2023年孝昌县政府工作报告

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2023年孝昌县政府工作报告

——2023年1月9日在孝昌县第七届人民代表大会第二次会议上

孝昌县人民政府县长  李惠芬

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，我们在上级党委政府和县委正确领导下，在县人大、县政协和社会各界监督支持下，团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，落实落细稳经济一揽子政策和接续措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成县七届人大一次会议确定的各项目标任务（见附件1）。

——实体经济更趋稳健。工业经济提质增效。诺贝思、淑尔家居等加快建设，全成信、先威电子等投产达效，惠洋电器、桦昌电工等技改扩能，奥博炉料获得汽车拆解企业省级资质认定，龙腾电子入选国家级专精特新“小巨人”企业，恒昌电工入围全省民企百强，澴西工业园循环经济总产值突破百亿大关。全年新增规上工业企业12家、高新技术企业7家。园区平台拓展赋能。开发区扩区调区通过省级专家评审，孝汉产业园建设火热，澴西工业园加速扩容，清理低效闲置用地1780亩，组卷报批建设用地6691亩、面积超前三年总和。园区水电路气网、公共绿地等配套设施日益完善，机械电子、循环经济、生物医药、新能源四大工业产业跑出集群发展加速度。消费市场逐步复苏。韵鹤生态园、大唐观光园、孝孟红生态园、西域风情园营收可观，新增市级农旅融合示范点2个，“孟宗故里·梦里花园”旅游线路入选全国乡村旅游精品线路，孝昌入选全省第二批全域旅游示范区创建名单。鄂北物流园加快推进，快递“下乡进村”全覆盖，建成综合便民服务站212个，丰山鑫泽、周巷鸿盛、小悟泽农、王店红悦谷等电商平台销售额达3.5亿元。“整村授信”全面推进，“花木贷”精准滴灌，新增贷款23.7亿元，孝昌获评全省金融信用县20强。全年新增限上商贸单位29家、规模服务业3家、资质以上建筑业和房地产开发企业15家。

——项目投资更加强劲。项目争取再创新高。建立“发改（财政）+第三方+N”项目策划联动机制，组织策划315亿元的重大项目库、427亿元的“五大领域”(1)基础设施项目库、173亿元的专项债券项目库。严格落实“三个一”工作机制(2)，全年争取竞争性项目资金10.2亿元，地方专项债、一般债项目获批12.8亿元，争取份额分别位居全市第三、第二；顺和国投全年融资实现放贷21.1亿元。项目招引持续发力。成立县招商服务中心，压实招商责任，全年赴长三角、珠三角等地招商58批次。开展招商项目集中签约活动，举办浙江金华、福建泉州专题招商推介会，引进亿元以上项目30个，协议引资186.4亿元，工业项目占比93%。项目建设全面提速。实行项目“六个一”机制(3)，强力推进“五化”管理(4)，海越电器、海州环保、金色农谷等一批项目加快推进，平帆钢材、赫利迪智能激光等一批项目先后投产，花园火车站改扩建、交通骨干路网畅通工程等7个项目纳入庆祝建市30周年重大工程，府澴河防洪治理二期工程获评全省水利工程优质奖，纳统500万元以上投资项目145个。

