2023年柘城县政府工作报告

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2023年柘城县政府工作报告

2023年2月1日在县第十六届人民代表大会第三次会议上

柘城县人民政府县长  余化敏

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是柘城发展进程中极不平凡、极为不易的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委正确领导下，在人大、政协监督支持下，深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全力应对疫情反复冲击，经受住了多重风险考验，“五个柘城”建设迈出坚实步伐。全县生产总值实现304亿元，增长3.7%，高于全省0.6个百分点；规模以上工业增加值增长3.1%；固定资产投资增长8.3%，高于全省1.6个百分点；全社会消费品零售总额增长1.6%，高于全省1.5个百分点；一般公共预算收入完成11.1亿元，增长6.6%；居民人均可支配收入增长6.5%。一般公共预算支出、税收、全社会用电量、工业用电量、存款余额增速均居全市前3位。

（一）稳存量、拓增量，转型升级势头更足。现代农业提质增效。新建高标准农田8万亩，累计建成98万亩，粮食总产突破100万吨，实现“十九连丰”。“柘城辣椒”连续四年荣登全国地理标志品牌百强榜，品牌价值突破60亿元，获批筹建柘城辣椒河南省地理标志产品保护示范区、河南省辣椒产业发展强县。建成国家数字农业创新应用项目，被评为全国绿色食品原料（小麦、辣椒）标准化生产基地、国务院“推进质量强国建设工作突出地方”培育单位。连续5年获评“国家生猪调出大县”。全县肉牛存栏8万头，被评为河南省养牛大县培育县。“柘城肉牛”“柘城韭菜”被评为全国“名特优新”农产品。培育合作社2044家、家庭农场562家，其中国家级示范社1家、省级示范社6家、省级示范家庭农场3家，金平安面业被评为农业产业化国家重点龙头企业。工业经济提速扩量。坚持产业倍增，实施工业“发动机”计划，新增“四上”企业89家，总数达440家。天晶高科、宝晟制造、金刚石产业园等19个项目落地建设，宝晶新材料、金钻新材料、力量钻石二期等14个项目建成投产，超硬材料产业产能、产值、利税均创历史新高。继力量钻石在深交所上市之后，7月18日惠丰钻石在北交所成功上市，成为“北交所金刚石微粉第一股”，企业上市工作领跑商丘、闪耀河南。积极推动规上工业企业研发全覆盖，投资13亿元实施技改项目29个，培育高新技术企业32家、省级工程技术研究中心16家、院士工作站2家、国家级科技型中小企业28家，专利总量达1320件，商标总量6718件，技术合同登记额1.01亿元。惠丰钻石、厚德钻石被评为国家专精特新“小巨人”企业，美兰生物获批国家级企业技术中心，力量钻石成功创建河南省产业创新中心，海乐电子获批河南省中试基地。2名企业家获评国家科技创业领军人才，全省仅三人。力量钻石、中牛集团被评为河南省优秀民营企业。县高新区被评为河南省新型工业化产业示范基地。第三产业提档升级。新增规上服务业企业12家、限额以上商贸企业46家。万邦农产品物流城即将开业，旭阳、北科、红日子等11个辣椒精深加工项目基本建成。大力开拓农村商贸物流市场，建成多业态商贸流通网络，被评为河南省首批县域商业体系建设示范县。发放消费券1600万元。邮政业务收入1.65亿元，居全省第14位。全县以商贸物流、电子商务、金融服务等为主体的现代服务业体系基本形成，成为全县经济增长的重要拉动力量。

