2023年成都市龙泉驿区政府工作报告

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2023年成都市龙泉驿区政府工作报告

2023年2月14日在成都市龙泉驿区第十九届人民代表大会第三次会议上

区人民政府区长 周健

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是龙泉驿区发展历程中极不平凡、深受考验的一年。这一年，面对前所未有的疫情冲击、历史罕见的高温挑战和持续加大的经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，坚定贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，拼搏实干、克难奋进，推动全区经济发展承压前行，社会大局保持和谐稳定，区域高质量发展迈出新步伐。全年完成地区生产总值1545.7亿元、同比增长1.8%，固定资产投资519.2亿元，一般公共预算收入75.4亿元，城乡居民人均可支配收入分别达55072元、37787元。区域经济总量连续十年位居全省县级行政区首位，荣获中国最具幸福感城区、排名中西部城区第一。

一年来，我们因时因势、精准施策，战疫情拼经济成效明显。一是科学应对疫情大考。坚持人民至上、生命至上，集结重兵、以快制快，打赢了一场场疫情防控遭遇战、阻击战，“7·15”疫情仅用3天社会面清零，“8·25”疫情在中心城区较早恢复正常生产生活秩序。抓好新阶段保健康、防重症各项工作，强化群众就医用药、重点人群健康管理等服务，应开尽开发热门诊38个，新增重症患者救治床位111张，确保了疫情防控转段平稳有序。二是千方百计稳住大盘。完善重大项目全生命周期服务机制，实行“红橙黄绿”四色挂牌管理，推动99个项目开工建设、118个项目加快建设、58个项目竣工投产，完成工业投资187.8亿元、服务业投资323.3亿元。多措并举促进消费回补，银沙集市惊艳亮相，夜游龙泉山火爆全网，登山望日、公园露营成为美好生活新时尚，12轮消费券拉动消费10亿元，全年实现社会消费品零售总额266.9亿元。稳定开行跨境公路货运班车、货值增长9倍，大力推进二手车出口试点，新增外贸企业73家，实现外贸进出口总额258亿元，获评全市国际供应链城市建设工作先进区。三是倾情倾力保市场主体。严格落实助企纾困系列政策措施，制定实施稳增长“20条”、复工复产“12条”、稳工稳岗“14条”，累计兑现各类政策资金67亿元，惠及市场主体超11万户次。建立企业“健康官”制度，积极推广“防疫泡泡”闭环生产模式，保障企业非必要不停工不停产。特别是面对60年罕见的极端高温，实施工商业让电于民，全力争取电量限额，及时出台发电补贴政策，较全市提前2天整体恢复供电。



一年来，我们创新赋能、开放融合，区域发展动能快速积蓄。一是创新潜能加速释放。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、瞪羚企业3家，有效高新技术企业达383家，预计实现高新技术产业营业收入385亿元，科技型服务业营业收入增长23.9%。引进高层次人才50名、高端产业人才300名。汽车智创活力港A区投入运营，新增国家级企业技术中心1家、省级研发平台9家，成功创建国家火炬特色产业基地、全国科普示范区，获批全省“双创”示范基地。二是经济外向度明显提升。新引进重大产业化项目20个，其中百亿级项目2个，实际到位内资174.5亿元、外商投资实际到位32亿元，入围全市招商引智“红榜”。中法合作馆正式开馆，自贸区协同改革先行区加快建设，争取省级经济管理权限14项，经开区获评中国最具投资吸引力产业园区、全省开放发展示范平台。大力开展成渝汽车产业“主配”牵手行动，促成20余家重点整零企业配套合作，持续深化与重庆港“双港联动”。三是改革活力有效激发。经开发展集团成功组建，国企改革三年行动圆满收官，区属国有企业资产规模突破2400亿元、位列全市区县前列。扎实开展资源活化利用行动，10万平方米国有资产盘活利用，5978亩“批而未供”土地、5468亩闲置低效用地有效处置，700余亩“标准地”成功出让。大力实施营商环境优化十大行动，政务服务事项100%“一网通办”“一窗可办”，“省内通办”“川渝通办”事项达540项，企业开办进入“3小时”时代。全年新增市场主体2万户、“四上”企业124家、“个转企”86户。入选国际化高质量发展环境建设标杆园区，获评全市促进招商引智优化营商环境工作先进区，公平有序、高效便利的营商环境加快构建。



