2023年淇县政府工作报告

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2023年淇县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党和国家发展史上极为重要的一年，也是淇县发展史上极不寻常、极不容易的一年。一年来，面对疫情冲击、经济下行、灾后重建、维稳安保等多重困难和压力，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市决策部署，紧紧围绕“11135”工作布局，大兴“淇县之干”，稳住了发展大盘，兜牢了民生底线，攻克了许多不易解决的困难问题，办成了许多事关长远的大事要事，全面开启了社会主义现代化淇县建设新征程，谱写了奋勇争先、更加出彩的崭新篇章。

这一年,我们抓重点、创亮点，持续攻坚克难，综合实力跨越提升。全年地区生产总值增长6.4%，规模以上工业增加值增长8.6%，固定资产投资增长17.2%，社会消费品零售总额增长2.1%，一般公共预算收入增长4.1%，主要指标和重点工作在全市夺旗争先，经济运行和社会发展稳中向好，被表彰为全市高质量发展突出贡献杯银杯单位，政府质量工作排名全市第一，先后荣获首批“平安中国”建设示范县、全国科普示范县、国家首批县域商业体系建设示范县、河南省民营经济示范城市试点等省级以上荣誉20多项，产业发展、项目建设、灾后重建等工作受到省委楼阳生书记高度评价，群众生产生活达到或超过灾前水平。

这一年，我们稳运行、保增长，持续监测调度，经济大盘回暖向好。全年招商引资签约亿元以上项目36个，落地亿元以上项目30个，到位省外资金66.8亿元，完成年目标的106.4%；朝歌国际出口监管仓成功获批；累计争取各类项目资金17.4亿元。635个灾后重建项目竣工627个，66个“三个一批”项目达效51个，70个项目集中开工，26个项目竣工投产，省市县三级重点项目分别完成年投资计划的321.2%、115.1%、109.4%。企业走访率、问题化解率和企业满意度全部达到100%，被评为“河南省政务服务大厅智慧化建设示范县”，县级营商环境评价和企业满意度调查夺得两个全省第一。全市企业家表彰会上，7个奖项我县全部榜上有名，获奖数量居全市8个县区之首，“六个精准对接”做法受到市委马富国书记的充分肯定。中维化纤公司董事长陈海涛，被评为“河南省优秀民营企业家”。

这一年，我们育龙头、聚链条，持续扩规提档，两新两优活力迸发。新开工亿元以上产业项目36个，新增规上工业企业18家，工业投资占固定资产投资的53.7%，工业增加值占GDP的60.8%。“一区四园一学院”的特种尼龙小镇入驻项目19个、投产14个，尼龙新材产业增加值增长87.9%。“一区多园多支点”的生物小镇入驻项目7个、投产3个，生物科技产业增加值增长23.2%。实施“四化提升”项目21个，新增高新技术企业4家、省级瞪羚企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业2家、科技型中小企业38家、省市中试基地6个。企业研发活动覆盖率超目标1.7个百分点。高新技术产业增加值占规上工业的比重提高到37.5%。鹤壁高新区被评为河南省新型工业化产业示范基地、河南省科技创新先进开发区。

这一年，我们筑精品、优功能，持续内外兼修，城市品质优化蝶变。北部新城“四纵六横”路网、水系连通工程快速推进，沬水河入选中国“全域海绵”典范项目，5座各具文化特色的桥梁串成最美“朝歌一号线”，成为城市靓丽风景线。南部老城35个老旧小区改造全部完工，下关西区等一批“三区一村”改造工程加速实施，朝祖园等一批公园游园对外开放，中山路、泰山路南延等一批“卡脖子路”“断头路”竣工通车，老县衙修缮、摘星台扩建等以文化城项目顺利实施，文庙中学、太行中学等一批“15分钟生活圈”项目建成投用，城管实现“市民随手拍、城管马上办”，群众生活更加便捷。鹤辉高速竣工通车，朝歌站正式启用，受到市政府通报表扬。提前一年被授予省级森林城市称号，入选“中国美丽县城典范”案例。

