2023年隆林各族自治县政府工作报告

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2023年隆林各族自治县政府工作报告

2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。

一年来，面对严峻复杂的发展形势，在自治区党委、政府、市委、市政府和自治县党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳字当头、稳中求进，深入实施“一城四区”发展战略，全力推进“三个年”活动，较好完成了全年各项目标任务，高质量发展取得新成效。

——经济运行逆势而进。初步预计，全县地区生产总值（GDP）增长10%，高于全国、全区、全市平均水平；第二产业增加值增长40%；固定资产投资增长20%；提前45天完成全年财政收入目标任务，达6.23亿元，增长17.59%；规上工业增加值等多项指标增速排全市第一；先后三次在全市经济工作会议上作典型发言；荣获广西财税金融改革创新先进集体；隆林巩固脱贫攻坚成果和经济社会发展工作获得自治区人民政府主要领导肯定性批示。

——产业转型步伐加快。隆林百矿铝业20万吨产能满产达产，全县铝产业总产值突破50亿元，占工业总产值的81.5%。新增“四上”企业29家，增长222.2%。大北农50万头生猪生态农业产业链项目（龙贵基地）建成投产。石漠化蚕桑产业示范区、油茶产业示范区和三冲缘茶产业示范区认定为五星级广西现代特色农业示范区。德峨镇三冲村（茶）入选全国“一村一品”示范村镇。

——项目投资成效显著。委乐至革步高速公路（一期）完成总投资的60%，者浪至革步三级公路建成通车;新州至猪场烂木干、新州至者浪公路完成路面大中修。隆林150兆瓦风光储一体化等项目开工建设。中国东盟博览会签约6个项目总投资111.85亿元，首破百亿大关。连续7年荣获全区投资评审工作县级先进集体称号。

——生态优势不断巩固。城市环境空气质量优良天数比率99.1%，万峰湖水质达到II类标准。沙梨乡母施村获得自治区级“森林村庄”称号。后龙山森林公园、张家寨民俗旅游区成功创建国家3A级旅游景区。德峨镇荣获广西避暑旅游小镇称号。

——社会治理效能提升。精准高效处置了“1·15”“2·4”等疫情，保障了全县43.9万人民群众的生命健康安全。荣获全国信访工作示范县，鹤城社区荣获“全国民主法治示范村（社区）”称号；自治区级“健康县”创建工作通过市级评估；就业创业工作获得自治区人民政府督查激励；移风易俗经验做法获全国推广，全区、全市移风易俗现场会在隆林召开。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）乡村振兴稳步推进。预计全年农林牧渔业总产值完成31.27亿元，增长5.5%。统筹安排各级各类财政衔接帮扶资金4.29亿元实施乡村振兴项目450个。“3+1”保障持续巩固提升，消除返贫风险5963人，68918名脱贫劳动力稳定外出务工。发放小额贷款8968万元、“富民贷”2069.91万元。全县脱贫群众人均纯收入14858元，增长12.19%。获得粤桂帮扶资金5689.1万元、大湾区销售联盟销售帮扶产品2.3亿元；农发行投放信贷资金6.81亿元、捐赠资金1827.16万元、消费帮扶659.24万元。垦造水田1400亩，建设高标准农田3万亩，粮食种植35.65万亩，产量9.8万吨。“两黑一黄”“一桑一油”特色产业发展壮大，新增自治区级龙头企业3家、市级2家。“菜篮子”奔康产业园建成，“国储林+”3P项目深入推进。加强乡村治理,深入开展移风易俗，培育文明乡风，共为群众减负3500多万元。易地搬迁后续扶持和水库移民工作不断加强。

（二）工业经济提质增效。聚焦建链、延链、补链、强链，推动铝产业链向深度和广度延伸，加快铝产业集群集聚发展。桂黔（隆林）经济合作产业园、隆林脱贫奔康产业（就业）园基础设施不断完善。隆林和盛、通达、大优、凯鑫等4家涉铝企业落地建设；新增隆林昭硅等8家规上工业企业，规上工业企业达34家。预计全年规上工业总产值完成65亿元，增长102.6%；规上工业增加值完成23.4亿元，增长85%；为打造百亿产值工业和全国最大的铝镁合金线材及铜包铝线材生产基地打下坚实基础。投放“桂惠贷”11.05亿元，增长49.32%，直接降低相关市场主体融资成本2215.45万元。

