝子川剧文博古镇、天府蔬香博览园创建AAA级旅游景区。加快融通·红杉国防军旅体验基地、玖望运动康养中心等项目建设，力争天府鹭溪、悦心谷、云涧里等高品质酒店建成投运，高质量打造多元化露营场景，新增品牌民宿不少于5家。推动消费提质升级。严格落实国家、省、成都市扩内需促消费政策，紧密结合彭州实际出台针对性措施，支持餐饮业、零售业加快恢复发展。前瞻谋划产品促销、旅游节庆等活动，创新发展首店经济、夜间经济，推动线上线下商品消费融合发展，力争电子商务交易规模突破10亿元。

　　大力发展数字经济。数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。要把数字经济作为转型发展的关键增量，实施“智改数转”行动，推动传统产业数字化转型升级，力争新增上云、用数、赋智企业18户。推进制造业数字化改造。强化“5G+工业互联网”协同运用，支持制造企业生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享，争创成都市级智能工厂、智能车间3个。引导家具、家纺服装等传统产业数字化转型，推广个性化定制和柔性制造，提高行业竞争力。推动一、三产业数字赋能。加快国际农产品交易中心数字化升级，引导优势特色农产品与电子商务融合发展。大力开发旅游直播、云上会展等新业态，着力发展以云计算、智能终端设备为支撑的智慧文旅。实施数字经济强基工程。加快布局物联网、人工智能等“新基建”，打造一批智能生产、智能生活示范应用场景，新建5G基站350个。

培育优化产业生态。良好的产业生态是积聚产业、催生创新的土壤。要以满足市场主体长远发展需求为导向，有力有效推进产业建圈强链，加快形成集聚共生的产业生态，推动创新链、产业链、资金链、人才链融合发展。做强链主培育链属。充分发挥链主企业主引擎作用，紧盯企业发展所需，优化“一企一策”专项服务，引导企业深耕本地、做大做强。持续加强链属企业培育，打造“个转企、小升规、规改股、股上市”企业成长全链条，实施“上规、上榜、上云、上市”培育行动，推动形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的生动局面。鼓励建设公共平台。支持本地企业联合高校院所共建创新平台、培育应用场景，面向产业链上下游关键配套企业开放共享。加强领军人才引育。实施“产业建圈强链”人才计划，通过“人才+项目”等方式，引进高层次创新人才、急需紧缺人才165名以上。丰富中介机构服务。大力引进法律咨询、评估认证、知识产权、品牌营销等中介服务机构，加强与中国蔬菜流通协会、四川省增材制造技术协会等行业商协会合作，持续对接中国氢能、国际山地旅游等产业联盟，不断提高专业化中介服务水平。用好用活产业基金。完善生物医药、航空动力、技转创业投资等产业基金机制，健全“专家投资一体化”资源嫁接和项目“补改投”模式，通过“以投促招”推动优质项目落户。深化与国内重点行业头部基金、成都重产基金合作，支持投资产业链“强链补链”项目不低于5个，带动社会投资不少于42亿元。

　　三、夯实人才支撑、强化创新驱动，积极培育经济发展新动能

　　教育、科技、人才是现代化建设的基础性、战略性支撑。要坚持教育优先发展，持续强化人才引领带动，广泛集聚高端创新要素，有力有效推进创新成果转化，加快建设智造创新活力城市，以“大科创”格局为高质量发展蓄积澎湃动能。

　　办好人民满意教育。赢得教育才能赢得未来。要聚力打造更多“家门口的好学校”，加快构建全学段高质量教育体系，让每个孩子都有人生出彩的机会。丰富优质教育供给。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普职融通发展，全力推进6个在建学校项目建设，确保至少1所学校建成招生、新增学位2100个以上，支持四川石化工业学校优化专业设置、提升办学条件。深化教育领域改革。稳妥推进高考综合改革，深化中小学幼儿园校(园)长任期结束综合督导评估国家试点。争创一流教育品牌。积极培育省级示范性普通高中、成都市优质学校，全力创建全国义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县。