——乡村振兴更有底气。脱贫成果持续巩固。落实“四个不摘”(5)，夯实“两不愁三保障”(6)，健全防返贫动态监测和帮扶机制，“三类对象”(7)实现动态清零，易迁后扶成效巩固提升，全市衔接资金项目管理工作现场会、供需对接暨“万企兴万村”行动现场会在孝昌召开。大力推进就业、消费帮扶，提供公益性岗位3363个，组织脱贫劳动力就业5.5万人，“832”扶贫平台销售农副产品1.2亿元。“622”联农带农模式(8)成效明显，脱贫农户和监测对象稳定增收。深入开展定点帮扶和区域协作，中国物流集团、省教育厅、汉川市等单位支援帮扶资金2000余万元，建成一批基础设施和产业发展项目。乡村建设扩面升级。统筹资金1.36亿元，打造和美乡村115个，邹岗牛迹、陡山城南片区建设成效明显，白沙李山、季店马店、卫店彭店获评全省美丽乡村建设试点村，小悟项庙入选中央第三批红色美丽村庄建设试点，孝昌连续两年纳入全国乡村建设评价样本县。10个共同缔造试点建设基本完成，孝昌入选全省共同缔造体制机制创新试点单位。投入1.6亿元，实施农村供水保障提升、双洪水库修复、芳畈和陆山灌区改造等工程，建成35千伏合山、邹岗变电站。投入3600万元，升级卫厉线、卫小线、陡白线等农村公路，小观线获评全国“幸福生活小康路”，磨山产业环线入选全国“十大最美农村路”，王店通过全省“四好农村路”(9)示范乡镇验收，县农村公路局获评全省十佳养护单位。农业产业不断壮大。建成县粮食应急保障中心，高标准农田建设综合评价居全省前列；推广撂荒地整治“四个一批”模式(10)，复耕复种撂荒地近万亩，粮食作物种植面积66万亩，全市春季农业生产现场会在孝昌召开。邹岗双鹏家庭农场、季店合缘养殖等智慧农业快速发展，光辉种植、鑫波米业、景农农机粮食加工订单火爆，主要农作物农机化率提高到77.9%。兑现奖补资金2000万元，实施“3个10”工程(11)，“四大特色产业”(12)面积达62万亩，发展市级以上农业产业化龙头企业10家，认定“两品一标”(13)6个，楚天凤凰山茶获评中国武汉茶叶博览交易会金奖，孝昌血桃列入全国名特优新农产品名录，韵鹤生态农业获评省级星创天地，孝昌入围全省第二批农业产业融合发展示范园创建名单。

——城镇面貌更显靓丽。城镇功能明显提升。投入7.6亿元，实施澴水河大桥改造、城区雨污分流和市政基础设施提升等工程，升级城区道路13条，打通断头路9条，建成污水管网59公里，下沉弱电26公里，改造老旧小区33个，建成还建房2542套。投入7500万元，加快凤凰山森林公园、孟宗公园、洪花公园建设，新增城市公共绿地14.9万平方米。投入5.7亿元，全域推进擦亮小城镇建设，乡镇“五小”(14)及干部周转房如期投入使用，孝昌在全国小城镇建设暨人居环境整治培训会上交流发言。城镇管理明显加强。扎实推进“五城同创”(15)，着力整治市场经营、城乡交通、环境卫生等秩序，市容市貌焕然一新。严格落实路长制，107国道南段市级示范线创建提前完成。加快城市大脑建设，智慧城管案件处置率达99.7%。加强城区住宅小区物业管理，组建住宅小区业委会168个。积极推行垃圾分类处置，5个村入选省级生活垃圾分类试点示范村。生态环境明显改善。深入开展“六大专项整治”行动(16)，PM2.5、PM10实现“双下降”。加快推进小河溪、大悟河、王店河等水生态修复工程，新岗村小微水体整治经验纳入全省经典案例。全面启动小河全域国土综合整治，加快废弃矿山生态修复，新增绿化造林面积2.8万亩，河湖岸线绿化140公里，5个村获评省级生态示范村，小悟获评全省生态乡镇，省级森林城市创建成功通过验收。严控工矿用地土壤污染，推进化肥农药减量增效，土壤环境质量保持稳定。严厉打击河砂盗采、林木盗伐、矿石盗挖等违法行为，中省环保督察反馈问题整改序时完成。

