2023年青岛市黄岛区政府工作报告

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2023年青岛市黄岛区政府工作报告

——2022年12月22日在青岛市黄岛区（西海岸新区）第三届人民代表大会第二次会议上

区政府区长  王清源

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是新一届政府履职的起始之年。我们在市委市政府和工委（区委）的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作的主线，扎实推进“六稳”“六保”，深入实施“十一大全面提质行动”，全面践行了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，经济社会发展持续稳中向好、进中提质。

预计，全年地区生产总值跨过4500亿元大关，增长5.5%左右；扣除留抵退税因素后，一般公共预算收入首次突破300亿元、完成321亿元，增长6.7%。综合实力稳居国家级新区前三强、全国百强区第四名，连续三年获评全省高质量发展先进区，在全市“摘星夺旗”季度考核中蝉联第一名，新时代社会主义现代化示范引领区建设迈出坚实步伐。

一年来，主要做了以下工作：

（一）齐心协力战疫情、稳增长，经济发展韧性强劲。高效统筹疫情防控和经济社会发展，认真执行落实各项优化防控措施，“以快制快”打赢了多轮疫情防控阻击战，力求以最小代价实现最大防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。助企纾困精准有力，梯次推出“制造业20条”“一金两贷双保险”等惠企措施，兑现扶持资金29亿元，发放低成本专属贷款39亿元，新增减税降费160亿元，市场主体日均新设150家，总数达42.5万家。有效投资稳定增长，69个省市重点实施类项目全部开工，1373个重点项目加快建设，固定资产投资增长5%，工业、高新技术、基础设施投资分别增长30%、50%、15%。消费拉动成效显著，推行无接触配送等消费新业态，发放消费券1500万元，社会消费品零售总额达到1350亿元、对全市增长贡献率超50%。入选全市唯一的省级现代流通强区。外贸形势持续向好，开展涉港企业大走访大服务活动，助力企业拓市场、扩订单，新增外贸实绩企业300家，外贸进出口额达到3270亿元、增长5%。

（二）敢闯敢试当引领、作示范，国家战略走深走实。经略海洋成果丰硕，海洋生产总值增长11%，占新区地区生产总值、全市海洋生产总值比重双双突破40%。海上试验场等25个重点项目全面开工，全球首艘10万吨级智慧渔业养殖工船交付运营、世界最大的圆筒型浮式生产储卸油装置完工交付。联合国“海洋十年”海洋与气候协作中心落户。融合创新树起标杆，7项经验做法全国全省复制推广，示范区三年建设任务圆满通过国家验收。在全国率先发布物流集装化体系建设示范成果，国内首台全自主燃气发生器试车成功，融合创新企业产值突破520亿元。自贸试验区跨越发展，创新形成125项先进做法，“绿色自贸”发展指标体系、进出口货物知识产权状况预确认等5项试点创出全国经验，进入自贸试验区第一梯队。体制机制创新塑成优势，要素市场化配置等七大领域78项省级综合改革试点全面铺开，新增市级以上改革试点15项，新经济创新发展等50项经验做法全省领先。

（三）一以贯之固根基、增动能，现代产业集聚成势。科技创新形成强力支撑，吸气式发动机热物理试验装置进展顺利，37项成果获省级科学技术奖、占全省12%。规上工业企业研发机构覆盖率提升28%，5家企业入选国家级制造业单项冠军，新认定市级以上专精特新企业717家，高新技术企业达到1100家。入选省级科技创新强区。先进制造业迭代升级，中科院高端轴承等78个亿元以上项目开工建设，海湾化学20万吨聚苯乙烯等15个项目竣工投产，制造业投资增长35%。23家市级制造业链主企业占据全市半壁江山，新增2个省“十强”产业“雁阵形”集群。高端化工新材料产值突破1500亿元，智能家电产值首超千亿元，规上工业增加值增长8%、对全市增长贡献率超70%，荣膺省级工业强区。“芯屏”高地垂直崛起，总投资1500亿元的50个重点项目迅速推进，融合光电一期项目投产，京东方项目首条生产线点亮量产，电子信息产业园8英寸、12英寸晶圆和富士康高端封测实现量产，芯恩、新核芯入选国家鼓励的集成电路企业，宸芯科技入选省独角兽企业，新型显示、集成电路等市级新兴产业园区正式挂牌。数字经济迸发活力，赛轮获评全国首批“数字领航”企业，以萨技术成为国家鼓励的重点软件企业，海尔冰箱工厂入选全球“灯塔工厂”，海信视像、澳柯玛物联网等24个项目列为省数字经济重点项目，新一代信息技术产业收入增长40%。金融生态持续优化，新增过会、上市企业2家，基金、债券规模均突破千亿元，存贷款余额突破7000亿元、增长17.8%，金融业增加值增长9.8%。文旅融合加快推进，推出“文旅智惠通”畅游卡，打造精品特色旅游线路，接待游客和旅游收入实现双增长，跻身中国夜经济影响力20强，荣膺全国旅游综合实力百强区。