　　强化创新驱动。抓创新就是抓发展。要围绕智造创新活力城市建设目标，突出产业需求导向，加大关键核心技术攻关力度，力争全社会研究与试验发展经费投入增长15%，实现技术合同成交额9000万元以上。建强创新平台。加快航空动力(彭州)实验室、四川省经典名方二次创新开发工程研究中心建设，确保四川中医香疗大健康产业研究院建成投用，争创成都市级以上创新平台2个。深化政产学研用协同创新。加快建设四川省应急管理学院、四川中医药职业学院等高校，优化北航成都航空动力创新研究院运行机制，推动大连理工成都研究院与眉山共建中试基地，确保全市累计入驻科研项目40个以上，新转化科研成果不少于5项。培育壮大创新主体。加强科技型企业培育，新增国家高新技术企业5家，实现高技术制造业营收70亿元以上。大力发展新经济，新入库成都市新经济梯度培育企业不少于2家，力争新经济营业收入增长15%以上。

　　推进人才强市。区域竞争归根结底是人才竞争。要围绕产业精准引才育才、优化服务全力吸才留才，努力让彭州成为英才汇聚的“强磁场”。坚持产教融合培养技能人才。采取校企联动、定向委托等方式壮大产业人才队伍，完成“企业订制班”等技能培训2500人次以上，打造“技能彭州”品牌班、技能大师工作室各2个。鼓励青年人才来彭留彭发展。引导优秀高校应届毕业生来彭培训实习，优化青年创业投贷补政策，完善“青年人才驿站”“青年社交部落”等配套，推动青年之家向产业园区、重点企业延伸。优化天彭菁英服务。优化人才绿卡制度，健全“一站式”人才综合服务机制，分层分类提供政务绿色通道、子女入园入学、便捷就医、交通出行等便捷服务，完善“租购补”并举的人才安居服务体系，以最大诚意礼遇人才。

　　四、深化城乡融合、促进区域协调，奋力打造共同繁荣新局面

　　新型城镇化和乡村振兴是城乡融合发展的两大关键支撑。要按照城乡融合的思路，全力推动天彭主城和濛阳新城“双核共兴”，扎实推进乡村全面振兴，加快实现城乡协调发展、互促共进、共同繁荣。

　　高标准建设濛阳新城。濛阳新城具有融入成德同城发展、承接成都国际门户枢纽功能的天然区位优势。要将其作为城市拓展区，以开拓增量为主完善生产生活配套，有力有效推进重点片区建设，增强人口和经济承载能力，推动国际陆港新兴城市尽快成型成势。着力提升新城形态。突出EOD引导，加快推进濛阳之心CAZ项目，确保城市会客厅建成投用，加快魁星湖公园、白土河湿地绿道等场景建设。提升路网衔接转换能力，全力推动S11线濛阳站TOD项目，确保飞星路中段等道路建成投用。着力优化公共服务。高标准建设濛江教育城、蓉北医疗服务中心，依托“智慧濛阳”建设完善新基建，着力打造东塔寺文化街区、魁星楼商业街区，大力推动新居工程、乡伴文旅蔬香理想村等项目，加快构建15分钟便捷生活圈，持续提升公服需求配置能力。着力提升产业能级。发挥蓉欧班列西向货源集散优势，加快推进永辉、标果等供应链总部及平台项目，启动中国(成都)国际农产品加工产业园核心区建设，确保中欧“成都·濛阳”专列开行，大力发展食品加工、国际贸易等适欧适铁产业，延展成都国际陆港产业链价值链。

　提质更新天彭主城。天彭主城具有坚实的发展基础，承载了全市三分之一以上的人口。要将其作为城市优化区，以提升存量为主强化管理、提升品质，整体提高要素集成能力、环境容纳能力和宜居吸引能力。加快推动有机更新。以“一轴一环三片”为重点，统筹城市更新和基础设施补短板，推进延秀片区有机更新，推动22个老旧院落改造，新建泰康路等9条市政道路，打通红照壁南街等5条“断头路”“瓶颈路”，加快第三污水处理厂建设。强化城市美学运用。突出城市展示窗口重要作用，加强公园城市街道一体规划，优化基础设施、建筑风貌等领域城市设计，推动市政设施、交通标志、游园节点等“城市家具”美化提升，增强城市美誉度与辨识度。加快公园城市示范场景营造，确保九峰公园、体育公园二期等城市公园建成开放，打造幸福美好公园社区和特色主题社区16个。探索推动高架之下、楼顶天台、地下空间“嵌入式”美化利用，完成“两拆一增”点位30处以上。优化城区精细管理。以三环路以内为重点推动城市精细化管理，构建规建管高效衔接的城市综合管理机制，探索城市管理物业化，结合商业、居住等业态调整实施道路分区分类管理，积极开展城市管理示范片区、最美街道等示范创建。加强闲置地块、市场、老旧小区等重点区域环境综合治理，持续整治城郊结合部环境“脏乱差”问题，加快提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。积极推广应用智慧停车、智慧井盖、智慧路灯等新技术，不断提升城区环卫作业机械化率，推进城市智慧化感知和智慧化管理。

