2023年单县政府工作报告

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2023年单县政府工作报告

2023年1月8日在单县第十八届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告

县长 魏传永

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是单县发展逆境中求进、转型中提升的重要一年。县政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，坚持以高效统筹疫情防控和经济社会发展为总抓手，紧紧围绕“重点突破、争创一流”工作主基调，风雨无阻向前行，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的各项任务目标，经济社会发展呈现出全面起势、多点突破的良好局面。

一年来，我们创新经济运行模式，着力破解经济运行不规范不协调问题，实现了多年来想实现而没有实现的发展目标。科学把控新形势下经济社会发展内在规律逻辑，成立规范经济运行工作领导小组，五名分管副县长和相关部门各负其责，协调配合，一月一调度、一月一通报，研判形势，查找问题，主动应对，特别是强化“四上”企业培育，制定出台激励政策，着力破解升规瓶颈。预计全年，固定资产投资、农村居民人均可支配收入、社会消费品零售总额、新增“四上”企业、商品房销售面积等5项指标增速居全市第1位，地区生产总值、规上工业增加值、居民人均可支配收入、规上服务业营业收入、贷款余额、建筑业总产值等6项指标增速居全市第2位，4项指标增速居全市第3位；实现地区生产总值436亿元、增长7%，经济总量连续两年实现赶超进位，一般公共预算收入25.5亿元、增长12.9%，全县上下唯旗是夺、勇争一流的干事创业精气神空前高涨。

一年来，我们创新资本运作模式，着力破解财政资金收支难题，解决了许多长期想解决而没有解决的大事要事。强化现代资本运作理念，创新融资模式，综合运用供应链金融、商业保理、融资租赁、中长期票据等现代手段，先后融资20余亿元、达到全县一般公共预算支出的三分之一。设立1亿元清研先进制造业投资基金、6100万元湖西科创投资产业引导基金、10亿元北京京华泰富股权投资引导母基金，全力支持重点产业发展。主动解决水环境治理历史欠账，两年来建设雨污管网170公里、清淤185公里，数量全市第1。完成第一污水处理厂提标改造，在全省率先完成“两清零、一提标”并承办全市现场会。坚持把安置房建设作为“一号”民生工程牢牢抓在手上，交付棚改安置住房7085套、123.8万平方米，完成美丽宜居乡村安置房3750套、43万平方米，3.7万群众喜迁新居，均为历年最多。

一年来，我们创新低效用地盘活模式，着力破解土地要素保障难题，开创了土地要素向优质项目加速集聚的良好局面。把闲置低效用地清理整治作为推进土地集约高效利用、倒逼企业转型升级、激发高质量发展新动能的重要抓手，以担当作为的历史勇气和魄力全面启动，逐项目成立专项小组，坚持依法依规，敢于动真碰硬，突出精准施策，抓好分类处置，探索形成了破产清算、司法拍卖、“腾笼换鸟”等多种成功模式，盘活土地2680亩，保障批复各类项目用地3468亩、增长194%，均居全市第1位，经验做法被山东新闻联播深度报道。

一年来，我们创新政务服务模式，着力破解服务企业群众“最后一公里”难题，打造了发展要素叠加汇聚的营商环境新高地。创新实施社会各界人士常态化列席县政府常务会、规划评审会制度，广泛征求人大代表、政协委员、市民代表等社会各界人士对政府重大决策及落实情况的意见建议。创新实施“县长企业家服务接待日”制度，每周抽出一天时间集中会见县内外企业，面对面沟通交流、解决难题、推动发展。目前，常驻单县的江浙闽等地客商120余名，34名在单投资兴业10年以上客商获得荣誉市民称号，这些创新做法先后在人民日报、省电视台报道推广。

一年来，我们创新国企运营模式，着力破解深度融入全县发展大局不足难题，助力重点产业突破和重大民生改善。积极引导各国有企业以更高的政治站位服务融入全县发展大局、体现国企担当。城投公司先后投资17.3亿元，积极参与棚改安置房和园区建设；综合开发公司先后投资5.2亿元，全力参与羊肉汤产业化发展和园区建设，被评为省级农业产业化龙头企业；单州市政公司先后投资7.8亿元，承建城区雨污管网分流改造、老旧小区改造、集中隔离点建设等重大工程；第一水利公司先后投资3.1亿元，高标准完成胜利河、太行堤河上游段、惠河下游段治理等重大水利工程。全年四个国有企业实现营业收入23.1亿元、同比增长78.6%，完成税收8285万元。单县建筑安装工程公司、单县地原投资有限公司、单县湖西路桥建筑有限公司等其他国有企业，也圆满完成承担的各项工作任务。新设立11家镇村国有（集体）企业，谢集镇郝庙村入股成立的国有公司规划建设了3万平方米木材加工园区，木杠产值达到2亿元、占全国市场份额70%；李新庄镇国有公司经营的干豆角产业占国内市场的75%以上，镇村国有（集体）企业正在成为引领乡村产业振兴的重要引擎。