（四）坚定不移促改革、扩开放，发展活力充分迸发。营商环境提质行动深入实施，283项任务全面完成，创新推行“现场审批直通车”服务，审批时限压减60%以上，国家级新区首个知识产权快速维权中心获批建设，入选首批省级质量强区和民营经济高质量发展先进区。重点领域改革蹄疾步稳，国企改革三年行动68项任务全面完成，区属企业资产总额、营业总收入分别增长29.3%、24%。省级服务业综合改革试点获评“优秀”等级。推出“八个一批”用地处置措施，盘活存量土地3.2万亩。开放地位愈加凸显，青岛港新增航线24条、万吨级深水泊位4个，货物、集装箱吞吐量突破6.5亿吨、2400万标箱，海铁联运量蝉联全国沿海港口“八连冠”。日韩服贸港建成运营，新型易货贸易实现“零突破”，跨境电商进口规模全市占比超90%、全省占比近七成。入选首批省级对外开放强区。“双招双引”量质齐升，推行“五位一体”招商新机制，引进亿元以上项目320个，其中50亿元以上大项目15个、世界500强项目20个，实际利用外资15.5亿美元、增长7%。创新设置上海人才窗口，在全省率先启动国际人才社区建设，引进人才6万人，总量突破78万人。“四张国际名片”风采绽放，《万里归途》等60部影视佳作在新区摄制，梅纽因音乐学校建成招生，“云上啤酒节”总曝光量超16亿次，青岛国际显示大会、黄河流域跨境电商博览会等22个大型展会成功举办，充分彰显区域吸引力、美誉度。

（五）协同联动强攻坚、勇突破，功能区建设提质增效。前湾综保区在全省率先开展船舶离岸和单机融资租赁业务，综合实力跃升5个位次、首次入围全国十强。青岛开发区中电信息港等41个项目竣工投产，新型显示产业昂起全省龙头。董家口循环经济区华能热电等22个项目竣工投产，国内一流的千亿级绿色低碳新材料产业园区加速崛起。中德生态园（国际经济合作区）以色列开普路等20个项目竣工投产，集成电路产业聚成全省高地。古镇口核心区轻型发动机智能研制试验中心等23个项目竣工启用，现代化海军城形象日新月异。灵山湾文化区青岛虚拟现实产业园等5个项目建成投用，引领新经济发展的功能地位显著提升。海洋高新区海容5G智能冷链等15个项目竣工投产，海洋生物医药等特色产业园注入海洋经济发展新动力。现代农业示范区健力源等6个项目竣工投产，树起全省农高区建设样板。交通商务区智慧物流园等13个项目建成投产，以建设青岛新门户、城市新家园、产业新高地引领中部快速崛起。唐岛湾金融科创区（国际旅游度假区）引进匠人科技等25个金融、科技、总部项目，赋能实体经济发展能力持续增强。

（六）精准发力抓统筹、提品质，城乡发展深度融合。深入实施城市更新和城市建设八大攻坚行动，270个市区重点项目完成投资450亿元。重点区域蝶变升级，王台老工业区等低效片区开发全面起势，导入亿元以上优质产业项目28个、总投资208亿元。28个老旧小区改造项目完工，15个村居安置小区完成交付。交通条件更加便利，胶州湾二隧全面开工，地铁6号线、13号线二期北段加快推进，明董、董梁高速等重大工程顺利实施。凰蹲山路等6条道路实现贯通。建成8个社会公共停车场，增设泊位4700个。乡村振兴形成引领，建成美丽乡村示范村21个、“美丽庭院”4万户，修建“四好农村路”60公里。杨家山里等2个片区创建为市级示范片区，张家楼获评首批乡村振兴齐鲁样板省级示范区，国家农村产业融合发展示范园通过验收。城市风貌优化改观，拆除违法建筑163万平方米，整治飞线1217处、缆线338公里。完成风河等5条河道整治。新建绿道63公里，生态和森林精准提升1.8万亩，双珠公园等54个公园城市项目建成投用，徐山等14处山头公园成为市民家门口休闲好去处。绿色转型走在前列，入选国家首批气候投融资试点，中欧可持续发展青岛论坛打造中欧绿色合作标杆，全国首家自然碳汇研究院落地，减污降碳协同增效做法在COP27主题边会上推介分享。空气质量优良天数提高8天，达到316天。获评山东省生态文明强区，生态文明示范建设典型经验全国推广。