这一年，我们强农业、靓农村，持续振兴乡村，三农工作多点开花。晚播小麦大灾之后实现大丰收，亩均增产6公斤。朝歌5G农业产业园、科投智慧农业产业园等数字农业，注入农村发展新活力。被评为全国县域农业农村信息化发展先进县、全国平安农机示范县。新增国家级农民合作示范社1家、省级家庭农场5家。百瑞牧业、联顺食品等7家企业入选河南省农业产业化重点龙头企业。高村镇被评为省级农业产业强镇、省级“一村一品”示范村镇。首批评选A级“乡村旅游示范村”21个，3个村入选河南省乡村旅游特色村，2个村入选河南省首批乡村康养旅游示范村，2个村入选国家级传统村落。电商配送实现乡村全覆盖。45个乡村文化合作社挂牌成立。4100个户厕改造、145个村国土绿化任务完工。拆除空心院3520处，实现“一宅变四园”2934处。全县美丽乡村示范乡镇（街道）达到5个，美丽乡村示范村达到64个，农村环境从“一处美一时美”转向“全域美长期美”，农村人居环境评比位居全市第一、全省前列。北阳镇北山门口村、桥盟街道办朝阳社区被评为全国民主法治示范村（社区）。

这一年，我们办实事、暖民心，持续践行宗旨，幸福指数连年攀升。民生支出占财政支出的七成以上，23项省级、19项市级、32项县级民生实事全部完成。灾后重建工作考核排名全市第一。26个地质灾害治理工程竣工24个。防汛救灾、森林防火布防图被市里作为典型经验进行全市推广。入选国家自然资源节约集约示范县。被评为全国节水型建设达标县、河南省碳达峰试点县。技能培训、新增技能人才超额完成全年目标。一中本科上线人数再创历史新高。新增幼儿学位1170个、义务教育学位3600个、体育场地2.6万平方米。建成4个街道综合养老服务中心、8个示范性社区日间照料中心、15个社区卫生服务站，县医院晋升三级综合医院。各类救助、补贴及时足额发放。8个“保交楼”项目全面复工，已交付房屋292套。在主城区嵌入五个平安守护站，划分19个小网格，形成群防群建格局。数据赋能，复盘8个高发交通事故路段，全面整改提升，交通事故发生率大幅下降。“三马甲一袖箍”、行政事业单位联合巡逻服务群众、守护平安，“三零”创建深入开展，全县大局和谐稳定，连续9年蝉联河南省平安建设优秀县，进一步提升了群众安全感、幸福感、获得感。

这一年，我们转作风、提效能，持续担当作为，自身建设全面加强。坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展“能力作风建设年”活动，力戒形式主义、官僚主义，有效树立了重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，提升了干部执行力和精气神。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，认真落实民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督，以及社会和舆论监督，让权力始终在阳光下运行，人大代表建议和政协委员提案全部按期高质量办结。坚定不移推进廉洁政府建设，全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃财经纪律，带头过紧日子，有力营造了风清气正、干事创业的政务环境。

切实加强国防教育、国防动员和人民防空建设，维护退役军人合法权益，军民融合深度发展。民族宗教工作进一步加强。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。邮政通讯、外事侨务、史志档案、广播电视等工作取得新的成绩。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛！回望过去的一年，我们众志成城战疫情，全力以赴稳大盘，在大战大考中顶住了压力，赢得了发展，擘画了未来。一路走来，我们深切感受到，以习近平同志为核心的党中央，是引领我们从胜利走向胜利的主心骨；县委的坚强领导，县人大、政协的有力监督，是政府工作航向不偏、力度不减的定星盘；全县30万干部群众的团结奋斗，是我们战胜一切艰难险阻的动力源。在此，我代表县政府，向奋斗在全县各条战线上的广大干部群众致以崇高敬意，向支持淇县经济社会发展的各界人士、各位朋友表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展还存在不少问题和不足：一是外部环境仍有许多不确定因素，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济持续向好的基础还不稳固；二是新产业、新经济、新业态占比不高，创新驱动能力不足，个别企业生产经营困难，产业规模、经济总量、产业层次还不够好；三是公共服务供给不足，城乡建设、污染防治、民生保障等工作，还有不少的短板和弱项；四是政府职能转变还不到位，部分政府工作人员创新意识、担当精神、能力素质有待增强。对此，我们一定高度重视，精准发力，尽快解决。