一年来，我们创新传统产业发展模式，着力破解产业化、标准化、市场化、品牌化程度低难题，推动了羊肉汤产业加速向百亿级裂变。坚持守正创新、久久为功，立足特色优势，把羊肉汤产业作为县长工程和乡村振兴、富民强县的重要抓手，大力实施“1461”工程。明确“1”个目标：坚持产业化、标准化、市场化、品牌化，把羊肉汤打造成既富民又壮财政的特色支柱产业；苦练内功“4”年多：先后投入10多亿元，成立国有平台公司、打造青山羊保种育种基地、建成羊肉汤文化产业园和中央厨房等，制定出台养羊专项补贴、贴息贷款、养羊保险等一系列扶持政策，基础工作日益夯实；实施“6”位一体：打造集保种育种、智慧养殖、精深加工、冷链物流、餐饮连锁、文化旅游于一体的全产业链条，“单养千秋”单县羊肉汤品牌体系店达到56家，全产业链产值达到50多亿元；绘就“1”张蓝图：未来3-5年，全力打造对标兰州拉面、沙县小吃的百亿级乡村产业振兴典范、共同富裕的示范。

各位代表，过去的一年，我们迎难而上、真抓实干，化危为机、逆势前行，实现了六项阶段性跃升，跑出了经济社会高质量发展加速度。

一是狠抓产业突破，经济质量实现新跃升。重点产业突飞猛进。大力实施重点产业发展五年攻坚突破行动，预计全年五大主导产业及一批新兴和提升改造产业实现营业收入360亿元、同比增长30%。其中，精细化工产业实现营业收入52亿元、同比增长23%；生物医药产业实现营业收入24亿元、同比增长81%。全县营业收入过10亿元企业达到10家，其中，尚舜化工达到42亿元，江华机械、朱氏药业、忠意海鼎饲料、飞翔面粉、六和饲料等营业收入迈上10亿元大关，湖西王集团获评省级单项冠军，江华机械智能农机项目实现当年建设、当年投产，硕益科技当年实现进出口8000万元、成为全县进出口新支撑，恒舜新材料、源润化工、维天化工等项目加快推进。全县建筑业逆势增长，总产值增速23.7%、居全市第2位，单县建筑安装工程总公司首次成功晋升我县建筑工程施工总承包一级资质。园区建设加快推进。项目向产业园区集聚态势逐渐凸显，核心竞争力不断增强，大批优质企业汇聚园区。其中，化工园区成功通过省复核验收，全年新签约落地过亿元项目13个。国家级高性能新材料产业园已签约入驻重庆富江、天睿新材料等5家优质企业，盛之源医药产业园已签约入驻武汉九州钰民、连云港冠昕药业等12家知名医药企业。科技支撑日益夯实。开展产学研用协同创新，科技进步贡献率领跑全市。加强创新主体培育，规模以上工业企业研发投入同比增长27.27%、居全市第1位。新增“专精特新”企业13家、高新技术企业22家、科技型中小企业129家，入选“国家知识产权强县建设试点县”。建成院士工作站等省市级以上科研平台59个、全市最多，清研单县轴承滚子项目、湖西产研院中科院理化所超低温储能电池等一批科技型项目成功转化落地。

二是狠抓项目投资，发展后劲实现新跃升。招商引资成果丰硕。积极克服疫情及经济下行带来的影响，围绕重点产业布局，大力开展产业链精准招商。新签约项目143个、总投资393.3亿元，其中过亿元项目75个、过10亿元项目16个；新落地项目77个、总投资106.3亿元，其中过亿元项目40个，过10亿元项目4个。招才引智成效明显。先后引进国内外院士等高端人才22人、青年人才4381人，落地“人才+项目”12个，成功获批博士后创新实践基地等省市级平台77个，获评全省人才工作表现突出单位。新增返乡创业就业7878人，领办创办各类市场主体3678家。项目建设蹄疾步稳。完善首席服务官、专班推进、现场办公、通报奖惩等工作机制，全力以赴解决资金、土地等要素制约，项目开工率、纳统率、竣工率、投产率全市领先。重点推进产业项目55个，完成投资113.5亿元、占年度计划的124%。其中省重点项目17个、省重大项目6个、数量全市第1。

三是狠抓城市建设，功能品质实现新跃升。城市布局更加优化。“三区三线”划定获自然资源部批复，全县国土空间规划编制取得初步成果。职教产业园建设顺利推进、综合文化服务中心完成选址和概念规划，南部新城文化气息更加浓厚；万达广场项目成功签约、东城农贸市场建设全面启动，东部商贸中心已具雏形，城市商业布局更加科学合理；新政务服务中心即将投入使用、莱河周边改造提升方案逐步完善，西部整体形象提升在即；汇锦城、智能制造产业园、万汇科创城等初步建成，北部产城深度融合；人防大厦、地原大厦、滨河大厦、湖西云数中心等建设同步推进，中部布局统一、功能完备的城市建筑群正在加速构建。城市配套更加完善。贯通南外环、天舜路、怡康路等5条城市道路，群众出行日益便捷。全年房地产新开工面积149.1万平方米，商品房销售面积104万平方米、成交8837套，增幅居全市第1位，改善性高品质住房占比26%。完成老旧小区改造21个，惠及1.7万户、5万人。提升改造城区公厕、垃圾中转站41座，完成城区“口袋公园”建设8处，城区绿化覆盖率达到42.5%。城市管理更加精细。在全市率先开展执法下沉，基层执法水平和管理成效不断提高。国家园林县城复审、全国文明城市创建等工作扎实推进，全省生活垃圾分类现场会在我县召开，城市形象和居民生活品质明显提升。加快“智慧城市”和“数字单县”建设，智慧交通试运行效果显著，顺利通过山东省第三批新型智慧城市试点建设中期评估，智慧城管经验在央视报道。

