2023年应城市政府工作报告

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2023年应城市政府工作报告

——2022年12月30日在应城市第十届人民代表大会第二次会议上

市长  胡光怀

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大召开之年，是新一届政府锚定新目标、站在新起点、构建新格局的开局之年。这一年，“六稳”压力比预想的大，“六保”挑战比预计的多。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全总要求，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，弘扬伟大建党精神，始终保持“拼抢实”的工作状态，打赢了很多硬仗，办成了很多大事。全年主要目标任务较好完成，“十四五”规划实现良好开局，“中部百强”排名前进三位。“一心支撑、五区共进”构建新格局，新时代应城高质量发展谱写新篇章，应城社会主义现代化强市建设开启新征程。

——经济大盘保持增势。地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额，预计分别增长6%、12%、18%、6%、29.5%。在大幅减税降费情况下，一般公共预算收入自然增长8.7%，可比增长17.6%。税收收入增长18.4%，稳居孝感首位。双环集团纳税2亿元，增长48.2%；云图控股纳税1.5亿元，增长29.5%。

——发展动能转型焕新。“三大园区”赋能升级，拓展发展空间3650亩，标准化建设通过省级认定，东马坊工业园获批省级工业园。新签约亿元以上项目58个，合同引资额427亿元。集中开工建设亿元以上重点项目88个。74个项目纳入孝感市“五化”管理平台。新增高新技术企业18家，科技型企业入库268家。应城生物农业获评省创新型产业集群。

——城市更新开启新篇。以创建全国卫生城市为重点的“五城同创”工作扎实推进。国土空间规划“三区三线”划定工作顺利完成。32批次、6151亩征地报批工作领先孝感。开工建设政府性投资项目78个，当年完成投资38.8亿元。实施创建国家卫生城市补短板项目56个，完成投资1.8亿元。新建、改造城区主次干道55条，整治“十乱”现象1600处。城区“南进”迈出实质性步伐，“两河”流域水生态治理及基础设施PPP项目启动实施，征收房屋64万平米。国土绿化造林新增8808亩，城区园林绿化新增7.7万平米。老观湖国家湿地公园通过国家验收。

——乡村振兴统筹推进。落实资金1.7亿元，建成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目79个。投入资金1.7亿元，实施田店、黄滩、长江埠等功能镇区建设项目45个。田店镇功能镇区建设在孝感市考评中名列第一。13个乡镇“五小场所”及周转房建设走在孝感市前列。和美乡村、实力产业考核双夺孝感第一。2022年孝感（应城）农民丰收节暨农村电商节在我市举办。美好环境与幸福生活共同缔造试点示范工作启动推进。

——社会民生持续改善。预计城乡常住居民人均可支配收入分别达到43579元、25195元。发放企业养老保险、城镇居民养老保险、失业保险、工伤保险16.2亿元，医疗保险6.3亿元。拨付困难群众生活补助9018万元、优抚对象生活补助3800万元。安排耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴和棉花补贴、农机具购置补贴等资金9253万元，惠及9万农户。新增城镇就业9500人，失业人员再就业4331人，发放创业担保贷款8153万元。发放低保救助资金8659万元、残疾人两项补贴1258万元。集中排查返贫致贫风险户8.3万户27.6万人，“三类”监测237户665人全纳全扶。“共同富裕路上、一个不能掉队”的承诺全面兑现。

    ——疫情防控慎终如始。时刻牢记习近平总书记“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”的告诫，始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚持不懈做好常态化精准防控工作，数千名医务工作者白衣执甲，数万名党员干部冲锋在前，广大基层工作者坚守岗位，全市人民同舟共济，守住了疫情不发生规模性反弹的底线。

欲致其高，必丰其基。回顾过去一年，稳增长的压力前所未有，不确定风险出乎预料，成绩得来殊为不易。在重重压力和挑战面前，全市上下团结一心，勇毅前行，交出了振奋人心的精彩答卷，彰显了“敢于斗争、敢打硬仗、敢打胜仗”的新时代应城精神。