二、2023年发展目标和重点工作

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是高水平建设“品质淇县”的出彩之年。做好今年的工作，至关重要。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，深入落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“两个确保”、实施“十大战略”、推进“十大行动”，打造“五大任务”品质升级版，以推动高质量发展为主题，坚持一切工作“高标准、高效率、高效益”基本要求，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，着力稳增长、稳就业、稳物价，实现经济质的有效提升和量的合理增长，凝神聚力、奋勇争先，高水平建设“品质淇县”，争当鹤壁建设新时代高质量发展示范城市的排头兵，努力在县域经济“成高原”中当标杆、作表率。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长11.7%，研发经费投入增长20%，对外货物贸易进出口总额达到7.03亿元，居民收入与经济增长协调同步，城镇调查失业率、单位生产总值能耗、居民消费价格涨幅、常住人口城镇化率等指标完成市下目标。

实现预期目标，必须聚焦“11135”工作布局，坚持问题导向、系统观念，比学赶超，争先晋位，坚定不移推动高质量发展，努力跨入全省县域发展第一方阵。重点抓好六个方面的工作：

（一）稳中求进、进中提质，着力做大县域经济体量。牢牢扭住项目“牛鼻子”，筑牢消费“压舱石”，做大市场主体“基本盘”，一体化推进三项重点，推动经济质效双增、行稳致远。

一是开展项目建设攻坚年活动。紧盯行业冠军、隐形冠军、头雁企业，围绕产业招商图谱，积极开展产业链集群招商、产业园专业招商、龙头企业链式招商，推动产业链式布局、集群发展，新签约亿元以上项目40个以上。坚持“项目为王”，滚动实施“三个一批”项目40个以上，谋划推进省市县重点项目60个以上，完成投资160亿元以上。新入库“四上”企业35家以上、固定资产投资项目100个以上。围绕专项债、中长期贷款、政策性开发性金融工具，新谋划一批产业发展、基础设施、民生保障项目，加快前期工作，落实建设条件，接续推进实施，争取中央预算内资金2亿元以上，30个专项债项目进入国家盘子。完成8个灾后能力提升项目，进一步增强防灾减灾能力。加强沟通对接，力争南水北调中线鱼泉调蓄水库通过国务院批复，抽水蓄能电站开工建设，宝武集团镁基新材料产业园签约落地。

二是开展拉动消费大促销活动。落实激活房地产市场政策，对首套房房贷首付比例、贷款利率按最低下限执行，优化二手房认定标准，降低二手房交易环节税费成本，支持刚性和改善性住房需求。放宽二手车迁入限制，加快公共领域车辆电动化替代，开展绿色智能家电、绿色建材下乡活动。大力发展首发经济、共享经济、信息消费、时尚消费，支持社交电商、网络直播等多种经营模式。积极开发体验式、沉浸式夜游产品，打造朝歌老街夜游品牌，丰富消费新模式新业态。认真落实《加强商业体系建设促进农村消费实施方案》，加快建设县、乡、村三级物流配送体系、农产品集配基地、农鲜直采基地，进一步激发农村消费潜力。

三是开展营商环境再优化活动。锚定全国一流、全省第一目标，持续开展河南省营商环境创新试验区创建工作，营造“六最”环境，打造县级“互联网+政务”服务样板，“淇心办”惠企服务平台上线运行。坚持“六位一体”“纪检护航员”“政法啄木鸟”等服务机制，探索建立首席质量官、供水供热保障专员、供电服务专员等专业服务队伍，常态化开展“六个精准对接”“万人助万企”活动，及时解决惠企利企稳企政策落实中的痛点难点堵点问题。健全外经贸白名单企业“服务专员”、政府直通车机制，帮助企业拓展市场，扩大对外贸易规模。采取发放电商补贴、培育电商团队、提供“快递云仓”等措施，鼓励企业上线销售，扩大销售途径和销售额。朝歌国际出口监管仓全面启用。深化“放管服效”改革，精简审批事项、减少办事环节，全面推行容缺办理、“一枚印章管审批”“标准地+承诺制”“一件事一次办、一窗办、一网办、一地办”，带动营商环境由量变到质变。