——改革创新更添活力。重点改革持续深化。省级公共文化服务体系示范区创建通过中期评估，扩权赋能强县改革深入推进，乡镇综合执法改革全面推开，供水公司、顺和建筑规划设计院、顺和建设工程公司事转企改革如期完成，顺和国投转型发展稳健推进，“县管校聘”改革(17)经验全市推广，孝昌通过省级可持续发展实验区评估验收。解难能力不断强化。坚持政府有为与市场有效双向发力，健全项目资金统筹、资源资产融资、市场主体引进、居民群众自愿等资金筹措模式，为全面推进乡村振兴提供坚实资金保障。建立为民服务“绿色通道”，有效解决农民工工资拖欠、房屋不动产权证办理等群众“急难愁盼”问题。全力保障重点项目建设用地，积极推进“点状供地”破解用地难题。修订出台国有土地上房屋征收与补偿工作意见，强力推进项目区房屋拆迁，新征收房屋面积4.5万平方米。营商环境日益优化。深入推进“放管服”“清减降”“工改”“先行区创建”，大力推进“一事联办”“一网通办”“一窗通办”“跨域通办”，持续推进“一业一证”“一照多址”“多测合一”“免申即享”，企业开办“1050”(18)、不动产转移登记“190”(19)、水电气过户一体化等服务标准全面落实，5个改革事项(20)纳入全省优化营商环境改革先行区，15个工业项目实现“拿地即开工”。扎实开展“联企业、送政策、解难题、稳主体”帮扶活动，“一点两员”机制(21)得到省市肯定，为企业招工3000余人，减税降费2.5亿元，新增市场主体7930家。

——人民福祉更具质感。民生政策严格落实。城镇新增就业6777人，失业和困难人员再就业3597人，孝昌获评全省就业创业示范县。社保医保扩面稳中有增，企业职工基本养老保险实现全国统筹。12个农村福利院优化整合完成，特困供养机构改革实现“一个中心、五个片区”(22)目标，失能半失能特困供养对象养护水平居全市第一。王店新岗“幸福食堂”走进央视。提标发放城乡低保、残疾人“两项补贴”(23)、高龄津贴等各类保障金1.7亿元、惠及6.3万人。三星级退役军人服务站实现全覆盖，磨山村服务站获评全省红色精品“退役军人之家”，全省褒扬纪念现场会在孝昌召开。住房公积金新增缴存2.66亿元，完成困难残疾人家庭无障碍改造1220户，居民自建房安全隐患排查整治“三率”(24)居全省前列。社会事业惠民利民。投入1.1亿元，实施教育项目45个，中职实训楼、花园二小综合楼主体完工，城东、澴东幼儿园开园招生；组建教育集团4个，公开招聘教师215名，教育“双减”(25)成效显著，119名优秀学子进入“双一流”(26)高校。总投入1.9亿元的县一医院传染病楼、县一医院康复楼、县疾控中心业务楼、120急救中心相继启用，“323”攻坚行动(27)交出靓丽成绩单。打造数字农家书屋219个，县档案馆数字化率100%；建成10个乡镇全民运动健身中心，县文体中心即将对外开放，孝昌获评全省群众体育先进单位。新时代文明实践站实现全覆盖，孝昌融媒入选全省“百佳新媒体账号”。社会大局保持稳定。组织开展城区全员核酸检测31次372万人次，全年累计接种新冠疫苗11.9万剂次；“8·30”输入性疫情发生后，广大医护人员、社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、楼栋长、志愿者不辞辛劳、坚守岗位，不惧风雨、忘我担当，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康，以快制快、果断处置做法得到市疫情防控指挥部充分肯定。加强危化品、城镇燃气、森林防火等重点行业领域专项整治，安全生产实现“一无两降”(28)，余陈社区获评全省综合减灾示范社区。检验检测能力持续提升，食药安全实现“零事故”。“八五”普法(29)深入推进，打造法治示范镇6个、示范村35个，全市法治建设现场会在孝昌召开。加强基层社会治理，推动党员干部常态化下沉社区服务群众，卢管村、冯山社区获评全省百佳村（居）委员会，龙泉村入选全国村级议事协商创新实验试点，新岗村获评全国先进基层群众性自治组织。信访维稳“4+N”会商机制高效落实，一批信访积案有效化解，“一感一度一率一评价”(30)明显提升。征兵工作走在全省前列。工会、共青团、妇联、科协、红十字会等事业健康发展。人防、史志、保密、供销、水文、气象、双拥共建、民族宗教、外事侨务、机关事务、慈善事业、公共资源交易等工作取得新成绩。