　　全面推进乡村振兴。全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。要抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，不断增强乡村发展内生动力。高标准建设“天府粮仓”彭州片区。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，全面推行“田长制”，加快建设2个10万亩粮经复合产业园区和9个万亩粮经复合产业基地，新增高标准农田3.5万亩，确保粮食、蔬菜种植面积分别不低于57万亩和82万亩，出栏生猪42万头以上。加快推动农业现代化。建强蔬菜全产业链，强化蔬菜新品种研发、种苗繁育、品种推广一体化发展，建成投运中国南方蔬菜种业创新中心，全年试验示范和推广新品种10个以上，加快建设天府蔬香菜稻轮作示范基地，聚力打造具有区域影响力的预制菜产业基地。补齐农产品加工短板，引进培育加工型龙头企业2家以上，确保全市农产品加工业总产值达280亿元以上。积极打造品牌，加快制定川芎国际标准，提升“龙门山”区域公用品牌，办好国家级菜博会、成都种博会等品牌展会，支持九尺镇创建省级鱼米之乡。力争农业增加值增长4.5%以上。建设宜居宜业和美乡村。完善乡村基础设施，启动白鹿湖水库、小鱼洞水厂建设，新(改)建农村道路50公里，实施谭家场等老旧场镇微更新，支持创建成都市美丽示范庭院。提升公共服务便利度，优化乡村中小学、幼儿园布局，建优建强县域医疗次中心和中医医疗次中心，新建村级服务综合体、综合性文化服务中心4个;健全市镇村三级物流体系，推动交商邮融合发展，打造国家级农村物流服务品牌。拓宽农民增收致富渠道。推动农商文旅体融合发展，打造敖平七星泉记忆等6个高品质林盘聚落，依托“土特产”发展农村电商，培育新型农业经营主体60家以上。探索多元化村集体经济发展模式，新增年收入超过10万元的集体经济组织15个以上。健全返乡下乡就业创业人才引进、管理、激励政策，培训农业职业经理人600人次以上，为农村就业增收注入新活力。

　　五、优化调整结构、倡导绿色低碳，加快形成公园城市新风尚

　　良好生态环境关系经济社会发展潜力和后劲。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，更加注重源头治理、统筹联动，协同推进降碳、减污、扩绿，让绿色生态成为立体山水公园城市最鲜明的特质。

　　推动绿色低碳转型。绿色低碳是高质量发展的内在要求。要紧盯“双碳”目标，统筹推进空间、产业、交通、能源“四大结构”优化调整，不断提升城市可持续发展能力。推动空间结构优化。按照“地上一座城、地下一座城、云上一座城”理念，持续优化“1125N”城乡融合发展空间体系，促进产城融合、职住平衡、宜居宜业、绿色低碳、智慧治理。促进产业低碳转型。支持石化、水泥等重点行业降低排放水平，持续壮大锂电、氢能等绿色低碳产业，引导企业打造绿色工厂。鼓励绿色低碳出行。新增或优化公交线路20条，促进城市公交与成彭快铁、成都地铁高效接驳。推动公共领域车辆电动化，新增新能源车2400辆、充电桩200个以上，鼓励创建零碳社区。持续优化能源结构。深入推进高能耗行业治理，力争单位GDP能耗下降3.5%，确保新建民用建筑节能设计标准不低于72%。

　　加强生态环境保护。厚植绿色生态本底是建设立体山水公园城市的本质内涵。要持续打好污染防治攻坚战，狠抓中央和省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改。打好蓝天保卫战。推进PM2.5和臭氧协同防控，加大移动源、工业源和农村面源污染减排力度，力争空气质量优良天数达280天以上。打好碧水保卫战。启动白土河、土溪河水生态保护治理和濛阳、通济污水处理厂建设，确保磁峰污水处理厂建成投运，新建城镇污水管网25公里，推动水环境问题“动态清零”。打好净土保卫战。开展用途变更地块土壤污染状况调查，严厉打击私挖盗采砂石行为，推动化肥农药减量增效，推进畜禽粪污资源化利用，确保土壤环境质量总体稳定。抓好生态建设。全面推行林长制，推进全国林业改革综合试点，完成大熊猫国家公园综合监测站建设，依法有序退出生态保护红线内矿业权，新增森林面积200亩。