（七）全心全意办实事、求实效，民生福祉持续增进。高质量完成20件民生实事，民生支出占财政总支出80%。城乡居民人均可支配收入增速居全市首位。社会保障兜牢底线，出台“促进就业创业10条”，安置公益性岗位7250个，城镇新增就业8万人。困难群体保障标准提高10%。建筹保障性住房1.1万套。获评全国智慧健康养老示范基地。教育事业提速提质，建成启用中小学、幼儿园21所，增加学位1.5万个，获评全国义务教育优质均衡先行创建区。高考“三率”再创新高。中国石油大学古镇口校区西区、中德智能制造技师学院开工，中国海洋大学西海岸校区建成招生。医疗资源扩容增效，青岛妇女儿童医院西海岸院区、西海岸新区肿瘤医院、区第二中医院主体封顶，新开诊3家社区卫生服务中心，在全省率先启动健共体“中心药房”，医保基金总额付费试点创出样板，入选省级基层卫生健康综合试验区。文体事业实现突破，新增文体设施130余处，举办文化惠民活动1万余场，建成8分钟健身圈。青岛青春岛足球俱乐部、国信篮球训练基地落户新区。北京语言大学青岛世界汉学中心揭牌成立。婚俗改革创出全国经验。老年体育等工作走在全国前列。社会治理不断深化，“市民一家亲”“诉速办”平台上线运行，顺利通过省市两级全区域、全领域数字化转型试点中期验收。安全生产事故起数、死亡人数分别下降6%、18%。圆满完成党的二十大安保维稳任务。完善立体化社会治安防控体系，社会治安稳定向好。

（八）持之以恒转作风、强能力，政府自身建设全面加强。坚持和加强党的全面领导，党史学习教育成果不断巩固拓展。深入推进廉洁型政府建设，驰而不息纠治“四风”。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，903件人大代表建议和政协委员提案全部办复完毕。扎实开展“作风能力提升年”活动，“万名干部进万企”现场协调解决问题4.8万个，“办好群众身边事”解决难题2100个。区市场监督管理局被党中央、国务院表彰为全国“人民满意的公务员集体”。

双拥共建、国防教育深入开展，档案、史志、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作扎实推进，人防、气象、水文、防震减灾等工作不断巩固，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面发展。“五经普”国家专项试点工作圆满完成。

各位代表，回顾极不平凡的一年，让我们倍受鼓舞的是，党的二十大举旗定向、擘画蓝图，描绘出中国式现代化光明前景，为全区高质量发展提供了强大战略指引。区第二次党代会高点谋划、击鼓出征，确定了建设新时代社会主义现代化示范引领区的宏伟目标，吹响了奋进新征程、建功新时代的嘹亮号角。让我们引以为荣的是，潍柴智慧重工等百亿级产业项目为制造强区建设增添强大动能，京东方项目成为全省显示领域龙头，融合光电产品突破国外技术垄断，高端封测项目补齐集成电路产业链关键一环。大项目接踵而至，建设速度不断刷新，实体经济发展的脊梁高高挺起。让我们感到欣然的是，众多山头蝶变公园，河道岸绿水清，嘉陵江路西延等一批影响长远的重大工程破土动工，一万多名居民喜迁新居。城市面貌焕然一新，公共服务供给水平稳步提高，发展成果更多惠及广大市民群众。让我们深受感动的是，面对疫情发生以来最为严峻复杂的形势，干部尽锐出征，群众鼎力支持，以“抗疫有你有我”的高度自觉，众志成城、连续作战，夺取了一次又一次胜利。三年抗疫之路，有责任坚守、有主动担当、有艰辛付出、有默默奉献，历时久长，殊为不易，这座城市在大战大考中淬炼成长，坚韧意志在市民同心抗疫中凝聚升腾。让我们为之振奋的是，在艰巨繁重的改革发展稳定任务面前，功能区主力作战、部门协同攻坚、镇街保障有方、国企勇挑重担、市场主体克难而进，各行各业携手并肩、搏浪前行，全区上下团结如钢、奋勇争先，凝结起乘胜而上的坚定信心，汇聚成共建美好家园的磅礴力量。

各位代表！成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省、市和工委（区委）正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民一起干、一起拼、一起奋斗的结果。我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向中央和省市驻区单位，向驻区部队和武警官兵，向所有支持新区发展的海内外朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！

同时，我们也清醒看到，工作中还有不少问题和挑战。主要表现在：国家级新区意识不够强烈，辐射带动作用仍需增强；高质量发展的基础还不牢固，市场主体发展仍面临诸多困难；创新策源能力相对不足，新兴产业规模优势有待增强；要素供给矛盾较为突出，重点领域和关键环节的改革亟需深化；受经济环境多重因素影响，财政、金融、国企、房地产等领域风险防范化解任务依然艰巨；城乡区域发展不平衡不充分仍然存在，优质均衡公共服务供给仍需增加；政府系统抓落实“最后一公里”还存在堵点，干部工作作风能力还需进一步提升，等等。对此，我们一定高度重视，下大力气加以解决。

二、2023年工作安排

各位代表，党的二十大开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，西海岸新区也步入了全面求强、大踏步向现代化迈进的新阶段。当前，我区正处在抢抓战略机遇的关键期、爬坡过坎的紧要期、提升发展能级的窗口期，要充分发挥国家战略叠加、发展基础雄厚、开放创新平台富集等优势，树立系统观念，强化前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，按照省委省政府“全面提质”“向更高水平迈进”和市委市政府“全面展现国家级新区特色风采，塑造综合实力展示区”的目标要求，用奋斗开创未来，用实干托举梦想，勇当绿色低碳高质量发展的开路先锋，共创新时代幸福美好生活态，努力夺取新时代社会主义现代化示范引领区建设新胜利。

