2023年鄂州市华容区政府工作报告

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2023年鄂州市华容区政府工作报告

2022年12月29日在华容区第九届人民代表大会第二次会议上

区人民政府区长   龚  骏

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

    即将过去的一年，是极为艰难、极具考验、极不平凡的一年。面对新冠疫情反复冲击、经济下行压力持续加大、各类风险挑战交织叠加的严峻形势和多重考验，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥“能战斗、敢战斗、善战斗”的斗争精神，锚定武鄂同城化发展“加速器”目标定位，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在变化变局中逆势破局，在苦干实干中攻坚克难，干成了一批标志性、突破性、引领性的大事要事，圆满完成了区九届人大一次会议确定的各项目标任务，交出了一份来之不易、沉甸甸的优异答卷。

    ——经济运行“稳中有进”的态势持续巩固。预计全年实现地区生产总值142亿元；完成财政总收入11.4亿元；固定资产投资同比增长49.5%；规模以上工业总产值同比增长9.5%；限上社零额同比增长15.2%。主要经济指标增速均达到或超过全市平均水平。县域经济高质量发展综合评价取得历史最好成绩，位列全省23个一类县市区第11位，较上年度跃升8位。葛店镇、庙岭镇、华容镇蝉联“全国综合实力千强镇”。

    ——武鄂同城“乘势而进”的步伐加速向前。未来三路、辉煌大道建成通车，高新六路、高新七路实现硬联通，新港高速双柳长江大桥开工建设，武阳高速即将通车。开通红莲湖至葛店南站206路公交，“武鄂同城”公交一卡通落实落地。联合省长投设立武鄂同城化科创产业投资基金。光谷东数字经济产业园形成雏形，华中数字产业创新基地建成。145项公共服务事项与光谷“跨域通办”。

    ——城乡发展“齐头并进”的格局全面铺开。三江大道、文昌大道（三期）、华蒲路穿涵工程、城区雨污分流工程建成。楚藩大道改造暨景观风貌提升工程广受好评，岱家山体育公园基本完工。主城区城市更新、老旧小区改造以及段店镇“擦亮小城镇”行动扎实开展。引进上市公司新安洁提升城镇保洁服务能力。国家数字乡村试点工程“1131”体系初见成效，试点（一期）入选全省十大优秀应用案例。我区获评全国“平安农机”示范区。杏福园旅游区成功创建国家4A级旅游景区。

——改革创新“激流勇进”的势头日趋强劲。在全市率先启动政务服务标准化改革，初中教联体改革列为省级试点。“乡财区管”改革全面推进。17项营商环境改革事项纳入省市试点，其中涉企行政执法案件经济影响评估、说理式执法等4项改革成功创建全省优化营商环境改革先行区。“一业一证”改革上榜全省市场监管十大品牌。市场准营承诺即入制改革获省长王忠林同志签批，并首次以省优化营商环境领导小组名义单独发文全省推广。新增高新技术企业19家、科技型中小企业56家，省级“院士专家工作站”达到9家。华中数控荣获全省科技型中小企业创新奖，胜利软管、恒福节能等5家企业上榜专精特新“小巨人”。

    ——民生福祉“日益增进”的成果不断拓展。区市民文化中心建成，区老年大学、博物馆、文化馆、非遗馆对外开放。改造升级毛主席视察临江纪念馆、彭楚藩烈士祠、刘伯垂纪念馆。区公共卫生临床中心投入使用，区人民医院改扩建快步推进。建成区福利中心（二期）。新改扩建华容二幼等4所公办幼儿园，10所学校实施“改薄提升”，新增学位1000多个，红莲湖未来学校开工建设。大廖社区建成，铁咀社区（一期）即将交付，青云小区、红莲湖棚户区改造（三期）启动建设。我区获评“2021-2022年度平安湖北建设示范区”。

    各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来，全区上下在把握大势、抢抓机遇中开拓创新、埋头苦干，在应对挑战、抵御风险中担当作为、顶压前行，全力以赴推进高质量发展，努力创造更高品质的美好生活。

一年来，我们全力稳增长、强支撑，综合实力在逆势前行中持续增强。全面兑现落实中央、省、市一揽子稳经济政策和接续措施，办理留抵退税1.46亿元、缓税1.32亿元。制定出台《华容区助力企业纾困解难 促进县域经济高质量发展的办法（试行）》，安排1.2亿元资金助企纾困解难。累计签约银联数据中心等22个亿元以上项目，总投资300亿元。新开工综合智慧能源等亿元以上项目24个，实施富晶电子等技改项目25个，华宇昌泰等7个项目竣工投产。新（小）进规工业企业7家。三江港一类水运口岸通过省级预验收。鄂东煤产品交易国际贸易中心（湖北）揭牌投运。鸿泰钢铁入选2022年度湖北民营企业100强。彤诺电子入选全省制造业单项冠军企业，华中数控智能高速五轴数控机床入选全省制造业单项冠军产品。天和机械、华中数控认定为省级“两化融合”试点示范企业。成功申报农村饮用水安全巩固提升工程等3个专项债项目，三江港枢纽集疏运基地等6个项目纳入政策性金融基金支持，华容镇城市更新计划中29个老旧小区改造纳入中央预算内支持，区市民文化中心等10个项目争取上级资金1.4亿元。