四是狠抓乡村振兴，共同富裕实现新跃升。农业产业量质双升。多措并举保障农业生产，粮食总产21.1亿斤，实现“19连丰”。新增农民专业合作社119家、家庭农场106家、“三品一标”认证产品11个，单养千秋保种育种核心养殖场被评为国家级畜禽养殖标准化示范场，浮岗镇、莱河镇、高韦庄镇成功创建省级现代农业产业强镇。村级集体经济持续发展壮大，收入100万元以上的村达到9个，新增农担信贷资金8.1亿元、全市第2、全省第7。城乡居民收入比缩小到1.75∶1，共同富裕基础更加扎实。基础设施提档升级。建设高标准农田19.8万亩，疏浚河道沟渠323公里，大沙河水库顺利实现蓄水，全县人民即将全部喝上黄河水。铺修农村道路240公里，荣获省级“四好农村路”示范县。建设220千伏变电站1处，增容110千伏主变1台，新架改造中低压线路269公里。农村面貌持续改善。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，完成农村问题厕所整改维修3.6万户，移交农村公厕332座，完成141个行政村的农村污水治理。创建省级美丽乡村示范村5个、美丽庭院3.6万户，浮岗镇小王庄村获评全国美丽休闲乡村。新增造林绿化5000余亩，打造森林村居22个，修复农田林网200公里，获评“省级森林生态廊道样板工程”。

五是狠抓民生改善，生活品质实现新跃升。始终坚持以民为本，民生支出占一般公共预算支出的80%以上。社会事业持续优化。被确定为全省全环境立德树人3个试点县之一，高考录取人数实现历史性新突破，本科录取人数增加781人、达到5158人，其中“双一流”录取人数增加89人、达到267人；稳步推进11个城乡学校新改扩建项目，单县一中勇夺第十届全国体育传统项目学校联赛排球项目冠军，被评为“全国排球高水平后备人才基地”；职业中专获得全市历史上首枚全国职业院校技能大赛（中职组）金牌。持续深化卫生健康事业改革，制定出台“三医”联动改革配套文件6个，累计创建省市级重点专科34个，国家标准版胸痛中心等“六大中心”建成运营，中心医院内外科综合楼和妇幼保健院新院区开工建设，乡镇卫生院国医堂全部纳入县中医医院统一管理，中医药特色村卫生室增至20家。县科技馆成功创建国家4A级旅游景区，A级景区数量全市第1。牌坊古城景区成功创建为省级夜间文旅消费聚集区，四君子集团被评为山东省工业旅游示范基地，龙王庙镇刘土城村荣获山东省乡村旅游重点村，张集镇刘庄社区、高韦庄镇马寨村、曹庄乡李庄行政村等荣获省级景区化村庄。社会保障持续强化。接续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不返贫底线更加巩固。大力推动全民参保扩面，城乡低保救助保障标准分别提高到每人每月829元和648元、发放救助资金3.3亿元，分散供养人员社会化照护服务实现全覆盖。坚持就业优先，城镇新增就业8960人，开发城乡公益性岗位8287个、安置残疾人623人。新建成投用“如康家园”残疾人之家10处。社会治理持续深化。抓实抓细抓牢常态化防控，保持定力、优化举措，取得了疫情防控阶段性胜利。深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量持续改善，PM2.5浓度及改善率居全市第1位。高度重视青年发展，入选山东省青年发展友好型县域建设试点。牢牢守住安全生产、公共安全、信访维稳等发展底线，单县执法办案管理中心荣膺“全国公安机关建设应用成效突出执法办案管理中心”，单县荣获“山东省禁毒工作高质量发展先行区”，电信网络诈骗发案同比下降21%、打击成效居全市第1位，常态化扫黑除恶专项斗争持续走深走实，社会大局保持和谐稳定。同时，审计税务、妇女儿童、国防动员、拥军优属、防震防空、红十字会、关心下一代等工作均取得新成效。

六是狠抓自身建设，政府效能实现新跃升。深入学习贯彻党的二十大精神，在思路、目标、任务、举措上对标对表，政治判断力、领悟力、执行力进一步增强。狠抓“六型”政府建设，加快政府职能转变，政府治理水平进一步提升。坚持依法行政，大力推进法治政府建设，健全完善重大行政决策机制，自觉主动接受人大监督、政协民主监督和社会监督，高效办理人大代表建议37件、政协委员提案158件，满意率100%。严格落实中央八项规定及实施细则精神，健全廉政风险防范机制，驰而不息纠治“四风”，“三公”经费持续下降。

各位代表，以上成绩的取得，归功于习近平总书记高瞻远瞩、掌舵领航，归功于党中央和省市党委政府坚强领导、关心支持，归功于历届县委县政府薪火相传、接续奋斗，归功于全县人民团结拼搏、不懈努力。在此，我谨代表县人民政府向为单县发展付出艰辛努力的广大干部群众表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心支持单县建设的社会各界人士、驻单武警官兵、公安干警，向所有来单创业发展的投资者和建设者，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：经济持续稳定增长的基础还不稳固，镇域经济实力较弱，财源支撑和经济总量还要进一步提升；发展质效还不够高，创新能力还不够强，产业链条较短，链主企业、头部企业较少；城乡居民增收渠道不够宽，优质教育、医疗及养老托幼服务等与群众期盼相比还有差距；部分干部市场化思维、有解思维还需进一步强化。对此，我们将切实增强忧患意识，直面问题，久久为功，以更宽的视野、更高的标准、更实的举措积极改进和解决。