　　统筹资源开发和循环利用。推动有限资源价值最大化是实现生态优先、绿色发展的重要手段。要坚持节约优先，强化环境保护，加快建设资源节约型、环境友好型社会。鼓励发展循环经济。促进奥克化学、亿泰气体等二氧化碳资源化利用项目动工，加快建设建筑垃圾、废旧电池等资源化利用项目，探索推进废弃油脂再生利用及动力电池再制造。加快生态价值转化。开展全域水资源状况普查，推动优质矿泉水开发利用项目落地。积极参与“碳惠天府”碳普惠机制建设，引导提升龙门山生态保护修复、川西林盘等项目碳汇能力，探索开展林权、用地权、排污权等环境权交易。大力推进绿色消费。倡导有利于节约资源和保护环境的消费方式，提高政府采购绿色产品占比，推行“无纸化办公”，推广净菜进城，限制过度包装，提倡宾馆、饭店减少一次性用品消费。

六、抓好重点改革、扩大对外开放，广泛激发资源要素新活力

　　改革开放是推动高质量发展的动力源泉。要持续深化改革、扩大开放，推动资源要素更广泛汇聚、更高效运用，让现代化新彭州建设的动力更足、活力更强。

　　推进深层次领域改革。改革的关键是坚持问题导向，下决心、动真格破除体制机制障碍，有力有效推进要素资源保障。要以重点突破引领改革纵深推进，让改革措施精准对接发展所需、群众所盼。深化土地要素配置改革。全面推行工业“标准地”供应，探索完善乡村产业项目用地保障机制。坚持“亩产论英雄”，推动“工业上楼”，开展清理空房、清理空地、清理空楼“三清”行动，盘活低效闲置用地200亩以上。增加有效金融服务供给。健全“财税银”联动机制，充分发挥农村融资综合服务平台作用，推动“数字仓融通”“农贷通”深度融合，用好“蓉易贷”“壮大贷”等政策性金融产品，全年投放各类政策性贷款15亿元以上。纵深推进“放管服”改革。深化“双随机、一公开”监管，推进数字化发票试点，优化涉企行政处罚“三张清单”，推动便民服务体系“三化”建设，落实好营商环境5.0版政策。持续深化国资国企改革。支持市属国有企业参与特许经营权等城市资源收储，强化国企资金预算管理，健全国企产业投资基金管理机制，不断提高国有资产经营管理和投资运营水平。

　　积极融入区域发展大局。区域协同重在优势互补。要主动在国家、省市发展战略中找定位，深化跨区域、多领域协同联动，努力在更大范围内实现资源共享、互利共赢。加快融入成渝地区双城经济圈。与重庆长寿互动发展新材料、健康医药、商贸物流、文旅康养等产业，联动遂宁射洪做强锂电池、蔬菜等产业链，共建先进制造业集群、西部农产品及食品集散中心。深度融入成都都市圈。与德阳广汉合作挖掘论证古蜀文化源流，支持彭什川芎现代农业产业园争创四川省星级现代农业园区，持续深化彭什金融服务同城化发展。强化与中心城区、城市新区协同发展。联动青白江高标准建设成都国际陆港，积极融入天府新区航空动力国家实验室建设，与东部新区共建产业协同发展基金。抓好对口支援黑水工作。

　　提高对外开放水平。只有坚定不移扩大开放，才能赢得发展的主动。要坚持依托大交通推进大开放，以大开放促进大招商、深化大交流、推动大发展，不断提高对外开放水平。加快构建对外“大交通”。启动成汶高速、成彭快速路建设，加快推进成德市域铁路S11线、天府大道北延线(濛阳段)等项目，加密成彭快铁至成都东站、南站班次。深入推进“大招商”。举办招商引资活动不少于28场，发布投资机会清单150条以上，力争引进亿元以上项目40个，新签约重大项目和高能级项目不少于11个。深化国际“大交流”。加强与RCEP成员国、“一带一路”沿线国家经贸合作，组织开展“出海招商引智抢订单”等国际(港澳)交流活动不少于10场，新增国际友好(合作)关系城市2对，实现进出口总额增长5%以上、外商直接投资(FDI)不低于2000万美元。

　　七、增进民生福祉、推动共同富裕，更好满足美好生活新向往

　　增进人民福祉、推动共同富裕是高质量发展的出发点和落脚点。要坚持以人民为中心的发展思想，围绕打造“幸福城”深入实施幸福美好生活十大工程，有力有效增进民生事业福祉，让幸福美好生活城市更有内涵、更有温度。