做好2023年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，全面贯彻青岛市“一二三四六十”目标定位和思路举措，坚决落实区第二次党代会精神和工委（区委）二届二次全会决策部署，围绕“一四四六”总体思路，深化实施“十一大全面提质行动”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，聚力攻坚、创新突破，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，让“稳”的基础更牢固、“进”的动能更充沛。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资提质增效，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标。

（一）聚焦“国之大者”、扛牢使命担当，在彰显国家级新区特色特质上实现全新跃升。放大战略叠加优势，有效形成示范引领，高水平推动国家战略取得重大成果。

全力打造海洋强国战略新支点。抓好总投资1000亿元的60个海洋重点项目，引进亿元以上项目50个，海洋生产总值增长10%以上，推动经略海洋全面向海图强。加大船舶海工领军企业服务和引进力度，推进北海造船双燃料散货船、712所大型特种电机等项目建设，推动船舶海工装备向高技术、高附加值和深远海等方向发展。引进培育海洋生物医药龙头企业，打造全国领先的专业园区，生物医药产业链产值增长16%。高标准建设国家深远海绿色养殖试验区、国家级渔港经济区。推动中科院海洋大科学研究中心、省海洋科技成果转移转化中心落地运营。建设智慧港口物联网，建成前湾港区泛亚码头、液化天然气三期码头，提升东北亚国际航运枢纽中心地位。

加快建设世界一流特色海军城。推进古镇口核心区转型突破，高水平做好示范区建设“下篇文章”。拓展提升装备维修等平台功能，提升“一核三基地”保障格局，打造靠前综合保障基地。加快推进古镇口大学城开发建设，开工空天动力结构安全大科学装置先导项目，打造国际一流海洋科教创新高地。壮大航空航天、水面水下无人装备等百亿级产业集群，打造高端科技装备引领示范区。探索融合创新、港城一体发展新模式，高水平创建国防教育基地，打造融合创新标杆样板。

深化实施自贸试验区提升战略。扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，形成30项含金量高的创新成果。加快自贸片区产业联动发展，推动政策红利加速释放。聚焦航运贸易金融耦合，繁荣大宗商品生态圈，发展新型易货贸易、离岸贸易等新业态，外贸进出口额增长5%。建设基因技术等四个“千亩”以上专业园区，打造千亿级实体经济产业集群。推进投资贸易便利化，推广自贸贷、汇率避险政策，实施本外币合一银行账户体系、人民币海外基金等试点任务，加快打造RCEP经贸合作示范园区。

全面增创体制机制创新活力。深化省级综合改革试点，推出101项创新举措，形成5项重大制度创新成果。完善功能区管理体制，梳理规范权责清单。推进国资国企改革，构建综合考评体系，推进市场化、专业化整合。加快国家级农村改革试验区建设，争取宅基地“三权分置”试点。统筹土地资源，强化房地联动和产城融合，保障重点区域和产业集聚区域用地供给。构建“大金控”体系，引领区域性金融要素大市场建设。

（二）聚焦实体经济、力促转型升级，在培育发展现代产业体系上实现全新跃升。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，壮大“5+5+7”重点产业集群，推进建设制造强区、质量强区、数字强区。

增强先进制造业核心竞争力。坚持以改造升级传统产业加固“底板”，以培育壮大新兴产业锻造“长板”。服务存量企业扩产增效，推进3D车载盖板等总投资2600多亿元的121个重点制造业项目加快建设，规上工业增加值力争增长8%以上。提升高端装备等五大传统优势产业，产值力争突破4000亿元。攻坚五大战略性新兴产业，“芯屏”产业产值增长23%，人工智能等产业产值增长15%。超前布局深海开发、空天信息等未来产业，抢占发展制高点。聚力建设四大新兴产业发展高地，重点推进集成电路产业园代傲电子等总投资500多亿元的16个项目、新型显示产业园万达光电等总投资1600多亿元的35个项目、绿色低碳新材料产业园国橡中心等总投资1700多亿元的8个项目、氢能与储能产业园鸿基氢燃料电池等总投资80多亿元的13个项目，以特色产业园区的超常规发展铸就青岛新兴产业强劲引擎。

构建优质高效服务业新体系。把恢复和扩大消费摆在优先位置，推出消费扩容提质系列措施，深化开展促消费活动，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，改造提升海上嘉年华等20条步行街，推动一刻钟便民生活圈建设，促进消费活力加快释放。重点发展现代金融、现代物流等七大现代服务业，生产性服务业增加值突破1800亿元。加速聚集优质金融资源，引进金融机构6家，新增过会、上市企业3家，存贷款余额突破7800亿元，金融业增加值增长8%。建设现代商贸流通体系，启用国家级航空物流超级货站，引育30家大型批发贸易企业和区域总部，新增国家A级物流企业2家，争创全国流通服务网络强区。发展网红经济等新业态新模式，推动流量型经济快速增长。