（二）提质感、增美感，城乡融合风貌更优。城市功能更加完备。完成国土空间总体规划“三区三线”划定。按照“大生态、低密度、强服务”理念，启动5.4平方公里的“两河”新城建设。打通上海路、淮海路等4条“断头路”，改造民主大街、正大旺街、浦东路等11条城区道路，完成广州路、春水路等10处积水点改造。第二污水处理厂完成升级改造，铺设雨污水管网58公里，实施余河坡、小沙河、古黄河综合治理14公里，彻底解决了余河坡黑臭水体问题。整治完成窨井设施2052套，确保了市民脚下的安全，整治覆盖率全市第一。全面整改县垃圾处理厂，购置大型垃圾压缩一体设备20台，投入1000多万元新建、改造公厕52处，切实解决群众入厕难题。深化国家园林县城创建成果，提升6条主干道两侧绿化，建成区绿化覆盖率41%。建设毛王、西关等9个社区棚改项目，建设安置房6553套，交付使用1544套，完成鑫城花园等5个老旧小区改造。打造背街小巷200余条。规范管理华景路等6条夜色经济示范街，增设停车位1万余个，拆除违建6400平方米，城市管理更加有序。全国文明城市通过实地复核测评。乡村建设更加有力。建成77.4公里农村公路，商柘快速通道全线通车，濮新高速建设顺利。铺设城乡燃气管网60公里，68个行政村（社区）用上清洁天然气。引江济淮主体工程建成试水，配套工程进展较快，赵口引黄灌区、李滩灌区节水配套工程全面建成。建成5G基站137个，110千伏秋地变电站二期扩建工程、35千伏张桥变电技改工程建成投用，110千伏马集输变电工程即将完工，完成10千伏及以下电网投资7000余万元，供电能力大幅提升。实施农村人居环境整治提升五年行动，改厕2.3万户，新建6个乡镇污水处理厂，打造3个“美丽小镇”、35个“四美乡村”、6450户“五美庭院”。大仵、老王集完成撤乡建镇。易周村、荣堂村被评为省级基础党建示范村，韦堤口村、后王村分别被评为全省首批乡村康养旅游示范村和全省首批一村一品示范村。生态文明更加和谐。持续打好蓝天碧水净土保卫战，协同推进减污降碳，PM10平均浓度同比下降9.3%，全县优良天数253天，超出省定任务30天。砖桥断面、王口断面达到三类水质标准，市政府奖励400万元。农村饮水安全改造项目全部完工，饮用水水源地达标率100%，被评为国家级县域节水型建设达标县。土壤环境质量保持稳定，重点重金属污染物排放量实现零增长。新增造林4970亩，总量位居全市第2位。

（三）激活力、增动力，发展态势动能更强。重点改革持续发力。成立柘城县第一高级中学，在全市率先实行高中校长职级制改革。积极推进高新区“三化三制”改革，完成国有公司改革，乡镇管理体制改革，县直事业单位重塑性改革取得阶段性成效。营商环境持续优化。围绕“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的标准，投入2000余万元，打造一体化政务服务平台，全面升级政务服务大厅，2081项政务服务事项全部实现“一网通办”，县乡村三级便民服务机构实现全覆盖。开展“寻标、对标、达标、创标”“新官理旧账”“万人助万企”“企业服务日”等活动，努力打通堵点、解决难点、消除痛点。惠丰钻石上市用时71天，刷新了北交所上市企业全国最快纪录，创造了“柘城速度”。建立“四保”白名单259家，投放企业贷款23亿元，解决用工7000余人，减免缓退各种税费4.1亿元，全县新增市场主体1.3万户，总数达到7.25万户。基础能力持续增强。101个重点项目完成投资392亿元，占年度目标计划的127%，前六期81个“三个一批”项目，签约20个，开工34个，投产达效27个。新航科技、金钻新材料等项目当年建设、当年达效。总投资100亿元的金刚石产业园、总投资120亿元的惠丰产业园先后落地建设，实现了百亿级重大工业项目“零”的突破。着力招大引强，对接洽谈项目128个，利用省外资金226亿元，明锐创新材料等34个项目签约落地。在全市重大项目两次观摩活动中分别夺取第1名、第2名优异成绩。

