2023年安丘市政府工作报告

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2023年安丘市政府工作报告

2023年1月10日安丘市第十九届人民代表大会第二会议上

安丘市人民政府市长  乔日升

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是安丘发展史上非同寻常、极具挑战、卓有成效的一年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，开拓奋进、攻坚克难，谱写了安丘高质量发展的崭新篇章。

——主要指标承压行稳，提振了安丘自信。沉着应对经济下行和疫情反复的严峻形势，精准施策、扛旗争先，预计全市地区生产总值增长5%，规上工业增加值、工业用电量均同比增长10.5%，固定资产投资增长25%，城乡居民人均可支配收入增长6.5%,增幅均居潍坊前列；在实施大规模减税降费的情况下，完成一般公共预算收入30.2亿元，同口径与去年持平。

——重大项目强力推进，厚植了安丘希望。新引进过亿元项目85个、总投资600亿元，签约项目数、新开工项目数、新增总部企业数均居潍坊8县市首位，投资221亿元的怡力（歌尔）智能硬件制造产业园、投资100亿元的中日韩高端预制菜食品产业园等一批事关全局的百亿级、500强项目落地，积蓄了高质量发展强劲势能。

——城市名片更加闪亮，展示了安丘形象。新争取潍坊国家农综区开放发展示范区、农业国际贸易高质量发展基地、省建筑业十强县等“国字号”“省字头”名片，以全省第1名的成绩入选“四好农村路”全国示范县创建单位；顺利通过省专家组暗访评估，即将跻身国家卫生城市行列；城市信用排名位列全国县级第14位，创历史最好成绩，创建为省社会信用体系建设典型市。

——民生实事全面落实，彰显了安丘温度。在财政增收与刚性支出压力并存的情况下，我们坚持以人民为中心，全力解决教育、医疗、老旧小区、安置楼建设、物业管理、供暖质量等群众关切的“头等大事”和“关键小事”，民生支出占一般公共预算支出比重达到83%；通过12345政务服务热线解决群众诉求10万余件，满意率达99.5%。

——一排底线坚决守牢，体现了安丘担当。高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护群众生命安全和身体健康，疫情处置相关做法得到省委主要领导批示肯定。制定出台了“安全生产基层基础提升年”十三条措施，打出安全生产大起底、燃气领域专项整治、冬季安全生产百日行动系列“组合拳”，生产安全事故起数下降37.5%。聚焦森林防火、防汛备汛、金融风险防控等重点领域，创新落实一批有效举措，安全发展形势持续稳定向好。

主要做了以下五个方面工作:

（一）全链突破产业升级，经济质态再上新台阶。三次产业比例优化为16：30：54。决战工业全面起势。梯次推进总投资1082亿元的213个重点项目建设，18个项目入选省级重点项目，今麦郎饮品、日世果酱深加工等48个项目建成投产。统筹做好“优存量”“扩增量”两篇文章，新增省级创新平台5家、高新技术企业27家，61个项目入选省市重点技改项目，高新技术产业产值占比提高5个百分点，以歌尔怡力精密制造为龙头的电子信息产业、以预制菜为主题的食品精深加工产业、以金鸿新材料为代表的新材料产业成为安丘新的经济增长点。扎实开展“企业倍增”行动，营业收入过亿元企业达到86家、税收过千万元企业达到26家，43家企业入选省创新型中小企业，12家企业被评为国家专精特新“小巨人”、省级“专精特新”、制造业单项冠军企业。现代农业高点突破。深入推进农业对外开放，农产品跨境电商交易额突破25亿元，中国农创港跨境电商产业园入选省重点培育的跨境电商产业园，国家农业国际贸易高质量发展基地片区交流会在我市召开。积极构建农业产业新体系，制定了安丘大姜、辉渠小米、柘山蜜薯等特色产业培育政策，新增省级农业龙头企业3家、生态原产地保护产品2个、“三品一标”农产品22个，安丘现代农业产业园创建为省级现代农业产业园，沃华农业大葱工厂化育苗、芹菜生产全程质量控制填补国家行业标准空白。全方位加强农产品质量安全监管，新建农产品质量安全综合管理服务平台，整合农业监管、检测、执法力量，构建从土壤到餐桌全流程追溯监管体系，完成抽样检测5万批次、合格率99.7%，创建为省优质农产品基地。落实粮食安全责任制，新建高标准农田3万亩，治理内涝农田18.5万亩，粮食播种面积、总产实现“四连增”，创建为省耕地保护先进县。现代服务业繁荣发展。制定出台了支持服务业高质量发展的意见，中颐龙湖康养小镇、圆通半岛总部基地二期等重点项目加快建设，新增限额以上服务业企业24家，社会消费品零售总额增长1.5%。