一年来，我们建圈强链、筑优生态，产业发展活力持续迸发。全年实现工业总产值2012亿元，规工增加值增长1.7%、服务业增加值增长2%、农业增加值增长2.5%，获评全市制造业高质量发展工作先进区。一是汽车主干有力夯实。丰田全新普拉多、亿纬锂能等重大项目签约落地，中创新航一期建成投产，成功导入极氪等4款新能源车型。中德智能网联封闭测试场投入运营，开放测试道路289公里，位列全国第五、全省第一，腾讯等一批龙头企业成功入驻。千方百计克服“缺芯”、断链影响，推动沃尔沃跑诗达试生产，丰田亚洲龙、沃尔沃XC60混动扩产上量，全年整车产量98万辆、汽车产业产值1541亿元，其中新能源汽车4万辆、增长36%。二是“两业”融合加速深化。一汽—大众数字化研发中心、西门子创新中心正式投运。秦川物联网获评国家级智能制造示范工厂，领吉汽车获批工信部“数字领航”企业，国家“两化”融合贯标试点企业达45家，经开区成功入选工信部中小企业数字化转型典型案例。经开产投基金获评中国最佳私募股权投资引导基金30强，母基金规模突破100亿元、子基金达410亿元，参投的中创新航成功登陆港交所。中法生态园成为全市绿色低碳服务业主要承载地，经开区成功创建全省近零碳排放试点园区。三是多元共兴加快成势。中电高新等重大项目加快建设，维龙总部、振兴产业园等重点项目成功落地，电子信息、高端装备等产业实现产值798亿元。欢乐田园投入运营，龙湖东安天街主体完工。成功引进首店6家，打造“新旅游·潮成都”主题旅游目的地3个、“最成都·生活美学新场景”5个。深化耕地“非农化”“非粮化”专项整治，建成高标准农田2200亩，全区粮食播种面积增长6.5%。锦绣天府一期农业大地景观示范呈现，46万平方米农村新型社区竣工验收。王家湾林盘获评AAA级林盘，山泉镇桃源村获评天府旅游名村，龙泉驿水蜜桃入选国家级农业品牌精品。



一年来，我们营城优城、塑优品质，公园城市特质有效彰显。一是城乡格局加快优化。“三区三线”获批划定，东安新城城市设计完成国际招标，2个城乡融合示范片区、10个村级片区规划和22个专项规划编制完成。二是城市功能日臻完善。39个大运会重点项目全部完工，东安湖公园荣获全市“最美公园”，“一场三馆”惠民开放，图书馆、东安阁等标志性建筑建成竣工，世界大运公园荣获中国建设工程鲁班奖。地铁13号线龙安站、龙华寺站主体封顶，行政学院TOD一期示范区全面呈现，14条市政道路建成通车，K6、K7线快速公交开通运行。整治提升农村公路30条，获评“四好农村路”省级示范县。驿马河公园全面开放，新增绿道80公里、绿地172公顷。“品质东安湖、烟火驿马河”成为城市新名片。三是城管攻坚取得实效。中街整治全面完工、焕然一新，17个老旧小区、4个城中村和1个棚户区改造完成，整治提升背街小巷6条，推动既有住宅自主增设电梯50台。持续深化“五大领域”综合整治，拆除违建20万平方米，新增停车泊位1.4万余个，机动车乱停乱放、三轮车非法运营等问题有效改善。加快智慧蓉城试点，区、街镇两级城运平台上线试运行，初步实现“一屏统揽、一网统管”。做实“微网实格”，划定三级网格体系，推动重心下移、力量下沉。扎实开展生态环境问题大排查“百日攻坚”行动，空气质量优良天数达308天，省市级考核断面水质100%达标。



一年来，我们践行初心、惠民利民，十大民生工程全面完成。一是社会保障坚实有力。新增城镇就业1万余人，城镇登记失业率2.9%，“余姐探岗”招聘模式获人社部肯定推广，成功创建全国首批“国家技能根基工程培训基地”。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别达95.6%、99.3%。2个安居工程建成竣工，1216套人才公寓完成租售。二是公共服务扩面提质。11个公服项目开工建设，5个龙泉人家建成投用。新建成中小学、幼儿园5所，新增学位3780座，东安湖学校成功引进成都七中领办，市级“新优质学校”增加至22所，普惠性幼儿园覆盖率达82.6%。建成4个医卫项目，新增床位266张，区中医医院成功创“三甲”。4个社区养老服务综合体建成投用，31个儿童友好社区创建完成。成功举办全国篮球联赛、“6·26公众开放日”等重大文体活动，全民运动健身氛围日渐浓厚。三是社会治理持续增效。常态化推进扫黑除恶、禁毒、反电诈工作，获评全市平安建设先进区、禁毒示范区。刚性落实安全生产“15条”硬措施，扎实抓好森林防灭火、防汛减灾、食品药品、自建房等领域风险整治，各类安全事故起数下降61.7%。中央、省市“治重化积”案件化解率100%，区信访局获评全国信访系统先进集体。



一年来，我们勤勉务实、高效廉洁，规范化服务型政府加快建设。坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。主动接受区人大、区政协和社会各界监督，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，办结建议提案508件。修订完善“两规则一意见”，制定出台重大经济事项决策、政府投资项目管理等制度，做到科学决策、依法决策、民主决策。纵深推进廉洁政府建设，大力整治群众身边“可视”“有感”腐败问题，政府系统风清气正的政治生态不断巩固。