四是开展载体平台提效年活动。抓好开发区改革“后半篇”文章，推进企业化、市场化运作。学习外地国资整合、机制创新经验，做优做强县平台公司，进一步提升融资能力，为产业发展、城乡建设等重点工作提供资金支持，实现双赢目标。整合盐业公司等部门存量资源，对现有国有资产进行盘活。落实《关于支持开发区盘活存量建设用地促进节约集约用地的实施意见》，深入开展“百园增效”活动，尽快盘活万家欢乐、朝歌棉纺、店连店、瑞洲纸业等闲置资源，提升亩均投资强度和产出效益。

（二）强攻产业、决战工业，着力构建现代产业体系。围绕“两新两优”产业转型升级、扩规提档，健全推广“营商环境+产业生态”发展模式，依托龙头企业建链条、成园区，依托产业园区孵项目、育产业，争创河南省制造业高质量发展示范县。

一是主导产业集群摆放。重点向“一区多园”聚集。一区，即高新技术产业开发区。城北部分，重点发展尼龙新材产业，闲置的布丽斯、朝歌棉纺、万家欢乐等资源重点发展高新技术产业，形成沿鹤淇大道以西的高新技术产业带。卫都部分，重点发展生物科技产业，并依托飞天仓储、物流、热能优势，随“三纵三横”路网摆放，形成绿色食品、纺织服装等多个产业齐头并举的发展格局。多园，即以链多多、恒云为主的高村食品工业园，以天盛、润农为主的卫都食品工业园，以天香、米立方为主的北阳食品工业园；以新亚、嘉林为主的卫都纺织服装园，以新纯、新歌源为主的城北纺织服装园；以同力、天麒为主的庙口建材产业园。

二是两新产业换道领跑。尼龙新材产业。围绕省千亿级尼龙产业发展计划，依托中维化纤和河南邦维，全力抓好“一区四园一学院”的特种尼龙小镇建设，核心原材料园、工品园全面竣工投用，军品园启动二期建设，民品园开工建设，尼龙产业学院秋季招生，园区入驻项目总数达到25个以上、投产20个以上，尼龙新材产业增加值再翻一番，力争通过2—3年的努力，中维化纤成功上市，尼龙小镇成为“河南著名、全国知名、世界有名”的特色尼龙小镇。生物科技产业。借鉴尼龙小镇做法，深化飞天生物与省投资集团合作，延链布局，建设“一区多园多支点”的生物小镇，重点抓好医药级结晶果糖、塔格糖、阿洛酮糖、酶制剂、100万吨玉米精深加工等项目，园区入驻项目总数达到10个以上、投产5个以上，着力打造国内最大的结晶果糖、生物蛋白生产基地，国内最大、品种最多的代糖、异构酶生产基地。

三是两优产业优势再造。绿色食品产业。抢抓“省大力发展预制菜，将我市列为10个重点研发生产基地之一”的机遇，着力实施“522”行动，发展“五大板块”，建好“两大项目”，保住“两大品牌”。“五大板块”，是以飞天、鼎泰等企业为主的粮食深加工，以一得、普乐泰等企业为主的畜禽产品深加工，以越汇、链多多等企业为主的调理快餐食品，以联顺、米立方等企业为主的休闲食品饮品，以天钙、金藜荞等企业为主的地方特色食品。“两大项目”，是航天食品产业园和国投联创华北食品供应链智慧产业园，航天食品产业园完成厂房建设，中农公司入驻生产；国投联创华北食品供应链智慧产业园开工建设。“两大品牌”，是大用和永达，重点加快企业战略重组，引进战略投资人，保住两个全国知名食品品牌。纺织服装产业。采取引进品牌和共建品牌的办法，向高端、终端产业链延伸，重点与广州仁和对接6万锭高支纱项目、与湖北景天对接纺织基地项目、与上海唐松对接高档地毯及家纺生产基地项目，延链补链，集群摆放。