（二）全域推进城乡融合，城市品质实现新跃升。完成国土空间总体规划“三区三线”划定。城市更新稳步推进。开展老旧小区改造和物业提升专项行动，改造老旧小区102个、93.1万平方米，数量、体量均居潍坊首位，惠及群众1.1万户；对186个无物业小区实行物业国企兜底托管，城区小区实现物业服务全覆盖。落实棚改安置项目“周调度”机制，青云仁和园等7个项目基本建成。加快完善城市功能配套，完成供暖直管直供改造511万平方米，供暖质量大幅改善；乐源大道东延、文化路南延建成通车；新建城市公厕7处、便民遮阳棚18处；启动小汶河景观提升工程，绿化提升市政道路5条，新建口袋公园7处，新增城区绿化面积15万平方米。美丽乡村焕发新颜。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，完成农村清洁取暖改造7000户、农村生活污水治理村庄79个，154座农村公厕全部纳入智能平台管控，景芝镇和邱家庄等10个镇村入选省乡村振兴示范镇村，薛家庄等4个村被评为省级美丽乡村示范村。基础设施日趋完善。潍青高速建成通车。新修改造农村公路157.6公里、挖补维修老油路365公里，铺设改造调水供水管网332公里、农村配电线路220公里，金山水厂、110千伏汇智站建成投用，主城区和重点乡镇基本实现5G信号全覆盖。

（三）全力加快民生改善，群众生活有了新质感。教育事业优先发展。新建改扩建青云双语新校等中小学校9处、普惠性幼儿园6处，招聘教师300名，增加学位1.1万个；投资4220万元，对32处乡村学校、幼儿园进行了改造提升。高考成绩稳居潍坊前列，420名学生被“双一流”高校录取。市职业中专创建为全省首批高水平中等职业学校。“健康安丘”扎实推进。中医院新院主体竣工，市立医院新院一期、阳光养老中心建成投用，19处乡镇卫生院全部创建为“一级甲等卫生院”，景芝、红沙沟卫生院被评为潍坊市区域诊疗次中心；市图书馆新馆、安丘大剧院建成开放，城乡体育设施实现村居全覆盖。脱贫成果巩固拓展。发放产业扶贫项目收益1817万元，带动帮扶增收5114户，167户监测帮扶对象得到及时帮扶。社会保障更加有力。建成运行人力资源服务产业园和2家“零工客栈”，新增城镇就业6650人，帮扶困难群体就业7125人；企业职工养老金实现“19连增”，城乡低保、特困人员供养等九类困难群众救助保障标准提高10%以上。社会大局安定有序。在潍坊率先实现四级综治中心规范化建设全覆盖，225件信访重复积案全部化解。免费为3860户独居老人安装烟感报警器。严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗等违法犯罪行为，刑事类警情同比下降45%，城里派出所创建为全国“枫桥式公安派出所”。