二、2023年政府工作面临的形势、总体要求和任务目标

各位代表，2023年发展面临的国际形势复杂多变，世纪疫情冲击仍会持续，经济下行压力不断增加，但总体来看机遇大于挑战。当前和今后一个时期，我县仍处于大有可为的重要战略机遇期。从全局揽视，党的二十大对未来5年的战略任务进行了重点部署，特别是将城乡区域协调发展提到了前所未有的高度，提出要推进以县城为重要载体的城镇化建设，为我们推进乡村振兴战略、促进城乡融合、共同富裕提供了千载难逢的重大机遇。国务院稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效，为推动经济发展凝聚了磅礴伟力、注入了新的动力。省委、省政府聚焦“走在前、开新局”，纵深推进“三个十大”行动，黄河流域生态保护和高质量发展战略及绿色低碳高质量发展先行区、鲁南经济圈等政策效应不断释放，新一轮“突破菏泽、鲁西崛起”行动即将实施，为我们带来了巨大发展红利。从周边环视，坐拥中原经济区、中原城市群、淮河生态经济带等重大政策机遇，特别是随着徐民高速、济商高速启动建设，菏徐铁路纳入建设规划，单永高速、通用机场、内河航道等加速谋划推进，单县正由腹地变前沿，区位优势更加彰显。从自身透视，发展速度高于全国、全省平均水平，主要指标增长保持在全市前列，综合经济实力不断提升，生态环境质量明显改善，人民生活水平稳步提高，社会大局长期和谐稳定，广大干部群众团结奋斗，为我们实现高质量发展增加了底气和信心。只要我们抓住用好有利条件，充分发挥比较优势，顽强拼搏再加力，苦干实干拼命干，就一定能够推动各项事业不断迈上新台阶，向着二十大擘画的宏伟蓝图胜利前行！

2023年全县经济社会发展的指导思想、工作思路和主要目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省市和县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，把稳增长作为核心任务，把高质量作为主攻方向，把城乡统筹作为基本路径，把改善民生作为根本目的，保持主要经济指标增速持续走在全市前列，地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长12%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%左右，奋力谱写经济社会高质量发展新篇章。

围绕实现上述目标，着力推动五个方面的工作实现新的更大突破。

（一）聚焦聚力项目带动，强力推动经济总量实现新的更大突破。把加快做大优质经济总量作为我县与全国全省同步实现社会主义现代化的首要任务，集全县之力攻产业、抓招引、上项目、强保障。

一是在产业发展上竭尽全力。深入实施重点产业发展五年攻坚突破行动，推动五大主导产业规模化集群化发展，争取年内重点产业营业收入增长保持在20%以上。依托省级化工园区和恒舜新材料、维天化工、源润化工等重点项目，推进精细化工向“百亿级产业集群”目标加快迈进。依托湖西王智能化改造、江华机械大型智能农机、鼎梁应急智能消防器材等重点项目，加快发展机械制造产业；依托盛之源医药产业园、朱氏药业四期、邦达可吸收医用缝合线等重点项目，加快发展生物医药产业；依托国家级高性能新材料产业园、多米石墨烯电热膜等重点项目，加快发展新能源新材料产业；依托羊肉汤文化产业园、单腾畜禽屠宰深加工、瑞菲特冻干食品等重点项目，加快发展农副产品精深加工产业。依托华微数据产业园、湖西云数中心等项目，布局发展新一代信息技术及总部经济。全面推进浮龙湖医养综合体、湖西医疗与养老综合体、菏泽颐养院二期等医养健康项目和浮龙湖野生动物园、海梦城文商旅、琴台文化旅游、林台民俗文化村、曹明冉美术馆二期等文旅项目建设，争创省级文旅康养强县。依托淘宝大学暨湖西数字人才基地、电商物流产业园，深化与淘宝、抖音、快手等电商平台合作，充分发挥“网红”作用，突出单县本土特色，大力推动数字经济向大流量、强品牌迈进。大力发展外向型经济，进出口总值增长10%以上。支持本土建筑业企业在资质、管理、质量安全等方面全面提升，更多参与全县重大工程、积极开拓外埠市场，加快建设建筑业强县。

二是在“双招双引”上精准发力。牢固树立“信心决心比方式方法重要、项目谋划比盲目招引重要、软环境比硬环境重要”的理念，坚持招商与招才并举、引资与引智并重、内育与招引并行。着力在创“新”上出实招。树立“投行思维”，深化落实招商引资“二分之一”工作法，完善招引机制，在力度、频度、强度、速度“四度”上持续发力，综合采取线上招商、委托招商、园区招商和以商招商等方式，签约落地过亿元项目50个以上，其中工业项目30个、过10亿元项目10个以上，五大主导及一批新兴和提升改造产业至少各落地1个过10亿元项目。着力在引“强”上见实效。积极对接长三角、珠三角等发达地区，瞄准头部企业、行业龙头和上市企业，集中优势政策、优质资源、主要精力全力攻坚，达到引入一家龙头企业、带动一个产业聚集发展的效果。着力在强“链”上下功夫。坚持“招大不放小”，围绕重点产业延链补链强链，选引一批成长潜力大、亩均效益高的“潜力股”项目，激发“葡萄串”效应，畅通产业循环。着力在聚“才”上求突破。大力实施“人才强县”战略，全面落实引才政策，全力支持与国内外知名科研院校（所）共建创新平台，引进院士等高端人才25名以上。持续实施“归雁兴单”行动，表彰一批在外商会和返乡创业服务站，积极推进“人才回乡、智力回归、资金回流”。