（三）三产潜力不断激活。预计第三产业增加值增长3.5%，社会消费品零售总额增长1.5%。实现旅游收入9.87亿元。新增隆林益泰等10家限上商贸企业；完成外贸出口额2.3亿元，增长173%。832网络销售平台销售农特产品14618.5万元，排名全区、全市前列。19家建筑企业完成产值5.7亿元，增长49%；争取“保交楼”专项资金6380万元，全年商品房销售面积增长21%，增速排全市前列。年内存贷款余额109.43亿元、112.38亿元，分别增长15.05%、29.83%。

（四）发展后劲持续增强。年内统筹推进500万元以上重大项目196个，预计完成投资40.8亿元。乡村振兴新能源新材料循环加工基地等38个项目开工建设，三轮河水库供水管网安装到县城；15个乡镇集中式饮用水源地保护工程等28个项目竣工；委乐至革步高速公路一期、5条乡镇二三级公路等60个项目加快推进。腊仁欢乐水乡龙舟栈道、扎云山生态休闲旅游风景区旅游步道等基础设施建设加快。全年新增建设用地99.64公顷、林地334.8公顷。争取中央、自治区资金1.88亿元，支持项目32个。成功签约引进五方国际汽车商贸物流园等27个项目，总投资55.8亿元，到位资金36.93亿元，进度排全市第一。

（五）县庆工作有序推进。精心筹备70周年县庆工作，争取中央、自治区资金8.99亿元，支持县庆项目52个。民族高中运动场提升工程（县庆主会场）、民俗文化交流中心、民族体育活动中心、山语路等38个县庆重点项目加快推进，完成投资27.39亿元。县庆“五会三展四活动”筹备工作有序推进，“四个创建”“五个一批”重点民生工程加快建设。全县人民参与县庆筹备工作热情高涨。

（六）城乡发展融合共进。国土空间总体规划加快编制，“三区三线”划定成果启用。鹤东新区初具雏形，鹤东大道完成投资9亿元，政法小区基础设施逐步完善，新区小学初中高中全部开校办学；中医院整体搬迁项目（一期）竣工，妇幼保健院整体搬迁项目前期工作扎实推进；十里春风、盛隆国际等房地产项目建设加快。城市更新进展顺利，改造13个老旧小区，完成城南市场安置点棚户区改造；推进油脂厂和农机服务中心棚户区改造；依法拆除央索街铁棚，消除占道经营“顽疾”；修复完善城区污水支管、背街小巷等一批基础设施。完成3个集镇试点规划方案和27个“多规合一”实用性村庄规划编制；顺利推进3个全域土地综合整治项目。不断完善水、电、路等农村基础设施，农村卫生厕所普及率90.33%，5G网络覆盖率60%以上。

（七）改革创新不断深化。推进政务服务“全城通办”“跨省通办”“一网通办”“农事城办”等措施，全县1244项政务事项集中办理，100多项高频政务服务事项可就近银行网点办理。落实增值税留抵退税、减税降费及退税缓税缓费，减轻企业负担1.46亿元，惠及2800多家市场主体。纵深推进财税金融体制改革，推动中国建设银行隆林支行落地。深化农村土地改革，完成8.1万户土地确权工作。深化国企改革，13家平台公司重组整合为4家国有企业。全面推行“县管校聘”“县聘乡用”政策，教师、医疗卫生队伍建设不断加强。加大对创业创新支持力度，全年新增市场主体3288户。

（八）生态环境持续改善。蓝天碧水净土保卫战向纵深推进，中央、自治区环保督察反馈问题有效整改。抓好城市扬尘综合治理、秸秆垃圾禁烧工作。河(湖)长制全面推行，地表水国控断面水质达标率100%。土壤环境安全可控。林长制全面落实，回收林地2620亩，建成绿色矿山2座，修复生态3.81万亩，森林覆盖率72.04%。县境内首次采集到5号掌突蟾属标本，刷新广西两栖动物分布记录。