——政府建设更富效能。开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动和“三学三立”(31)活动，抓好巡视巡察反馈问题整改，“四个意识”(32)不断增强，“两个确立”(33)持续夯实。出台“两规定一规则一制度”(34)，修订县“四大工作委员会”(35)集体议事决策制度，办理人大代表建议154件，政协委员提案115件，依法行政水平不断提高。深入践行一线工作法、现场办公制和项目扁平化管理，行政效能持续提升。加快清廉孝昌建设，县税务局清廉机关建设经验全市推广，全市“清廉村居”现场会在孝昌召开。推动机关厉行节约，县政府办、县应急局等18个单位创成全国节约型机关。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，加强审计、财政、统计监督，严格规范行政行为。

各位代表！事非经过不知难，得之点滴志更坚。回首过去一年，最令人欣慰的是，面对平战结合疫情防控、中省环保督察整改、乡村振兴战略实绩考核和巩固拓展脱贫攻坚成果“后评估”等大战大考，我们一次考验接着一次考验上，一场硬仗接着一场硬仗打，一个堡垒接着一个堡垒攻，交出了一份又一份难中求成、殊为不易的赶考答卷。最提振士气的是，面对乡村振兴、改革稳定和高质量发展等历史重任，我们把“四好农村路”管护、“情指行”一体化、十分钟服务承诺、四事工作法等典型经验推向全省全国，“启航新征程˙幸福中国年”2023年全国“村晚”示范展演活动、全省重大水利项目暨鄂北水资源配置二期开工仪式、全省山林灭火演练等在孝昌举行，县检察院获评全国检察宣传先进单位，县工商联获评全国民营企业调查点工作先进示范单位，县文化馆获评国家一级馆，县公安局禁毒大队获评全国优秀基层单位，梦里花园联合社团支部获评全国五四红旗团支部，专职消防员汪博浪获评全国119消防先进个人，展现了孝昌风采，扩大了孝昌影响，提升了孝昌自信。最值得期待的是，省委支持孝感打造武汉都市圈重要节点城市，市委加快“两城三基地”(36)建设，孝昌与武汉共山共水共生态，随着京港澳高速、S115改扩建工程加快推进，观音湖至清凉寨旅游公路建成通车，孝汉两地“一小时通勤圈”和“一日生活圈”逐步形成，必将迎来大有可为的黄金发展期。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻地官兵、政法干警、消防救援人员，向所有关心、支持、参与孝昌建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回望奋斗路，展望新征程。我们清醒认识到，孝昌高质量发展道路上还有很多难必须担，还有很多坡必须爬。一是县域经济总量不大，三次产业结构不优，重大项目储备不足，资源要素制约趋紧，极少数指标增速没有达到预期目标，推动高质量发展的基础有待巩固。二是财政收入支撑不强，“三保”(37)刚性支出逐年增加，财政收支矛盾突出。三是城乡基础设施、公共服务和民生保障等与群众期盼还有差距，安全维稳、生态环保和基层治理等方面还存在短板漏洞。四是少数干部思想眼界不开、进取意识不足、斗争精神不够、专业能力不强，谋发展抓发展的紧迫感仍需增强。这些问题，我们高度重视，正在采取措施加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是建县30周年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面落实中央和省市经济工作会议部署，按照县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力扩大有效投资、实施强县工程、深化乡村振兴，提振市场信心、聚力共同缔造、促进共同富裕，加快绿色崛起，接续打造“五区一支点”(38)，以优异成绩庆祝建县30周年。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右、总量跨越200亿元大关，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长5%左右，农村常住居民人均可支配收入增长9%左右，全面完成上级下达的节能减排任务（见附件2）。完成上述要求和目标，我们必须用好“六个统筹”(39)方法论，以“精神经济学”助推“发展经济学”，努力争取最好结果。