三是在项目建设上不遗余力。项目建设是带动和扩大有效投资的关键依托，必须持之以恒扛在肩上、落实在行动上、体现在成效上。深度谋划储备项目。抢抓国家“政策发力适当靠前”机遇，精准对接省市政策导向和资金投向，谋划储备一批战略性、支撑性大项目，力争全年储备过亿元项目30个以上。全面加强要素保障。深入实施“标准地”供给改革，多措并举盘活闲置低效用地1000亩以上；提升金融服务实体经济能力，引入更多社会资本参与项目建设；加强财政资源统筹，积极争取上级无偿资金、地方政府一般债券和专项债券资金。加快推进项目建设。深入开展“项目攻坚年”行动，压实县级领导、服务单位包项目责任，严格落实重点项目“周调度、月排名、季考核”工作机制，大力推进金路达神极电机低碳产业园、浙江秉遨管道、湖北达亨化工、苏州聚维元创生物基新材料、苏州绿色循环经济产业园、常州金善生物、杭州联青生物等投资过10亿元的新签约项目，做到“拿地即开工、交地即办证、竣工即投产”，展现项目建设“单县速度”。

四是在营商环境上尽心尽力。锚定全市最优、全省一流的目标，深入实施营商环境创新提升行动。持续深化“放管服”改革。聚焦企业和个人全生命周期的高频事项、重点环节，深入开展“双全双百”工程，加快“无证明之县”建设，推动“证照分离”全覆盖。健全“双随机、一公开”监管机制，对新业态新模式实行包容审慎监管。持续优化政务生态。深化拓展常态化邀请社会各界人士列席政府常务会议、首席服务官、新闻发言人、“县长企业家服务接待日”等一系列创新举措，加强政企互动，以最大的诚意，为创新创业者、投资者倾力营造优质高效的政务环境。持续维护公平正义。坚决维护市场安全与秩序稳定，开展市场准入隐性壁垒清理行动，依法保护民营企业合法权益，让民营经济创新源泉充分涌流、发展活力充分迸发。严厉打击各类逃废债行为，完善社会信用体系，健全守信激励和失信惩戒机制，让失信者寸步难行，让守信者一路绿灯！

（二）聚焦聚力提质增效，强力推动发展动能实现新的更大突破。多措并举推动重点产业高端化、智能化、绿色化、集群化，凝聚高质量发展的强大新动能。

一是突出创新引领，塑造发展新优势。坚持创新是第一动力。加快创新企业培育。大力实施创新型企业三年倍增计划，不断完善创新服务体系，研发投入增长15%以上，新增高新技术企业10家、科技型中小企业100家以上，规模以上工业企业研发覆盖率75%以上。加快创新平台建设。依托中科院、清华大学等高校院所，充分发挥企业主体作用，积极培育孵化众创空间、重点实验室、区域和企业技术中心，新增省市级创新平台20家以上。强化引导基金赋能经济高质量发展，发挥现有基金带动作用，鼓励龙头企业、科研院所、社会资本设立子基金，为创新型项目孵化成长提供有力资金保障。加快产业转型升级。抢抓新一轮全省企业技术改造升级三年行动机遇，支持传统产业数字化转型和智能化改造，推动大数据、人工智能等与实体经济加速融合，建成省级工业互联网平台5个以上，工业技改投资增长15%以上。

二是突出园区建设，构筑发展新高地。立足塑造产业竞争新优势，推动产业向园区融合、企业向园区聚集，加快构建以园区发展为引领的现代化产业集聚区。坚持专业化定位。强化开发区重点产业发展的主引擎、主战场、主阵地作用，加快完善开发区产业发展功能定位规划方案，做强产业、做优平台、做大财源，持续增强内生动力，厚植发展潜力，全力打造全市领先、全省一流的现代化园区。坚持集约化建设。突出产业功能，按照“一园一业”发展思路，优化园区用地规划，完善基础配套服务功能，促进产业链、创新链、人才链、生态链融合发展，大力支持盛之源医药产业园、国家级高性能新材料产业园、羊肉汤文化产业园等专业园区扩园增效，3年左右化工园区打造百亿级、盛之源医药产业园等3个园区突破50亿元、其它园区突破30亿元。坚持精益化管理。深化“亩均论英雄”改革，精耕“高产田”，把项目“含金量、含新量、含绿量、含碳量”作为检验标准，完善落实项目入园和退出机制，分类建立“亩均效益”综合评价方案，推动规上工业亩均税收增长15%以上。