同时，国家安全、国防动员、退役军人事务、消防、人防、审计、统计、机关事务等工作取得新进展，民族宗教、对口支援、外事、档案、保密、气象、地方志等工作取得新成绩，支持工会、工商联、侨务、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善、红十字等事业取得新成效。



各位代表！2022年，多重风险接踵而至，多重矛盾交织叠加，挑战之大、任务之艰，多年罕见。取得这些难能可贵的成绩，最根本的是有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导，最关键的是有市委市政府和区委的坚强领导、科学决策，最离不开的是区人大、区政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，最依赖的是全区广大干部群众凝心聚力、团结拼搏。特别是面对艰苦卓绝的抗疫斗争，全区上下闻令而动、同心协力，广大医务人员逆行出征、日夜奋战，公安干警、社区干部、志愿者等一线工作者不畏艰辛、风雨无阻，驻区企业、市民群众同舟共济、守望相助，打赢了常态化疫情防控总体战、多轮本土疫情阻击战和零星散发疫情歼灭战。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻区部队官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢！向每一位城市建设的参与者、美好生活的创造者，致以崇高的敬意！



同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还有不少差距和短板，主要表现在：应对外部环境变化能力还不足，全区地区生产总值等部分经济指标低于年初预期，今年稳增长、促转型、抓发展的压力依然较大。产业结构不优、转型不快、大而不强，产业链和创新链融合不够，推动经济高质量发展任重道远。城市品质不高，核心功能培育不足，产城融合、城乡融合还需纵深推进。民生领域短板还较为突出，公共服务促均衡任务艰巨。重点领域风险依然较大，防范化解还需持续用力。政府自身建设还存在薄弱环节，一些干部能力素养、工作作风与新形势新要求还不相适应。针对以上问题，我们将采取有力措施，务实推动解决。

2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的攻坚之年，也是龙泉驿区迈步现代化建设新征程的关键之年，做好今年政府工作尤为重要。当前，“双城圈”“示范区”“大运会”等重大战略机遇叠加显现，一揽子稳增长政策红利集中释放，市场预期有效改善，发展信心加速提振，重振经济的号角已经全面吹响！龙泉驿区作为国家级经开区、全省全市产业大区和成渝相向发展主战场，不仅拥有成都地理中心的区位优势和“一半山水一半城”的生态特质，还拥有一批国家级的“金字招牌”、千亿级的产业基础、广阔的市场腹地和相对较大的发展空间，区域发展活力足、潜力大、前景广。



各位代表！奋楫扬帆风正劲，勇立潮头逐浪高，建设现代化龙泉驿，其时已至、大有可为。我们务必坚定信心决心，全面提振精气神，以时时放心不下的责任感、处处奋勇争先的使命感，全力开好“顶风船”、打赢“主动仗”，切实把定位转化为地位、把优势转化为胜势，努力在高质量发展之路上乘风而进、破浪前行！



今年区政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持高质量发展、高品质生活、高效能治理相结合，深入实施“一个目标、五大战略、五大工程”工作布局，以“346”：“三个融合、四大支撑、六区共兴”为工作抓手，以“项目集群攻坚年”为主题，聚焦“六个精准发力、五个特别注重”工作安排，全力提振三大需求，推进产业建圈强链，实施片区开发，统筹推进改革创新、民生实事、城市治理等重点工作，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力建设成渝制造业高地和现代化中心城区，扎实推动社会主义现代化龙泉驿建设开好局起好步。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，服务业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入保持合理增长，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内，全面完成绿色低碳、民生实事等经济社会协调发展目标。主要抓好以下八个方面工作：

一、大力实施制造强区行动，加快推动工业转型升级

坚持以链式思维引领产业高质量发展，大力推进建圈强链、数实融合，培优育强链主企业，厚植产业发展生态，做优做强汽车城片区，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

（一）增存并进做强汽车主干。一是提速发展新能源汽车。积极招引新能源汽车龙头企业，大力引导支持现有整车企业导入新能源车型，推动沃尔沃跑诗达、极氪新车型投产上市，力争全年实现新能源汽车产量9万辆、增长1.25倍。二是突破发展智能网联汽车。加快建设中德智能网联汽车基地，高水平运营封闭测试场，积极开展道路测试、试点示范和商业运营，全力打造全国车联网先行区。建成投运腾讯智能网联中心，加快推进济安智慧交通、悠跑科技等重大项目，大力聚集车载芯片、滑板底盘、人工智能等“专精特新”企业，打造车载智能控制系统产业园。三是持续巩固汽车产业规模优势。大力提升产能利用率，推动丰田全新普拉多开工建设，加快落地大众速腾换代新车型，促进亚洲龙、凡尔赛等车型快产快销。大力实施配套企业引育计划，加快提升核心零部件生产能力。确保全年整车产量100万辆以上、汽车制造业产值1600亿元以上。