（四）全盘强化支撑保障，发展环境呈现新气象。改革开放持续深化。争取实施省级以上改革试点12项，多项改革举措获省、潍坊市领导批示肯定；新行政审批服务大厅主体完工，143个审批事项实现“零见面”办理，30个项目实现“拿地即开工”，“一次办好·流程再造”国家标准化试点通过终期评估验收。设立全国食品农产品技术性贸易措施研究评议基地，新增海关出口企业20家，进出口总额同比增长25%；实际利用外资1.05亿美元。要素支撑持续增强。新设立人才创投合伙企业基金，争取上级补助资金30亿元、政府专项债券11.5亿元，创历史新高。盘活批而未供、闲置低效土地5552亩，争取省级农村集体经营性建设用地入市试点。建成投用全省首个县级高层次人才服务站，新增1家院士工作站，引进泰山产业领军人才等高层次人才62人。生态环境持续改善。中央和省环保督察反馈问题全部整改到位。关停取缔“散乱污”企业95家，空气质量优良天数达到289天；开展取用水、入河排污口专项整治，完成汶河治理（大盛段）、凉水湾头拦河坝工程和市污水处理厂提标扩容改造，河流断面水质明显改善；垃圾焚烧发电项目建成投用，危险固废安全处置率100%。深化落实林长制、河（湖）长制，完成绿化造林、退化林修复1556亩，治理废弃矿山5处、水土流失面积24平方公里，洪沟河、鲤龙河创建为省级美丽幸福示范河。

（五）全面转变工作作风，自身建设得到新加强。深入学习宣传党的二十大精神，把全面从严治党要求贯穿政府工作各方面、全过程。扎实开展“转优促”主题活动，常态化组织“四比”擂台赛，强化压力传导、狠抓工作落实，政府行政效能进一步提高。新组建大项目办，创新推行服务企业“双超市”“驻企专员”试点，帮助企业解决问题1.3万个。认真执行市人大常委会决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，办理人大代表建议68个、政协委员提案191件。深入推进依法行政，修订完善政府工作规则，受理行政复议案件65件，审核政府合同63件。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费进一步压降。工、青、妇等群团工作，外事、民族宗教、双拥共建、老龄、慈善、审计、统计、人防、气象、档案等事业都取得了新进步。

各位代表！事非经过不知难,成如容易却艰辛。过去一年，我们面临的形势比预计的更严峻，遇到的困难比原想的更复杂，一件件急事要事压茬跟进，一场场大仗硬仗接踵而来，一个个关键节点环环相扣，全市上下付出了艰辛努力，攻克了一批啃骨头、拔钉子的难事，干成了一批打基础、利长远的实事，办成了一批暖人心、鼓士气的好事！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是上级党委、政府和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界同心同德、大力支持的结果，凝结着全市干部群众的心血、汗水、勤劳和智慧。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有关心、参与安丘建设的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表，我们清醒地认识到，全市经济社会发展还面临许多困难和挑战，主要是：经济体量小，企业“群岭无峰”，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”仍然较大；产城融合程度不够高，城市对高端人才和外来人口的吸引力承载力不足；教育、医疗、养老等优质公共服务供给与群众期盼还有差距，国企债务、安全环保等领域仍然面临一些风险隐患；表态多调门高、行动少落实差的问题在部分政府工作人员身上不同程度存在。对此，我们一定直面矛盾，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全市人民的重托。

二、2023年主要工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是安丘决战“黄金五年”、冲刺“第一方阵”的关键一年。当前，安丘正迎来机遇叠加的有利趋势。新旧动能转换综合试验区、绿色低碳高质量发展先行区、胶东经济圈一体化发展等重大战略在安丘深度叠加，疫情防控进入新阶段后，各级稳增长一揽子政策和接续政策效能紧密释放，众多利好为我们创造了良好外部环境。安丘正呈现厚积薄发的赶超态势。京沪高铁二线、三面高速环城催生的区位优势，成方连片产业用地、周边不可比拟的空间优势，山河林竞秀、潍坊“前花园”的生态优势日益凸显，歌尔、正大、中粮等一批央企名企项目建成投产、发挥效益，80余家“专精特新”企业铺天盖地、高速成长，强势崛起的能量愈发强劲。安丘正形成上下同进的昂扬气势。全市上下想发展、盼发展、要发展的共同愿望无比强烈，干事创业的士气更加高涨、氛围更加浓厚。只要我们坚定信心、上下同欲，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，一切属于安丘的精彩都将清晰呈现。