这一年，我们聚力项目为王、产业升级，“百强冲刺”迈出新步伐。坚持以重大项目建设为总抓手，实施市场主体培育、“两化”融合赋能、产业转型焕新等行动，中小企业成长、梯度培育工作成效明显。新增规模以上工业企业20家、省级专精特新“小巨人”16家。亿佳欧入选国家专精特新“小巨人”企业。益盐堂、富邦科技名列省级服务型制造示范企业。“两化”融合赋能发展，省级试点示范企业新增2家。5G基站新开通138个。宇阳药业、迪美科技、恒天药业、武瀚有机入选省级上市后备“金种子”企业。应城化妆品产业入选省级质量提升示范项目。“联、送、解、稳”帮扶活动纾困企业。“退税降费、减税缓税缓费”4.1亿元。重大项目服务力度不断加大。投资75亿元的云图控股产业升级项目强力推进。英科卡乐、武汉天龙、湖北恩年、湖北禾谷等项目投产达效。乐华智能家居、三棵树涂料、回盛生物、轩盛汽车无纺布项目竣工试产。投资22.5亿元的宏宜化工产业再造、12.4亿元的华润龙湖风电二期、26亿元的华能新能源百万千瓦一期、5.1亿元的中磐粮油等项目纳入省级重点管理。“三区”项目“四看四比”季度拉练两夺孝感第一，全省重大项目集中开工现场会孝感主会场设在我市。

这一年，我们聚力赛道拓宽、奋勇争先，“三资一促”开创新局面。招商引资取得新突破。投资100亿元的华美恒业项目正式签约，投资50亿元的300兆瓦空气储能项目开工建设，投资33亿元的中制能源综合产业园破土动工。中信博新能源、保立佳等6个行业龙头企业相继落户。立项争资取得新突破。发行债券16.3亿元。中盐长江、三棵树涂料获得省级制造业高质量发展专项资金支持。争取政策性开发性金融工具基金8900万元，投放额度孝感第一。筑台融资取得新突破。新增信贷投放30亿元。我市荣获全省投资和重点项目建设贡献奖。

这一年，我们聚力试点示范、政务增效，改革创新释放新活力。科技创新成果显著。创新型县市通过省级验收。石膏博物馆、老观湖湿地公园等5个园馆入选省级科普教育基地。我市获评第二批全国科普示范市。湖北康创院士专家站、“楚大厨”孝感首家工作室剪彩应城。扩权赋能强县改革、国有企业改革、街道管理体制改革稳步推进。蒲源建设集团公司、蒲昇交建集团公司组建挂牌。疾病预防控制体系改革卓有成效。杨河全域国土综合整治项目示范全省。农产品成本调查获评全国先进。“一网通办”改革工作走深走实，15分钟便民服务圈覆盖城乡，24小时自助政务服务大厅开业迎宾。1684个政务事项、63个武汉城市圈内高频跨市服务事项实现“自助办”。公积金缴存工作争先全省。新景科技、盈讯生物、世科药业等43个项目“五证同发”，标准地出让率100%。“评定分离”“一业一证”、招投标全流程电子化等改革工作落地见效。整村授信、电子担保、票税分离等工作走在全省前列。增值税留抵退税“精简达”、提升注销便利度等6项改革上榜省级改革先行区。

这一年，我们聚力城市更新、创卫达标，“五城同创”拼出新成绩。城中碾屋一巷、育才路、四里棚盐矿社区、东马坊东景花园、开发区科技园等8个片区94个小区旧改工程全面竣工。解放街商业步行街、保健巷特色美食街蝶变焕新。二中跨街天桥、老县河陈余桥交付使用。347国道应城段、212省道盛滩至城区段等改扩建工程加快推进，环线高速西互通、长化公路改造等6项工程如期竣工。应城二桥完成重建。军民、富圆、劝业、蒲阳、蒲东、光明等集贸市场改建工程加快推进。王桥路南延、长荆大道西段改造等工程加快建设。长荆东游园获评全省最美口袋公园。大件垃圾处置中心、城市有机废弃物无害化资源化利用中心、建筑垃圾资源利用中心、医疗废弃物处理中心建成营运。16个旅游驿站连线成景。有名店旅游公路获评孝感路长制样板工程，入选全省“十大最美农村路”。爱漫文旅小镇、楚珍园、龙池山庄、汤池温泉等旅游目的地品质不断提升。

这一年，我们聚力乡村振兴、三农发展，“三项行动”焕发新容颜。超前应对流域性特大旱情，超历史调水1.5亿方，大旱之年实现大丰收，粮食增产10.1%。黄滩、城北、南垸建设高标准农田5.5万亩。三合、义和、天鹅“旱改水”4243亩。10万亩糯稻实现绿色标准化生产。12万亩“双水双绿”实现高产高效。花桥艾草项目落户南垸。全省农作物病虫害绿色防控示范暨统防统治现场会在我市召开，我市获评全国第二批农作物病虫害绿色防控整建制推进示范县。“汤池甲鱼”国家地理标志保护产品上网公示。黄滩酱油荣获湖北地理标志创新大赛优秀奖。“应城香米”获评中国好粮油。新增省级农业产业化龙头企业2家、孝感级7家。新增省级休闲农业重点园区5个、农民合作示范社2家。东马坊、杨河、汤池功能镇区建设示范提升，三合、郎君、陈河完成方案设计，城北、天鹅、义和、杨岭、南垸完成基础设施建设。天鹅西湖、黄滩临江等28个村建成和美乡村。四里棚孙熊、三合三结、郎君程谢、杨岭伍份、汤池舒景等13个村建成和美乡村示范村。汤池“灵甲小镇”入选省级“特色小镇”。蒲韵田店、林水三合、水美天鹅、稻香陈河、湿地义和、锦绣杨岭成为乡镇新名片。