做强做优做大数字经济。促进数字经济和实体经济深度融合，核心产业增加值增长10%、产值突破700亿元。推进产业数字化和数字产业化，完成300家企业数字化改造，新建15个智能工厂、数字化车间和自动化生产线，竣工50个“两化”融合项目。提升橡胶等特定行业互联网平台，新发布应用场景200个。加快青岛国际虚拟现实产业园等载体建设，促进数字产业集聚发展。加快中国电信青岛云基地二期等项目建设，数据中心物理机架突破5000个。探索建设区域数字干线，协同打造新型基础设施数字创新发展带。

实体经济是西海岸强区之本，企业是实体经济根基所在。我们将把惠企服务摆上更加突出的位置，推动有效市场、有为政府更好结合，设身处地解决各类困难和问题，为广大企业保好驾、护好航，让广大企业与西海岸同奋进、共成长。

（三）聚焦科教兴区、强化人才引领，在打造创新引领型城区上实现全新跃升。坚持教育、科技和人才三位一体，整体谋划、统筹推进，加快建设教育强区、科技强区、人才强区。

坚持教育优先发展。实施基础教育优质资源倍增行动计划，开工建设烟台路小学、淮河西路幼儿园等学校16所，增加学位1.3万个。推进省级“强镇筑基”试点。支持驻区高校加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，推进山东工艺美术学院青岛校区等6所高校项目，加快首批国家级特色化示范性软件学院青岛软件学院建设。深化国家产教融合试点，打造3所省级高水平职业学校和6个特色专业群。加强师德师风建设，营造尊师重教氛围。强化学生心理健康教育。推动“种子计划”提质扩面，提升家庭学校社会协同育人水平。

增强科技支撑能力。实施重大技术装备攻关工程，加快吸气式发动机热物理试验装置等重大科技基础设施建设。鼓励驻区高校、科研机构科技创新。支持求是工业技术研究院、青岛航空技术研究院等平台发展，新增市级以上科创平台15家，攻关50项关键核心技术。实现科技型企业研发机构全覆盖。打造基因科技等16个重点科技园区，新增专精特新企业和创新型中小企业200家，培育“小巨人”等新锐企业6家，新认定高新技术企业200家。推动设立惠城环保等中试基地10处，技术合同成交额增长20%。

营造良好创新生态。制定科技激励机制，完善政企科技咨询论证制度，深化创新指数评分试点。试行科研经费“包干制”，赋予科研人员更大自主创新空间。推动科技载体规范发展，新入驻科技企业500家。深化校城融合，构建环高校创新经济圈。实施“才赋西海岸”三大行动，引入高端产才融合团队10个，人才总量达84万人。成立青岛未来人才引聚和沿黄流域人才协同创新中心。完善人才政策配套实施细则，建设青年发展友好型城区，搭建“才来无忧、才尽其用”的创新创业广阔舞台。

（四）聚焦全域统筹、提升功能品质，在构建城乡协调发展格局上实现全新跃升。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推进以人为核心的新型城镇化，打造美丽宜居典范城市。

高水平开展规划设计。精准研究城市布局、发展规模、用地结构，统筹整体规划与单体控制，推进重点片区详细规划和专项规划，增强规划的系统性、前瞻性、特质性。整合城市规划和三维底图，建成“一张图”信息系统。编制工业产业空间布局规划。完善城市和建筑风貌管理体系，塑造“显山露水”的城市特色风貌。以创新设计引领创新建设，开展滨海学院站TOD等城市设计，打造能聚人、有活力、有热度的创新型示范城区。

高质效推进城市更新和城市建设攻坚行动。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，有效防范化解房地产领域风险，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。突出抓好160个城市更新和城市建设项目。加快王台、自贸、董家口等重点低效片区开发改造，实施35个重大项目，完成年度投资286亿元，征迁腾地6000亩以上，拓宽产城融合新空间。处置批而未供、供而未用土地和低效用地1.7万亩，争创全国自然资源节约集约示范区。开展旧城旧村改造提升行动，实施22个城中村和30个老旧小区改造项目，完成5个村居回迁，让群众安居更宜居。

高标准完善基础设施。推进地铁6号线二期工程，实现6号线一期空载试运行、13号线二期北段通车。加快胶州湾二隧建设，推进G228丹东线等15个重点道路工程，打通隐珠二路等6条未贯通道路，实现珠江路全线通车。实施前湾港周边交通整治。疏通6处积水点、11处堵点路口，在重点路段增设过街天桥或地下通道。建设5处公共停车场，新增泊位1400个。改造公交站点100处。推进大唐热力出线等36个供热配套项目，实施松泉输变电等41个电网项目。

高品质提升城市环境。完善公园城市建设长效机制，完成4处口袋公园、2条滨海绿道、5处林荫廊道等建设。加大违法建设治理力度，拆除存量违建50万平方米以上，新生违建动态清零。创建30个生活垃圾分类五星小区。集中开展线缆入地、乱贴乱画整治等行动，加大违法停车、破坏市容等违法行为处罚力度，以绣花功夫提升城市精细化管理水平。