今年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，对标对表习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，按照省委、潍坊市委部署要求，聚焦市委“一一五四一”工作思路和“751”工作目标，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，实现经济质的有效提升和量的合理增长，奋力开创安丘高质量发展新局面。

综合考虑，2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，一般公共预算收入增长4.5%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额增长15%左右，居民人均可支配收入增长6%以上，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

（一）锚定第一方阵，全力以赴扩投资、促消费，稳固进位赶超的增长态势。聚焦高质量发展第一要务，多点发力、深挖潜力，拼出经济增长新速度，争当潍坊高质量发展排头兵。

在精准招引上拼实绩。开展新经济新产业“双招双引”突破年，围绕主导产业优势细分领域及强链补链关键环节，绘制产业地图和招引图谱，精准引进行业头部型、创新引领型、未来潜力型项目，年内签约百亿级、500强项目10个以上，到位资金150亿元以上。健全“六个一”平台招引机制，探索开展基金招商、资本招商，设立驻深圳、苏州招商办，点对点承接长三角、珠三角等重点区域优质产业转移。突出亩均税收、科技含量、投资强度等关键指标，完善项目质量评审、重大违约退出机制，通过“有条件承诺，按节点兑现”，确保项目的含金量和履约率。

在项目攻坚上抢速度。加快推进总投资937亿元的163个重点项目建设，年内完成投资245亿元。紧盯项目开工、投产两个关键环节，落实领导包靠、集中开工、专班推进、亮屏督导等推进机制,力促怡力（歌尔）智能硬件制造产业园等64个项目尽快开工、金鸿特种防弹新材料等40个项目竣工投产。紧盯上级政策导向和资金投向，精准谋划包装项目，确保20个项目进入省级重点项目盘子。坚持“要素跟着项目走”，全面推行“标准地+承诺制”，年内完成产业项目用地报批2000亩，盘活批而未供、闲置低效用地2100亩以上，做到“土地等项目”“拿地即开工”。

在企业培育上强服务。深入实施企业倍增行动，支持骨干企业坚守实业、深耕主业，加快成长为掌握行业话语权的链主企业；引导高成长性企业专注细分市场，走好“专精特新”发展路子，年内产值过10亿元的工业企业达到10家，新增省级以上专精特新、单项冠军企业20家。加快企业智能化改造、数字化转型，实施博阳机械研发试制数字化车间等重点技改项目50个以上，培育一批省级以上智能工厂、数字化车间。高质量开展第五次全国经济普查，加快“个转企”“小升规”，新增“四上”企业80家以上。精准落实国家、省、市一揽子惠企政策，推深做实服务企业专员制度，保障企业放心投资、安心经营、专心发展。

各位代表，广大企业和企业家是全市发展当之无愧的骨干力量，更是安丘这座城市最宝贵的财富！我们一定创造一切条件为企业服务，做到“有求必应、无需不扰”，旗帜鲜明支持老一代企业家二次创业、中青年企业家脱颖而出，在全社会营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。

在消费升级上挖潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，打好政策“组合拳”，办好文旅惠民消费季等活动，进一步激活商贸流通、住宿餐饮消费，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。开展电商消费升级赋能行动，完善市镇村三级电商服务和物流配送服务体系，培育“抖音小镇”“电商云仓”等新业态，打造一批优秀电商直播基地，力争全年电商交易额突破550亿元。

（二）聚焦产业更新，坚定不移优存量、扩增量，加快构建现代化产业体系。找准在新发展格局中的比较优势和自身定位，以新经济新产业为主攻方向，进一步优化结构、提升质态、延展韧性，打造具有鲜明安丘标识的硬核经济引擎。