（四）重民生、解民忧，人民生活品质更高。社会事业协调发展。民生支出33.7亿元，高质量完成10件民生实事。新增城镇就业10134人、农村转移就业5859人。“人人持证，技能河南”建设扎实推进，新增技能人才14519人、高技能人才6382人。投资1.08亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园51所；招聘教师599人。圆满完成民办义务教育学校压减任务；被确定为“国培计划”项目县、省义务教育教学改革示范区。开展文化惠民活动6000余场次。坚持人民至上、生命至上，全力应对疫情冲击，最大程度守护群众生命安全；被定为国家首批无结核社区项目县。县人民医院被评为三级综合医院，中央媒体专题报道了县人民医院、中西医结合医院、妇幼保健院3个紧密型医共体提升基层诊疗能力的经验做法。社会保障更有温度。统筹财政涉农资金4.15亿元，实施24个拓展衔接项目，产业资金比重提高到63%；有效发挥5亿元乡村振兴产业发展资金作用，绩效评估获省市奖励2400万元；在全省率先推行防返贫保险机制，确保群众遇困、遇病、遇灾不返贫；顺利通过省和国家巩固脱贫成果后评估，《辣椒全产业链聚集促进产业振兴》，成为河南省唯一获评第三届全球减贫最佳案例；被定为首批全国乡村振兴传播基地。发放城乡低保、特困供养等资金1.8亿元，改造提升伯岗等3个乡镇敬老院，建成1个县级特困供养服务设施、4个街道综合养老服务中心和35个日间照料中心，实现街道综合养老和社区日间照料全覆盖。社会治理务实高效。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全县安全形势总体稳定。政府债务有序化解，妥善处理金融风险及非法集资历史遗留问题，10个问题楼盘全部化解。深入开展“三零”创建，化解矛盾纠纷5000余起，“万人成讼率”大幅下降。在全市率先开展村级社会治理技防平台建设，实现县乡村三级平台统一调度、互联互通。常态化开展扫黑除恶，组建百名巡警队伍，严厉打击经济、金融和电信网络诈骗等违法犯罪行为，公众安全感指数和政法机关满意度持续位居全省前列。

（五）转作风、强作为，政府建设成效更好。坚持党建引领，贯彻落实党的二十大精神，深入开展学习教育活动。自觉接受县人大及其常委会工作监督、政协民主监督、审计监督、社会监督，165件人大代表建议、166件政协委员提案高质量办结。坚持“13710”工作制度，全面推行“五账”工作法，办结事项159件，建立县政府常务会议急事、难事、要事、常事定期汇报机制，解决问题900余件，工作效能大幅提升；在全市能力作风建设年活动总结大会上作典型发言；求真务实、清正廉洁的新风正气更加充盈，干事创业的氛围越来越浓。

持续加强国防教育、人民防空和国防后备力量建设，扎实做好退役军人服务保障工作，夺取全省“双拥”模范县三连冠。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。民族宗教、外事侨务、统计档案、史志气象等工作都取得长足进步。

各位代表，过去一年，我们凝心聚力，负重拼搏，应对一个又一个挑战、战胜一个又一个困难，“五个柘城”焕发出勃勃生机与活力。成绩有目共睹，发展振奋人心。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，是全县人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持柘城发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题：经济总量偏小，产业结构不优，创新能力不足，城乡发展不均衡，财政收支矛盾突出，资源环境约束趋紧，个别干部服务意识不强，工作成效同人民群众的期盼还有差距。对此，我们一定正视问题不遮掩，较真碰硬不回避，在发现问题中直面矛盾，在解决问题中勇毅前行。只要我们奋发向上、敢闯敢干，就没有攀不上的山，没有干不成的事。

二、2023年工作思路和安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划实施的关键之年。做好今年的工作意义重大，影响深远。

今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，坚持“讲政治、重担当、作表率、开新局”的基本工作要求，落实“七大行动”“七个高质量”，统筹发展和安全，全面深化改革开放，团结拼搏、担当奉献、善作善成、勇创一流，努力谱写新时代中原更加出彩的柘城绚丽篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长7%，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，万元生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