这一年，我们聚力生态环保、绿色发展，“三大保卫战”取得新成果。水生态环境持续改善。长江禁捕、河湖长制等工作全面落实，国省监控断面水质稳定达标。短港河、老县河、护城河、公园湖、杨家台湖“三河两湖”水生态治理工作通过省级验收。东西汊湖污染源溯源及综合治理工作得到省、孝感高度肯定。空气质量持续改善。秸秆焚烧、企业废气、建筑扬尘、餐饮油烟、机动车尾气专项治理取得明显成效。宇阳药业、益盐堂废气回收处理项目，宜化双环超低排放改造项目建成投用。土壤环境持续改善。28家企业完成土壤等排查工作。四里棚杨坡水库水体治理达标销号。城北北十港治理项目启动实施。48家危险废物管理合格达标。化肥农药减量增效、测土配方施肥、作物病虫预防、养殖用药减量四项示范行动实现预期目标。垃圾分类“三项举措、四项指标”较好落实。我市获评省级生态文明建设示范市，三合镇获评省级生态镇，城中汪家台、三合三结、郎君土桥等5个村获评省级生态村。郎君知府、天鹅江河、汤池方集等5个村获评全省农村生活垃圾分类示范村。城中新河入选全省美好环境与幸福生活共同缔造示范社区。

这一年，我们聚力民生实事、社会治理，群众“三感”实现新提升。社会保障水平不断提高。春风行动、减员稳岗、免申即享等工作取得新成绩。返乡创业工作位居孝感第一。农民工信息化监管工作领先全省。城乡居民人均可支配收入、养老保险、医疗保险、特困供养、残疾补贴、高龄补贴等实现“七连增”。养老服务、婚俗改革、适老化改造走在省、孝感前列。“互联网+智慧民政”服务平台上线运行。“1+3+X”微治理模式入选“湖北省城乡社区治理50例”。教育工作均衡发展。投入教育经费6.9亿元，下达义务教育补助资金4650万元。新建扩建配建幼儿园12所，新增学位3100个。投入资金3739万元，12所学校“改薄”工作较好完成。2022年高考过特招线467人。中考“优秀率、合格率、平均分”三项指标进入孝感第一方阵。应城职教中心技能大赛获省、孝感多项第一。卫生健康事业提质发展。健康应城建设、医疗卫生能力建设、疾控和公共卫生体制改革三项工作统筹推进。“323”攻坚行动实现预期目标。筛查慢性病和心脑血管疾病15万人。百强特色科室、省市重点专科等创建工作扎实推进。文旅产业加快发展。荆楚文旅名县创建工作实现预期目标，国家矿山公园爱漫文旅小镇获评国家4A级旅游景区。竞技体育再创佳绩。17个新时代文明实践所、293个实践站、16个镇级文化馆、303个农家书屋覆盖镇村。融媒体中心抖音号荣膺全省百强新媒体账号。社会治理能力不断提升。“雷火2022”行动成效明显，侵财、电诈、黄赌、毒品等违法犯罪得到有效遏制。重点群体、重点场所、重点物品严控到位。消防救援、平安应城建设、退役军人服务等工作取得新成绩。安全生产、自然灾害防治、应急处置建设不断加强，全市安全稳定形势持续向好。气象预警中心建成投用。食品、药械、特种设备实现全过程、全周期、全方位监管。信访指数季度排名七夺全省第一。我市获评全国信访工作示范县市。四里棚街道获评党的二十大安全保障先进集体。城中汪家台获评全国民主法治示范社区。村级化债圆满完成。居民自建房安全隐患排查整改、燃气安全专项治理实现预期目标。