（九）民生福祉不断增进。全年民生支出31.44亿元，增长9.48%，占一般公共预算支出的87.78%。科学有效做好疫情防控工作。在动态清零阶段，坚持县乡村一体指挥，突出以快制快，采取精准举措，高效处置突发疫情；中央调整优化防控措施后，及时把工作重心从防感染转到保健康、防重症上来，确保防控措施调整转段平稳有序。稳步推进“双减”工作，投入6323万元改善办学条件。教育教学质量不断提升，“三考”综合质量排全市同类学校前列。自治县人民医院与百色市人民医院“医联体服务平台”互联互通，老百姓不出县就能直接享受三甲医院优质医疗服务；基层医疗卫生机构医联体实现全覆盖。城镇职工社保和城乡居民养老保险应保尽保，城乡基本医疗保险参保率99.97%。发放城乡低保、特困人员等各类救助补助2.06亿元，受惠群众1.5万人次。新增城镇就业1329人，城镇登记失业率1.52%。壮族花肖布制作技艺(传统技艺)等8个项目列入百色市第八批非物质文化遗产代表性目录。

（十）社会大局安定有序。落实安全生产“十五条硬措施”，深入开展安全生产专项整治巩固提升年行动，食品、药品、特种设备和产品质量“四大安全”监管力度持续加大，安全形势保持稳定。推进平安隆林、法治隆林建设，深入开展扫黑除恶、全民反诈、禁毒、信访维稳、夏季治安打击整治“百日行动”等重点工作。矛盾纠纷多元化解机制不断完善，办结信访事项240件。基层治理水平显著提升，市域社会治理现代化试点扎实推进。以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进民族团结进步示范县创建工作。先进典型不断涌现，2人分别获评全国司法行政系统先进工作者、全国优秀人民警察，1人获评全区社会救助先进个人。

与此同时，国防教育、国防动员、人民防空、民兵建设、双拥共建和退役军人事务等工作进一步加强。审计、统计、绩效管理、消防、民族、宗教、水文、海事、气象等各项工作取得新进展。档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、工商联、妇联、残联、文联、科协、红十字会、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表，一年来，我们全面加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，不断提高行政效能，始终做到勤政为民。自觉接受自治县人大及其常委会的法律监督、工作监督和自治县政协的民主监督，定期向自治县人大报告工作，向自治县政协通报情况。人大代表议案建议98件、政协委员提案42件全部办复。加强清廉政府建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，扎实开展“以案促改”警示教育活动。进一步压减“三公”经费，强化审计监督，规范权力运行。

各位代表,这些成绩的取得,是自治县党委坚强领导的结果,是自治县人大、政协有效监督、大力支持的结果,是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表自治县人民政府,向全县各族人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向各位老领导、老同志,向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和驻县各单位,向所有关心支持隆林发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少的困难和挑战。经济总量不够大、经济结构不够优,财政收支压力大;产业基础还不扎实，链条延伸不够、集群效应不强；城乡统筹发展不够平衡,基础设施、公共服务、民生领域还存在不少短板;优化营商环境还有不少堵点，人才不足、干事创业主动性需进一步增强等等。对这些问题,我们将采取有力措施加快解决。

二、2023年工作总体要求和主要目标任务

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实“五个更大”重要要求、奋力谱写中国式现代化隆林篇章的起步之年，也是自治县成立70周年，做好全年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作、中央农村工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神、自治区第十二届五次全会暨经济工作会议精神、市委第五届七次全会暨经济工作会议精神以及自治县党委第十五届三次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧紧围绕“四个更加”工作目标，持续推动“项目提质、产业提效、效能提升”，高质量推进“一城四区”建设，确保经济运行稳健、社会和谐稳定，奋力谱写中国式现代化隆林新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长10%。其中，第一、二、三产业增加值分别增长6%、20%、5%；规上工业增加值增长25%，建筑业总产值增长25%；一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长6%；外贸进出口总额增长10%。城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长10%，常住人口城镇化率达28%，居民消费价格指数上涨控制在3%左右，粮食产量稳定在9.8万吨以上。节能减排降碳和能源消费总量控制在指标范围内。

实现上述目标，我们将重点做好以下九个方面工作：

（一）补齐发展短板，全面推进乡村振兴

巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，严守不发生规模性返贫底线。扎实巩固“3+1”保障，强化三类监测对象动态监测和帮扶工作，加强易地搬迁后续扶持和库区基础设施建设，抓好国家财政衔接资金绩效评价考核和国家第三方后评估发现问题整改。管好用好扶贫项目资产，加强财政衔接资金项目管理，深化粤桂协作、定点帮扶和社会帮扶，强化就业扶持和消费帮扶，落实落细各项惠民政策，全力促进脱贫人口持续增收，提升群众满意度、认可度。