三是突出企业培育，激发发展新活力。坚定不移把本土企业培育放在优先位置，大力实施企业梯次培育“十百千万”工程，加大企业家培训力度，激发全县企业奋发图强的激情和活力。做强领航企业。大力支持尚舜化工、湖西王集团、朱氏药业、江华机械等行业龙头企业加快发展，鼓励现有企业挂牌上市、融入资本市场，年内营业收入过10亿元企业达到12家以上，过50亿元企业实现零突破。做大规模企业。开展规上工业企业群体扩张行动，加强对现有企业的指导服务，建立入规企业培育库，新增规上工业企业30家以上。深入实施重点企业扩能增效，推动润锦生物、海迪科、天睿新材料、汇泓纺织、可加可服饰、瑞菲特食品、飞翔面粉、忠意海鼎饲料等一批成长性好、带动力强的企业，全面释放企业产能，年内过亿元企业达到100家以上。做精小微企业。引导中小企业走“专精特新”发展路子，打造“专精特新”“瞪羚”“隐形冠军”企业15家以上。坚决落实减税降费政策，加大小微企业首贷培植力度，为小微企业、个体工商户输血减负，新增小微企业3000家、市场主体10000家以上。做优国有企业。深化县属国有企业改革，以市场化为导向，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度。发挥企业比较优势，优化国有资本布局结构，更加深度融入全县中心工作。

四是突出绿色低碳，打造发展新引擎。坚定不移走绿色低碳的高质量发展道路。抢抓山东省建设绿色低碳高质量发展先行区机遇，聚焦“无废城市”建设，推动企业循环式生产、产业循环式组合、资源循环式利用。深入推进“四减四增”三年行动，抓好重点领域、重点行业能耗“双控”，推广应用绿色低碳建材、清洁能源，坚决杜绝“两高一资”项目落地，万元产值综合能耗降低3%左右。充分利用“双碳”政策红利，探索推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易，加快全县分布式光伏、张集塌陷区70兆瓦光伏等项目建设。

（三）聚焦聚力品质内涵，强力推动城市能级实现新的更大突破。坚持人民城市理念，聚力塑造“品位度”、提高“承载度”、彰显“魅力度”，不断擦亮城市幸福底色。

一是坚持精致规划，科学布局城市发展空间。加快编制国土空间总体规划，注重点、线、面的有机结合，加强对城市规划的科学评估和深度修编。合理确定用地性质，优化道路、绿化、基础设施、公共服务设施配置；强化规划蓝线、绿线、红线等控制线的刚性约束，加强对建设高度、密度、色彩和天际线的规划管控，提升城市整体建筑美学水平；注重历史文化保护传承，让城市存“物”留“脉”。突出南部新城基础设施配套建设、西部莱河片区整体开发、北部特色工业产业集群集聚，推动区域布局更具特色，更加协调。科学编制土地供应计划，准确掌握土地市场变化，扎实推进土地供应，保障重点项目、重点片区和民生项目用地，推动形成城市空间疏密有度、生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间水清景美的国土空间布局。

二是坚持精品建设，着力塑优城市功能品质。聚焦彰显四省八县交界区位优势，加速推进徐民高速、济商高速建设，积极谋划推进菏徐铁路、单永高速、单县通用机场、内河航道等项目前期工作，向着镇镇通高速的目标加速迈进，着力构建“公铁航”三位一体综合立体交通网络。大力实施城市出行提速行动，持续对城区道路进行提速改造，提升交通管控和服务水平。深化提升“两清零、一提标”工作成效，加快推进第二污水处理厂提标改造和中水厂建设。加大尚德坊、单楼安置区、北城家园东区等8个安置区建设扫尾力度，确保年底前全部完成交付。积极争取“保交楼”资金，集中化解一批影响城市形象、占用城市资源的烂尾楼问题。主动顺应房地产市场需求变化，推进天宸馨园、佳和悦珑湾、玖玺世家等30多个新建续建房地产开发项目，推出更多高品质改善性住房楼盘，持续保持房地产市场健康发展态势。积极推进万达广场、佳和城等大型商业综合体建设，提升舜师步行街、巴黎步行街等核心商圈品质，重点打造2-3个特色商业步行街，加快建设一刻钟便民生活圈。

三是坚持精细管理，不断擦亮魅力单县名片。深入开展全国文明城市创建品质提升工程，大力推进净化、绿化、亮化、美化，集中抓好老旧小区环境、小区违建、空中缆线和管网等整治工作，扎实开展“八大文明行动”，提升社会文明程度。以开展“城市体检”为抓手，扎实推进新一轮老旧小区改造和公园设施提升工程，进一步补齐基础设施短板，推进城市更新行动提质增速。大力实施“建绿、扩绿、补绿”工程，高标准、高质量通过国家园林县城复审。推行服务型执法，探索管理、执法和服务“三位一体”新模式，让城市管理执法更有力度、更有温度。加强物业规范化管理，提升小区共管共治能力。启动创建儿童友好城市，扎实推进省级青年发展友好型县域建设试点工作，让城市更具青春活力。以数字政府建设引领智慧城市发展，加快推进智慧教育、智慧交通、智慧医疗综合平台等重点项目建设，顺利通过新型智慧化城市试点终期验收，打造实时感知、瞬间响应、智能决策的新型智慧之城。

（四）聚焦聚力乡村振兴，强力推动共同富裕实现新的更大突破。始终把乡村振兴作为推进共同富裕的关键抓手，千方百计让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