2022年，我们承诺的十件民生实事全面兑现。①8个片区94个小区旧改工程如期完工。②3个乡镇、17个村饮水安全管网改造完毕。③60公里农村公路改造升级，43座危桥拆除重建。④古城立交桥、长湖立交桥一体化智能泵站建成运行。⑤20个小区不动产登记历史遗留问题如期解决。⑥5.7万平方米背街小巷道路改造刷黑，7300米排水管网改造一新。⑦蒲阳、新河、西河古渡等6座口袋公园建成开园。⑧1200个停车位、85个充电桩交付使用。⑨4.8公里、216盏照明工程竣工亮灯。⑩田店、黄滩、长江埠等乡镇建成“擦亮小城镇”示范镇，黄滩卢庙、城北西十、杨岭祝墩等10个村获评省、孝感市美丽乡村示范村。

这一年，我们聚力自我革命、建章立制，政府自身建设展现新形象。始终把政府工作置于市委领导之下，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。“一下三民”“三学三立”活动扎实开展。“八五”普法深入推进。市政府及工作部门意识形态建设不断加强，“三规则、两规定、一规范、一制度”健全完善。政务公开依法推进，政策访谈直播295期。中央八项规定精神及其实施细则严格落实。认真执行市人大及其常委会决议决定，主动接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，办理市人大代表建议111件、政协委员提案139件，回复率、满意率实现两个百分之百。

这一年，妇女、儿童、老龄、残疾、慈善、志愿事业健康发展。国防、人防、气象、水文、地质、档案、史志、保密、科普、供销、审计、统计、外事侨务、民族宗教、新闻出版、广播电视、机关事务、检验检测、公共资源交易等工作持续加强。

各位代表，成绩来之不易，催人奋进。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下众志成城、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员、企业家、老干部、劳模们，向所有关心和支持应城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！特别要向坚守抗疫一线的医护人员、公安干警、下沉党员、基层干部、社会工作者、志愿者等勇士们，表示诚挚的谢意！向英雄的应城人民，致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，更要清醒地认识到，当前全国经济稳的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，我们适应新形势、迎接新挑战、把握新机遇的能力有待提升。新业态、新经济、新增长点的基础仍显薄弱，教育、医疗、就业、环境等方面与群众期盼仍有差距；少数干部能力作风与高质量发展的要求还不相适应。对此，我们不逃避、不遮掩，将采取有力举措加以解决。

二、2023年政府工作安排

2023年，是贯彻二十大精神的起势之年，是实施“十四五”规划中期评估的关键之年，做好新一年的政府工作，责任重大、使命光荣。

今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，深入落实党的二十大、习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，省第十二次、孝感市第七次党代会精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，精准对接省建设全国构建新发展格局先行区、孝感打造武汉都市圈重要节点城市发展定位，以高质量发展为首要任务，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进“四化同步”，实施强县工程，聚力共同缔造，促进共同富裕，加快推进“一心支撑、五区共进”，奋进全面建设社会主义现代化强市新征程。

全市经济社会发展的总体目标是：增速高于省、孝感市平均水平。预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口增长12%以上，实际利用外资增长12%，地方一般公共预算收入增长12%，城镇登记失业率3.5%，城乡居民可支配收入与经济增长基本同步，全面完成上级下达的节能减排任务。

确定以上工作目标，主要基于以下考虑：一是有利于应城发展。这一目标符合中央、省委、孝感市委工作要求，与我市当前发展实际、产业支撑相匹配，比较科学合理；二是有利于应对风险挑战。为妥善应对外部环境的不确定性留足空间，为稳字当头、稳中求进的确定性增强信心；三是有利于经济增速平稳。与“十四五”规划目标相衔接，保持全市经济发展的稳定性、连续性、有效性。

实现上述目标，我们将抓好九个方面的工作：

（一）做强现代工业基础，增强经济发展实力

推动产业能级跃升。开展产业焕新年行动。立足建链、延链、补链、强链、固链，实施技改提能、制造焕新工程，明晰产业地图和支持政策，一链一图、一链一制、一链一策，提升产业链、供应链整体水平，加快构建现代产业体系。聚焦绿色盐化、精细化工、生物医药、智能制造、绿色建材、大健康、新能源、新材料、食品加工、轻纺包装“十强”产业，发展百亿绿色化工企业2家、50亿元企业5家。做强富邦科技、爱思达板业、恒天药业等成长型企业。加快推进300兆瓦空气储能、中制能源、宜涞涂料、新景新材料等项目投产达效。加快推进保立佳、昆达胶王、湖北联硅等项目落地开工。