发展特色农业。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，严守粮食安全底线，粮食面积稳定在35.65万亩以上，垦造水田4500亩以上。落实以奖代补、先建后补激励政策及联农带农机制，持续发展壮大“两黑一黄”“一桑一油”主导产业，发挥大北农、红谷、蒋源、永隆等龙头企业带动作用，建成9个生猪养殖示范小区、2个年出栏5000只黑山羊养殖基地，加快推进屠宰冷链物流园建成投产。积极与“三省（区）五县（市）”沟通协作，加快发展大水面生态渔业养殖和陆基养鱼。强化农业品牌建设，年内培育特色乡镇和乡土产业名品村2个以上、认证“三品一标”产品3个以上，自治区级农业产业化重点龙头企业1家、星级现代特色农业示范区2个，争创全国有机农产品示范基地。

推进乡村建设。持续推进“多规合一”实用性村庄规划编制，深入实施农村人居环境整治提升行动。完善16个乡（镇）驻地市政基础设施，加快7个乡（镇）污水处理厂等项目建设。推进自然村（屯）道路通畅、道路提升、乡村道路安全生命防护等三项工程建设。健全乡村治理体系，实施“乡土人才”培养工程，推进移风易俗，建设文明乡风。

（二）聚焦主导产业，推动工业扩量提质

做强主导产业。以高质量创建全国最大的铝镁合金线材及铜包铝线材生产基地为主线，充分利用隆林百矿铝业、翔吉公司等铝水资源，发挥隆林铝协会带动作用，重点推进年产4万吨铜包钢、年产10万吨再生铝（圆铸锭）、年产1.5万吨漆包线等项目落地投产。力争全年规上工业总产值完成85亿元以上，工业投资完成6亿元以上，实现8家工业企业上规入统。

做优传统产业。主动融入百色千亿元林产品加工产业园规划，积极引进板栗、油茶等特色农产品加工项目，促进一、二、三产融合发展。积极引进锑、工业硅等下游深加工产业，进一步优化传统产业结构。加快推进锑矿生态整治和年产1.2万吨锑品深加工技改、昭硅2×2.5万千伏安矿热炉异地技改等项目建设。

做实园区配套。加快盘活园区闲置低效土地，破解园区建设用林用地难题，完善园区水、电、路、气等配套设施，推进标准厂房建设。加快园内金属、非金属、林产品加工区的规划建设，突出铝基新材料、现代林业产业、农产品精深加工以及现代仓储物流等产业布局，加快推动产业集聚发展。

（三）着力提振消费，加快三产恢复增长

促进消费恢复。完善促进消费政策，提振家电、汽车、批零住餐等传统消费，丰富夜间经济消费业态，加快发展市场营销、售后服务等生产性服务业和商超、家政、养老托育等生活性服务业，促进三产恢复性增长。加快县级仓储物流配送中心、快递物流末端服务站点、社区生鲜农产品电商配送示范点建设，培育直播电商等消费热点，加快农特优产品触网拓市。全年新培育限上企业3家以上、产销分离2家以上，实现电商网络零售额1.1亿元、社会消费品零售总额23.5亿元以上。

全力纾困调控。做好“保交楼”专项借款工作，加强资金监管。落实住房公积金阶段性支持政策及差别化住房信贷政策。加快十里春风、盛隆国际、皇家星城、新城壹品、聚宝家园（二期）等房地产项目建设。力争全年商品房销售面积13万平方米以上。

推动文旅融合。完善景区运营机制，整合资源串成旅游线路，形成生态旅游圈。打造扎云山生态旅游风景区、斗烘坡古树茶农旅项目、革步湾生态旅游区等一批重点旅游项目，加快三冲茶山景区和革步湾生态旅游区创建国家3A级旅游景区，做好隆林万峰湖渔旅融合项目等项目前期规划工作，打造以德峨镇为中心的民族风情体验圈。

（四）扩大有效投资，筑牢经济发展根基

加快项目建设。交通方面，开工建设委乐至革步高速公路（二期）、兴义至广南高速公路（隆林段）等项目，完成5条二三级公路、委乐至革步高速公路（一期）等项目；推进管肖至天生桥、马窑经介廷至平利、八渡至板坝、者保至羊场坪等二三级公路项目前期工作。水利方面，建成隆林第二水厂和三轮河水库供水工程;加快卡达水库除险加固工程（拆除重建）、隆林城区净水厂卡达水库至者隘屯段引水工程等项目建设。公共服务方面，开工建设县妇幼保健院整体搬迁、隆林殡仪馆及公墓等项目；完成隆林城区城中村污水支管截污（二期）等项目建设。力争全年开工项目30个，竣工项目40个，完成投资45.6亿元以上。