（二）外引内育壮大优势产业。一是大力发展航天装备产业。深化与航天系企业院所合作，聚焦运载火箭、商业卫星等细分领域，加快建设四川航天技术产业园，力争航天装备产业产值200亿元以上。二是大力发展电子信息产业。瞄准汽车电子、汽车软件等重点领域，推动德赛西威总部签约落地，开工建设振兴产业园，建成投运西门子二期，力争电子信息产业产值70亿元以上。三是大力发展先进材料产业。聚焦光电材料、特种石墨等重点方向，推动吉尔泰等项目开工建设，支持美奢锐等本土企业发展壮大，力争先进材料产业产值220亿元以上。

（三）前瞻布局新兴赛道。一是加快布局数字经济。深入实施“上云用数赋智”行动，加快培育云计算、大数据等数字产业，推动宏明宏科等项目快投快建，新增智能工厂2个、数字化车间2个、上云企业20户。加强千兆光网、工业互联网等设施建设，打造“5G+工业互联网”融合应用先导区。二是加快布局能源电子产业。聚焦新能源生产、存储和利用全链条，推动亿纬锂能一期建成投产、中创新航二期加快建设，培育千亿级能源电子产业链，支撑产业、交通、能源结构优化调整。三是加快布局绿色氢能。聚焦氢燃料电池汽车产业，建成投用氢能产业园，推动格罗夫总部等项目落地开工，加快招引燃料电池集成、制氢装备等领域重点项目。科学布局加氢设施，积极推广氢能应用，协同建设成渝“氢走廊”。

二、大力实施服务业提升行动，加快高端化品质化发展

坚持以服务制造业高质量发展为导向，以满足群众多元化需求为出发点，加快扩规模、优结构、提层次，切实提升服务业对经济增长的贡献率。

（一）加快提升生产性服务业占比。一是深化国家“两业”融合发展试点。围绕汽车制造和汽车服务协同发展，大力布局研发设计、销售结算、汽车后市场等关键环节，建成投运一汽西南创新中心、国家机动车污染控制实验室，推动华测检测、集度汽车等项目落地建设，促进汽车产业向“微笑曲线”两端拓展。二是加快向专业化和高价值延伸。大力聚集总部经济、信息服务、现代金融、科技服务等产业，促进金源昌、维龙总部等项目快投快建，持续做优经开产投基金。依托中法生态园，大力推进中创碳投、亿科环境等重点项目，加快建设绿色低碳服务业聚集区。力争全年生产性服务业占服务业比重提升至38%以上。

（二）加快提升生活性服务业品质。一是提质发展商贸服务业。高水平打造东安湖品质商圈，加快建设龙湖东安天街等商业综合体，促进杉杉奥莱开工建设，精心打造一批地标商圈、特色街区和社区商业中心。积极策划开展时尚展演、汽车嘉年华等品牌活动，点旺城市“烟火气”，力争社会消费品零售总额增长7%。二是培育壮大体育休闲产业。举全区之力筹办成都大运会，精益求精做好赛事组织、交通安保、后勤保障和接待服务，持续加强城市营销推介，全方位提升区域显示度和影响力，做到“办好一次会、搞活一座城”。高水平运营“一场三馆”，开放投用大运博物馆，加快发展竞赛表演、户外休闲、体育培训等业态，加大专业组织、龙头企业和知名赛事引进力度，积极承办全国羽毛球冠军赛、游泳锦标赛等重大赛事活动，力争体育产业规模增长15%。三是繁荣发展文化创意和旅游产业。加快推进凤栖东山等重点项目，创新营造户外游憩、生态康养等体验场景，高标准建设沿山休闲产业带。支持洛带镇创建国家级旅游名镇、梵木创艺区创建国家级文化产业园，全力争创国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、天府旅游名县，力争实现文创产业增加值80亿元。

三、大力实施城乡融合行动，全面推进乡村振兴

坚持以城带乡、一三互动，持续深化两项改革“后半篇”文章，大力推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，努力让农业更强、农村更美、农民更富。

（一）大力发展都市农业。坚决落实粮食安全和耕地保护责任制，全面推行田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快建设现代粮油产业园，新增市级现代农业园区2个以上，建成高标准农田5000亩，打造“天府粮仓”龙泉驿片区。深入实施“农业+”行动，大力发展休闲观光、农耕体验等新业态，做精做优水蜜桃、枇杷等特色品牌。创新农业适度规模经营方式，积极培育新型农业经营主体，持续壮大农村集体经济。力争农业增加值增长2.5%。