高质量推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，促进城乡、一二三产融合发展，创建省级“十百千”示范区，全域打造乡村振兴齐鲁样板先行区。建好12个乡村振兴示范片区，提升12个产业振兴集聚区，引进10家农业产业化龙头企业，新增3家乡镇商贸中心，壮大海青茶、宝山蓝莓、大村食用菌等特色产业集群。新建高标准农田2.4万亩。发展新型农村集体经济，推广“乡村公共资源+共富公司”模式。完成农民专业技能培训4000人。修建“四好农村路”54公里，改造供水管道13公里，建成21个美丽乡村示范村，保护传统村落和乡村风貌，建设宜居宜业和美乡村。

（五）聚焦扩大开放、增创竞争优势，在服务构建新发展格局上实现全新跃升。充分利用国内国际两个市场两种资源，巩固开放先导地位，打造国内大循环战略支点、国内国际双循环重要枢纽。

促进区域协调发展。实施扩大内需战略，加快建设高标准市场体系，打造全国统一大市场区域性节点。推动构建沿黄流域关港铁协同机制，完善黄河流域“9+2”跨境电商合作交流平台，深化跨区域产业交流合作。深度参与胶东经济圈一体化发展，加快实施瓦韩路等与周边县市衔贯工程，促进区域间基础设施联通。推动京沪高铁辅助通道开工，加快沈海高速、青兰高速和董沂铁路建设，实现明董高速通车，完善港口集疏运体系。主动融入长三角、京津冀协同发展。扎实做好东西部协作和省内帮扶工作。

提升开放型经济质效。积极链接全球市场，组织企业“走出去、引进来”，面向欧美、日韩等国家和地区开展经贸洽谈活动，抢抓经济复苏先机。强化大抓项目、抓大项目的鲜明导向，加快总投资3400多亿元的100个省市重点项目建设，引进50亿元以上项目16个。突出优化外资结构，加大制造业领域标志性外资项目引进力度，实际利用外资增长5%以上。积极融入共建“一带一路”。深化与友好城市互动交流。加快中日（青岛）地方发展合作示范区建设，推动节能环保、新材料等领域深度合作。加快建设国家进口贸易促进创新示范区，贸易进口规模超过2000亿元。建立海外仓资源共享机制，开工山东国际大宗交易大厦，建设进口商品集散分拨中心。新增进出口实绩企业350家，新认证AEO企业10家，跨境电商进出口额增长20%，货物进出口额稳定增长。

打造一流营商环境。推行行政许可事项清单管理，确保清单之外零审批；落实新版外资准入负面清单，优化外商投资和国际人才服务管理；启动招投标“评定分离”改革试点，扩大“模拟审批”范围，营造活力迸发的市场环境。实施跨部门联合“双随机一公开”监管，强化信用分级分类监管；开展国家知识产权强国建设示范，提升国家级快速维权中心、商标业务窗口能力；对各类所有制企业一视同仁，依法保护民营企业产权和企业家权益，更好推动中小微企业健康发展，营造公平公正的法治环境。健全市场主体全生命周期服务体系，扩大“免申即享”覆盖面，惠企政策和资金直达快享，擦亮“无事不扰”服务品牌，营造高效规范的政务环境。

（六）聚焦主责主业、激发内生动力，在加快功能区高能级建设上实现全新跃升。发挥功能区主战场、主阵地、主力军作用，强力推进“131工程”，探索各具特色的高质量发展新路径。

前湾综保区，强化国际贸易、航运物流等产业导向，打造研发设计等五大中心，推动青岛港自动化码头泊位全部纳入海关特殊监管，综合实力在全国再进两个位次。

青岛开发区，强化新型显示、智能家电等产业导向，引进亿元以上项目39个，推进海洋科技园二期等重点项目61个，竣工投产丰谷智联等项目41个，加快打造全国开发区高质量发展新标杆。

董家口循环经济区，强化高端化工及新材料等产业导向，引进亿元以上项目18个，竣工投产原油商业储备库等项目28个，加快成为支撑青岛经济发展重要一极。

中德生态园（国际经济合作区），强化智能制造、集成电路等产业导向，引进亿元以上项目30个，推进潍柴动力等重点项目15个，竣工投产电子信息产业园等项目20个，加快建设国际一流生态园区。

古镇口核心区，强化航空航天、海洋无人装备等产业导向，深化与中船、中核等央企战略合作，引进亿元以上项目30个，推进核安全与核应急基地等重点项目20个，竣工投产欧比特卫星大数据等项目20个，加快打造港城一体、军民幸福的特色海军城。

灵山湾文化区，强化影视文化、智慧科技等产业导向，引进亿元以上项目30个，推进国药生命港等重点项目7个，竣工投产海信海外总部等项目5个，加快建设新经济示范区。

海洋高新区，强化海洋生物、空天海高端装备等产业导向，引进亿元以上项目25个，推进海上风电牧场等重点项目17个，竣工投产寰宇航天装备等项目16个，推进产城深度融合发展，加快建设引领型现代海洋特色新城。