四是改革创新助推加速。坚持把创新作为发展的逻辑起点，围绕“六个核心”，实施“三大工程”，推动创新链产业链深度耦合。一是实施创新平台倍增工程。重点抓好“4+6”平台，“4”指飞天生物农副食品加工产业研究院、国家合成生物创新中心鹤壁成果转化示范基地、尼龙产业学院、高新区双创孵化基地4个创新平台建设；“6”指飞天生物国家企业技术中心、中维锦纶66省级重点实验室和链多多、理大玻璃、新亚服装等6个省级以上创新平台创建。二是实施创新主体培育工程。全力推进科技型中小企业春笋计划、高新技术企业提质增效计划，重点培育“2+3+35”企业，即2家高新技术企业、3家省级以上“专精特新”企业、35家以上科技型中小企业。鼓励支持企业加大科技研发和“四化提升”，推进规上工业企业研发活动全覆盖，规上工业企业研发经费增长18%以上，培育省级绿色工厂1家、智能车间1家，新实施工业技改项目19个。三是实施创新人才集聚工程。持续实施高层次人才认定和“才聚朝歌兴县计划”，采取设立研究生联合培养基地、科技项目“揭榜挂帅”、“候鸟式”聘任等“柔性”引才机制，创新“产业基地+孵化器+专业团队”引才模式，新引进和认定高层次人才100人以上。

（三）大建大变、精雕细琢，着力提升新型城市能级。紧抓以县城为重要载体的城镇化建设机遇，以国家园林县城、全国文明城市提名城市等创建工作为引领，坚持“县域体制、市区品质”，着力抓好年度投资38.4亿元的51个重点项目，推动北部新城起好步、南部老城快提升，加快建设宜居宜业宜游城市。

一是坚持景在城中、城在景中。全力推进思德河、沬水河水系连通工程建设，水绕城转，城依水建，形成“水映城，城衬水，半城碧水满城绿”的城市景观。对思德河、水系连通工程两岸进行高标准规划设计，科学设置休闲娱乐设施，努力打造河畅、水清、景美、宜人的城市蓝色景观带。同时，沿路、沿街进行绿化提升，打造街头景观节点，让新老城区路相连、水相通、绿相映。

二是坚持城为民建、市为民享。实施基础设施建设攻坚行动，加快北部新城“四纵六横”路网建设、南部老城“断头路”“卡脖子路”打通等工作，让群众出行更便捷。实施公共服务配套攻坚行动，围绕“15分钟生活圈”打造，全力加快奥体中心、街头游园等项目建设，让群众生活更舒心。实施“三区一村”改造攻坚行动，路面修补，线路入地，管网入户，绿化亮化，城中村逐步“能改尽改”，文化街区逐步“修旧如旧”，让群众对城市更满意。18个老旧小区改造项目全面启动。下关西区棚户区主体封顶。西街北区和鸿城凯歌棚户区实现回迁安置。

三是坚持以产兴城、以城促产。制定《现代服务业发展规划》，出台优惠措施，大力发展商务、研发、信息、智慧物流、远程办公、工业大脑等生产性服务业，支持工业上楼和服务聚集，发展楼宇经济、总部经济，为城市发展添力赋能。加快发展健康、养老、托育、物业、家政等生活性服务业，加强公益性、基础性服务业供给。围绕“朝歌一号线”，做文旅创意，举办运动赛事，提升城市知名度和影响力。完善高新区配套设施，加快天舟铁路物流园建设，集中供热项目一期二期竣工投用、三期启动建设。

四是坚持精管善治、常抓长管。推进城管范围扩大化，北到思德河，南到大海线，西到南水北调，东到高速高铁，同步规划、同步建设、同步管理。推进城管措施常态化，落实“门前四包”“路长制”“志愿服务”等管护机制，经常抓，长期管。推进城管手段智能化，加快建设一批智慧城管、智慧交通、智慧社区项目，完成5个城管服务站建设，让城市管理更智能、更贴心。

（四）以文塑旅、以旅彰文，着力推动文旅产业复苏。坚持把今年作为文旅产业发展的破题年、突破年，认真落实省委“文旅文创融合战略”和市委“文化强市品牌彰显行动”，围绕“1+2+3+N”工作布局，全域规划，全域联动，进一步叫响“古都朝歌，魅力淇县”品牌，打造文化旅游融合发展示范县。

一是聚焦一个主题。聚焦文旅产业高质量发展，认真研究国家和省市《“十四五”文化旅游融合发展规划》，聘请高资质的规划设计团队，对全县文旅发展进行全方位、高层次的规划和设计，明确近期和远期的发展目标、工作重点和具体措施。主动把全县文旅资源融入全省、全国旅游大盘，与周边县市联手，抱团发展，共同打造精品旅游线路、文化旅游片区、文化旅游协作区。