拓展项目谋划。紧盯国家和自治区战略方向、政策导向和投资走向，聚焦基础设施、新型城镇化、生态保护、社会治理等领域，谋划包装一批高质量项目，力争纳入国家政府专项债券项目10个、中央预算内投资项目12个，支持资金7亿元以上。扎实推进土地“增存挂钩”、林地占补平衡，力争年内完成土地征收3000亩以上。

加大招商引资。聚焦新型生态铝、林业、新能源、新材料等“四大主导产业”开展招商引资，吸引一批优强企业汇聚隆林投资建设、达产见效。探索飞地招商新思路，引进项目落地百色市“飞地园区”。力争全年新签约项目投资总额55亿元以上，到位资金22亿元以上。

（五）统筹城乡发展，持续提升功能品质

提升城市功能。立足县城总体规划，稳步推进百色市副中心城市建设。加快鹤东新区建设，推进鹤东大道年内建成，加快实施五方汽车城、南方电网鹤东办公区等项目建设，推进民族高中周边等地块的开发建设。实施地下管廊项目，推进城乡垃圾一体化处理、那南垃圾填埋场扩容改造、垃圾焚烧厂等项目建设，做好新区市政基础设施及鹤东公园等公共服务设施项目前期工作。加快城市更新行动。加快林业局、锑业公司住宅小区等8个老旧小区改造，抓好油脂厂、建筑公司等棚户区改造，推进党校、人民会场等片区改造开发，加快城区排水防涝、污水截留、路面改造、山语路、道路照明、亮化改造等项目建设，加快建设城中文化体育公园、城西江滨公园、皇家星城河堤路等。

加强城乡管理。加强智慧城市建设，推行城市网格化管理。加大执法监察巡查力度，从严治理乱摆乱占、私设摊点行为，持续抓好“两违”整治，严厉打击农村乱占耕地建房等问题，盘活乡（镇）闲置土地。深入开展自治区文明城市创建工作。

建设特色城镇。深入实施特色集镇发展工程，打造具有隆林特色的城乡融合发展创新示范点。加快推进德峨、革步和隆或集镇试点建设。打造平班、新州、德峨、革步、天生桥等5个乡镇为城镇化发展区。争创一批国家森林乡村、区级精品小镇、区级精品乡村。

（六）深化改革开放，激发市场主体活力

推进重点改革。推进国有企业重组重整，加快国企转型发展。深化财政管理改革，加强财源建设，精准科学组织收入；优化财政支出重点和结构，提升综合保障能力。深化以农村土地制度、农村集体产权制度为主体的各项改革，盘活农村闲置资源。

优化营商环境。深化“放管服”改革，持续提升“一件事一次办”“跨域通办”服务效能，推动政务服务向基层下沉。全面落实政府部门权责清单制度，优化完善全县企业服务中心体系。深化“互联网+监管”，推进“双随机、一公开”监管常态化，依法保护各类市场主体合法权益。严格信用分级分类监管。

支持民企发展。继续落实国家减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户等支持力度。引导金融机构增加民营企业贷款投放，用好“桂惠贷”系列产品，纾解小微企业融资难融资贵问题。构建亲清政商关系，依法保护各类市场主体合法权益。

加强开放合作。对接服务好隆林晟灏贸易有限公司、利通线缆科技有限公司、海洋运动器材有限公司、百达通贸易有限公司，持续推进边境小额贸易业务试点，依托西部陆海新通道构建面向东盟跨境产业链供应链，主动对接RCEP经贸规则，实现与其它RCEP成员国经贸往来交易量增幅10%以上。

（七）坚持生态优先，着力推动绿色发展

推进污染防治。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。强化工业废气、城市扬尘和露天焚烧等管控，重点加强PM2.5治理，消除重污染天气。严格落实《百色市万峰湖保护条例》，加强重点河流、农村生活污水、垃圾和臭氧协同治理。强化土壤污染管控和修复、畜禽粪污资源化利用和农村面源污染治理。举一反三做好各级环保巡视巡察、督察反馈问题整改。