围绕实现上述目标，今年我们将重点抓好六个方面工作：

（一）聚焦转型升级，在推进产业倍增上实现新突破。坚持以园区为载体、项目为支撑、企业为主体，强化要素保障和配套服务，促进工业转型升级、现代服务业提质增效。

提档升级新型工业。聚焦打造500亿级超硬材料、200亿级医药制造、200亿级农产品加工和100亿级电子信息四大产业集群，突出延链、补链、强链，壮大产业规模，强化龙头带动，提升发展品质。推进天晶高科、宝晟制造、晶科钻石、惠丰产业园、金刚石产业园等项目建成投产，扶持力量钻石、厚德钻石、灏鼎钻石等企业扩容提质，力争年内全县压机数量提升到3000台，规模总量达到全国第一。支持美兰生物实施生物产业全链条技术产品创新，加快辰鑫药业、金华农药业、益华生物建成投产，培育全省生物医药基地。加快推进美兰生物、海乐电子、厚德钻石等省定上市后备企业尽快完成股改、登陆资本市场，力争3年内再培育2家上市企业。加大科技投入，新培育国家创新型企业10家、高新技术企业5家，建成省级工程技术中心、实验室等创新平台2家以上。优化5G网络，加快超硬材料、医药制造、电子信息等领域“5G+工业互联网”融合应用，新增“上云”企业100家、省级智能工厂1家，技能改造企业20家。

繁荣发展第三产业。改善消费条件，创新消费场景，发展线上消费，增强住房改善、教育医疗、文娱养老等消费。开展特色商品、特色美食、汽车家电等促销活动，激发市场活力。加快市场物流园区建设，推动万邦国际农产品物流园建成投用，加快电商物流园和医药物流园建设。用好国家电子商务进农村综合示范县和省级商业体系建设试点县政策，构建县域商业体系，引导龙头连锁流通企业，向农村下沉，挖掘城乡消费潜力，实现县乡村商业物流体系全覆盖。

扩容提质园区平台。突出高新区主战场、主阵地、主引擎作用，按照“扩区、调规、优化、提升”的总体部署，完成园区规划修编，加快完善供排水、供电、供热、供气、污水处理、服务中心、人才公寓、标准化厂房提升等基础设施及配套功能，不断提高园区承载能力。盘活闲置土地、厂房资源，推进“腾笼换鸟”，力争全年清理盘活低效用地500亩。完善用地、用能等差别化政策，全力保障重点产业要素供给。开展企业用工服务，全年为企业招聘用工不低于10000人。

（二）扩大有效投资，在项目谋划建设上实现新突破。坚持发展为要、项目为王，统筹谋划实施重大项目，千方百计扩大有效投资，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。

突出“精度”招项目。围绕主导产业和特色优势产业，精准绘制招商图谱，突出整产业链、整产业园区、整产业集群引进，每个县处级领导干部带头引进落地1个亿元以上项目。重点跟踪对接华瑞光电科技、东惠光电科技、中南大学研究院钻石科技等项目，尽快入驻金刚石产业园，推进隆鑫金刚石、聚晶超硬材料等26个项目签约落地。实施“凤还巢”计划，推动更多“柘商回归”，力争年内回归30000人、回归企业60家，实际利用省外境内资金300亿元。

突出“力度”建项目。滚动实施“三个一批”项目不少于80个，建立专班抓项目、专员跟企业、专项解难题工作机制，有效保障项目用地、用工、用能，抓好总投资1064亿元的122个重大项目，尤其是总投资182亿元的力量集团项目、总投资120亿元的惠丰产业园、总投资50亿元的高新区升级改造等21个省市重点项目，加快建设进度，争取早投产达效。

突出“广度”谋项目。抢抓国家专项债券、中长期贷款等政策窗口机遇，围绕基础设施、民生保障、产业发展和乡村振兴等领域，科学谋划储备一批效益明显、引领转型、群众期盼的大项目好项目，提高项目成熟度，确保“一申即中”“投放即开工”。加大对接沟通，力争更多优化产业布局项目进入国家和省“大盘子”，全年争取中央预算内投资、专项债、中长期贷款等投资突破50亿元。