强链建群，更大力度决战工业。工业是安丘实现强势崛起、冲刺第一方阵的关键所在、潜力所在、希望所在，必须坚持“工业立市、工业强市”不动摇，以“一区四园”为主阵地，紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展，培强壮大新的经济增长极。以“产业抓延链、产品上高端”为方向，狠抓传统产业迭代升级。食品加工，紧盯日韩重点市场，加快中日韩高端预制菜食品产业园、苏陀科技纤维状替代肉产业化等项目建设，支持中粮面业、源清田食品、鲁丰集团等企业研发生产中高端预制食品，柠檬生化、日世食品等精深加工企业做大规模、延伸链条，打造全国领先的食品加工产业集群。装备制造，抓好精华制造产业园、拉普达高端智能挖掘机等重点项目，支持埃尔派粉体科技等企业加快向新能源装备、整机装备、智能关键基础零部件转型，年内产值增长10%以上。以“头部企业引领、沿链聚合发展”为方向，狠抓新兴产业倍增发展。电子信息，突出抓好怡力（歌尔）智能硬件制造产业园及配套产业园建设，以歌尔集团为龙头，开展强链延链补链，引进一批产业链上下游配套项目，构建“龙头带动、配套跟进、全产业链发展”的产业生态。节能环保，抓好国合未来绿色产业集群总部建设，加快引进中国节能环保集团等头部企业，支持蓝想环境科技、盛宝传热科技等企业做大做强，打造全国知名的节能环保产业新高地。以“产业领军、行业拔尖”为方向，狠抓未来产业超前布局。加快培育新材料产业，依托金鸿新材料、海龙博莱特等企业，积极拓展碳基材料、车用新材料、先进储能材料等领域。聚焦元宇宙、人工智能、第三代半导体等重点领域，研究制定发展计划，精准导入高端领军团队和高成长性企业，全力抢占新赛道、锻造新优势。

高举高打，更大力度做强农业。以拓展创新“三个模式”为引领，加速农业新旧动能转换，着力构建“1+4”现代农业产业体系，打造全国农业开放发展第一县。“1”即，聚焦增加农民收入这一核心，深化与中冷投资集团等农业头部企业合作，推广“订单收购+盈余分红”等订单农业产销模式，金融赋能安丘大姜、辉渠小米、柘山蜜薯等特色农产品，在全国率先探索农业发展新模式，打造农民增收安丘样板。“4”即，发展“四型”农业：大力培育开放农业，借势潍坊国家农综区开放发展示范区等“国字号”平台，集聚国内农业头部资源，在农产品加工出口、国际贸易通关便利化等方面趟路子、出经验。举办山东（安丘）出口农产品博览会，新建农产品出口保税监管仓，农产品出口额同比增长30%以上，让“世界菜篮子”成为农民增收的“聚宝盆”。大力培育高效农业，发展新型农业经营主体和社会化服务,稳步推进农业适度规模经营，新增潍坊市级以上新型农业经营主体20家，培育数字果园、数字菜园、数字牧场15个以上。加强与农科院、产研院等科研院所合作，组建大姜产业研究院、国家级葱姜研究所，研发推广新品种、新技术30项以上。坚决扛稳粮食安全责任，新建改造高标准农田5.5万亩，打造千亩“吨半粮”示范区，粮食产量稳定在6.6亿斤以上。大力培育品牌农业，抓好“安品味来”区域公用品牌运营，推动安丘特色农产品对接盒马鲜生等“新零售”渠道，加速抢占国内高端市场；实施安丘大葱地理标志产品保护工程，年内新认证绿色、有机、生态原产地农产品20个以上，持续提升农特产品溢价能力。大力培育安全农业，建成投用农产品质量安全综合管理服务平台，全面推行食用农产品“电子安全码”，实现农业生产、业户经营应检尽检，农产品抽检合格率保持99％以上，为农业长远发展、农民稳定增收保驾护航。

提质扩量，更大力度突破服务业。放大高铁高速等重大基础设施带动效应，加快中国冷链国际农产品集成交易中心、山东高速鲁东现代物流园落地建设，培育壮大冷链物流、智慧物流、专业物流，打造半岛区域性物流中心。实体化运营阳光养老中心，新建一批助老食堂，支持社会力量开展居家养老上门服务，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。抓好青龙湖儿童欢乐谷、正大现代农业生态旅游景区等项目建设，新发展3A级旅游景区、省级景区村庄5个以上，争创省级文旅康养强市。