    一年来，我们全力抓对接、谋合作，武鄂同城在同频共振中持续深化。建立与武汉光谷常态化对接机制，华容区被纳入武汉都市圈发展规划核心范围。红莲湖轨道交通、武黄高速改扩建工程正在开展前期研究。葛华一体化和光谷东数字经济产业园产业发展规划基本成型。爱邦辐照、品泓生物等一大批企业与武汉高校、科研院所建立合作关系，促成科技成果在华容转化。精准对接武汉“光芯屏端网”万亿产业集群，举办半导体领域专场招商活动，每通研发智造中心等10个延链补链强链项目签约落户。引入武汉优质教育资源共建红莲湖未来学校、红莲湖五小。

    一年来，我们全力促融合、提品质，城乡面貌在精细建管中持续优化。新建提档农村公路30公里，华容镇、蒲团乡“四好农村路”全面建成，临江大道即将通车。改造危桥11座，提前完成“三年消危”任务。完成鄂城至胡林客运班线公交化改造，市公交1路线延伸至蒲团乡集镇，客运线路达到27条，全域实现“村村通客车”。全国文明典范城市创建持续深化，党建引领乡村振兴试点拉练取得优异成绩。举办首届“大山杯”农耕文化艺术节。城乡污水治理、垃圾处理、厕所革命、人居环境整治、美丽乡村创建等行动全面铺开。多措并举有效应对持续高温干旱天气。农村集体资产清产核资全部完成，村级债务化解有序推进。农业产业化发展加快推进，大场智慧渔业、大山“心”农业等重点项目快步实施，发展国家级农民合作社示范社4家、省级农民合作社示范社10家。蒲团乡（稻米）入选全国“一村一品”示范村镇。华苑米业“虾稻香米”上榜“中国好粮油”。

    一年来，我们全力破瓶颈、求突破，发展活力在改革创新中持续迸发。企业开办实行“2050”标准，31项办事主题“一事联办”，电子证照全面铺开。24小时政务自助厅便企利民。“免申即享”惠企政策落地见效，“清、减、降”行动扎实推进。建立企业家恳谈会制度，打造“双千”活动升级版，协助10家企业签订贷款及授信协议9.25亿元。全年新增市场主体2811户，同比增长67.3%。规上工业企业设立研发机构26个，完成科技成果技术合同登记145项。全年实现高新技术产业增加值6.1亿元，同比增长64.8%。彤诺电子、丽美药包入选湖北省2022年度重点研发计划立项项目。枫树线业纺织智能制造创新平台、华中数字产业创新基地列入全省2022年度服务业“五个一百工程”建设计划。

    一年来，我们全力治污染、重保护，生态环境在综合施策中持续改善。流域综合治理全面推进，长江高水平保护十大攻坚提升行动扎实开展，“十年禁渔”全面落实，非法采砂专项整治成效显著，完成99个长江入河排污口溯源整治。饮用水水源地得到有效保护，取缔非法码头2座。河湖长制落细落实，编制完成拾湖港等51条河流“一河一策”实施方案，完成红莲湖、彭泊湖等18个重点湖泊保护详细规划修编。实施南碛湖、红莲湖水生态修复工程，开展严家湖联合治理，高质量完成长江华容堤段反馈问题整改，强力整治石头塘等河湖“四乱”。完善大气污染联防联控机制，露天秸秆禁烧、道路扬尘综合治理、建筑垃圾专项整治取得实效。全面推行林长制，开展中幼林抚育2212亩。落实“长牙齿”耕地保护硬举措，整治撂荒地4594.9亩，完成“非粮化”整改3351亩。科学精准划定“三区三线”，在全省第一批编制完成土地成片开发方案。铁腕整治“散乱污”企业，关停取缔51家、整治提升53家。成功创建3个省级森林乡村。全面完成中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。省级生态文明建设示范区创建通过验收。

    一年来，我们全力惠民生、增福祉，幸福指数在共建共享中持续提高。城镇登记失业率低于控制目标。教育“双减”取得实效，华容一幼、段店小学被教育部命名为足球特色学校，幼小衔接工作经验全省推广。在全市率先建成失能、半失能人员集中供养中心，农村特困人员供养机构管理体制改革扎实推进。百席村确定为全国村级议事协商创新实验试点。快速果断处置多轮输入性散发疫情，创新电子哨兵、发热门诊站、家庭医生、送药惠企等便民服务，受多方好评。完成泥矶、胡林、蒲团3个乡镇卫生院改造。全力保交楼、稳民生，交付商品房2140套。积极化解不动产和土地领域历史遗留问题，累计为2万余户群众办证。组建区红十字会，完成区侨联、区残联换届。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹各类资金4621万元，实施涉农项目63个。与郧西县夹河镇结对帮扶成效显著。“雪亮工程”有序实施，“情指勤舆”高效运行。庙岭派出所被评为“平安湖北建设先进集体”。安全生产专项整治三年行动有序推进，燃气安全整治、经营性自建房安全隐患排查整治等专项行动扎实开展。全省食品安全示范区创建进展顺利。“八五”普法成效显著。退役军人服务保障不断优化。志愿服务有声有色。民族和宗教工作全面加强。