推动市场主体跃升。开展企业培育年行动。实施企业育强工程。全面落实中省支持市场主体发展政策，推动市场主体数量做多、规模做大、实力做强，力争新增市场法人企业1500户。实施优质企业培育工程，梯度培育专精特新“小巨人”、单项冠军、产业链领航企业。培育“四上”企业100家，其中规上企业30家。培育专精特新“小巨人”和制造业单项冠军等中省试点示范企业25家。新增高新技术企业19家，入库科技型中小企业200家。实施企业引强工程。加力招商引资工作，用好“产业招商、平台招商、以商招商”等模式，全年签约亿元以上项目70个，投资额超500亿元。实施企业扶强工程。重点扶持亿能新材料、三棵树涂料、韦达机械、广联、灵晓、世科等项目建设。支持双键、星火、禾谷等企业做大做强。推动数字经济与实体经济深度融合，聚焦5G、工业互联网、人工智能、区块链、北斗等数字经济前沿领域，加快发展以头部企业为引擎的数字经济产业集群。实施“上云、用数、赋能”行动，带动中小微企业数字化转型。

推动园区实力跃升。开展园区增效年行动。以产业功能强、招大引优强、科技创新强、绿色生态强、示范引领强“五强”为目标，推动三大园区竞相发展。抢抓“一区三园”通过国省安全认定机遇，引导产业、企业、项目向园区集聚发展。加快推进回盛科技、乐华厨卫、博腾制药等重大项目建设，做大智能制造、生物健康等产业集群。加快盐化工产业焕新发展，推进云图控股产业升级、百合花氨氧化、华鑫碘酸钾等重大项目建设，加快建设全国绿色化工基地。用好东马坊省级工业园品牌，全力服务大禹九鼎等项目建设，推进株洲荣泰、南京硅联、武汉常青、金蔚扩能等项目建设，加快建设省级绿色工业园。用好长江埠工业园精细化工金字招牌，支持星火化工、英科卡乐等项目壮大发展，引导都昱、朗格、恒新、道普等项目加快建设、早日投产，将长江埠工业园打造成全省一流精细化工新材料产业园。

（二）做大现代农业底盘，绘好乡村振兴画卷

突出科技兴农。严守耕地保护红线，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建三合、杨岭、陈河、四里棚25个村6.6万亩高标准农田，稳定粮食播种面积。构建现代农业产业、生产、经营体系，夯实水稻、水产、油菜、生猪、蔬菜等重要农产品稳产保供基础，确保“米袋子”“菜篮子”供给安全、价格稳定。实施耕地质量保护与提升行动，持续推进土壤培肥改良和退化耕地综合治理。加快喻家泵站建设进度，提升大富水、老县河流域水系联通效能，推进短港水库除险加固、汉北河防洪治理工程等建设。强化科技服务。提高关键技术普及率和到田率。推广主要农作物病虫害绿色防控45万亩，“一种两收”“双水双绿”等种养模式12万亩。建设水稻、油菜全程机械化作业示范区3万亩，主要农作物综合机械化率83.5%。

突出产业富农。壮大优势产业。推进农业产业链建设，强化涉农项目、惠农政策支撑，多层次、多形式、多渠道发展壮大绿色糯稻、名优水产、特种畜禽等产业。新增2家省级专业合作社、家庭农场。做强实力产业。延伸优质糯稻、畜牧养殖、水产养殖、数字农业等产业链，促进二三产业融合发展。做强中磐粮油、番茄公社、恒茂食品等一批实力产业。实施农业产业化龙头企业“十百千万”工程，着力发展现代农业产业园、农产品加工园，唱响“应城籼糯、汤池甲鱼、黄滩酱油、春华豆皮”等应城品牌。新增农业产业化龙头企业9家、区域品牌2个、乡土品牌4个、“三品一标”2个。升级现代农业。实施“互联网+”农产品出村进城工程，支持“蒲城众创”网络平台直播直销活动，拓宽农产品销售渠道。推进农业与旅游、文化等产业深度融合，大力发展观光休闲、农事体验等新业态，建设葛蓬岗、天晓阖等一批田园综合体，创建新四村等一批旅游名村。

突出宜居福农。强化防返贫动态监测帮扶工作，助力乡村振兴。加力和美乡村。完成烟应线8个村人居环境整治，打造“和美乡村”示范带。创建城北盛滩、杨河马堰、黄滩临江、义和李集等10个和美乡村示范村。实施村庄清洁行动。推进农村厕所革命、生活污水治理、垃圾分类等提档升级。建好功能镇区。以“七补齐”为主要内容，鼓励和吸纳社会资本，完成三合、郎君、陈河、天鹅等功能镇区示范建设。缔造美好生活。发挥“以奖代补”引导作用，鼓励群众参与公益设施建设，共同推进村庄发展。增强群众主人翁意识和集体荣誉感，提升村民文明程度、价值认同感和幸福感。