二是突出两项创建。围绕国家全域旅游示范区创建，坚持旅游景观全域优化、服务供给全域配套、相关产业全域联动，把分散的景区景点串成线、连成片，重点加快全域交通体系、智慧旅游等项目建设，确保早日通过创建验收。围绕云梦山国家5A级景区创建，完善《云梦山5A级景区提升规划》，完成“大草原—36计步道—古军校”旅游环线改造提升、智慧景区等项目，通过申请专项债券等方式，谋划实施悬崖酒店、国学教育研学基地、南窑修心民宿等项目，尽快进入全省创建第一方阵。

三是打造三条环线。第一条是A级景区旅游环线，重点推动金牛岭郊野公园3A级景区创建、古卫国博物馆建设、灵山小镇盘活等工作，打造“云梦山—金牛岭—朝阳山—灵山小镇—古灵山”精品景区环线。第二条是南太行乡村旅游环线，做优赵庄、大石岩、凉水泉、石老公、鲍庄等传统村落，加快安钢假日农场、云端天路、地谷岭露营基地等项目，推动黄洞乡创建省级旅游度假区，打造经典乡村旅游环线。第三条是朝歌老城旅游环线，重点推进摘星台公园提升、沬水河3A级景区创建、朝歌老街二期三期建设，融入更多文化元素和“朝歌记忆”，着力打造“朝歌一号线+摘星台公园+朝歌老街+特色小巷+N个城市主题公园”的城市旅游环线，谋划推进好朝歌古城4A级景区创建工作。

四是丰富N种业态。深入推进旅游与科教、体育、工业、农业等领域协同发展，进一步丰富文旅文创融合业态。支持尼龙小镇创建3A级旅游景区，推动工业旅游再突破。“黄河非遗点亮老家河南”鲍庄营地、云端天路对外开放。整合宋庄墓地、帝辛陵等文物资源，融入淇河下游生态文化旅游观光带项目，让静态文物“活”起来。依据自然风貌、人文环境、乡土文化等资源，因地制宜发展田园采摘、农耕体验、科普教育等乡村旅游业态。策划举办一批帐篷节、篝火晚会等夜间活动，提升夜间经济消费。谋划举办好鬼谷子国学论坛、寻根问祖、草原风情文化节等系列节会活动，带动旅游经济快速复苏。完善“吃住行游购娱和商养学闲情奇”等旅游要素，延伸产业链，提升价值链。

（五）产业兴农、强村富民，着力加快全面振兴步伐。坚持农业农村优先发展，突出抓好产业发展、乡村建设、环境整治三项工作，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，争创“国家乡村振兴示范县”和“河南省乡村建设示范县”。

一是突出产业振兴核心。认真学习《全国乡村产业发展规划》，研究乡村振兴23个领域方向，促进乡村产业标准化、产业化、品牌化发展，打造一批特色种植村、特色加工村、特色旅游村。完成高标准农田灾后重建，抓好10万亩高标准农田示范区、优质小麦省级现代农业产业园建设，确保粮食播种面积稳定在59万亩左右，粮食产能稳定在29万吨以上。发展数字农业、智慧农业、观光农业，朝歌5G农业产业园、科投智慧农业产业园项目全面完工。制定扶持政策，鼓励群众建设家庭工场、手工作坊、乡村车间，用标准化技术开发卤制品、酱制品、豆制品、奶制品等乡土食品，加工高钙米、黄桃、柿子等特色农产品。同时，借助电商优势，精心包装推介，打造一批叫得响、卖得好的“乡字号”“土字号”乡土品牌。依据自然风貌、人文环境、乡土文化等资源禀赋，科学规划建设采摘园、垂钓园、农家乐、乡村民宿，发展田园观光、农耕体验、科普教育等乡村旅游业态。