筑牢生态本色。落实好河（湖）长制、林长制，持续推进山水林田湖草生态保护修复。深入实施水土保持治理、石漠化综合治理等生态工程。加快废弃露天矿山复垦复绿，推进绿色矿山建设，抓好国土绿化。加快推进国家储备林项目建设，收储林1万亩以上，完成造林3.8万亩以上。

推进低碳发展。实施全面节约战略，发展绿色低碳产业。积极参与碳汇市场建设。抓好工业、交通等重点领域污染排放整治，加强高耗能行业降碳工作。加快新型能源体系规划和新型电力负荷管理系统建设。广泛开展绿色低碳社会行动，大力倡导绿色低碳生活。

（八）倾力改善民生，提升百姓幸福指数

全力办好县庆。大力推进县庆主会场等70周年县庆重大项目和为民办实事项目建设。举全县之力、聚全民之智办好“五会三展四活动”，全力推进“四个创建”“五个一批”重点民生工程建设，把我县经济社会发展取得的巨大成就、民族区域自治政策的伟大实践、脱贫攻坚的巨大成果宣传到千家万户，增强各族人民的自信心和自豪感，激励全县各族干部群众万众一心，感恩奋进，充分展现“天生隆林、五彩隆林、宜居隆林、生机隆林、魅力隆林”的隆林特色。

优先发展教育。完善学校办学条件，加快第四幼儿园、第五中学和民族高中（二期）等项目建设。加大公办学前教育学位供给，推进义务教育基本均衡向优质均衡发展，加快普通高中、特殊教育、现代职业教育质量提升计划，推动职业学校整体搬迁项目建设。优化教师资源配置，加强教师人才队伍建设。深化教育教学改革，推进“双减”措施落地落实。

全力稳定就业。全面落实好就业政策,突出抓好脱贫人口（监测对象）、易地搬迁人口、高校毕业生、退役军人、城镇失业人员等重点群体就业工作，动态消除“零就业”家庭，登记失业率控制在4.5%以内。深入开展居民收入提升行动，确保实现“两个高于”目标，努力让群众的“钱袋子”鼓起来。

强化社会保障。实现基本养老保险、医疗保险、兜底保障应保尽保。做好孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊群体关爱服务工作。优化异地就医结算管理，坚决依法打击骗保行为。大力推进保障性租赁住房建设，着力解决困难群体住房问题。做好退役军人服务保障工作和推动军民融合深度发展，创建双拥模范县。积极稳妥推进殡葬改革。

建设健康隆林。因时因势优化疫情防控措施，按要求对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”，严格执行《新型冠状病毒感染诊疗方案（试行第十版）》，加快提升医疗救治能力，持续推进疫苗接种，保障好群众就医用药。持续推进医联体、医共体和基层中医药能力建设，提升县域整体医疗服务能力。推动健康广西行动、爱国卫生运动、国家卫生城镇创建等工作。引进高层次、紧缺型卫生专业技术人才。完善生育支持政策，发展普惠托育服务。

繁荣文体事业。深入实施文化惠民工程，补齐公共文化基础设施建设短板。加强文化遗产保护和利用。升级打造民族传统节庆文化活动和恢复举办“两赛一展”活动。推动创作更多的优秀文艺作品。

• 紧扣安全发展，维护社会和谐稳定

  
  

防范重大风险。全面贯彻落实总体国家安全观。强化源头管控，严格控制增量，妥善化解存量，确保政府性债务风险整体可控。持续开展非法集资等专项整治，防范化解经济金融领域风险。

守好安全底线。严格落实安全生产责任制，加强重大安全风险排查研判和监测预警，健全重点行业领域常态化排查整治机制，坚决防范和遏制重特大事故发生。加快大应急体系建设，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。强化食品药品和农产品质量监管，加快创建自治区食品安全示范县。

创新社会治理。持续提升市域社会治理水平。推进扫黑除恶常态化，打好禁毒整治攻坚战，严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗，依法严惩各类违法犯罪活动。贯彻落实《信访工作条例》，抓好初信初访办理和重复信访治理，依法分类处理信访诉求，确保社会大局和谐稳定。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的民族宗教政策，扎实抓好民族团结工作，实现民族团结进步示范县创建。

与此同时，我们将统筹做好国防动员和后备力量建设；抓好外事、侨务、审计、统计、供销、民族宗教、移民、气象、地震、档案、老龄、地方志、决策咨询、社会科学等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联、红十字会、科协、文联、社科联等群团组织作用。关心所有驻隆单位工作。推进各项事业全面协调发展。