一是聚力特色高效，夯实农业强县产业根基。重点围绕“四稳四提”做文章。粮食生产稳面积提产能。扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，建设高标准农田3万亩，确保粮食播种面积稳定在220万亩以上，产量稳定在20亿斤以上。产业融合稳势头提效益。重点推进高韦庄三产融合示范园、孟渚林康养产业基地等农业产业园建设，高标准创建省级现代农业产业园，争创国家级现代农业产业园。支持李新庄镇创建国家级现代农业产业强镇。全力申报省级农产品加工业高质量发展先行县和省级农业绿色发展先行县。现代农业稳基础提质量。推进农业数字化转型，积极推进农业物联网应用，着力发展智慧农业、数字农业、设施农业，促进“互联网+”农产品出村进城。新增省级“乡土名品”村15个、农业特色产业示范主体10家、农民专业合作社100家、家庭农场100家以上。农村改革稳要素提活力。深化承包地“三权分置”改革，持续推进土地经营权有序流转，促进农业适度规模经营，新增土地流转面积10万亩以上，土地规模化经营率达到50％以上，培育专业化、社会化服务组织10家以上。加大乡土人才培养力度，评选县级“新农人”50人。深入推进供销合作社综合改革，发挥好供销合作社在乡村振兴中的优势作用。

二是聚力设施完善，建设宜居宜业和美乡村。统筹城乡基础设施和公共服务布局，深入实施乡村建设行动。大力推进数字乡村建设，持续提升农村信息基础设施。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，推动垃圾收集、管道燃气、污水处理和电网等配套设施提档升级。完善乡村交通基础设施网络，建设提升“四好农村路”107公里以上。继续实施农田水利基础设施建设工程，补齐农田水利基础设施短板弱项。推进农村供水水质提升三年专项行动，全面完成水源置换，确保群众饮水安全。抢抓“小挂钩”试点县机遇，扎实稳妥推进美丽宜居乡村建设，立项推进新项目10个以上。着力打造一批新时代“乡村公园”，新增省级美丽乡村5个以上，美丽乡村示范片区3个以上。探索新型农村社区物业化管理模式，让新村展现新形象。加强历史文化（传统）村落保护利用，推行“绣花式”微改造，留住记忆、记住乡愁。

三是聚力治理有效，筑牢乡村善治基层基础。强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，不断提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。实施乡风文明涵养工程。加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，提振群众精气神。持续推进文化赋能乡村振兴行动，不断加强乡村文化产品供给，打造“善风和畅”特色品牌。支持群众开展村歌、“村晚”、广场舞、趣味运动会等体现农耕农趣农味的文化体育活动，孕育农村社会好风尚。实施村级民主治理工程。依托“民主协商、一事一议”村级民主治理议事新模式，不断健全完善村规民约，提高基层治理能力。积极开展垃圾分类、孝善敬老饺子宴、乡村夜话、街长制、新时代文明实践银行等创新活动，加快构建现代乡村治理体系。

四是聚力群众增收，壮大强村富民区域版图。加快发展镇域经济，坚持镇镇有特色、村村有优品，积极引导企业参与，四个街道依托智慧社区便民服务平台，大力发展生活服务业；城郊乡镇发挥区位优势，大力发展近郊休闲旅游服务业；有园区基础的乡镇聚焦扩规模、促集群，大力发展种植、养殖、加工等专业化特色集聚区；南城街道权楼，谢集镇郝庙、万楼，黄岗镇耿许庄、申庄，李新庄镇崔堂，杨楼镇尤庄，终兴镇杨庄等专业村，立足本地产业基础，大力发展特色产业。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，力争村集体收入50万元、100万元以上村分别达到80个、24个以上。积极发展农村电商，加快完善农产品网络销售体系，打造1-2个省内外知名的农业电商品牌和销售平台，力争优质农产品上行达2亿元以上。巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推动衔接推进区和乡村振兴示范片区建设，坚决守住不发生规模性返贫底线。把羊肉汤产业作为推进乡村产业振兴的重中之重，加快单县羊肉汤产业园、青山羊活羊交易市场建设，健全羊肉汤产业联盟工作机制，深化用好扶持政策，进一步完善全链条政策支持体系，鼓励羊肉汤加工企业加强产品研发、实施标准化生产，加大单县羊肉汤品牌运营推广力度，吸引更多群众深度嵌入产业链，新增“单养千秋”单县羊肉汤品牌体系店100家以上，建成一批存栏1000只以上山羊养殖场。

（五）聚焦聚力美好生活，强力推动民生福祉实现新的更大突破。坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想，行人民之所嘱，努力把单县人民对美好生活的向往变为现实。

一是着力优化公共服务，持续增强人民群众获得感。倾力打造教育高地。坚持教育优先发展，深入推进省级全环境立德树人试点县建设，调整优化教育资源配置，提升普通高中办学条件，推动学前教育普惠发展、义务教育优质发展、高中教育多元发展、职业教育融合发展。倾力打造医疗高地。优化医疗服务体系，深化省级公立医院综合改革示范县创建，加快分级诊疗体系建设，县域内就诊率提高至92%以上、基层医疗机构首诊率提高至67%以上。加快中心医院内外科综合楼、妇幼保健院新院区和疾病预防控制中心建设，全面启用海吉亚医院二期、中医医院医养楼。规划建设郭村、终兴、徐寨、李新庄急救站，形成全县15分钟急救圈。着力推进中医药传承创新发展，申报创建全国基层中医药示范县。倾力打造文旅高地。加快推进国家全域旅游示范区创建，积极培育省级乡村旅游重点村、国家A级旅游景区。深入实施文化惠民工程，积极开展送戏下乡、农村公益电影放映、乡村阅读等活动，加快推进应急广播自然村覆盖工程，精心打造“山东手造·单县善品”特色品牌，广泛举办全民健身赛事，丰富群众文体生活。