（三）做齐现代服务业体系，培育市场消费优势

升级市场消费。大力开展市域商业体系建设，积极争取中省资金，不断优化商业网点设施布局，提升一批市级综合商贸服务中心、物流配送中心，建设一批乡镇商贸服务中心和村级便利店。加快发展农村电商，依托供销社村级经营网点，与邮政联合，完善农村物流体系，拓宽农产品上行通道，打通农村物流配送“最后一公里”。加快传统批零住餐企业数字化转型，大力发展社区电商、智慧零售、直播带货等新业态。新增限上商贸单位50家，标准化改造一批城乡集贸市场。用好政府消费券，拉动新能源汽车、绿色家具家电和餐饮住宿消费。激活中央广场、荣鑫购物广场、老百货大楼等消费综合体，引导和扩大城乡居民多样化、个性化消费。

升级文旅产业。促进生态文旅功能优化、品质提升，加快构建全域、全季、全时旅游新格局。着力创建荆楚文旅名县，做好老观湖3A级景区申报等工作。以品牌塑造为重点，建好汤池温泉、龙池山庄、楚珍园、陶家湖等特色文旅景区。创新汤池甲鱼、黄滩酱油、应城籼糯等优质文旅产品供给方式。挖掘鄂中革命烈士纪念馆、杨业功旧居、人民公社等红色旅游资源。升级应汤旅游专线，发展富水龙滩、风之驿观景台、有名店林场等一批网红打卡点，做强西部旅游养生经济区。完善现代公共文化服务体系，实施文化惠民工程。加快文化馆、图书馆总馆分馆建设，免费开放公共文化体育服务场馆。加强优秀传统文化、传统手工艺保护和传承，深度挖掘蒲骚文化时代内涵。组织戏曲、膏雕、皮影等传统文化进乡村、进校园、进社区。

升级金融服务。探索“银团合作”新模式，合力服务重大项目建设。进一步巩固扩大“整村授信”先行区成果，加强“三农”发展资金保障。整合膏盐资源，做实国有资产土地、经营性资产转让工作，做大蒲鑫国投发展底盘。强化普惠金融服务，引导金融机构聚焦经济实体，加大对民营和中小微企业信贷支持，提升银企对接质效、企业直接融资比例。推进企业金融方舱服务常态化。新增5个企业在北交所、新三板、区域性股权交易市场上市融资或挂牌交易。

（四）做好重大项目支撑，焕新百强冲刺动能

聚焦项目服务。坚持“一盘棋”统筹谋划、“一专班”包保推进，用好观摩拉练、“链长制”服务、“首席服务官”等措施，全流程、全周期、全天候服务项目建设。推动审批服务更加“精准灵动”，以“保姆式服务”创造项目建设的“应城速度”。关注制造产业、重大项目、科技创新、绿色发展等重点领域，加强政银企对接，加快授信转化，加速项目提款，加大投放额度，不断提升金融服务实体经济效能，力争全年信贷54亿元以上。

聚焦立项争资。强化政策导向、目标导向、实绩导向，研深学透中省投资性政策，抢抓国家重大战略机遇，围绕中省预算内投资政策和投向争取资金。积极申报一批打基础、惠民生、利长远、防风险的大项目，力争更多项目进入国省投资“笼子”。聚焦9大领域和26个重点行业，做好项目前期包装工作，全方位、多领域争取中省竞争性资金16亿元以上。用好国土空间规划成果，不断拓展“一区三园”发展空间，完善园区功能要素，推动园区向高端化、智能化、绿色化转型。

聚焦项目建设。以项目集中开工、季度拉练为抓手，推动项目能上必上、能快则快。深化项目推进机制改革，创新“五证同发”，推进招商引资工业项目早落地、早建设、早投产、早见效。加快宏宜化工、华能新能源等44个项目建成投产。开工建设新河湾三期等100个政府性投资项目。用好“五化”管理平台，完善项目建设服务保障机制，高质高效推动项目建设。

（五）优化城市服务功能，建好宜居宜业家园

发力城市更新。深化城市内涵，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。突出蒲骚特色，打造一区一品。因地制宜开展市政设施、建筑立面、景观绿化、环境卫生整治提升行动，推动片区有机更新、整体提升、和美宜住。加快完善多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度，促进房地产市场良性循环和平稳健康发展。实施城市水系连通、水环境治理和水生态建设工程，建设一批“生态走廊”“生态示范镇”“生态示范村”，打造灵秀水城和生态绿城。