    三、全面加强政府自身建设

奋进新征程、建功新时代。我们始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，不断提升干事创业能力，以自身建设提升促进既定目标实现。

加强思想政治建设。始终把政治建设摆在首位，坚持和完善政府常务会、政府党组会“第一议题”制度，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、自治区、百色市和自治县党委各项决策部署。

加强法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法行政，全面实施“八五”普法。严格执行民主集中制，落实重大事项决策机制，推进科学决策、民主决策、依法决策。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，强化审计监督、统计监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行。

加强效能政府建设。牢固树立抓落实的自觉意识，勤学善思、增强本领、真抓实干，不断提高政府执行力。完善工作制度，加大效能建设，转变工作作风，加强重点项目、重大事项、重要工作督查督办力度,推动工作落地见效。

加强清廉政府建设。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。加大部门内控机制管理，筑牢公共资金、公共资源、公共资产和公共工程管理等重点领域的制度防线。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。严控“三公”经费，提高财政资金使用效率，以政府紧日子换取群众好日子。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治县党委的坚强领导下，坚定信心、凝聚力量，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化隆林新篇章而团结奋斗。

自治县十六届人大三次会议

文件之十二附件

名词解释

1．一城四区：一城即百色副中心城市，四区即民族团结进步示范区、绿色发展示范区、乡村振兴重点区、产业聚集引领区。

2．三个年：产业提效年、项目提质年、效能提升年。

3．一村一品：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或者几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

4．“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

5．产销分离：以专门媒介商品交换的独立化的商人为纽带，联结生产与消费的商品运动形式。

6．“3+1”保障：住房保障、医疗保障、教育保障、饮水安全保障。

7．两黑一黄：隆林黑猪、隆林黑山羊、隆林黄牛。

8．一桑一油：桑蚕、油茶。

9．五会三展四活动：庆祝大会、中央民族歌舞团慰问晚会、经济社会发展座谈会、招商推介会、篝火晚会，经济社会发展成就展、书画摄影展、特色产品和美食展，基层慰问活动、群众性文体活动、大型广场群众文艺表演、系列县庆宣传活动。

10．四个创建：创建全国性有机农产品生产基地，创建全国最大的铝镁合金线材及全国铜包铝线材生产基地，创建中国宜居县城，创建自治区民族团结进步示范县。

11．五个一批：实施一批民生保障工程、培育一批先进典型、打造一批民俗品牌、打造一批A级景点、注册一批民族商标。

12．三区三线：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

13．多规合一：将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划。

14．留抵退税：对现在还不能抵扣、留着将来才能抵扣的“进项”增值税，予以提前全额退还。

15．减税降费：包括“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”两部分。

16．县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

17．县聘乡用：为加快推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，在医共体内推行县级医疗卫生机构聘用管理，乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）使用的用人制度。

18．双减：在我国教育领域中指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

19．五个更大：在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为；在服务和融入新发展格局上取得更大突破；在推动绿色发展上实现更大进展；在维护国家安全上作出更大贡献；在推进全面从严治党上取得更大成效。

20．四个更加：实力更加强劲，产业更加兴旺，城乡更加秀美，民生更加殷实。

21．四个不摘：摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。

22．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

23．飞地园区：园区建设的投资主体分属于两个不同行政区划的政府，由点对点的企业转移转变为区对区的产业转移，由单纯的资金承接转变为管理与项目的复合承接，项目投产后的产值指标、税收由园区所在地城市与投资城市共享。

24．城市更新：将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。

25．两违：指违法用地和违法建设行为。

26．桂惠贷：自治区在2021-2025年期间，统筹各级财政资金按2或3个百分点贴息，撬动金融机构投放贷款支持企业发展。

27．富民贷：国家乡村振兴局和中国农业银行精准支持国家乡村振兴重点帮扶县内持续稳定经营的农户发展生产而推出的一款农户小额信贷产品。

28．放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

29．双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

30．RCEP：区域全面经济伙伴关系协定。

31．PM2.5：指大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。

32．“两个高于”：脱贫地区农村居民人均可支配收入增长高于全区农民平均水平，脱贫人口人均纯收入增长高于全区农民平均水平。

33．“乙类乙管”：将乙类传染病采取乙级的管理措施。

34．“两个确立”：党确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

35．“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

36．“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

37．“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

38．“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。