（一）坚持以实业强实体，在扩量提质增效上迈出新步伐。

推动园区平台集约化发展。调整优化工业园区空间布局，全力打造“一区多园”(40)，持续提升平台承载能力。加快建设孝汉同城产业园一期工程，新建标准化厂房5.3万平方米、货运停车场2.3万平方米、市政道路6条；积极承接武汉产业转移和武汉高端科创成果转化，努力把孝汉同城产业园建成武汉高新产业孵化园。加快澴西工业园建设，贯通文明路、安康路、澴西大道和二桥连接线，新建停车场及汽车之家，完善园区配套基础设施和公共服务功能。支持小河绿色建材产业园、再生资源产业园和卫店鄂北物流园建设。强化“亩均论英雄”(41)导向，推行工业用地“标准地”出让，盘活低效利用土地1000亩以上。积极探索“飞地园区”(42)等共建共享合作模式，引导工业企业“进区入园”。

推动优势产业集群化发展。加快景能智能风机、标杆通用医疗器械等项目建设，推动优长佳、海越电器等建成投产，支持全成信、先威电子等技改扩能，力促龙腾电子在创业板顺利上市，鼓励惠洋电器打造5G全连接工厂应用场景，力争机械电子产业产值突破40亿元。加快红旗阳光线缆、国鑫铝业、雄盛再生等项目建设，推进恒昌电缆、灵龙铝业、桦昌电工、鑫泰钢等延链补链发展，力争循环经济产业产值突破150亿元。加快修正集团中药植物饮料项目建设，支持诺克特药业、李时珍药业、龙威制药、众森医药等发展壮大，力争生物医药产业产值突破8亿元。全年新增规模以上工业企业15家以上，工业总产值过200亿元。

推动社会消费多元化发展。开展全省全域旅游示范区创建，加快金色农谷、鸿翼生态、丽昌颐养等项目建设，提档升级湖北省党政军诞生地、中原突围磨山战场遗址、刘震将军纪念馆、项庙抗大十分校、彭店刘家营革命旧址等红色文旅线路，通过观音湖4A级旅游景区复核，完成桃画山谷、孝孟红生态园3A级景区创建，争创市级农旅融合示范线2条、示范点3个，力争全年接待游客500万人次，旅游收入突破30亿元。鼓励商超、家电、餐饮、住宿等企业开展惠民促销，壮大电子商务、冷链物流、文化创意等现代服务业，扶持本地建筑业企业做大做强，全年新增限上商贸单位15家以上、规上服务业3家以上、资质以上建筑业和房地产企业10家以上。

（二）坚持以硬招增硬核，在扩大有效投资上谋求新突破。

善谋勤跑争项目。深入研究政策动向和资金投向，精准对标水利、交通、能源、物流、城建、新基建、流域治理等重点领域，提前谋划、梯次申报、跟踪对接一批打基础、管长远、能落地的大项目、好项目，争取中省预算项目80个以上。继续落实“发改（财政）+第三方+N”项目策划联动机制，做深做熟项目前期，强化“三个一”工作机制，提升项目申报精准度和成功率。全年向上争取竞争性项目资金10亿元以上、政府债券资金15亿元以上、顺和国投融资20亿元以上、新增贷款25亿元。