　　大力促进就业增收。就业是最大的民生。要坚持就业优先政策，积极扩大就业带动居民增收，着力以更高质量就业促进更合理分配。全力抓好重点群体就业。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出的位置，完善农民工、退役军人和就业困难人员就业支持体系，新增城镇就业5500人以上，吸纳大学生就业创业不少于1600人，动态消除“零就业”家庭。构建和谐劳动关系。完善劳动关系协商协调和劳动人事争议调解仲裁机制，扎实开展根治欠薪专项行动，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保护。多渠道提高城乡居民收入。推动工资性收入合理增长，鼓励群众提高财产性收入和技术、管理、知识等要素收入，促进居民收入与经济增长同步。

　　加快建设健康彭州。健康是幸福美好生活的基石。要坚持把保障人民健康放在优先位置，建强医疗机构，提高医疗质量，持续抓好疫情防控，加快建设更高水平的健康彭州。优化医疗资源布局。加快市公卫中心、市中医医院新院等8个医疗项目建设，推动分级诊疗制度落到实处。提升基本医疗服务品质。深化“互联网+医疗健康”便民惠民服务，启动全国基层中医药工作示范县创建，全力创建国家慢性病综合防控示范区。因时因势优化疫情防控措施。认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

　　繁荣文化体育事业。文化体育事业是提高市民生活品质、提升城市形象的重要载体。要厚植优秀传统文化与地方特色文化，加大文体惠民力度，更好满足群众精神文化需求。深入挖掘文化资源。用好同时拥有大熊猫、牡丹花两大“中国符号”的优势，加快提升彭州文化辨识度、对外影响力。依托陶瓷文化、川剧文化等优秀文化资源，打造优质文化产品，丰富文化服务品牌。着力推进文化惠民。完成新博物馆、新艺术馆选址，新建公共文化空间4个、科普场景2处，高水平举办白鹿音乐季等品牌文化活动，组织开展“走基层”文化惠民活动40场以上。大力举办赛事活动。积极申办国际性体育赛事，举办第十届全民健身运动会，开展全民健身活动130场，打造社区运动角等群众身边的体育活动空间13个，完成国民体质监测5000人次以上。

　提升社会保障水平。社会保障是民生安全网，也是社会稳定器。要聚焦全龄段群众需求，加快健全多层次社会保障体系，持续兜牢基本民生保障底线。全力促进儿童健康成长。加快托幼一体化建设进程，新增备案托育服务机构3个，提档升级未成年人保护中心，探索开展未成年人长期护理保险，创建儿童友好社区50个以上。用心优化养老服务。加快建设市级养老服务中心和6个区域中心，建成濛阳街道社区养老服务综合体，改造护理型床位560张以上。精准帮扶重点群体。健全特殊困难群体关爱帮扶机制，确保有意愿的特困人员100%集中供养。推动退役军人和其他优抚对象服务保障全覆盖，争创四川省双拥模范城。深入推进“住有宜居”。推行多元化住房安置举措，新安置群众8000人以上，保障好3000余户中低收入家庭和新市民安居需求。

　　八、增强智慧韧性、守牢安全底线，持续探索现代治理新路径

　　保障城市安全、维护社会稳定是推进城市治理体系和治理能力现代化的根本追求。要坚持以高效能治理保障高质量发展、促进高水平安全，加快建设智慧韧性安全城市，全力确保城市安全、社会安定、市民安心。

　　加快智慧彭州建设。智慧城市是提升城市现代化治理能力的重要突破口。要依托智慧蓉城“王”字型治理架构，推动智慧场景、感知源、数据融合交汇，不断提升智慧治理水平。拓展智慧应用场景。强化市城运中心的“城市大脑”智慧中枢功能，优化完善市、镇(街道)两级城市运行平台，升级城市“一张图”功能，拓展社区治理、城市管理、生态环保等应用场景，推动城市运行“一网统管”。完善智慧感知体系。科学布局市政设施、交通运输、建筑工地、森林火源监测等领域感知终端，整合天网、雪亮工程、数字城管等感知资源，完善5G移动通信网、光纤宽带网和窄带物联网，形成覆盖全域的智慧感知体系。推进数据汇聚共享。鼓励数据跨领域、跨层级汇聚融合和深度利用，加快危化品管理、智慧旅游、地灾防治、智慧防汛等领域数据库互通共享，加强综合交通、公用设施等领域数据有序开放，实现“一端采集、动态更新、多方利用”。