创新城市治理。加力推进“五城同创”，力争国家卫生城市“首创必成”、国家园林城市复评达标、国家生态文明建设示范市稳步推进。拓展“智慧城管”功能，推进智慧执法、智慧环卫、智慧园林、智慧市政、智慧停车、智慧水务建设，建强城市管理综合服务平台。以新城建对接新基建，提升城市服务效能。实施“五小”、“十乱”、空间秩序、大货车进城“四大专项整治”，全面提升城市管理水平。创建蒲阳大道、粮贸街、东大街等美丽街区。配套完善停车设施，系统推进治堵保畅。完成地下基础设施普查，实施天然气老旧管线改造工程。启动液化气市场改革重组，确保全市液化气市场规范安全运行。让人民群众在应城生活得更方便、更舒心、更美好。

加快城乡融合。优化城市空间、用地、产业结构，推动城市组团式发展。加快“两河”流域新城、海绵城市省级试点市建设，启动市委党校、市民之家等重点项目建设。推进产业融合、区域融合、城乡融合。创建一批“三生”融合发展的特色集镇，提升县域发展能级。升级乡镇供水、供电、供气、通信等基础设施，推动科技、教育、医疗卫生、文化体育、社会福利等进驻镇村。支持天鹅、杨岭创建全省“四好”农村公路示范镇，着力打造210省道杨河至城区段路长制示范线，加快实施农村公路安全生命防护工程，构建“外联内畅、四通八达”的城乡交通路网。

（六）深化改革攻坚，打造创新驱动高地

深化改革开放。坚持内引外联、双向开放。推进“一区三园”与省自贸区、综保区、高新区、经开区联动对接，精准招商引资。深化扩权赋能强县及重点领域、关键环节改革，推动资本向创新链关键环节、产业链核心节点、价值链高端领域集中。坚持“两个毫不动摇”，出台支持民营经济发展的政策措施，引导民营企业增总量、扩规模、提质效。推进“汉孝应一体化”，全方位承接武汉产业转移，做到基础设施同城化对接、产业发展同城化互补、市场要素同城化流动、公共服务同城化融合、生态环境同城化共治。

强化科技创新。实施科技体制改革三年攻坚行动，推进科技项目评审、人才评价、机构评估和成果赋权改革。不断优化人才发展环境，落实激励保障措施，全方位引进、培育、用好、服务人才，为人才落户、亲属安置、便利生活等提供最好保障。用好武汉高校集聚优势，建好校市校企合作、高企培育认定、科技创新平台，深化产学研合作，打通“源头创新—技术开发—成果转化—产业聚集”应用链条，提升企业技术创新能力、壮大高新技术企业群体，持续推动经济转型升级。巩固全国科普示范市、湖北首批创新型县市成果，争创国家创新型县市。

优化营商环境。以控制成本为核心，优化营商环境。做实“一个窗口”，整治“体外循环”“隐形审批”，推进政务服务标准化、规范化、便利化。以工程建设项目审批制度改革为切入点，深化“放管服”改革，发展和规范市场化、社会化中介服务，降低企业制度性交易成本。狠抓政策落实，打通助企惠民、纾困解难等政策落地绿色通道。大力弘扬企业家精神，着力构建“亲清”政商关系。深化“一网通办”改革，加强“评定分离”工作。深化证照分离、一业一证、“一键通”等改革。做好省、孝感挂牌揭榜先行区试点示范工作。深化“最多跑一次”和“一次办好”改革，为群众提供智能精准、便捷高效的政务服务。

（七）细化生态环境保护，擦亮绿色发展底色

发展绿色经济。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进。坚持走新型工业化发展之路，大力推广清洁生产。支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，努力构建绿色低碳循环发展的经济体系，把生态价值转化为经济价值、生态优势转化为经济优势。加快推动产业结构、能源结构调整优化，落实国省碳达峰、碳中和要求。推动消费方式绿色转型，大力倡导简约适度、绿色低碳生活方式，建设人与自然和谐共生的美丽应城。

改善环境质量。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化挥发性有机物、扬尘、餐饮油烟、移动源、汽车喷漆、露天焚烧六大专项整治行动，持续改善空气环境质量。实施短港河、老县河水生态修复工程，强化东西汊湖、龙赛湖、花家大堰、大富水等流域综合治理。加大公园湖、杨家台湖、护城河、短港河、老府河等重点河湖生态补水力度。完成北十港治理任务。持续开展化肥农药减量增效行动，加快四龙河、短港河、石桥河流域农业面源污染综合治理示范区建设。推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

落实环保责任。强化生态环保“党政同责、一岗双责”。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，加强企业投资建设、生产、经营全过程监管，严惩破坏生态环境的行为。严格落实生态保护补偿、生态环境损害赔偿制度。持续抓好中央、省级生态环保督察反馈问题整改工作。高质量做好土地卫片、例行督察、乱占耕地执法工作。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线。加大渔业打非治违力度，做好长江禁渔工作。巩固河湖长制工作成果，打造汉北河天鹅段省级示范段。