现代农业示范区，强化科技农业、种业等产业导向，引进亿元以上项目15个，推进种业科技等重点项目6个，加快建设“国际种都”高新技术示范区。

交通商务区，强化商业商务办公、商贸物流等产业导向，引进亿元以上项目16个，推进腾讯云等重点项目25个，竣工投产中农批保税仓冷库等项目11个，加快打造开放枢纽型高端服务中心和现代化新型城市副中心。

唐岛湾金融科创区（国际旅游度假区），强化总部经济、金融科技等产业导向，新增金融及相关机构10家，引进科创型企业10家，推进力创总部等项目5个，加快打造活力开放、共生共享城市新地标。

（七）聚焦绿色发展、建设美丽新区，在促进人与自然和谐共生上实现全新跃升。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，落实“双碳”行动，在生态优先、节约集约、绿色低碳发展上实现示范引领。

加快发展方式绿色转型。建设160个绿色低碳高质量发展重点项目、200个工业技改项目，推进各类资源节约集约利用，推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展。综合开发利用LNG冷能，打通重点产业减碳路径。加快海上光伏等10个新能源重点项目，完成曹城山等2处风电场建设。美锦氢燃料电池商用车项目竣工投产、产量达到1000辆。更新新能源公交车100辆。深化气候投融资国家试点，筹办中欧环境与气候论坛。推动自然碳汇交易中心（山东）投入运行。探索推进生态产品价值实现机制。实施92万平方米建筑节能、1万户农村清洁取暖改造。开展绿色工厂和绿色社区创建活动，营造绿色低碳生活新时尚。

着力改善环境质量。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强环境基础设施建设，增强污染整体防治能力。实施污染物协同控制，巩固重污染天气清零成果，空气质量优良天数高于全国平均水平。实施老旧小区雨污分流改造，完成西冯河、南辛安河等河道整治，提升龙泉河、镰湾河污水处理厂处理能力，推进城市排水“两个清零、一个提标”。完成61个村庄生活污水治理，实现无害化处理全覆盖。开展新污染物治理，严格建设用地环境准入，提升土壤污染源头防治水平。

优化提升生态功能。坚持山水林田湖海一体化保护和系统治理，优化“三山、九水、三岛、九湾”自然风貌，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。开展大小珠山等山系生态修复，实施森林抚育10000亩。建设铁山水库等4个安全防护及智慧水务工程。建立生物安全管理机制，防治外来物种侵害。整治灵山湾等湾区生态岸线，开展海洋生态保护修复工程，绘就岸绿滩净、岛秀湾美的生态画卷。

（八）聚焦繁荣文化、涵养城市文明，在增强发展软实力上实现全新跃升。坚持以社会主义核心价值观为引领，推进文化自信自强，展现文化强区的时代特征和独特影响力。

全面推进文化建设。实施公民道德建设工程，加强家庭家教家风建设，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建。健全诚信建设长效机制，擦亮“诚信西海岸”品牌。启用市民中心，开放图书馆、科技馆、博物馆，打造城市文化地标和市民精神家园。建成大学城六大公共场馆，增建文体设施20处，举办群众性文化活动1.5万场次。推进齐长城国家文化公园建设。建成青岛国际手造中心。启用奥体中心体育馆，承办中甲联赛、山东冰球联赛、青少年足球邀请赛，吸引职业俱乐部和高水平赛事长期落户，加快建设体育强区。

聚力打造旅游强区。坚持以文塑旅、以旅彰文，打造国家级文旅产业融合发展示范区。实施“两湾一岛一线”重点任务攻坚，高水平服务保障全省旅游发展大会。精准招引文旅重大项目，引领高端旅游市场发展。推动东方贝壳文化博览园等总投资700亿元的40个文旅项目早日建成运营。建设唐岛湾文化艺术中心，推出全市首个大型实景演艺项目，打造旅游核心“爆点”。加快竹岔岛等海岛资源保护利用，高质量实施灵山岛保护整治提质工程，开通“一程多站式”海上航线。整修提升78公里“亲海长廊”，打造最美休闲海岸带。游客接待量增长20%，旅游收入突破300亿元。

增塑城市时尚魅力。深化国际会展名区建设，推动“四张国际名片”提质升级。高标准建设青岛影视基地，新引进影视企业100家，备案拍摄作品100部。推动中国网络视听精品创作峰会、青岛影视博览会顺利举办。建成欧米勒钢琴产业园，筹办凤凰音乐节等本土节庆活动。创新啤酒节运营模式，提升国际化、标准化、专业化、市场化水平。承办青岛数字文化应用产品交易大会等高端节会300场。放大西海艺术湾等艺术展示功能，推出虚拟现实场景，精心策划潮人聚集地和网红打卡地，打造年轻人向往的“青春之城”。

城市因文化而厚重，文明让城市更美好。我们将以先进文化滋养时尚气质，让开放包容、浪漫热情、卓越大气、充满活力的城市形象更加深入人心。我们将加大先进人物和感人事迹评选宣传力度，讲述好奋斗故事，发挥精神引领、典型示范作用，推动全社会见贤思齐、崇尚英雄、争当先锋，为新区勇往直前奠定宝贵的精神基底。