二是突出乡村建设支撑。坚持规划引领，完成112个乡村规划编制，镇区村、示范村和具备条件村应规尽规。积极申报国家级、省级传统村落，争创国家级传统村落连片成群保护发展示范县。推进小城镇建设提速提质，争创“五强五优”乡镇（街道）。统筹推进各类基础设施和公共服务设施向农村延伸，投资5.6亿元的城乡一体化供水工程竣工投用，除西部深山区外，城乡群众全部用上南水北调优质水；32个乡村振兴示范村项目大头落地；5个美丽乡村试点、60个森林乡村、3个美团优选“农鲜直采”助农基地全面建成，省级数字乡村试点项目完成平台建设。

三是突出环境整治重点。以治理“六乱”、开展“六清”、整治“空心村”为重点，以整乡推进和示范村打造为抓手，建立“1+1+2”推进机制，深入开展农村人居环境整治和“一宅变四园”集中攻坚行动，争创全国美丽休闲乡村，“美丽乡村示范村”达到60%，“五美庭院”达到65%。健全积分制、红黑榜等长效管理机制，持续抓好厕所革命、生活污水和生活垃圾处理、环境整治等工作，确保人居环境排名保持全省领先。

（六）均衡可及、兜牢网底，着力提高群众生活品质。坚持在发展中保障和改善民生，聚焦群众关心的“急难愁盼”问题，全力推进重点民生实事，加强“一老一小一青壮”等普惠性基础性兜底性民生建设，让发展更有温度、幸福更有质感。

一是抓生态建设。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，确保PM2.5、PM10平均浓度持续改善、优良天数持续提升、黑臭水体长治久清、河流断面稳定达标。大力实施国土绿化“11336”工程，抓好城乡生态绿化和碳汇林项目建设。推进全域生态综合整治，抓好涉及北阳、庙口和黄洞3个乡（镇）60个村的2个田水路林村综合整治和生态修复试点项目。

二是抓住房保障。紧抓国家“保交楼”、刺激房地产政策机遇，加快化解8个“保交楼”项目，3239套房全部交付。紧抓国家推进老旧小区改造机遇，积极争取资金，解决好暖气和电梯问题，力争县城所有小区居民住上有暖气的房子，电梯能装尽装。

三是抓就业创业。实施高质量就业示范工程，做好农村劳动力、退役军人等重点群体就业工作，城镇新增就业5500人以上。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训7400人次，新增技能人才6200人、高技能人才2500人。

四是抓教育教学。围绕争创全国义务教育优质均衡县目标，一方面，完善教育教学硬件，实施城镇幼儿园、乡镇幼儿园提质扩容工程和义务教育标准化学校建设，完成文庙中学宿舍楼、桥盟中心小学寄宿制学校建设；另一方面，采取对外合作办学、城乡教师交流、闲置资源整合等办法，持续提高教育教学质量，减少选校择校现象，消除“大班额”问题。

五是抓医疗卫生。做好新冠病毒感染“乙类乙管”工作，确保群众安全健康。持续加强医疗卫生软硬件建设，庙口、朝歌、高村3个乡镇卫生院竣工投用，推进疾病预防控制中心搬迁、县医院医养中心、残疾人康复中心等项目建设。加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。

六是抓社会保障。积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，建好智慧养老服务平台管理系统，支持养老品牌企业参与社区日间照料中心运营，对60户符合条件的特殊困难老年人家庭进行适老化改造。加大城乡低保、特困人员、残疾人、孤儿等困难群众保障力度，做到应保尽保。实施好“惠鹤保”项目，完善多层次医疗保障体系。深化殡葬改革，县级公墓和4个农村公墓全面投用。

七是抓平安建设。以“三零”创建为抓手，持续开展风险隐患大排查、大整治活动，有效防范房地产、金融机构、政府债务、安全生产、社会治安等领域风险。大力推进平安守护站建设，实现乡镇（街道）全覆盖。持续推动长安天网工程补点扩面，提质增效。以“培红”工作室为试点，开展未成年人违法犯罪预防和矫治。加大电信网络诈骗违法犯罪打击和宣传力度，深入推进“无诈城市”创建工作，确保社会大局和谐稳定。

支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务等工作。贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用。做好外事、侨务、对台工作。抓好第五次经济普查。加强审计、史志、档案、气象、邮政等工作。