    一年来，我们全力转作风、提效能，自身建设在务实笃行中持续加强。党史学习教育、“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动深入开展，美好环境与幸福生活共同缔造扎实推进，10个样板村亮点纷呈。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议15件、政协委员提案87件。修改完善《区人民政府工作规则》等10项工作制度，用制度管人管事用权。建立周例会工作机制，“马上办”督查获省市好评、群众点赞。行政复议体制改革稳步推进，“新官不理旧账”专项治理扎实开展。全面从严治党走深走实，作风建设“三问三治三提升”行动纵深推进。省市巡视巡察反馈问题及审计发现问题得到全面整改。深化预算管理一体化改革，政府一般性支出和“三公”经费持续压减。

    与此同时，工会、共青团、妇联、科协、工商联、慈善总会等群团组织作用充分发挥，国防动员、后备力量建设、外事、编制、保密、档案、城投、供销、人防、保险、通信等各项事业均取得新成绩。

    各位代表！历史的地平线是由奋斗者标定的。一年来，我们负重前行、向难求成，一起顶住经济下行压力，一起应对大事要事挑战，一起经受底线红线考验，克服了一个又一个困难，赢得了一个又一个胜利。一个个挥汗如雨的瞬间、一个个奔跑忙碌的背影、一个个奋勇争先的故事，筑起了华容最美的风景。华容干部群众敢为人先、勇立潮头的豪情壮志，坚毅果敢、百折不挠的实干精神，为我们在新征程上破浪前行奠定了坚实基础、增添了无穷信心。

    历尽天华成此景，人间万事出艰辛。一年来，我们一路攻坚克难，一路砥砺前行，用汗水浇灌收获，用拼搏赢得精彩，取得的成绩来之不易、弥足珍贵。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府关心厚爱的结果，是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协倾力支持、有力监督的结果，是葛店经开区和社会各界鼎力支持的结果，更是全区上下苦拼实干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体和社会各界人士，向长期以来关心、支持和参与华容建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临不少困难和挑战。经济总量不大，产业层次偏低、新兴产业偏弱，新旧动能转换任务十分艰巨；需求收缩、供给冲击、预期减弱的压力尚未得到根本缓解，社会投资信心不足，市场主体发展较为困难；财政收支平衡压力剧增，保障能力有待进一步提升；武鄂同城化发展还在一定地区差异，还需练好内功；城镇化水平不高，乡村振兴还有弱项，公共事业存在不少短板；主城区“烟火气”不够浓厚，城市功能还不够完善；政府治理体系和治理能力与新时代新要求还有一定差距，少数干部业务能力不强，工作标准不高，改革创新、攻坚克难的劲头还需提振。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后还将进一步加大工作力度。

二、2023年重点工作安排

    当前的华容正处于时代发展的风口。省委“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局、市委“一核两极多点支撑”发展格局加快落地，武汉都市圈、光谷科技创新大走廊建设、武鄂同城化发展如火如荼，武汉新城建设呼之欲出，众多政策利好在华容叠加。经过多年的发展和积累，华容综合实力明显提升，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，区位、交通、产业、生态等优势日趋凸显，正呈厚积薄发之势。全区上下人心思齐、人心思进，干事创业的士气高涨、氛围浓厚，正汇聚昂扬向上的竞进之力。只要我们不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，坚定不移沿着中国式现代化这条康庄大道阔步向前，就一定能创造属于华容人民的更加美好的明天。

    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是习近平总书记视察鄂州10周年、鄂州建市40周年，做好全年工作意义重大。我们将乘势而上、排难而进，以锐意进取的精神击鼓出征，以追潮逐浪的姿态奔跑前行，奋力书写中国式现代化华容高质量发展新篇章，以一域之光为全局添彩。

    政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，统筹发展和安全，打造武鄂同城化发展“加速器”，加快建设现代化滨江临港产业生态新城，为全市加快建成“两区一枢纽”、全省努力建设全国构建新发展格局先行区、全面建设社会主义现代化国家展现华容作为，贡献华容力量。

    经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；财政收入增长10%左右；规模工业增加值增长12%以上；固定资产投资增长18%以上；限上社零额增长8%以上；城镇登记失业率控制在4%以下；城乡居民收入增长高于经济增长；粮食播种面积保持相对稳定；生态环境质量持续改善；能耗强度下降目标达到序时进度；奋力在全省县域经济高质量发展综合评价中争先进位。以上目标，在实际工作中尽最大努力、争取更好的结果。

    重点做好以下七个方面的工作：

（一）聚焦武鄂同城，在深度对接融入上实现更大突破

共绘发展蓝图。主动深度参与武汉都市圈空间规划和武汉新城各项规划编制，争取赋予华容更重要战略地位、更大发展空间。结合“三区三线”划定成果，编制好全区国土空间总体规划。严格落实环梁子湖区域规划建设管理管控机制。积极参与武汉新城建设，大力推进新城中心片区、葛华未来产业承载片区、红莲湖数字创新宜居片区建设。加强基础设施对接互联，统筹实施好葛华一体化和光谷东数字经济产业园产业发展规划，深化“资源同享、环境同治、矛盾同调、旅游同线、党建同心”，共谋共促葛华一体化发展，助推武汉都市圈协同发展示范区建设成势见效。