（九）聚焦民生关切、创造美好生活，在打造共同富裕标杆样板上实现全新跃升。坚持在发展中保障和改善民生，秉持为民之心，加快建设共同富裕、普惠共享的现代化新区。

提高就业容量质量。开展全省就业环境友好型城市试点，健全就业公共服务体系，城镇新增就业7万人、调查失业率控制在5.5%以内。建设就业见习基地30个，职业技能精准培训8000人，用好“零工之家”和“供需通”平台，推动解决结构性就业矛盾。强化高校毕业生、农民工、残疾人等重点群体就业帮扶，新增公益性岗位4000多个。以产业结构调整引领就业结构优化，成立产才联盟，引进青年人才3万人。落实各级扩中提低、增收优配政策，多措并举增加居民收入。崇尚劳动、尊重劳动者，使人人都有通过勤劳创新实现自身发展的机会。

完善多层次社会保障体系。推进全民参保计划，企业保险参保缴费净增2万人，推动基本养老等社会保险全覆盖。建设54处医保工作站，打造15分钟医保服务圈。推动DRG支付方式改革扩面覆盖。完善职工基本医疗保险门诊共济保障机制。推行惠民陪护保险。新建养老服务驿站15处，建成老年大学三沙路校区。健全生育支持政策体系，建设普惠托育项目18个，新增托位1730个。实施分层分类社会救助，兜底保障困难群众。

推进健康西海岸建设。健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，落实新阶段疫情防控各项举措，全力守护群众生命安全和身体健康。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，加快打造半岛区域医疗中心。推进建设肿瘤医院等9个高水平医疗项目，启动区中心医院提升工程，青岛妇女儿童医院西海岸院区基本竣工。建设省级基层卫生健康综合试验区，建成3家社区卫生服务中心、35家名医基层工作站。加快区中医医院、区第二中医院迁建，促进中医药传承创新发展。

加强和创新社会治理。强化网格化等基层基础建设，推广“骑先锋”“红色物业”等治理新模式。加强数字社会建设，完善城市云脑，建成智慧社区205个，拓展智慧交通等信息化应用场景。完善“诉速办”群众诉求处置机制，建设社会矛盾纠纷调处化解中心，构建“和美家园”共建议事会协商民主平台。全面落实总体国家安全观，提升社会治安管控能力，夯实安全生产和食品药品安全基层基础，加强财政金融等领域风险防控，守住不发生系统性风险的底线。创新群防群治格局，加快建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

各位代表，民之所望，政之所向。为切实解决市民群众急难愁盼问题，经公开征集和反复论证，我们梳理了25件拟选民生实事，请各位代表审议并票决。我们将高效组织实施，确保把实事办好、好事办实。

三、加强政府自身建设

新使命呼唤新担当，新征程呼唤新作为。我们务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，履职尽责、担当作为，全面提升政府治理能力现代化水平。

（一）坚决夯实政治根基。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实意识形态工作责任制。抓好巡视反馈问题整改。牢记为国担当的责任使命，坚定走在前列的意志决心，以更大格局、更高境界、更宽视野，创造性落实国家战略和各级决策部署，推动各项工作“当龙头、作表率、开新局”。

（二）深入推进依法行政。更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，把政府工作全面纳入法治轨道。转变政府职能，实行部门权责清单制度，提高行政效率和公信力。落实行政执法责任制和责任追究制度，全面推进严格规范公正文明执法。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，切实支持和保障好全国人大基层立法联系点建设。认真执行区人大及其常委会决议决定，高质高效办理人大代表议案建议和政协提案。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会监督、群众监督和舆论监督。

（三）切实锻强作风能力。推进作风能力建设常态化长效化，增强干部专业专注能力。密切联系群众，永葆“群众利益无小事，一枝一叶总关情”的民生情怀，机关接地气、干部走基层，躬身察民情、问民需、解民忧。直面困难挑战，在解决复杂问题上动真碰硬，确保见人见事见成效。坚持守正创新，在更多领域探新路、出亮点、创一流。主动担当作为，实字当头、干字为先，坚决扛牢高质量发展的重大责任。

（四）从严守住廉政底线。坚决落实党风廉政建设主体责任，全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神。持续深化纠治“四风”。坚持“当花不省、当省不花”，压减非紧急、非必需支出，将更多资金用于保就业、保民生、保市场主体。完善全方位、全过程、全覆盖绩效管理体系，做到花钱必问效、无效即追责。加强重点领域和关键环节廉政风险防控，推进审计统计监督全覆盖，让清正廉洁成为干部的自觉行动，让干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表！奋斗是西海岸最亮的底色，实干是西海岸最强的音符。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在工委（区委）的坚强领导下，矢志不渝、扎实苦干，为全区人民过上更加幸福美好的生活、加快建设新时代社会主义现代化示范引领区而不懈奋斗！