　　深化社区基层治理。城乡社区治理事关群众切身利益和基层和谐稳定。要完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的治理机制，建强社区基层治理体系。深化“微网实格”治理。加快完善村(社区)总网格、一般网格、微网格三级体系，加强网格长(员)队伍建设，建立健全实有人口等数据库，推动综治维稳、民生服务等各类网格“多网合一、一网统揽”。鼓励基层创新自治。全域推广“信任互助社”，探索在更多安置小区、开放小区导入信托物业服务，开展濛阳街道濛江社区全域治理改革试点。

　　提升城市安全韧性。增强安全韧性是筑牢城市底板、抵御风险冲击的重要手段。要有力有效守住发展底线红线，全力以赴防风险保安全护稳定，加快提升重大安全风险防控能力，建设更具韧性的平安彭州。抓好重大风险防范。加强房地产等领域风险隐患治理，提升政府债务风险防控能力，确保不发生系统性风险。扎实做好防汛减灾、极端天气应对、森林草原防灭火等工作，推进重点山洪沟“一沟一策”整治和受地灾威胁区域“减人减房”。守牢安全生产底线。压紧压实安全生产责任，推进企业安全生产标准化建设，常态化开展自建房、食品药品、特种设备、城镇燃气、危险化学品等重点领域隐患排查整治，确保不发生较大以上安全生产事故。切实维护社会稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击网络电信诈骗等各类违法犯罪，深入做好信访积案和矛盾纠纷化解，营造良好社会氛围。

　　更好肩负新征程政府责任使命

　　开启新征程，完成新目标，必须以新时代标准推进政府各项工作。我们将围绕提升履职能力，持续优化政府运行机制，以“五个走在前列”的奋斗姿态，努力在新的赶考之路上展现新气象、实现新作为。

　　坚持党的全面领导。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作的系列重要指示精神，确保党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府决策部署落到实处。严格落实意识形态工作责任制，有力维护网络意识形态安全，切实抓好粮食购销等巡视巡察、督察反馈问题整改销号。坚决维护市委权威，坚决执行市委决定，切实做到“党委有要求、政府有行动，件件有落实、事事有回音”。

　　坚定不移厉行法治。坚持用法治思维、法治方式推进工作，严格执行“三重一大”等决策制度。探索推进行政执法“一目录、四清单”，深化行政复议规范化建设，持续加强政府采购、建设项目招投标等重点领域监管。认真执行市人大及其常委会的各项决议决定，主动接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督和社会舆论监督，切实强化审计和统计监督，持续加强政务公开。广泛开展“八五”普法，做好司法所“1+N+1”梯次培育，优化公共法律服务供给，加快形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

　　树立鲜明工作导向。坚持一切围绕发展、一切为了发展、一切服务发展，聚焦有为人才、有用项目、有效市场主体三个关键精准发力，不断提升彭州的可持续竞争力。树牢“三高”导向，聚焦城市战略引育人才，创造发展机会成就人才，厚植创新氛围礼遇人才，优化政策环境服务人才，努力实现城市与有为人才相生相长、共兴共荣。树牢“四化”导向，按照“六个一批”要求，加强项目全生命周期管理，强化要素资源保障，想方设法解决难点、打通堵点，全力促进有用项目多投快建。树牢“四上”导向，健全以“湔江茶叙”为品牌的政企常态沟通机制，建立“经济网格员”跟踪服务机制、完善“12345”亲清在线企业诉求解决机制，坚决做到“无事不扰、有求必应”，全力服务有效市场主体做大做强。

　活用科学工作方法。打破惯性思维束缚，强化系统思维，找准干事创业的方法路径，不断增强工作的科学性、预见性、主动性和创造性。聚焦战略全局定方向，特别注重在融入大局中找定位作贡献，主动从中央和省市决策部署中洞察机遇、把准方向，努力走出符合彭州实际的高质量发展之路。把握问题关键求突破，坚持在调查研究中发现真问题、寻找真办法，以敢于斗争的勇气和善于斗争的能力，不断开创发展新局。紧盯目标任务不放松，锚定现代化新彭州建设总目标，坚持“发展需要什么就干什么”，绘制好每个部门、每个阶段的“路线图”和“施工表”，对标对表抓好工作落实，做到心中有目标、手上有行动、脚下有速度。围绕最好结果想办法，坚持“以实绩论英雄”，增强“抢”的意识、“拼”的劲头，加快推动彭州的基础优势转化为发展优势，变更多“跟跑”“并跑”为“领跑”。