共建联运枢纽。大力推进交通“断头路”建设，确保高新六路、高新七路、未来二路、望湖一路等道路建成通车。谋划开通庙岭至科技五路公交。协同做好红莲湖轨道交通、武黄高速改扩建工程前期工作，积极协调推进新港高速双柳长江大桥建设。加快实施三江港国家多式联运示范工程，积极推动国家一类水运口岸扩容升级，着力打造武鄂黄黄国际综合交通枢纽核心带。

共筑创新高地。高标准建好光谷科技创新大走廊华容功能区，协同建好“两带两组团”。积极参建鄂州（武汉）离岸创新中心。深化与东湖科学城合作，力争把红莲湖区域打造成东湖科学城研发副中心。持续加强与在汉高校、科研院所对接合作，积极承接共建一批重点实验室、院士工作站和技术研发中心。力争国家广电总局重点实验室早日落户华容。

共促转型升级。深度融入武汉现代产业体系，着力培育打造“123”特色产业发展格局，争取在招引链主企业、龙头企业上实现突破。探索建立毗邻地区重大项目选址协商机制，让企业在两地合理布局。加强与联投资本合作，谋划成立光谷东数字经济产业基金。加快推进红莲湖高端先进智能制造产业园内的拓尔奇光电等10个延链补链强链项目建设。高标准建设光谷东数字经济产业园，启动南部片区开发。加快建成武汉新城会展中心并投入运营。

共享美好生活。深化政务服务合作，推动更多事项“跨域通办”。全面加强教育、卫生等领域“跨域协作”，推进更多就业岗位“跨域同招”。积极推动杏福园旅游区等旅游景点纳入武汉都市圈旅游年卡范围，推动“跨域同赏”。加强插花地带控违拆违和环境整治，强化严家湖、豹澥湖等湖泊共管共治，推动更多重点区域“跨域同治”。

（二）聚焦稳中求进，在筑牢发展底盘上集聚更大力量

推进“招商引资突破年”行动。深化与省联投、省交投、省港口集团等平台合作，强化以商招商、驻点招商、平台招商、产业链招商、基金招商，着力招引一批延链补链、发展前景好、带动性强、贡献率高的好项目。紧密跟踪好武汉高科共建产业园、成都蛟龙等重大项目。坚持“招大引强”“招名引优”，紧盯国际、国内、民企“三个500强”、行业100强等龙头和链主企业转型布局和增资扩产，开展“点对点”精准招商。力争全年招引亿元以上重点项目30个以上。充分发挥好华中数字创新产业基地平台作用，进一步强化项目落地保障服务，以“定制化厂房+预招商”模式探索破解企业落地难问题。

推进“重大项目高质量建设年”行动。强化项目谋划，谋深谋实一批打基础、强功能、利长远的大项目好项目，确保谋划入库项目95个、总投资500亿元以上。争取新一轮中央和省级预算资金、专项债券、政策性金融基金支持，力争更多项目纳入国家及省、市“大盘子”。完善项目建设闭环管理制度，研究出台重大项目落地标准化步骤，常态化开展重大项目集中开工活动，加快推动银联数据中心、新烽光电等76个省市重点项目建设，确保开工率达到100%。服务交投致远新材料、彤诺电子二期等重点项目建设，力争早建成、早投产。

推进“消费扩容提质攻坚年”行动。把恢复和扩大消费摆在优先位置，策划系列消费主题活动，拓展农文旅、餐饮住宿、体育健身等传统性消费，鼓励百信商超、华容影城等优质企业发展壮大，努力将更多消费留在华容。大力发展假日经济、夜间经济、越野经济等新业态，支持直播带货、团购等新模式。加强与天域生态等文化企业合作，做大做强娱乐服务业。力争新增限上商贸企业8家以上。大力开展消费扶贫，落实好“湖北消费券”等刺激消费政策。

（三）聚焦转型升级，在夯实产业基石上展现更大作为

做大数字经济。深入实施数字经济引领工程，聚焦工业互联网、5G、人工智能、区块链、北斗等数字经济前沿领域，以光谷东数字经济产业园为载体，大力推进数字产业聚集，着力打造全省数字产业化引领区。聚焦产业数字化，大力实施“上云、用数、赋智”行动，推动企业数字化转型，力争“两化融合”试点示范企业突破15家。大力拓展数字化应用，发展智慧乡村、智慧制造、智能建造，新建一批智慧村组（小区）、智慧停车场、智能充电桩。

做优传统产业。扎实推进“技改提能、制造焕新”行动，积极推动钢铁、建材等传统产业向智能化、绿色化、高端化方向转型升级。力争全年实施鸿泰钢铁绿色工厂等技改项目10个以上，技改投资增长15%以上。积极引导分布零散的传统建材企业向园区集聚。支持三和管桩、华宇昌泰等企业以智能自动化引领建材行业转型升级，支持丽美药包等软管企业抱团发展、做大做强。支持枫树线业等重点企业主导或参与标准创建修订。大力实施中小企业成长工程，力争新（小）进规企业15家以上。