二是着力完善社保体系，持续增强人民群众归属感。坚持就业优先，新增城镇就业8700人以上。继续推动社会保险扩面提质，落实好低保、特困、临时救助等政策，完成敬老院提升改造三年行动计划任务，社区养老服务设施配建达标率达到100%，争创全省县域养老服务体系创新示范县，打造县域养老服务发展高地。统筹推进红十字、慈善、拥军拥属等事业发展，加强妇女、未成年人、老年人、残疾人权益保护，争创全国未成年人保护示范县。

三是着力强化社会治理，持续增强人民群众安全感。认真落实新阶段疫情防控各项举措，切实提升医疗救治能力，最大程度保护人民生命安全和身体健康。抓实抓紧平安建设，常态化开展扫黑除恶、打霸治痞、反邪教、禁毒铲毒、全民反诈等五个专项行动。坚持“百姓管家”线上调处与矛调中心线下受理“双轮驱动”，争创全国信访工作示范县和国家级基层治理创新实验区。抓实抓紧安全生产。加强应急救援队伍建设及物资储备，推进综合减灾示范社区创建，加强重点领域大排查大整治，最大限度消除各类安全隐患。

四是着力办好民生实事，持续增强人民群众幸福感。①实施困难群体医疗救助行动，减轻困难群众医疗费用负担。②建设“如康家园”残疾人之家9处，搭建智慧助残平台，夯实基层残疾人服务阵地。③创建示范标准村卫生室40处，推动100名卫生人才下沉，提升村卫生室服务能力和水平。④加快智慧城市和智慧交通建设，新建改造智慧化停车位1000个以上，提高城市精细化管理水平。⑤新建改造中低压线路183千米、变压器212台，保障群众生产生活用电。⑥贯通嘉善路、创新路，建设新北外环，提升改造19号路，缓解城区交通压力。⑦建设口袋公园5处，布局10处体育设施，方便群众就近游园健身。⑧改建曹庄中心小学、李新庄实验小学教学楼、终兴初级中学餐厅，新建李田楼中心小学、中学宿舍楼及曹庄乡霍庄幼儿园，进一步改善教学环境。⑨规划建设综合文化服务中心、南城实验学校、城市公园、南部供热中心，提升南部新城公共服务设施水平。⑩改造老旧小区9个，惠及群众6936户、2.5万人。

三、持之以恒加强政府自身建设

各位代表，新征程是充满光荣和梦想的远征，对政府工作提出了新的更高要求。我们将以深化拓展“六型”政府建设为总抓手，不断提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的政府。

（一）坚持忠诚为政，增强政治意识。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、掌握、落实上用心用功。坚持胸怀“两个大局”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，认真落实意识形态责任制，不折不扣贯彻落实上级决策部署和工作要求，确保政府各项工作始终沿着正确的方向笃定前进。

（二）坚持依法行政，增强法治意识。忠实履行宪法法律赋予的职责，将法治思维、法治方式贯穿政府工作全过程各方面。全面落实重大行政决策合法性审查制度，完善重大项目专家评审机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。高质量推进政务公开，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。

（三）坚持为民理政，增强服务意识。坚持问政于民、问需于民、问计于民，察民情、汇民智、聚民力，让政府工作更加符合群众意愿、体现群众需求。紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，着力解决好人民群众急难愁盼，让发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”。

（四）坚持务实勤政，增强担当意识。始终保持强烈的事业心和责任感，勇于战胜前进道路上的各种困难和挑战。锻造“六种思维、七种能力、八大本领”，激发争先状态、健全争先机制，切实做到事争一流、唯旗是夺。深入推行“一线工作法”，推动政府工作全面提速、提质、提效。坚持严管与厚爱、激励与约束相统一，鼓励干部干事创业，为担当者撑腰鼓劲，让干事者轻装前行。

（五）坚持高效施政，增强创新意识。深化改革攻坚，推动全面创新，敢于破旧立新、善于推陈出新，在实践中探索、在探索中创新、在创新中破题，以创新的“率先突破”推动发展的“全面突破”。完善创新机制，研究新情况、探索新办法、总结新经验、推动新实践，切实用新理念激发新动力，用新方法解决新问题，用新机制创造新业绩。

（六）坚持廉洁从政，增强纪律意识。严守政治纪律和政治规矩，压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决防止“四风”问题变异反弹。严格控制“三公”经费，压减一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。严格落实党风廉政建设责任制，守牢思想“防线”、权力“界线”、行为“底线”，切实营造风清气正的政治生态。

各位代表！新时代画卷气吞山河、新征程篇章气势恢宏，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，以敢为人先的闯劲、争创一流的干劲、久久为功的韧劲，踔厉奋发、勇毅前行，向着幸福美好生活再出发，奋力谱写新时代社会主义现代化强县建设新篇章!