　　全面提高工作标准。坚持高起点谋划、高效率推进、高质量落实、高标准检验，切实推动各项工作落地见效。坚持从彭州现实需要出发，放眼全球大势、对标国内领先、锁定省内先进，高起点确定工作目标和发展路径。拿出只争朝夕的不懈干劲、马上就办的雷厉风行，推动工作项目化、项目标准化、标准责任化、责任节点化，确保各项工作高效率、快节奏推进。坚持以钉钉子精神抓落实，厘清政府部门职责边界，把每一项工作细化到最小责任单元，坚决杜绝各种形式的“躺平”，全力确保“干就干好、干必干成”。坚持把群众满不满意、企业认不认可作为检验政府工作的最高标准，让更多群众和企业参与政府工作质效评判，畅通终端问效“最后一公里”，推动各项工作取得更大实效。

　　推进廉洁政府建设。坚决扛起政府全面从严治党主体责任，以更大的决心和勇气推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。常态化开展廉政警示教育，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，持续开展“十大领域”专项治理，着力整治群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题，严控“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

　　各位代表!力量源于团结，奋斗创造奇迹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为加快打造践行新发展理念的立体山水公园城市，奋力建设现代化新彭州而团结奋斗!

　　名 词 解 释

　　1.三大强市战略：即“双核共兴”战略、“两轮驱动”战略、“五擎牵引”三大战略。其中，“双核共兴”指加快建设濛阳新城，优化更新天彭主城，全面融入成德同城，高品质建设立体山水公园城市。“两轮驱动”指顺应城市发展规律，协调推进乡村振兴与新型城镇化，高标准打造城乡融合发展样板。“五擎牵引”指以“3+2”产业功能区为主引擎，做大做强优势主导产业，抢先布局“双碳”经济新赛道，高质量构建现代产业体系。

　　2.“四四一一”工程：四大提升工程，即交通互联互通提升工程、产业能级提升工程、城乡功能品质提升工程、营商环境提升工程;四大攻坚战役，即城市安全攻坚战、污染防治攻坚战、重大风险防控攻坚战、国资国企改革攻坚战;“补短板强功能”百个项目;幸福美好生活十大工程。

　　3.“153”项目：100亿级、50亿级、30亿级项目。

　　4.标准地：指土地出让时把建设用地的投资、建设、产出等标准给予明确。企业拿地前，知晓该地块的使用要求和标准，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。

　　5.产转法、个转企：“产转法”指鼓励符合条件的产业活动单位转为独立注册的法人单位。“个转企”指已办理营业执照的个体工商户以现有生产经营条件为基础，依据有关法律法规规定，转型升级为公司制企业、个人独资企业、合伙企业。

　　6.专精特新企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”“四化”特征的企业。

　　7.PPP项目：指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。

　　8.幸福美好生活十大工程：居民收入水平提升工程、生活成本竞争力提升工程、高品质公共服务倍增工程、城市通勤效率提升工程、城市更新和老旧小区改造提升工程、稳定公平可及营商环境建设工程、青年创新创业就业筑梦工程、生态惠民示范工程、智慧韧性安全城市建设工程、全龄友好包容社会营建工程。

　　9.治重化积：治理重复信访、化解信访积案。

　　10.四化同步、城乡融合、五区共兴：聚焦解决四川发展不平衡不充分问题，着力推进四化同步，坚持新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，加快质量变革、效率变革、动力变革;着力推进城乡融合，进一步破除城乡二元结构，畅通城乡经济循环，促进城乡资源要素双向流动、优化配置，推动城乡产业协同发展、基础设施一体布局、公共服务普惠共享，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系;着力推进五区共兴，坚持成都极核引领、都市圈带动、增长极支撑，高水平推动成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，加大先发带后发、先富帮后富力度，促进优势区域更好发展、生态功能区更好保护、后发潜力区加快追赶。

11.九个有力有效、三个特别注重：成都市委十四届二次全会决议强调，要始终保持专注发展战略定力，笃行实干、有力有效扩大内需、推进产业建圈强链、推进重点片区开发、推进创新成果转化、推进高水平对外开放、增进民生事业福祉、推进要素资源保障、守住发展底线红线、推进治理体系和治理能力现代化。要把握关键、统筹发力，特别注重在融入大局中找定位、作贡献，更加善于从“国之大者”“省之大计”上认识问题、推动工作;特别注重提振信心、激活主体，加快优化提升法治化市场化国际化营商环境;特别注重源头治理、统筹联动，加快推动城市绿色转型，不断提升城市整体能级和现代化水平。