（二）加快建设和美乡村。大力推进城乡融合示范片区建设，统筹布局基础设施和公服设施，有序实施水利设施等项目，新改建农村道路11.4公里。强化农村人居环境整治，扎实开展污水垃圾和村容村貌治理，积极推广“院落管家”等长效机制，打造乡村振兴示范村6个、乡村治理示范村6个。深化农村产权制度和要素市场化配置改革，稳步推进农村集体经营性建设用地入市，提升农村资源综合利用水平。

（三）精心打造锦绣天府片区。围绕“都市田园·乡村公园”总体定位，全面呈现锦绣天府一期产业项目，大力推进十陵大梁田园综合体、天府阳光乡村振兴项目，加快重点片区招商运营，培育游憩休闲、农博会展、田园办公等特色业态，积极营造一批农商文旅体融合发展新场景。加快建设农村新型社区，强化林盘保护修复、乡村绿道蓝网建设，加快呈现农业大地景观，打造乡村振兴新典范。

四、大力实施创新提能行动，擦亮改革开放新高地名片

牢牢扭住创新第一动力，持续深化科技创新、改革开放，不断激发发展活力，全面塑造发展新优势。

（一）切实提升创新创造能力。一是加快推进教育强区。实施“家门口的好学校”建设工程，建成中小学、幼儿园5所，新增学位6030座。持续深化“五育并举”，探索“名校+”办学模式，培养“四有”高素质教师队伍，全面提升教育质量。深化“双减”试点，引导规范民办教育发展。深入推进职普融通、产教融合、科教融汇，支持汽车职校申创省级职业教育四星级学校。二是大力培育创新企业。完善科技创新支持政策，引导企业加强技术创新和产品研发，力争“四上”企业R&D经费增长10%。深入实施高新技术企业倍增计划，加快引育一批“专精特新”企业，力争有效高新技术企业达400家、高新技术产业营业收入达400亿元。三是高效运营创新载体。加快经开孵化园二期建设，支持启迪之星争创国家级众创空间，力争新增市级以上创新平台10个、孵化载体2万平方米。深化与西南交大等合作，联动打造创新平台，促进政产学研用协同创新，让更多成果就地产业化、产品化。四是持续强化人才引领。深化“技能龙泉”建设，做强技能人才培育联盟，加大“驿都工匠”“龙泉车工”培养力度，力争新增专业技术人才和技能人才1.6万人。深入实施人才新政“3.0版”、产业生态圈人才计划，建成投用人才大厦，完善人才安居、子女入学等综合服务体系，大力引育一批领军人才和创新团队，营造近悦远来的人才环境。

（二）切实提升开放合作水平。一是建强平台塑造优势。积极参与国家服务业扩大开放综合试点，加快建设自贸区协同改革先行区，力争形成1—2条产业转型创新经验。发挥经开区开放引擎作用，提升中法国别合作园共建层次。二是精准发力聚商引资。优化完善产业图谱，制定重点产业链专项政策，大力开展资本招商、平台招商、机构招商和活动招商，力争全年引进重大产业化项目20个，实际到位内资173亿元。三是融入“双圈”深化合作。以“五区共兴”和成德眉资同城化为牵引，深化与重庆南岸区、德阳经开区等地产业协作，大力实施成渝地区零部件替代计划，探索建立产业共建、利益共享机制，协同打造成渝汽车产业生态圈。四是加快提升外贸水平。深化与“一带一路”沿线国家经贸合作，积极发展跨境电商、海外仓等新业态，扎实开展“千团万企出海招商引智抢订单”行动，推动中创新航、极星汽车开展进出口业务，加快二手车出口扩量增效，力争实现外贸进出口总额271亿元。

（三）切实提升改革发展实效。一是建设营商环境“5.0版”。深化“证照分离”和商事制度改革，大力推行“容缺+承诺”等新模式，全面提升行政审批效率。践行“空气型”政务服务理念，依托“12345”亲清在线，用好助企热线、蓉易办、蓉易享、蓉易见四大平台，常态化开展政企交流，切实为企业解难题、办实事。全面落实稳增长系列政策措施，优化“即申即办”“免申即享”机制，实施包容审慎和新型信用监管，支持民营经济繁荣发展，力争新增市场主体2.2万户。二是深化国资国企改革。持续优化国有资本布局，实体化运营经开发展集团，力争获评AAA信用评级。深入推进放权赋能，积极盘活国有闲置资产，支持国有企业参与产业发展、城市更新和片区开发，切实提升自主造血能力和战略支撑能力。三是推进财政预算管理制度改革。坚持以绩效为导向，大力推进预算一体化改革，健全全过程预算绩效管理链条。树牢“过紧日子”思想，加强财源建设，优化财政支出结构，把有限的资金更多用在惠民上。四是提高要素配置效率。坚持“亩均论英雄”，深化“标准地”改革，加强产业用地全生命周期管理，积极探索混合用地、工业上楼等新模式，力争规上工业亩均税收增长5%。同时，纵深推进城市规划建设、“政区合一”和街镇融入发展、服务发展等体制机制改革，最大限度释放改革活力。