做强现代服务业。大力实施服务业主体倍增工程，加快发展文化创意、休闲旅游、健康医疗、体育服务等生活性服务业，重点培育研发设计、现代金融、会展服务、商贸物流、总部经济等生产性服务业。力争新增规上服务业企业5家以上。加快推动联投未来荟、龙湖商业区等项目建设。加快建设三江港现代物流园、鄂钢长航武汉东钢材交易市场物流园和鄂东煤储基地，合力打造中部物流产业集群。

做精现代农业。大力发展临空农业，借力鄂州花湖机场和三江港“铁水公空管”多式联运物流体系，探索建设全省优质农产品集散中心，打造“湖北农产品版义乌”。加强与垄上集团合作，建设现代农业电商基地和展示中心。大力发展特色农业，种院士田、养院士鱼、育院士种。积极推进“一镇一品”“一村一业、多村一业”特色农业发展。深化“三品一标”提升行动，着力打造“杏福果蔬”“华容香葱”等特色品牌。积极培育壮大粮油、种业、水产、果蔬等4个重点农业产业链。深化农产品加工，促进农文旅融合，做好“接二连三”文章。做大做强华容省级农产品加工园。支持杏福农业争创国家级现代农业产业园。大力支持蒲团乡种业小镇建设，加快推进省农科院智慧无人农场等重点农业项目建设。大力开展农田水利基础设施和高标准农田建设，持续整治撂荒地，守牢粮食安全底线。

（四）聚焦城乡融合，在建设美丽家园上迈出更大步伐

    高品质推进城镇建设。深入实施强县工程，立足全省四化同步重点推进区功能定位，突出工业化城镇化水平与质量并举，持续推进华容魅力首善县域中心、庙岭科技文旅融合创新示范镇、段店国家级田园综合体和宜居宜游示范镇、临江多式联运特色镇、蒲团江南现代化农业特色镇建设。全面开展县域品质提升三年行动，推进实施主城区城市更新改造，完成楚藩大道改造暨景观风貌提升工程。谋划启动庙岭旧城改造，大力推进段店、蒲团“擦亮小城镇”行动，积极推动临江“撤乡建镇”。持续深化国家文明典范城市、卫生城市创建，以“绣花”功夫抓好环境卫生整治、市政设施养护、绿化亮化美化和园林园艺管护，新建一批绿地游园和“口袋公园”。组织开展“铁拳拆违”行动，提升城市管理水平。

    高标准推进乡村振兴。加快修订完善村庄建设发展规划。不断壮大农村集体经济收入，妥善化解村级债务。加快实施农村人居环境整治五年行动，深入开展污水治理、村庄清洁、垃圾无害化处理、厕所革命等专项行动。加快完善农村寄递物流体系，挖掘农村“六废”资源用途。应用好智慧防返贫监测预警系统，持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。持续推进党建引领乡村振兴试点工作。健全乡村治理体系，强化村民自治，完善网格化管理，推进移风易俗。深化美丽乡村创建，确保创建覆盖率达到50%以上。

    高水平推进城乡融合。持续深化“三乡工程”，吸引工商资本、人才资源等优质要素向农村聚集。启动金明大道东西延伸工程、华容大道北延伸工程，协同推进316国道改线工程。扎实推进“四好农村路”建设，加快庙岭、段店、蒲团客运站建设，争创省级“四好农村路”示范区和公共交通示范区。全面完成农村饮水安全提档升级工程。巩固拓展国家数字乡村试点成果，建设数字乡村展示中心，健全“1131”惠民服务体系，启动二期工程建设，上线更多应用场景。大力推进农文旅融合发展，抓好杏福园旅游区、网红沙滩等农文旅融合景区“创A升A”。全力打造以杏福园旅游区为核心，中咀路为主轴，串联“文创街—小陈湾、徐家大林湾等美丽村湾—油菜花海、网红沙滩等乡村旅游示范点”的农文旅融合发展示范区。精心办好“农民丰收节”“台湾美食文化节”等系列活动。

    （五）聚焦改革创新，在激活内生动力上释放更大潜能

    持续提升创新能级。充分发挥毗邻武汉科技创新中心资源优势，积极引进战略性科技平台、重点实验室在华容布局。大力实施高新技术企业、科技型中小企业倍增计划，持续深化“产学研”合作。鼓励富晶电子、枫树线业等骨干企业开展关键核心技术攻关，支持华中数控、彤诺电子等企业申报省级以上重大科技项目。力争新增高新技术企业20家以上。积极引导企业走“专精特新”发展之路，培育更多“隐形冠军”“单项冠军”“科技小巨人”和“瞪羚企业”。实施专业孵化能力提升行动，培育一批科技孵化器和众创空间。大力引育创新人才和团队，落实人才政策，完善人才流动、评价、激励机制。持续深化省级创新型县（市、区）创建。

    深化重点领域改革。持续深化供给侧结构性改革，落实扩权赋能强区改革。大力推进农村集体产权制度改革。纵深推进“乡财区管”改革。加快推进城投公司改革，支持做大资产、做强业务，强化投融资功能。深化城管执法体制改革，优化整合执法力量，厘清执法边界。全面推进公安执法权力运行机制改革和警务改革，完善“情指勤舆”一体化运行机制。深化供销合作社综合改革。统筹推进教育、文化、卫生等各领域改革。