尽锐出战招项目。强化招商引资“一把手”工程，坚持大员上阵，专业力量驻点招商、上门招商。健全招商项目即来即议机制，及时研判跟进，加强“四率”(43)管理，不断提升招商质效。强化土地要素保障，储备一批配套设施完善、用地手续完备、可马上实施建设的“熟地”，变“项目等地”为“地等项目”。紧盯长三角、珠三角、环渤海、大武汉等重点区域，聚焦机械电子、PCB线路板、循环经济、生物医药等主导产业，完善产业链图谱和招商图谱，深化小分队招商、以商引商、商会招商、协会招商、沿链招商，力争全年引进亿元项目50个以上、协议引资360亿元以上。

合力攻坚建项目。严格落实重大项目领导包保、季度集中开工、项目秘书服务、定期现场调度等机制，强化项目“五化”管理，形成更多实物工程量。加强土地、资金、人才、用能等要素保障，实行“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、达效一批”滚动管理模式，加快推进S115、S116、京港澳高速改扩建、城区二水厂、鄂北水资源二期、鄂北战备应急保障基地等重大项目，全年滚动开工建设5000万元以上项目50个以上、亿元项目70个以上、专项债项目20个以上、政策性金融工具项目50个以上，确保纳统500万元以上项目200个，支撑县域经济高质量发展。

（三）坚持以兴业助兴农，在推进乡村振兴上展现新作为。

共建和美乡村。加快107国道北段、孝昌西高速出口、邹岗牛迹片区等和美乡村示范线（片）建设，推动共同缔造试点有序扩面，建成和美乡村示范湾53个以上。实施农村人居环境整治提升行动，推动农村厕所、生活污水处理和村庄保洁等一体化运行管护。加快城乡供水保障提升工程建设，改造农村供水项目8个。深入推进路长制，新建农村综合服务站5个、候车亭120个，升级农村公路130公里以上。建成联建110千伏输变电工程。深入推广十分钟服务承诺、四事工作法、小夏说法等工作模式，重点整治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习，持续培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

提质功能镇区。统筹资金1.76亿元，全面完成季店、花西、白沙、卫店、王店、陡山等功能镇区建设任务。重点聚焦“七大短板”(44)，加快实施基础设施提升、强弱电改造、国土绿化、人居环境整治、公共服务配套等工程，切实补齐镇区功能短板、环境短板、服务短板。健全常态化运行管护机制，配齐配足乡镇综合执法力量，做到日常管理在一线、服务群众在一线、问题化解在一线。

做强实力产业。建设高标准农田4.2万亩，稳定粮食面积60万亩、其中优质稻37万亩，守住粮食安全底线。支持周巷生态茶叶长廊和万亩连片生态茶园、丰山万亩桃产业示范带建设，壮大观湖寨、三里沟油茶基地，鼓励卓豪种植、孝丰田园、绿岗山农业完善果业冷藏冷链物流体系；支持邹岗建设太子米科创园，引导鑫波米业、瑞丰米业、景农农机等拓展精深加工，提升产品附加值；支持丹富仕饲料、丰山三文鱼、陡山鸿鑫养殖等做大做强，抓好生猪稳产保供。加强品牌推介，推动“七仙红桃”“孝昌太子米”“楚天凤凰山茶”等冲出湖北，新增市级以上农业产业化龙头企业10家以上，培育“两品一标”农产品5个以上。做好水文气象、“三农”保险(45)等工作。

（四）坚持以品质提品味，在提升县城能级上取得新成效。

把城市规划得更精致。严格执行“三区三线”(46)管控要求，统筹开展产业园区、市政设施、公共服务等领域专项规划修编，形成“多规合一”空间格局。充分挖掘城市边角闲地，规划建设一批停车场、专业市场、口袋公园、街头绿地和新能源汽车充电站。强化规划刚性约束，坚决整治未批先建、批建不符、批后失管等问题，确保规划执行不走样。