五、大力实施片区开发行动，精雕细琢提升城市品质

进一步树牢城市思维，围绕“三个做优做强”优规划、聚产业、强功能、塑形态、出形象，深入实施项目集群攻坚大会战，推动城市功能做强、能级提升、活力释放，切实提高城市价值。

（一）精准定位塑优空间格局。一是完善提升城乡规划体系。编制完成国土空间总体规划、产业空间利用规划，扎实推进镇村片区规划落地，优化提升城乡交通等各类专项规划，实现“多规合一”“一张蓝图”绘到底。全面推行指挥部负责制，高水平开展规划设计，引领六大片区共进共兴，加快形成多中心、网络化、组团式的空间结构。二是高标建设东安湖活力城。坚持办赛营城、示范引领，加快推进大华西南基地、深业泰富广场等重大项目，积极培育总部型、科创型和特色商务楼宇，大力汇聚高端要素，做优做强“成渝汽车和航天智创高地”核心功能。高水平推进场景开放运营，加快推动城市展示中心、科创中国低碳服务平台等示范项目，落地一批标杆性企业、高能级平台和重量级赛事活动，做优做强“成都世界赛事名城主承载地、成都绿色低碳服务业主承载地”特色功能。依托山水资源优势，加快提升片区交通路网、功能设施和公服配套，做优做强基本功能，打造公园城市示范区中的“示范区”。三是统筹推进城市有机更新。坚持留改拆并举，以主城片区、洪河—青龙湖片区为重点，有序实施土地整理开发，加快重大功能植入，启动实施青龙湖未来公园社区、文明西街特色街区等示范项目，全年完成22个老旧小区、4个城中村、1个棚户区改造。强力整治闲置低效用地，加快工业园区“腾笼换鸟”，为发展腾出更多空间。

（二）精致建设做强城市功能。一是积极推进站城一体开发。深化洪河—惠王陵站等站城一体化设计，启动建设玉石未来公园社区，大力推进十陵南站、地铁13号线和30号线一期等项目，示范呈现行政学院TOD。二是持续完善城市功能配套。加快推进41个公服设施项目，建成投用龙泉人家6个，打造15分钟基本公共服务圈。建成通车市政道路9条，打通断头路4条，配合实施成渝中线高铁、成南高速扩容等项目，让市民出行更加畅达。三是全面增强基础承载能力。开工建设500kV十陵变电站、110kV龙泉二变电站，切实提升电力保障能力。加大燃气、污水等管网建设改造力度，新建燃气管道22公里、市政排水管网6.5公里。大力布局新基建，新建成5G基站400个、充换电桩3000个以上。

（三）提标管理优化城市治理。一是坚持大城“细管”。以市容景观和人居环境盲点死角为重点，聚焦城市地标、轴线、环线和界面等重要区域，纵深推进“五大重点领域”专项整治，全力创建全国文明典范城市。完成“两拆一增”点位40个，整治提升背街小巷5条，积极打造美丽街区，努力办好群众“家门口”的事。二是坚持大城“智管”。夯实“王”字型城市运行管理架构，实体化运行三级城运中心，加快拓展智慧交通、智慧城管、智慧社区等应用场景，推动城市运行“一网统管”。科学布局智能感知系统，稳步推进车路协同、智慧灯杆等智能基础设施建设，加快打造“双智”城市。三是坚持大城“众管”。完善“微网实格”治理体系，推动综治、城管、应急和民生服务等网格“多网合一、一网统揽”。全面推行街长制，落实“门前五包”责任，积极引导市场主体、社会组织等广泛参与，构建多元共治新格局。四是坚持大城“严管”。纵深推进安全生产专项整治，持续抓好食品药品、森林防灭火、城镇燃气和自建房等领域安全监管，提升防灾减灾救灾和应急处突能力。保持扫黑除恶、禁毒、防艾和反电诈高压态势，实施重大社会矛盾攻坚行动，防范化解重点领域矛盾风险，建设更高水平的平安龙泉、和谐龙泉。

六、大力实施绿色低碳行动，加快打造生态文明示范区

深入践行“两山”理念，全面落实“双碳”战略，大力推行绿色低碳生产生活方式，让绿色成为城市发展最鲜明的底色。

（一）加快扩绿厚植生态本底。紧扣生态保育和生态价值转化核心功能，加快打造龙泉山城市森林公园片区，完成3万亩国家储备林建设，力争森林覆盖率提升至42.55%。大力实施沿山区域风貌整治，加快建设进山门户等标志性建筑、万红路等山区旅游通道，改造提升一批重要节点、步栈道和观景平台，让市民更好地远眺雪山、俯瞰灯火。高水平运营东安湖、驿马河公园，加快推进东安溪谷等重点项目，新增绿地90公顷、绿道30公里，让群众推窗见绿、出门入园。