（三）致力城乡融合，持之以恒提能级、增活力，建设宜居宜业的美丽家园。实施城市能级活力提升行动，加快与潍坊中心城区相向融合、一体发展，全力打造高质量的城市经济、高水平的城市环境、高品质的城市生活。

做强功能承载，提升城市“品质指数”。突出规划引领，高质量完成市镇两级国土空间总体规划，启动重点片区控制性详细规划和城市交通专项规划。提升完善城市路网，实施安阳路及霸王沟改造、青云大街西延、育才路、锦山街改造、青云山路西延等重点工程，启动央赣线绕城段改线，规划建设京沪高铁二线安丘站。有序推进城市更新，实施老旧小区改造项目111个、82.7万平方米；新铺设供排水、燃气管网90公里，完成雨污分流改造30公里，新开通5G基站200个以上。完成小汶河和4条市政道路景观绿化提升工程，新建绿地公园10个，确保通过国家园林城市复审。

做活新型业态，提升城市“活力指数”。加快培育夜间经济、假日经济、会展经济等新型城市经济，开工建设青云湖北岸中央商务区、希尔顿欢朋酒店，规划建设小汶河风情街等特色步行街，加快欧亚达商业广场等商业综合体建成运营，打造一批高品质时尚消费集聚区，进一步集聚人气、商气、烟火气。实施“四大青年行动”，打造多彩活力的青年发展友好型城市。

做优精细管理，提升城市“文明指数”。以创建全国文明城市为抓手，聚焦城市出入口、农贸市场、背街小巷等重点区域，扎实开展环境专项治理，让城市经得起远眺、耐得住细看。扩大生活垃圾分类试点和示范区域，打造试点单位（小区、村）20个以上。大力整治交通易堵点、事故多发点，新施划停车位1.4万个，提升市域通行效率。建设城市智能运行管理服务平台，拓展“数字+”政务、交通、环卫等场景应用，推动城市管理“一屏统览、一网统管”，争创省级四星级新型智慧城市。

扮靓美丽乡村，提升农村“幸福指数”。深入实施乡村建设行动，完成清洁取暖改造7000户、农村生活污水治理村庄87个，打造4个省级美丽乡村示范村，塑造干净整洁的农村新风貌。实施配农网改造提升工程，新建改造农村中低压线路92公里。投资9400万元，实施汶河（安丘段）综合治理、洪沟河巩固提升工程，打造河畅、岸绿、景美的水生态环境。新修改造安孔路（山水集团至沂水界段）、管两路（谷家村至前南路段）等农村公路90公里，创建全国“四好农村路”示范县。

（四）坚持普惠共享，倾心倾力办实事、惠民生，创造更高品质的幸福生活。始终坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，持续增强群众的获得感、幸福感，让发展的每一刻都成为民生时刻。

拓宽富民增收渠道。落实援企稳岗和就业扶持政策，扩大公益性岗位设置，保障高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体多渠道就业；突出创业带动就业，发放创业担保贷款1.5亿元，城镇登记失业率控制在2.6%以内。实施“工匠成才”和高素质农民培育计划，培育新工匠、新农人1400人以上，打造一支懂技术、有情怀的“金蓝领”队伍。研究制定共同富裕工作方案，探索设立乡村共富公司、共富产业联合体，尽快让全市人民的“钱袋子”鼓起来。

办好人民满意教育。学前教育抓普惠，建成投用普惠性幼儿园6处、改造提升乡村幼儿园42处，争创国家学前教育普及普惠县。义务教育促均衡，规划新建玻璃厂片区潍安路学校，改造提升一批创新实验室、标准化运动场，争创全国义务教育优质均衡县。高中教育提质量，开展强课提质行动和“拔尖创新人才计划”，让更多安丘学子在更好的大学接受更高水平的教育。职业教育树品牌，启动市职业中专扩建，加快潍坊食品科技职业学院开院招生，打造潍坊最具影响力的职业教育高地。