把城市塑造得更精美。全面实施强县工程，推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡融合发展。统筹推进城市更新，加快城区防洪排涝、雨污分流、老旧小区改造等工程，打通融合大道、汇通大道、白马路等断头路，启动中环线贯通、官塘湖整治、生态公厕建设，破解群众出行堵、停车难、如厕烦等“天大的小事”。持续完善城市功能，扩建市政污水处理厂，加速花园火车站广场配套、县汽车综合服务中心、片区集贸市场、凤凰山森林公园建设，巩固森林城市创建成果，让城市风景更优美、功能更完美、生活更和美。

把城市管理得更精细。加快城市大脑应用场景上线运行，建成城市运行管理中心，努力实现“一屏观全域、一网管全城”。强化物业服务规范化管理，推进物业管理服务升级。完成城区花园大道、孟宗大道、发展路、北京路等主次干道弱电下沉50公里以上，打造安全美观天际线。推进“五城同创”，开展“七大专项整治”(47)“六乱”(48)清理，做好清扫保洁、绿化管养、路灯维护，引导群众共创良好城市环境。

（五）坚持以生态育生机，在加快绿色发展上打开新局面。

打好污染防治攻坚战。加强大气污染联防联治，用好降碳、控尘、减排、禁烧组合拳，确保空气质量持续好转。启动城市中水综合利用项目，加快大悟河、王店河等重点流域综合整治，开展农村黑臭、小微水体治理，确保国考省控断面、饮用水源地水质稳定达标。加强农业面源污染治理，推进化肥农药减量化和土壤污染治理修复，巩固受污染耕地安全利用成果。实施生活垃圾填埋场环境问题整改项目，序时完成中省环保督察反馈问题整改。

打好生态修复持久战。开展长江高水平保护十大攻坚提升行动，加快“三河六岸”(49)环城生态带、澴河三期治理、小河全域国土综合整治、废弃矿区生态修复等工程建设，筑牢县域生态屏障。严格落实河湖长和林长制，统筹开展河岸生态治理、植绿补绿、松材线虫防治，加大非法排污、盗采砂石、滥伐林木等环境违法案件查处力度，争创省级生态文明建设示范县。

打好节能降碳主动战。科学谋划碳达峰碳中和，严控“两高”项目(50)上马，鼓励企业自主减排降碳，加快发展循环经济、低碳经济，持续提升发展“含绿量”。开展建筑、交通、照明等基础设施节能升级改造，创新“光伏+”模式，探索多样化能源供应。倡导绿色生活，广泛开展绿色机关、绿色学校、绿色家庭、绿色社区等创建，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

（六）坚持以先行争先进，在深化改革创新上闯出新路径。

深化改革蓄势能。推进扩权赋能强县改革，承接好上级下放权力事项。深化国资国企改革，推动顺和国投转型发展，不断提高国有资本运营效率和融资能力。深化财税体制改革，调整完善县、乡两级基本财力保障机制，实现财政事权统一。统筹抓好市场准入、金融保险、医疗卫生、农业农村、环境保护、社会保障等领域改革，努力形成一批叫得响、立得住、推得开的“孝昌经验”。

强化创新增动能。用好科技创新奖励资金，加大中小微企业扶持力度，全年培育省级以上专精特新“小巨人”企业5家以上，新增高新技术企业8家以上，高新技术产业增加值达30亿元以上。支持企业精准对接省内高校、科研院所，推动“政产学研金用”(51)深度融合，新增一批院士专家工作站、星创天地和省市企校联合创新中心。深入推进“青创工程”，加快“三中心一基地”(52)建设，争创省级农业科技园区1个。深化孝汉人才交流合作，积极培养本土人才，招引一批“高精尖缺”人才。实施知识产权创造提升工程，成功申报地理标志证明商标2个、发明专利26件。