（二）全力减污守护蓝天碧水。持续打好蓝天保卫战，统筹工业源、移动源和面源污染治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，力争空气质量优良率达84%以上。持续打好碧水保卫战，加快推进西江河、芦溪河水环境综合整治，完成重点排水户内部管网病害治理，确保主要河道断面水质全面达标。持续打好净土保卫战，大力推进建筑废弃物资源一体化示范项目，积极推行垃圾分类，全力建设“无废城市”。

（三）有序降碳促进绿色转型。坚决遏制“两高一低”项目发展，大力引导企业绿色改造，积极推进近零碳排放试点，力争单位GDP能耗下降9%。落实“电动四川”行动计划，大力推广新能源汽车，促进公交车、渣土车和货运车等新能源替代。加快建设中伏智慧能源等示范项目，积极打造绿色工地、绿色工厂，深化建筑、公共机构等重点领域节能减排，力争清洁能源消费占比达68%以上。

七、大力实施民生优享行动，全面建设幸福龙泉驿

坚持把保障改善民生、促进共同富裕作为价值取向，加快补齐民生领域短板，让发展成果更多更公平地惠及市民群众。

（一）大力促进就业增收。完善重点群体就业支持体系，加强市场化岗位及政策性岗位筹集，以更大力度促进青年特别是高校毕业生就业，力争城镇新增创业1000户、就业8000人。多渠道增加居民收入，加大税收优惠、慈善事业等调节力度，大力实施根治欠薪行动，全力保障劳动者权益。

（二）加快建设健康龙泉。严格落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，加快发热门诊、重症监护室等救治能力建设，抓好老年人和基础性疾病患者等重点群体防控，保障好群众就医用药需求。迁建投用区中医医院，加快区一医院配套工程等3个医卫项目建设，配合实施市中心医院、市紧急医学救援中心等项目，力争全年新增住院床位600张。

（三）健全社会保障体系。持续提高城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率，积极开展个人养老金试点。扩大普惠托育和居家养老服务供给，加强养老综合体、残疾人综合服务体验中心等设施建设，大力推进适老化、适儿化、适残化改造。切实保障妇女、未成年人基本权益，加强困难群体关心关爱，做好重要民生商品保供稳价。扎实抓好保交楼工作，筹集建设保障性租赁住房1200套，上市租售人才公寓500套，建成3个、开工2个安居工程，支持刚性和改善性住房需求。

八、深入学习贯彻党的二十大精神，持续加强政府自身建设

肩负新使命，迈向新征程，我们将知责于心、担责于身、履责于行，努力在新时代赶考之路上交出新的优异答卷。

（一）坚持政治引领，做到忠诚干事。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，自觉在大局大势下推动区域发展，不折不扣抓好上级各项决策部署在政府系统落地落实。

（二）坚持秉公用权，做到依法干事。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，严格规范公正文明执法，深化行政复议体制改革，切实用法治思维和法治方式推动工作。落实全过程人民民主，依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受区政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。扎实开展“八五”普法，实施公民法治素养提升行动，形成全民尊法、学法、守法、用法的良好风尚。

（三）坚持务实为民，做到担当干事。强化学习提能，锻造专业知识、专业素能，全面增强推动高质量发展本领、服务群众本领和防范化解风险本领，切实用“铁肩膀”挑起“硬担子”。强化真抓实干，大兴调查研究之风，做好第五次全国经济普查、“十四五”规划中期评估等工作，做到摸实情、出实招、求实效。强化目标导向，推行工作项目化、项目清单化，健全督查考核机制，压实责任、形成闭环、终端见效。强化为民服务，把人民满意作为衡量政府工作的标尺，以更大力度解民忧、纾民困、暖民心，切实增强政府公信力。

（四）坚持清正廉洁，做到干净干事。严格落实全面从严治党要求，认真执行中央八项规定精神和新修订的实施细则，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风。坚决执行“三重一大”决策机制，健全国资国企、公共资源交易、政府工程建设等重点领域制度，持续强化审计监督、财会监督和统计监督，广泛接受群众和舆论监督，让勤政廉政成为每个政府工作人员的思想自觉和行动自觉。

各位代表！使命如磐，唯有实践作答；重任在肩，更需担当实干！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，加快推进两业融合产城融合城乡融合发展，奋力建设成渝制造业高地和现代化中心城区，努力为成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区、打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市贡献更大龙泉驿力量！

名词解释

1.“防疫泡泡”闭环生产模式：指以企业为最小的防疫单元，企业做好原材料、生活物资、防疫物资储备，政府为企业保障后续物资供应、运输车辆通行等，企业在疫情期间进行闭环生产。

2.“小巨人”企业：指主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的“专精特新”中小企业。

3.瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

4.“标准地”：指在完成区域评估的基础上，将事前确定的固定资产投资强度、亩均营业收入、亩均税收、开发强度等相关指标作为国有建设用地出让条件，建成投产后，按照既定标准和法定条件核验。