（三）聚焦三农发展，在推进乡村振兴上实现新突破。围绕“一年打基础、三年见成效、五年大提升”的总目标，聚焦创建国家乡村振兴示范县，推动乡村振兴工作走在全省前列。

巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯重点人群，落实好动态监测帮扶机制，做到发现一户、帮扶一户、动态清零一户。落实产业补贴不低于1500万元、就业补贴不低于2000万元。管好用好扶贫项目，完善联农带农机制，实施村集体经济“十个一”工程，实现每村集体经济收入不低于5万元。高标准提升全国脱贫攻坚交流基地，向海外讲好柘城脱贫故事。扛稳粮食安全责任，坚持藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，实施高标准农田建设提升项目8万亩，确保粮食产量稳定在100万吨以上，主要农作物耕种收机械化率达到97%以上。

培育特色优势产业亮点。实施乡村产业发展提质行动，推进绿色兴农、质量兴农、品牌强农，加快农业产业链、价值链、供应链“三链同构”。加快建设国际辣椒交易中心，积极申报国家现代农业产业园，推进干辣椒期货上市，引进帝狮威等辣椒精深加工企业，完善辣椒全产业链条；继续办好全国性辣椒产业大会，让“中国辣椒之都”品牌越擦越亮。争创国家级养牛大县，落实奖补政策，以莲旺牧业、万犇牧业、柘牛农牧为龙头，以500头以上规模养殖场为重点，探索“公司+金融+保险+担保+农户”等模式，年内全县存出栏突破15万头；实施补链强链，推进美兰生物、嘉豫食品、恒都食品、中原生态皮革产业园项目建设。实施省级农业产业强镇项目，建设蛋鸭养殖基地，蛋鸭存栏突破350万羽。新增“三品一标”农产品2个、农民合作社100家、家庭农场50家。

打造乡村振兴示范区。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，加强“双违”和农村乱占耕地建房问题整治。推动牛城、惠济完成撤乡建镇。以商柘快速通道为主线，牛城、胡襄、马集等乡镇为重点区域，积极探索产业示范、城乡融合、生态重塑、文旅联动、乡村善治乡村振兴示范区。新增4个“美丽小镇”、21个“四美乡村”、8600户“五美庭院”、6个省级示范村，完成改厕任务，争创全国人居环境整治先进县。强化农村人才支撑，培育乡村工匠、乡土人才。推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）突出精建细管，在促进城乡融合上实现新突破。坚持以巩固提升全国文明城市创建成果为引领，以最美城乡为载体、设施完善为支撑、良好生态为底色，积极构建城乡一体化发展格局。

提升城市内涵品质。持续“两河”新城建设，推进古黄河、小沙河生态治理，实施会展中心、星级酒店、基础设施等项目，加快打造高端服务业集聚区。打通如意路中段等5条城区“断头路”，改造加固3座桥梁，铺设北湖路、长春路等雨污管网67公里，改造积水点3处，实现窨井盖治理全覆盖，彻底解决城市内涝问题。建成日处理70吨第三净化水厂。年底实现城区供暖。建设三污尾水湿地，打造惠济河20公里城市绿道。提升29个城区口袋公园，新建10个街头绿地，提高城市宜居水平。开工建设季庄等7个棚改项目，新建安置房5936套，建成毛王等9个棚改项目，交付使用安置房6553套，改造水利局家属院等4个老旧小区。坚持“一街一风景”“一巷一特色”，提升改造2条老旧街区。下足“绣花功夫”，做实精细管理，打造“15分钟便民生活圈”，让城市舒适度更高、烟火气更足、生活味更浓。