（八）实化民生保障，创新社会治理格局

增进民生福祉。加强养老服务设施建设和居家适老化改造，支持社会力量参与老年助餐服务，不断完善老有所养机制。深化医保“四项”改革，做好住房公积金扩面缴存工作。升级“零工驿站”、新业态就业服务平台、农民工信息化监管平台。健全就业公共服务体系、重点群体支持体系，做好劳动力群体就业工作。加快推进医共体信息平台、检验检测中心、精神卫生中心等公共服务项目建设，提高全市卫生健康水平。坚持以人民为中心发展教育，促进教育公平，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，坚持学前教育、特殊教育普惠发展，统筹高中教育、职业教育协同创新，引导规范民办教育发展。巩固深化“双减”成果。创建全国未成年人保护示范市。支持融媒体中心创新发展。高质高效完成第五次全国经济普查任务。

2023年，市政府将紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加大民生投入，按照“急难愁盼、惠及多数、当年办结”的原则，为群众办好“十件实事”：①建好120急救中心，打造城区15分钟、乡镇30分钟急救圈。②完成400家高龄困难群众适老化改造。③新建充电站10个、充电桩100个、停车位1000个。④再升级改造部分乡镇（街道）安全饮水工程。⑤实施5个片区97个小区旧改工程。⑥改造农村危桥10座。⑦解决20个小区不动产登记问题。⑧启动新建综合性公园1座，建成口袋公园5座。⑨改造主城区空中管线97千米，标准化改造城区集贸市场。⑩新建幸福家园保障性住房88套，筹集公共服务人员保障性租赁住房200套。

筑牢安全防线。统筹抓好发展和安全两件大事，坚决守住流域安全、粮食安全、经济安全三大底线。推进安全生产风险专项整治，加大膏盐矿山企业监管力度，深入开展打非治违行动。做好森林防火工作。持续推进三大园区安全整治提升工作。重点开展行业消防安全标准化创建工作。加强防汛抗旱和减灾救灾各项工作。加强重点行业、重点领域安全监管，加强安全生产风险评估和隐患排查整治。强化金融监管与风险防范，筑牢金融发展安全底线。强化食品药品安全监管，扎实开展食品安全“守查保”专项行动、药品安全专项整治工作。深入开展安全大检查百日攻坚行动，持续推进风险防控、隐患排查、证后监管、专项整治常态化，打好特种设备三年专项整治收官战。巩固中小学幼儿园安防“四个100%”建设成果，建设更高等级“平安校园”，织密织牢校园安全防护网。

维护社会稳定。聚焦人民群众生命安全和身体健康，落实新十条防疫措施，深入推进疫苗接种工作，建好全民免疫屏障。加强应急管理体系建设，提升突发事件应对能力。完善立体化信息化治安防控体系，提升公安基层治理现代化水平。常态化开展扫黑除恶斗争，建设更高水平的“平安应城”。加强市、镇、村三级社会矛盾纠纷调处化解中心建设，推广“信访超市”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，最大限度把矛盾问题防范在源头、解决在萌芽状态。建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。

（九）强化使命担当，提升政府服务效能

树牢民本思想。聚焦实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。健全基本公共服务体系，提高服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。深入开展“一下三民”“三学三立”活动，深化党史学习教育，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

弘扬实干作风。倡导干实事、敢干事、善干事、干成事。以热血澎湃、疾起奋进的干劲和冲劲，敢啃最硬的骨头，拼搏一流的业绩。进一步转作风、提效能，全面落实政府系统“3+2+1+1”规章制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面提升行政效能和政府公信力，全面提升政府部门组织力、凝聚力、战斗力，全面提升干部工作积极性和精气神。

筑牢法治观念。发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。推动政府职能转变，纵深推进依法行政。深化行政执法体制改革，完善乡镇综合执法机制，全面推进严格规范、公正文明执法。强化行政执法监督机制和能力建设，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。

坚守清廉品格。坚持率先垂范、底线思维。锲而不舍落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠治“四风”，旗帜鲜明同陈规陋习、顽瘴痼疾作斗争。坚持不懈推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强意识形态建设。依法接受市人大及其常委会的法律监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。尽忠职守、克己奉公，做无愧于党和人民的优秀干部。

各位代表，同志们！大道之行，壮阔无垠；征途漫漫，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委的坚强领导下，团结一心、勇毅前行，克难奋进、再创辉煌，为推动应城高质量发展、建设社会主义现代化强市而努力奋斗！