    打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，推进政务服务减时限、减环节、减证照、减材料、减基层负担。以控制成本为核心，打造营商环境质效年6.0版。巩固拓展市场准营承诺即入制等改革成果，抓好营商环境改革典型经验复制推广，持续创建全省优化营商环境先行区。推行工业用地“标准地”出让，落实新型工业用地（M0）政策，探索“点状供地”。全面兑现落实各项惠企政策，持续推进“免申即享”。实施市场主体增量提质行动，加大金融支持服务实体经济力度，关心关爱中小微企业、个体工商户发展，力争新增各类市场主体3000户以上。实施上市企业培育计划，积极引导企业股改转制。拓展政企恳谈会、现场办公会等沟通渠道，扎实推进升级版“双千”活动，积极构建“亲”“清”政商关系。

    （六）聚焦绿色发展，在塑造优美环境上争取更大进步

    加大污染防治力度。深入开展大气污染综合治理，抓好露天秸秆禁烧、餐饮油烟、建筑扬尘等专项整治，最大限度减少重污染天气发生。持续加大河湖巡查和清“四乱”力度，巩固非法矮围排查整治成果，统筹推进黑臭水体综合治理。依法保护饮用水源地，扎实推进入河入湖排污口溯源整治，加强农业面源污染防治，保持“散乱污”企业动态清零。强化土壤污染状况调查和风险管控，大力开展新污染物治理。坚决落实生态环境保护督察反馈问题、信访问题整改。

    加紧生态修复进度。加强流域综合治理，协同编制实施流域综合治理和统筹发展规划，统筹水安全设施建设与农业灌溉水利建设，统筹水资源利用和产业布局、城镇建设，统筹水环境保护和城乡人居环境建设，坚守流域安全和生态安全底线。大力实施长江高水平保护十大攻坚提升行动，落实“十年禁渔”，持续加大违法捕捞、违规垂钓、非法采砂的监管力度。协同推进大梁子湖流域联保共治。巩固拓展中小河流及小微水体综合治理成果，推进实施南碛湖、红莲湖水生态修复工程，有序推进退田还湖、退垸还湖。落实“林长制”，持续开展国土绿化行动。严格落实耕地保护制度，坚守耕地红线，争创全国土地集约节约示范区。

    加快绿色发展速度。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，大力发展绿色低碳产业，积极引导工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型。支持固废资源综合利用，大力发展循环经济。持续推进垃圾分类示范创建，启动大件垃圾处理厂、厨余垃圾处理站、渗透液处理站建设。严格区域环境准入，严控“两高”项目。积极探索生态价值实现机制，努力打通“两山”转化通道。扎实开展领导干部自然资源资产离任审计，健全生态保护考核制度。加快推进华容北部生态功能区建设。

    （七）聚焦社会民生，在创造美好生活上取得更大成效

    完善社会保障体系。落实落细就业优先政策，突出抓好青年特别是高校毕业生就业工作，大力实施返乡创业行动。开展援企稳岗就业行动，全力保障企业用工。开展根治欠薪专项行动，抓好农民工工资支付保障。实施全民参保计划，扩大各类社会保险覆盖面。加强残疾人“两项”补贴动态管理。稳步提升儿童福利保障水平，有序推进普惠托育服务项目建设。大力推进适老化改造，完善养老服务体系建设，新建一批“幸福食堂”。大力发展慈善事业，做好双拥优抚和退役军人管理服务，抓好稳价保供。大力发展保障性租赁住房，解决好新市民、新青年和基本公共服务人员住房困难。加快保障性租赁住房及华容人才公寓、铁咀社区（二期）、红莲湖棚户区改造（三期）建设。进一步规范小区物业管理。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。

    扩大公共服务供给。办好人民满意教育，开工建设华容三幼等3所公办幼儿园，新增学位700个。加快建设红莲湖未来学校、龙湖学校，改扩建胡林中学、小港小学，迁建刘弄小学。支持湖北航空技术学校培训基地建设。推动“双减”走深走实。全面开展区域教联体建设，争创全省义务教育优质均衡发展示范区。实施“健康华容”行动，持续深化基层医疗卫生机构综合改革，扎实推进医共体建设。加快推进区人民医院改扩建工程，完善提升村（社区）卫生室服务功能。落实“一村一名大学生村医计划”，大力培养全科医生和乡村医生。认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控。做实“文化惠民”工程，繁荣文艺精品创作，加强雕花剪纸等非物质文化遗产保护。建设一批“文化驿站”、乡村文化记忆馆等新型公共文化空间。支持中国水上运动南方综合训练总部基地建设，积极策划申报区体育中心项目。大力颂扬刘伯垂、范鸿劼、赵子俊等华容籍中共早期党员英雄事迹，深度挖掘华容红色文化资源，激荡红色基因，塑造华容精神。

    守牢安全发展底线。坚持总体国家安全观，积极防范化解政府债务、金融等各领域风险，坚决守住构建新发展格局的安全底线。落实安全生产责任制，深入开展事故隐患大排查大整治，坚决守牢不发生重特大事故底线。加强防灾减灾救灾、应急救援能力建设。落细落实食品安全“两个责任”，守护人民群众“舌尖上的安全”，争创全省食品安全示范区。