推动城乡融合发展。以实施“九个城乡一体化”为重点，加快构建城乡融合发展新格局。规划建设一体化，统筹城乡规划布局，加快推进县乡国土空间规划编制，实用性村庄规划实现应编尽编，加强城乡设计和风貌管控，做到无规划不建设、无审批不开工，实现融合发展。交通“路网”一体化，优化全县路网格局，实施全长142公里县乡路网改善和通村入组工程，改造危桥20座，配合永灵高速、商周城际高铁规划建设，濮新高速建成通车，积极争创全国“四好农村路”示范县。城乡“水网”一体化，推进引江济淮配套工程、城乡供水一体化等项目建设，确保今年上半年饮用长江水。加快实现全县水系连通，打造旱能浇、涝能排的实用性惠民水网。建成李原、皇集等12个污水厂，实现镇区污水处理全覆盖。优化“电网”一体化，建成马集110千伏输变电工程，开工建设起台110千伏输变电工程，提升供电能力。升级“光网”一体化，支持广电网络融合发展，推进4G网络固强补弱，加快“双千兆”网络布局，确保光纤入户95%以上，新建5G基站132个，实现城乡重点区域全覆盖。加密“气网”一体化，铺设城乡联网燃气管网81公里，加快9个乡镇、29个行政村燃气工程建设，让城乡共享洁净能源。城乡“环卫”一体化，提升环卫公司运作能力，打造城乡智慧环卫平台，积极探索专业化、标准化、机械化、数字化城乡环卫管理模式，彻底改善城乡环境面貌。公共服务一体化，统筹教育、医疗、文化、养老等公共服务供给和基础设施建设，加大财政支持力度，深化教育集团化办学、紧密型县域医供体改革，促进基本公共服务均等化。社会治理一体化，加强数字政府建设，构建政务服务、城市管理、社会治理智慧应用赋能体系，优化提升“雪亮工程”，大力推行网络化+网格化基层治理模式，推进县域社会治理现代化。

着力扮靓生态颜值。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好重污染天气消除等标志性战役，推动PM10、PM2.5持续下降，优良天数持续增加；开展河（湖）清理专项行动，全面落实河（湖）长制，加强饮用水水源地保护，确保国、省控出境断面水质达标排放；强化农业面源污染防控，保障土壤环境安全。实施国土绿化战略，完成植树造林1200亩，让蓝天白云永驻、碧波清水长流、青山绿地常在。

（五）深化改革创新，在优化营商环境上实现新突破。坚持用改革的精神、创新的思维、一流的服务，全力打造亲商重商、便民利企的营商环境。

激发重点领域改革新活力。深入推进国有经济布局优化和结构调整，做大做强润柘、城投、农投、高发等平台公司。持续实施农村集体建设用地拆旧复垦、整村推进，力争全年拆迁复垦土地2500亩；加快推进农村宅基地制度改革，持续推进集体经营性建设用地入市，力争完成土地供应3800亩。深化高新区“三化三制”改革，完善工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度。推动供销社综合改革，强化服务“三农”职能。深化医保改革，持续推进融媒体改革，做好事业单位重塑性改革。让改革成为柘城发展的不竭动力。

扩大民营经济发展新优势。落实国家稳经济一揽子政策，积极主动服务民营企业，全面构建亲清政商关系，营造重商、亲商、安商的良好环境，让企业办事更方便、创业更安心。培育优质中小企业，盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地格局，新增市场主体1万户以上。落实减税降费政策措施，完善政府性融资担保、财政贴息等政策，加大金融对重点领域的支持力度，建立“政银企”常态化对接机制，贷款规模总量突破200亿元，更大力度为市场主体纾困解难，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。

营造一流政务服务新环境。深化“放管服效”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，高标准建设24小时不打烊政务服务专区，加强乡村便民服务机构标准化建设，实现企业和群众办事“只进一扇门”“一件事一次办”。开展“万人助万企”“企业服务日”活动，当好“金牌服务员”，解决好制约企业发展的突出问题。持续开展“寻标、对标、达标、创标”“新官理旧账”等活动，优化完善人大评议制度，加强行政执法监督，严肃查处、公开曝光破坏营商环境典型案件，不断优化营商环境，力争进入全省第一方阵。

（六）推进共同富裕，在增进民生福祉上实现新突破。坚持在发展中保障和改善民生，用于民生的支出只增不减，为群众办实事只增不减，让人民群众过上更有品质的生活。

全力抓好民生保障。集中力量办好十件民生实事。深入推进“人人持证、技能河南”建设，积极申报省级公共实训基地，新增技能人才1.5万人、高技能人才4400人。以高校毕业生、农村劳动力和退役士兵为重点，新增城镇就业6600人，新增农村劳动力转移就业5500人。城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率90%以上。推进乡镇敬老院转型为区域性养老服务机构，适老化改造特殊困难老年人家庭900余户；县健康养老中心建成使用；加快乡镇综合养老服务中心建设，力争年底全覆盖。