深化健康安丘建设。认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”要求，新建市疾控中心生物安全二级实验室，加快医疗资源准备，持续提升重症患者救治能力。建成投用市中医院新院、人民医院庵上分院，规划迁建景芝镇卫生院，改建红沙沟卫生院，加快优质医疗资源均衡布局。以人民医院、市立医院、中医院、妇保院为龙头，推动“医共体”建设向基层全面延伸，让群众就近得到更好医疗服务。加快中医药传承创新发展，争创全国基层中医药工作示范市。

织密社会保障网络。深入开展全民参保计划，持续扩大灵活就业、新就业形态人员社会保险覆盖面。落实重特大疾病医疗保险和救助制度，扩大跨省异地就医直接结算范围，切实减轻群众就医负担。开展根治欠薪专项行动，确保农民工工资按时足额发放。健全分层分类社会救助体系，适时提高城乡低保、特困人员救助供养等保障标准，保障和改善困难群众生活。完善防止返贫监测帮扶机制,巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（五）用好关键一招，凝心聚力抓改革、促开放，激发高质量发展的内生动力。坚持以改革破冰、以开放聚力，对标一流，先行先试，全力在新一轮区域竞争中率先领先。

深层次释放改革红利。扎实推进营商环境优化升级“一号改革工程”，对标全国一流营商环境，持续优服务、降成本、提效率，让营商环境成为安丘的“第一名片”。深化“放管服”改革，建成投用新政务服务大厅，优化“一网通办”“秒批秒办”“跨域通办”等服务模式，年内行政审批效率再提高30%以上，创建为“无证明城市”。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，打造一批“发展集体经济示范村”。强化预算约束、绩效管理和债务管控，探索建立市镇两级税收高增长协调机制。加快推进国资国企改革，规范国有企业投融资方向、决策程序、考核评估，确保国企安全、健康、可持续发展。

全方位扩大对外开放。积极融入“一带一路”“双循环”等国家战略，用好RCEP、出口退税、信用保险补贴等外贸政策，支持企业参加中日韩产业博览会、“千企百展”等系列展会，力争新增进出口实绩企业20 家、全市外贸进出口总额突破130亿元。实施跨境电商跃升计划，培育中国农创港跨境电商产业园等跨境电商平台，年内跨境电商交易额突破30亿元。持续推进外资增量提质，抓好中粮面业、中信泰能风电、荷兰预制菜等重点外资项目，鼓励外资投向先进制造业、高新技术产业和基础设施领域，确保实际利用外资1.1亿美元以上。

各位代表，做好以上工作，更好实现全年任务目标，需要我们在四个方面加力赋能：

——加力科教赋能，激发创新力。深入实施创新驱动战略，推动科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。开展高新技术企业“育苗造林”行动，年内新培育高新技术企业15家、科技型中小企业30家以上，力争总量“双破百”，高新技术产业产值占比提高5个百分点以上。全面深化“产学研合作”，年内新增潍坊市级以上创新平台10家，引进成果转化项目10个以上。出台“人才新政2.0版”， 探索“高层次人才+科创项目”集成引育模式，年内引进高层次人才60名以上，让各界英才在安丘安心安业、大展其才。

——加力金融赋能，增强支撑力。充分发挥金融的吸附链接效应和资源配置功能，为实体经济发展注入更多源头活水。聚焦先进制造业、专精特新企业、民生基础设施等重点领域，精准推进银企对接，年内新增贷款80亿元以上。完善“上市企业梯次培育”和“上市直通车服务保障”两项机制，支持金鸿新材料、蓝想环境科技、埃尔派粉体科技等企业加快对接资本市场，力争实现本土上市企业“零突破”。抓好人才创投基金、国诚创投基金运营，规范运作城市品质综合提升 PPP项目，撬动更多社会资本投向实体经济和民生领域。健全完善风险监测预警处置机制，依法从严打击非法集资、恶意逃废债等行为，营造更具安全性、普惠性、竞争力的金融生态。

——加力文化赋能，升级软实力。发挥丰厚文化资源优势，做好创造性转化、创新性发展。充分挖掘历史文化资源，搞好总体定位、形象设计和核心价值提炼，打造独具魅力的城市文化名片。深入推进文旅融合，大力发展南部山区民俗文化游，带动山区乡村振兴发展。抓好“安丘手造”工程，力争酒文化创意、景芝绢花两个产业规模达到江北第一。完成市博物馆新馆布展搬迁，建设石刻艺术博物馆，新建城乡书房、社区书屋50处，组织“文化基层行”活动1万场次以上，让多彩文化活动“点亮”群众美好生活。