优化环境提效能。以控制成本为核心，降低企业制度性交易、时间、物流、融资、用能、用工等成本，力争营商环境评价进入省市前列。围绕“高效办成一件事”，加快县便民服务中心建设，深化“放管服”改革，推进“清减降”行动，实现更多事项指尖办、掌上办、一件事一网办一次办。强化项目审批监管，重点整治“互为前置”“体外循环”“隐形审批”，全面提升政务服务效能。深入开展助企纾困帮扶活动，精准落实惠企政策，确保市场主体每万人拥有量不低于全省平均水平，其中企业占比不低于全市平均水平。

（七）坚持以共建促共享，在增进民生福祉上再创新业绩。

兜牢社会保障底线。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大重点人群就业服务力度，新增城镇就业6000人以上，失业人员再就业1200人以上。推进全民参保提质扩面，完善县乡村三级医疗保障管理体系。落实残疾儿童康复救助和事实无人抚养儿童保障政策，推进农村老人互助照料中心提档升级，织密“一老一小”保障网。落细社会救助、社会福利、优抚安置等政策，提高退役军人保障水平。加大保障性住房供给力度，有效解决基本公共服务人员和低收入群体住房难题。支持房地产业良性循环和健康发展，新增公积金归集额2.7亿元。

提升公共服务功能。持续优化学校布局，改善办学条件，县城区新建3所中小学、1所幼儿园，增加学位5300个，招引教师230人；深化“县管校聘”改革，强化“县域教联体”和师德师风建设，全面提升教育教学质量。持续推进“323”攻坚行动，当好群众健康“守门人”；启动县中医院迁建项目，优化县人民医院布局，扩容县妇幼保健院，提档升级花园镇卫生院，全面补齐医疗服务短板；做好疫情防控政策平稳有序衔接，加强救治和应急能力建设，关心关爱医护人员。开展全民健身，积极参加全市第六届运动会，建成陡山、花西运动健身中心。加大文艺精品创作力度，开展全民阅读、惠民演出、农村公益电影放映等活动，提升群众精神文化生活品质。

夯实基层治理根基。推进“完整社区”“智慧社区”建设，招聘一批社区工作者。开展“四不两直”(53)明查暗访和安全生产专项整治三年行动评估，完善应急救援体系，提高防灾减灾救灾能力。强化公共检验检测能力，抓好食药、能源、网络、金融等领域安全，提升公共安全保障水平。加快县乡综治中心规范化建设，强化矛盾纠纷排查化解，全面提升“12345”便民热线运行质效。推进扫黑除恶常态化，依法严惩各类违法犯罪。启动第五次全国经济普查。加强国防动员和后备力量建设，更好发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会等群团组织作用，统筹做好人防、档案、史志、保密、供销、民族宗教、外事侨务、慈善事业、公共资源交易等工作。

（八）坚持以实干论实绩，在加强自身建设上树立新形象。

忠诚为政讲政治。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。坚决执行上级决策部署和县委工作要求，做到一个声音讲到底、一股劲头拼到底、一张蓝图干到底。

依法行政强法治。带头遵守法律，自觉用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。主动接受人大、政协和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持“一委两院”(54)依法开展工作。全面深化政务公开，增强政府工作透明度。

务实勤政促善治。树牢争先意识，坚持向最好的学、与最强的比、跟最快的赛，争做干事创业的实干家。强化斗争精神，坚持解转型之困、疏创新之堵、破治理之难，争做破解难题的主攻手。倡导实干作风，坚持工作项目化、项目清单化、清单具体化，争做加快发展的排头兵。

廉洁从政严自治。认真履行全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定，持续深化纠治“四风”(55)。强化政府投资项目管理，加大关键岗位和重点领域审计监督力度，严控廉政风险。改进机关事务管理，强化财政预算刚性约束，严控“三公”经费支出，让每一笔钱都用在紧要处。

各位代表！时光不负奋斗者，岁月眷顾逐梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，以坚如磐石的定力、坚持不懈的努力、坚韧不拔的毅力，一往无前，奋楫争先，全力打造“五区一支点”，为加快实现“绿色崛起、山区强县”目标而团结奋斗！