全力抓好社会事业。推动义务教育教学示范区建设，实施农村中小学校舍维修改造、义务教育薄弱环节改善与能力提升、普通高中改造等项目。优化城乡幼儿园、中小学校布局，新建、改建城区中小学和农村寄宿制小学6所，破解“城镇挤、乡村弱”教育难题。持续推进校长职级制改革，加快县职教中心职业教育标准化学校建设，优化商丘第一高级技工学校办学条件，打造一流职教品牌。提高妇女儿童健康保障水平，免费开展“两癌”筛查，免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，开展青少年心理健康服务进村（社区）行动，实施残疾儿童康复救助。实施县人民医院老年养护院、疾控预防控制提升建设、乡镇卫生院综合服务能力提升等项目，实现行政村卫生室基本运行经费补助全覆盖，县域就诊率90%以上。全力做好国家卫生城市复审工作。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。实施文化惠民工程，完善乡镇综合文化站基础设施，发展文旅产业，叫响“炎帝朱襄氏故里”文化品牌。

全力抓好社会稳定。加大力度防范化解政府债务风险，积极消除存量、遏制增量，确保政府债务风险总体可控。坚决防范、打击非法金融活动，做好非法集资案件化解，坚决守牢不发生区域性系统性金融风险的底线。依法稳妥处置房地产领域风险，全力保交楼、保民生、保稳定。严格落实安全生产责任制，全面落实“十五条”硬措施，深入开展道路交通、城镇燃气、危险化学品、自建房等重点行业重点领域专项整治，全面提升县乡村应急管理体系和能力，确保安全生产形势持续稳定。深化矛盾纠纷化解，“万人成讼率”大幅下降，常态化推进扫黑除恶，建设更高质量平安柘城。

同时，加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字、慈善等团体组织更好发挥作用。做好统计、民族宗教、外事、侨务、对台、气象、档案、史志、邮政等工作，做好第五次全国经济普查。

各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。当前改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、社会治理考验之大都前所未有。我们必须坚持发扬斗争精神、磨炼斗争意志、增强斗争本领，保持知难而进、逆流而上的气概，淬炼遇强更强、愈挫愈勇的坚韧，在乱云飞渡中把牢正确方向，在风险挑战中砥砺攻坚胆识，推动现代化柘城事业劈波斩浪、一往无前。

三、全面加强政府自身建设

全面落实新时代党的建设总要求，全面加强政府自身建设，“整体工作争先进、综合实力晋位次、特色工作创品牌”，努力打造人民群众满意的政府。

（一）始终坚持政治引领。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”，以清醒的政治判断力、深刻的政治领悟力、坚决的政治执行力，坚定不移把党中央国务院、省市党委政府决策部署和县委工作要求落实到政府工作各领域全过程。

（二）始终坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，严格执行重大行政决策法定程序，全面推行法律顾问制度，深入实施“八五”普法，依法决策、依法行政。坚持重大事项向县委、人大报告和政协通报制度，自觉主动接受人大、政协和社会监督，认真听取人大代表、政协委员及社会各界意见建议，将“好点子”转化为“金钥匙”。

（三）始终坚持担当作为。把执行力作为作风建设的突破口，深入落实“13710”工作制度，带头硬核攻坚、带头扛事成事，安排的事立说立行、认准的事一抓到底、承诺的事坚决兑现，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，拿成果说话、用实绩交卷，推动各项工作争一流、走前列。

（四）始终坚持清正廉洁。落实全面从严治党要求，坚持自我革命，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决惩治政府系统权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。大力纠治“四风”，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持过“紧日子”，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，全面建设清廉政府，让清正清廉成为政府的鲜明底色。

各位代表！望远更觉天地阔，实干方能破浪行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，团结奋斗，勇毅前行，为全面建设社会主义现代国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献柘城力量！