　　12.四中心一枢纽一名城：全国重要经济中心、全国重要科技中心、西部金融中心、国际消费中心城市、国际门户枢纽、世界文化名城。

　　13.“3+2+1”功能体系：3项核心功能即“成都国际陆港彭州片区(菜篮子保供基地)、成渝地区能源和有机新材料重要保障基地、四川省中医药强省战略主引擎”;2项特色功能即“龙门山国际山地旅游目的地、航空动力特种材料及维修基地”;基本功能即“成都都市圈北部高品质生活宜居地”。

　　14.龙门七镇：龙门山镇、白鹿镇、通济镇、桂花镇、丹景山镇、葛仙山镇、敖平镇。

　　15.现象级：由英文phenomenal直译而来，意思是指卓越的，一般是形容超级优秀的人或事件。

　　16.智改数转：智能化改造和数字化转型。

　　17.EOD：以生态环境为导向的开发模式。

　　18.CAZ：中央活动区，指的是不仅包含金融以及商业服务业，还具有旅游休闲、购物消费、文化娱乐、体育健身为一体的大型商旅文活动集聚区。

　　19.TOD：以公共交通为导向的城市发展模式，其特点在于以公共交通站点为中心，建立集工作、商业、文化、教育、居住、交通等混合功能为一体的城区。

　　20.一轴一环三片：“一轴”是指天彭大道魅力迎宾轴;“一环”是指二环路市井生活环;“三片”是指龙兴寺历史文旅片区、省应急学院现代文教片区和金彭湖时尚生活社区。

　　21.两拆一增：拆除公共区域的违法建筑、拆除有碍空间开放的围墙、增加城市开敞空间。

　　22.“1125N”城乡融合发展空间体系：即一轴一带双核五片N中心。其中，“一轴”指城市集中发展轴;“一带”指湔江文旅发展带;“双核”指天彭主城和濛阳新城;“五片”分别指通济生态文旅片区、丹景山文体旅片区、敖平现代农业片区、丽春航空动力与新材料片区、天彭濛阳城区综合发展片区5个片区;“N中心”指N个中心村。

　　23.单位GDP能耗：一定时期内一个国家(地区)每生产一个单位的国内(地区)生产总值所消耗的能源消费量。

　　24.工业上楼：指让企业在大厦楼宇中进行工业生产、办公、研发、设计的新型产业空间模式。

　　25.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　26.便民服务体系“三化”建设：镇村便民服务标准化、规范化、便利化建设。

　　27.RCEP：区域全面经济伙伴关系，2012年由东盟发起、2020年由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15国共同签署的大型区域自贸协定。

　　28.五个走在前列：指在学思践悟、知行合一上走在前列，在改革创新、攻坚克难上走在前列，在永葆初心、为民惠民上走在前列，在高效协同、整体联动上走在前列，在遵规守纪、严于律己上走在前列。

　　29.行政执法“一目录、四清单”：行政执法监管事项目录，行政执法不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚事项四张清单。

　　30.三高：高质量发展、高品质生活、高效能治理。

　　31.四化：新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。

　　32.六个一批：重大项目落地投运一批、谋划储备一批、招引洽谈一批、培优育强一批、政策扶持一批、激活提升一批。

　　33.四上：上规、上榜、上云、上市。

　　34.彭州的基础优势：得天独厚的区位优势——北靠龙门山、南向大成都、西临都江堰、东依三星堆;独特的文化韵味——文物古迹众多，同时拥有大熊猫、牡丹花两大“中国符号”;全国百强县——经济实力领跑成都郊区新城、排名全省第三;中国唯一建设在超大城市中的海相气田——川西气田;全国最大的新型军用航空发动机维修基地——丽春航空动力小镇;西南地区唯一的民用无人机专用飞行空域——国家级民用无人驾驶航空试验基地;西部第一全国第二的农产品集散交易市场——四川国际农产品交易中心;四川省最大的中医药产业集聚区——天府中药城;四川省最大的氢源制备基地——成都氢谷;成都市唯一的省级化工园区——成都新材料产业化工园区，拥有西南地区最大的石油炼化一体化项目;成都市唯一以山地旅游为特色的产业功能区——龙门山湔江河谷生态旅游区。

　　35.“十大领域”专项治理：聚焦乡村、教育、医疗、养老社保、城市住房建设管理、生态环保、安全生产、食品药品安全、行政审批和政务服务、执法司法等十个重点民生行业领域，大力整治群众身边“可视”“有感”的腐败和作风问题。