三、加强政府自身建设

打铁必须自身硬，重任千钧唯担当。面对新时代、新征程、新使命，政府将自我加压、接续奋斗，坚决把决策变为实践、把任务变为行动、把目标变为现实，努力建设人民满意政府。

一是加强政治建设。牢记“三个务必”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，把对党的绝对忠诚、对党和人民事业的绝对忠诚，贯穿和体现在政府工作的各领域、全过程。

二是加强法治建设。深入践行习近平法治思想，自觉尊法、学法、守法、用法，运用法治思维和法治方式开展工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，深化政务公开，始终让权力在阳光下运行。完善政府决策机制，严格落实重大行政决策程序，确保政府工作在法治轨道上稳步前行。

三是加强作风建设。切实抓好学习型政府建设，全面提升政府系统抢抓机遇、开拓创新、攻坚克难的能力，形成“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的局面。深入开展“高标准、高效率、高效益”教育活动，持续转变政府作风，倡树求真务实、雷厉风行、争创一流的工作导向，坚决克服形式主义、官僚主义。认真落实“13710”机制，推行“马上办理、马路办公”，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，高效开展工作。

四是加强廉政建设。压紧压实党风廉政建设责任制，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。严控“三公”经费和一般性支出，腾出更多财力用于民生改善，用政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

各位代表！望远更觉天地阔，实干方能破浪行。新的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，踔厉奋发，勇毅前行，加快建设高水平“品质淇县”，奋力开创高质量发展新局面，努力谱写现代化建设新篇章！

有关注释：

1.三个一批（第2页）：签约一批，开工一批，投产一批。

2.六个精准对接（第2页）：政企、银企、校企、法企、税企、企企六个方面精准对接。

3.两新两优（第3页）：两个新兴产业是尼龙新材产业、生物科技产业；两个传统优势产业是绿色食品产业，纺织服装产业。

4.四化提升（第3页）：高端化、智能化、绿色化、服务化提升。

5.三区一村（第3页）：老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村。

6.三马甲一袖箍（第5页）：红马甲志愿服务者、黄马甲治安巡防员、蓝马甲网格员，均臂带红袖箍。

7.三零（第5页）：零上访，零事故，零案件。

8.11135（第8页）：第一个“1”是围绕一个目标，即全面落实“六个示范区”创建工作，高水平建设“品质淇县”，争当鹤壁建设新时代高质量发展示范城市的排头兵，努力在县域经济“成高原”中当标杆、作表率；第二个“1”是做到一个坚持，坚持以党建第一责任引领和保障发展第一要务；第三个“1”是贯穿一条主线，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入落实省委十一届四次全会和市委十届五次全会精神；“3”是突出开放招商、项目建设、营商环境三项重点工作；“5”是打造工业大提质、城市大建设、文旅大发展、乡村大振兴、民生大改善“五大任务”的品质升级版。

9.六最（第9页）：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。

10.六位一体（第9页）：服务管家、首席金融官、警务专员、法律服务专员、营商环境监督员、税务服务官。

11.六个核心（第12页）：核心技术、核心材料、核心元器件、核心装备、核心团队、核心企业。

12.门前四包（第14页）：包卫生，包绿化，包秩序，包设施。

13.治理“六乱”、开展“六清”（第18页）：乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建；清垃圾、清污水、清塘沟、清违建、清杂物、清残垣断壁。

14.1+1+2（第18页）：一月开展一次示范村评选，一季度开展一次集中观摩，夏收、秋收后开展两次集中攻坚行动。

15.11336（第18页）：第一个“1”是以大李庄碳汇林建设为切入点，打造淇县碳汇林示范区；第二个“1”是建设庙口镇大黑脑山区绿化精品工程；第一个“3”是打造3条生态景观带，即大石岩—石老公—凉水泉生态旅游景观带、鹤辉高速生态景观带、大海线廊道景观带；第二个“3”是3个提升工程，即金牛岭郊野公园品位提升、廊道网络景观提升、城区绿化质量提升；“6”是打造60个森林乡村。

16.13710（第21页）：“1”即当天要研究部署，“3”即3天内必须反馈办理情况，“7”即一般性问题原则上7天内落实解决，第二个“1”即重大问题、复杂问题一般要求在1个月内落实解决，确实有困难的，1个月内提出解决方案，并按照方案抓推进、抓落实，“0”即所有事项都要按期销号清零，形成抓工作的闭环。