深化社会治理创新。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，提升治理效能。贯彻“五共”理念，深化美好环境与幸福生活共同缔造，精心打造共同缔造“武圣品牌”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动党员下沉社区常态化，积极推广百席村议事协商“1349”工作法、“党员先锋指数”、蒲团夜话、板凳会议等新治理模式。扎实开展“八五”普法，全面落实“一村一辅警”“一村一法律顾问”。深化综治中心标准化建设，大力推进“天网工程”“雪亮工程”“平安驿站”建设。持续深化矛盾纠纷排查化解，常态化开展扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安华容。凝心聚力促进民族团结、宗教和睦。完善志愿服务工作制度和工作体系。精心做好第五次全国经济普查。全面加强国防动员，高质量做好征兵工作。

三、全面加强自身建设

江山就是人民，人民就是江山。我们将始终牢记政府前面“人民”二字，坚决把高质量发展重任扛在肩上，加快转职能、提效能、增动能，远谋近施、善作善成，全力建设新时代人民满意的服务型政府。

（一）筑牢忠诚之魂。把对党绝对忠诚作为永恒信念，贯穿政府工作各方面。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的二十大精神统一思想和行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，把党史学习作为“必修课”，大力弘扬伟大建党精神，持续深化“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动。抓紧抓实意识形态工作。坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，做政治上的“坚定派”、工作上的“实干派”。

（二）走好法治之路。深入贯彻落实习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，做到法定职责必须为，法无授权不可为。大力推进法治政府建设，落实行政执法“三项制度”，深化政务公开。完善守信践诺机制，加大政府失信行为治理力度。落实全过程人民民主，主动接受监督，政府重大决策事项人民评议、人民询问、人民问效。高质量办理代表建议和委员提案，让政府在“放大镜”和“聚光灯”下履职尽责成为常态。

（三）永葆为民之心。践行以人民为中心的发展思想，始终牢记为了谁、依靠谁、我是谁，与群众想在一起、干在一起、坐在一起、站在一起，当好“勤务员”，甘做“孺子牛”。对群众有利的事铆劲大干、倾注满腔心血，对群众“急难愁盼”的问题真抓快干、用心用情用力。努力把每一件民生实事都办到群众的心坎上，让广大群众生活越过越红火，一年更比一年好。

（四）提升治理之效。坚持担当作为，树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时间观念和“没有最好、只有更好”的目标追求，与时间赛跑、与强者竞争、与自己较劲，做疾风劲草，当烈火真金，力争各项工作当标杆、创一流。全面激发干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。树牢“一线”理念，发扬“一线”作风，以“一线”状态争取“一线”作为。强化督查督办，健全“马上办”机制，重大项目、重点工作挂图作战、对表交账，确保事事有着落、件件能办成。发扬斗争精神，不为困难找理由，只为成功想办法，日拱一卒，久久为功，努力干出实打实的新成绩，干出群众认可的好口碑。

（五）坚守廉洁之本。坚持以严的基调强化正风肃纪，压紧压实全面从严治党主体责任。深入开展政治生态分析研判，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，纵深推进“三问三治三提升”作风建设行动。坚决反对和整治“工作懈怠症”“毅力不足症”“口号响亮症”“照本宣科症”和“等靠拖延症”。树牢“过紧日子”思想，管好“钱袋子”，打好“铁算盘”。全力支持纪检监察监督，强化审计监督、统计监督。持续推进清廉华容建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表！发展如奔腾江河，不分昼夜、一往无前。一切美景，唯有实干方能实现。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以豪迈的激情、昂扬的姿态，迈步新的赶考之路，踏上光荣和梦想的远征，为打造武鄂同城化发展“加速器”、加快建设现代化滨江临港产业生态新城，奋力谱写中国式现代化华容高质量发展新篇章而团结奋斗！

附件

名  词  解  释

全国综合实力千强镇：以全国重点镇、各省发展态势较好的镇等为基本评价对象，选取镇区建成区面积、镇区常住人口、辖区人均GDP、辖区人均一般公共预算收入、规模以上工业企业数、固定资本形成净额、营业面积50平方米及以上超市数、城乡居民收入等指标进行综合分析评价。

“1131”体系：“1”是1个数字底座，“1”是1个数字乡村运行中心，“3”是乡村数字防贫、乡村数字经济、乡村数字治理3个智慧场景应用，“1”是1个惠民服务体系。

“乡财区管”改革：在乡镇政府管理财政的法律主体地位不变，财政资金所有权和使用权不变，乡镇享有的债权及负担的债务不变的前提下，区级财政部门在预算编制、账户统设、集中收付、采购统办和票据统管等方面，对乡镇财政进行管理和监督，帮助乡镇财政提高管理水平。

涉企行政执法案件经济影响评估：对企业实施行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为时，在各环节针对企业生产经营影响进行分析、评估并作出有效防范与处置，从而最大程度降低行政执法活动对企业生产经营产生的负面影响。