——加力生态赋能，提升竞争力。树立大生态系统理念，以一流环境保障安丘发展迈向新高度。打造最优自然环境。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展秸秆焚烧、挥发性有机物、入河湖排污口等专项整治，新建第二污水处理厂，抓好绿化造林和废弃矿山生态修复，让绿色成为安丘发展的鲜明底色。打造最优社会环境。常态化开展扫黑除恶斗争，保持对各类违法犯罪的高压严打态势。推广“网格+”治理模式，加快市镇两级“一站式”矛盾调解中心全覆盖，确保通过国家市域社会治理现代化试点城市验收。打造最优安全环境。开展安全生产巩固提升年活动，坚决遏制各类安全生产事故发生。加强应急救援体系建设，新建市级救灾物资储备库，提升防灾减灾和应急救援能力。完善食品药品、森林防火、网络舆情等领域风险防控机制，建设更高水平的“平安安丘”。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府始终如一的信念和坚守。我们将全面贯彻落实党的二十大精神，持续推动政治过硬、能力过硬、作风过硬，努力打造人民满意的服务型政府。

保持旗帜鲜明、忠诚坚定的政治方向。坚持把政治建设摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让对党忠诚成为政府最鲜明的政治底色。坚定不移落实上级党委、政府和市委的各项决策部署，做到一个目标奋斗、一种声音落地、一个态度落实，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

践行实干为民、狠抓落实的使命担当。始终把为民造福作为工作的出发点和落脚点，切实解决群众“急难愁盼”问题。加强思想淬炼、实践锻炼、专业训练，推动政府工作人员境界提升、格局放大、作风重塑，各项工作争第一、创唯一。加快数字政府建设，建设一体化大数据平台，提升公共服务与社会治理智能化水平。全面开展重点工作攻坚，对重大任务、重点项目、重要事项，建立高位协调、定期调度、全程督办工作机制，以工作实绩推动安丘长远发展。

恪守尊崇法治、依法行政的基本准则。把政府工作全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维、法治方式深化改革、解决矛盾、推动发展。严格执行重大行政决策程序，坚持和完善政府法律顾问、市民代表列席会议、合法性审查制度，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。深入推进政务公开，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，全面强化审计监督，主动接受司法监督和社会监督，确保政府工作公开透明、规范有序、公平高效。

永葆克己奉公、清正廉洁的公仆本色。严格履行全面从严治党主体责任，深入落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。坚持政府过“紧日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限资金用到保民生、促发展上。加强对工程建设、国资国企、公共资源、民生保障等重点领域和关键环节的监督，从严惩治群众身边的腐败问题和不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，征程万里阔，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以坚如磐石的必胜信念、一往无前的奋斗姿态，踔厉奋发、勇毅前行，为开创安丘高质量发展新局面而努力奋斗！

名 词 解 释

1.第4页第11行：“三区三线”，即根据城镇空间、农业空间、生态空间,分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

2.第7页第3行：“转优促”主题活动，即“转作风、优环境、促发展”主题活动。

3.第7页第4行：“四比”擂台赛，即“比干劲、比服务、比项目、比贡献”擂台赛。

4.第10页第6行：“六个一”平台招引机制，即围绕一个产业，明确一个承载园区、募建一支产业基金、组建一支市场化专业团队、确定一个政府服务团队、制定一套个性化政策、创设一个产业展示中心。

5.第11页第7行：“四上”企业，即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

6.第14页第1行：吨半粮，即一年两季粮食亩产达到一吨半。

7.第15页第15行：“四大青年行动”，即青年人才集聚、城市能级活力提升、生活品质创优、文旅消费升级行动。

8.第20页第4行：“文化基层行”活动，即送文艺辅导、送戏、送电影、送图书、送展览等文化服务下基层。