5.“一网通办”“一窗可办”：“一网通办”指申请人只需进入一个办事平台，使用一个账号认证登录，就能办成不同领域的办事需求，避免多次切换办理平台和登录账号问题；“一窗可办”指将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，做到一窗受理、集成服务。

6.“四上”企业：指规模以上工业、有资质的建筑业和全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位四类。

7.“两业”融合：指先进制造业和现代服务业融合发展。

8.“两化”融合贯标：指企业贯彻落实GB/T23020《工业企业信息化和工业化融合评估规范》的过程。

9.“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，突出主导功能划分。“三线”指分别对应“三区”划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线，侧重边界的刚性管控。

10.“一场三馆”：“一场”指体育场，“三馆”指多功能体育馆、小球馆、游泳跳水馆。

11.“四好农村路”：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

12.“五大领域”：指交通秩序、市容风貌、城乡环境、建设工地、违法建设。

13.“一屏统揽、一网统管”：“一屏统揽”指高效展示资源，在摸清区域内现有资源的基础上，将核心业务数据汇聚至区域数据中心进行集中展示、分析、辅助决策，实现“一屏观全域”；“一网统管”指高效使用资源，以“城市大脑”为依托，线下整合各部门业务流程，线上建立集感知、分析、服务、指挥、督察等为一体的城市运行智慧化平台，聚焦“高效处置一件事”，对多层级跨部门事件进行线上线下联动全流程处置，实现“一网管全城”。

14.“治重化积”：指治理重复信访、化解信访积案。

15.“两规则一意见”：“两规则”指《区政府工作规则》《区政府常务会议议事规则》，“一意见”指《区政府党组关于加强政府系统自身建设的意见》。

16.“一个目标、五大战略、五大工程”：“一个目标”指建设“一高地三区”（成渝制造业高地、“两业”融合示范区、产城融合活力区、城乡融合实践区）；“五大战略”指创新驱动、改革带动、开放推动、金融撬动、大运拉动战略。“五大工程”指产业转型、城市升级、民生改进、城市治理、党建引领工程。

17.“三个融合”：指两业融合、产城融合、城乡融合。

18.“四大支撑”：指现代化产业体系、现代化城市功能、现代化治理水平、现代化美好生活四个支撑。

19.“六区共兴”：指东安湖活力城片区、龙泉驿主城片区、洪河—青龙湖城市片区、龙泉驿汽车城片区、锦绣天府片区、龙泉山城市森林公园片区共进共兴。

20.“六个精准发力”：指在加快产业转型升级上精准发力、在全面推进六大功能片区项目集群建设上精准发力、在切实提升治理现代化水平上精准发力、在深化改革扩大开放优化环境上精准发力、在不断回应群众美好生活需要上精准发力、在持续做好借赛兴城文章上精准发力。

21.“五个特别注重”：指要特别注重融入大局、找准定位、多作贡献；要特别注重提振信心、扩大内需、激活主体；要特别注重项目支撑、要素保障、平台赋能；要特别注重优化结构、统筹联动、绿色低碳；要特别注重立足当前、着眼长远、量质双升。

22.“上云用数赋智”行动：指通过构建“政府引导—平台赋能—龙头引领—协会服务—机构支撑”的联合推进机制，带动中小微企业数字化转型，“上云”重点是推行普惠性云服务支持政策，“用数”重点是更深层次推进大数据融合应用，“赋智”重点是支持企业智能化改造。

23.“五育并举”：指德育、智育、体育、美育、劳动教育全面发展。

24.“四有”高素质教师队伍：指有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质教师队伍。

25.“双减”：指减轻学生作业负担、减轻校外培训负担。

26.“五区共兴”：指成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区和川西北生态示范区五大区域协调发展、协同共兴。

27.“证照分离”改革：指在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，其重点任务和关键环节是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。

28.“空气型”政务服务：指政府服务像空气一样，平时没有感觉，需要时又“无处不在”“不可缺少”的一种政府行政服务理念。

29.“三个做优做强”：指做优做强核心功能、特色功能、基础功能。

30.“多规合一”：指城乡规划、土地利用规划、产业发展规划等各级各类规划衔接融合。

31.“王”字型城市运行管理架构：“王”字第一横为市级城运平台，第二横为区级城运平台，包含区级城运中心平台和区级部门分平台，第三横为街镇级城运平台；“王”字一竖为纵向贯通数据、事件和指令，通过数据交互、事件处置、指令流转贯通三级城运体系，实现城市运行事件、风险预警处置、数据共享赋能、指令快速下达。

32.“双智”城市：指智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展的城市。

33.“无废城市”：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

34.“两高一低”项目：指高能耗、高排放、低水平项目。

35.“八五”普法：指法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）。