说理式执法：在执法过程中，通过语言和书面的说理方式，向当事人摆事实，析利弊，讲道理，说清违法事实的事理、说准适用法律的法理、说明处罚裁量的情理、说顺执法文书的文理，帮助当事人正视处罚结果，取得当事人的理解和认同。

“一业一证”改革：优化行业准入业务流程,将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”。

市场准营承诺即入制改革：在“一业一证”改革基础上，加大“减材料、减环节、减时限”力度，通过流程再造、系统升级，构建“信用审批、先入后核、审管联动”的极速审批新模式，全面推进准入准营便利化改革。

专精特新“小巨人”：具有专业化、精细化、特色化、新颖化等四大特征的中小企业中的佼佼者，即专注于产业链上某个环节中小企业中的佼佼者。

改薄提升：全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，扩大城镇学位供给和稳步提升育人保障能力。

单项冠军企业：长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居前列的企业。

单项冠军产品：广泛应用于材料加工、医疗设备、激光雷达、环境监测等领域，是补链、强链、填补空白的关键核心产品。

留抵退税：把增值税期末未抵扣完的税额退还给纳税人。

“两化融合”试点示范企业：信息化和工业化融合试点示范企业。

光芯屏端网：光纤通信、芯片、新型显示屏、智能终端、互联网通信。

非粮化：不能利用耕地做除了种植粮食之外的事情。

企业开办“2050”标准：2个环节（一表申请、一窗发放）、0.5天内办结、零费用（免费赠送一套五枚印章）。

一事联办：在个体或企业开办环节，设立登记、公章刻制、涉税业务、社保登记、公积金登记等事项“一网办理、一表申请、一窗发件”，实现“一事联办”。

免申即享：惠企惠民政策无需申请，直接享受。

清减降：清文件、减审批、降收费。

服务业“五个一百”工程：即推进100个服务业重大项目建设；扶持100家服务业重点企业；打造100个服务业重点品牌；培养100名现代服务业领军人才；创建100个现代服务业发展示范区。

十年禁渔：一般指长江十年禁渔计划，从2020年1月1日0时起，长江干流和重要支流除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以外的天然水域，最迟自2021年1月1日0时起实行暂定为期10年的常年禁捕，期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。

河湖“四乱”：“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”。

三区三线：农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间,以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

林长制：按照“分级负责”原则，由各级地方党委和政府主要负责同志担任林长，其他负责同志担任副林长，构建省市县乡村等各级林长体系，实行分区（片）负责，落实保护发展林草资源属地责任的制度。

“散乱污”企业:不符合产业政策，不符合当地布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放或不具备治理价值的企业。

教育“双减”：针对义务教育阶段，减轻学生作业负担和压减学科类校外培训机构。

雪亮工程：县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

情指勤舆：情：是指智慧情报；指：是指挥中台；勤：是指实战勤务；舆：是指舆情的跟踪、引导。

“八五”普法：法治宣传教育的第八个五年规划。

三问三治三提升：“三问”，即对照党性原则问初心、对照时代要求问担当、对照市委部署问作为；“三治”，即着力整治缺乏精气神问题、重点整治不担当不作为问题、专项整治乱作为假作为问题；“三提升”，即提升精神区位、提升能力本领、提升工作效能。

新官不理旧账：地方政府在招商引资洽谈阶段，承诺的东西在企业引进后得不到兑现。

一核两极多点支撑：“一核”，即武汉城市圈同城化核心区；“两极”，即葛店开发区、临空经济区两大增长极；“多点支撑”，就是要提升县域经济综合实力，形成一批特色鲜明、优势突出、协同联动的新增长点。

两区一枢纽：“两区”是指建设武汉城市圈同城化核心区、争创全国城乡融合发展示范区,“一枢纽”是指打造国际航空货运枢纽。

两带两组团：“两带”即葛店—华容（三江港）—鄂城（滨江科技新区）—临空经济区（花湖机场）横向沿江产业科技创新带和葛店—红莲湖—梧桐湖纵向生态科技创新带。“两组团”即红莲湖-葛店科创组团和鄂州机场临空组团。

“123”特色产业发展格局：应用电子1大特色产业，光电智造、智能制造2大支柱产业，大数据应用、清洁新材料、机遇性新产业3大重点产业。

“上云、用数、赋智”行动：“上云”是指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”是在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”是要加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合。

三品一标：品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

口袋公园：也称袖珍公园，指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。

农村寄递物流体系：乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去。

“六废”资源：农村废弃的厂房、农房、土地、矿井、学校、物品等资产。

五共：决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。

四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

隐形冠军：不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。

科技小巨人：指业绩良好、极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业，通过培育推动其快速健康成长，最终成为行业中或本区域的“小巨人”。

瞪羚企业：创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。

点状供地：项目用地区分为永久性建设用地和生态保留用地，其中永久性建设用地建多少供多少，剩余部分可只征不转，按租赁、划拨、托管等方式供项目业主使用。

“两高”项目：高能耗、高污染项目。

两项补贴：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任和企业主体责任。

枫桥经验：党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展。

“1349”工作法：坚持一条主线引领，落实三项措施保障，运用四事方式协商，规范九步流程议事。

天网工程：建设小型低成本摄像头，覆盖居民楼栋、房前屋后、街巷死角、内街小巷、偏僻区域。

三项制度：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。