2023年遂川县政府工作报告

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2023年遂川县政府工作报告

——在遂川县第十八届人民代表大会第三次会议上

县人民政府代县长  罗  刚

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。面对经济下行、疫情冲击、极端天气等多重挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧扣迎接和学习贯彻党的二十大这条主线，坚持稳中求进工作总基调，全力做好稳增长、防风险、保稳定、惠民生等各项工作，全县经济稳步向好，较好地完成了十八届人大二次会议确定的主要目标任务。

——这一年，我们全力以赴谋发展、促赶超，综合实力稳步提升。推动经济企稳向好、稳健运行，产业结构继续优化，三次产业比为8.1：44.5：47.4。全年GDP增长5.3%，完成财政收入24.3亿元、增长18.8%，一般公共预算收入11.7亿元、增长7.8%，固定资产投资增长9.8%，规模以上工业增加值增长8.5%，全社会消费品零售总额增长6.2%，金融机构存贷款分别增长12.26%和17.72%，预计城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%，GDP连续两年在全省进位。

——这一年，我们克难攻坚抓改革、破难题，争先创优硕果累累。紧扣“大县大作为、大县大发展”目标，善谋实干、争先进位，仅用64天，完成环城南路75户拆迁任务，创造了城区征地拆迁新速度；在全市率先推行“营商专员”帮扶机制，获市委、市政府主要领导批示并全市推广；“红网格”基层社会治理工作法，入选第六届全国基层党建创新案例，并先后被两任省委政法委书记批示肯定。成功创建国家生态文明建设示范区、全国未成年人保护示范县、中国天然氧吧；先后获评全省加快工业发展加速工业崛起“年度贡献奖”、全省工业高质量发展先进县、全省开放型经济工作先进单位；县公安局、县司法局、县总工会、县科协、县工商联分别荣获全国公安机关执法规范化示范单位、全国司法行政系统先进集体、全国基层工会财务会计工作先进单位、科普中国信息员队伍建设优秀组织单位、全国“五好”标杆县级工商联和全国民营企业调查点工作先进基层单位。

——这一年，我们全心全意办实事、惠民生，幸福指数不断提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，全县民生支出39亿元，占一般公共预算支出的75.2%，同比增长9.3%。高质量完成十件民生实事，环城西路、工农兵大桥、职业中专（技工学校）等一批民生项目开工建设，城东小学、中心广场停车场、狗牯脑茶香园等建成投用。先后投入1.1亿元用于隔离点、发热门诊、核酸检测、ICU病房等方面建设，最大限度保障了群众生命安全和身体健康。安全稳定形势总体良好，实现信访总量、初次信访量、进京访量、赴省访量、重复信访占比“五个下降”，刑事和治安警情数、安全生产事故和死亡人数分别实现“双下降”，公众安全感综合指数达99.1%，由2021年全省第73名前进到第21名，进入全省第一方阵。

具体来说，主要做了以下工作：

一是全力以赴扩投资、促消费，经济发展增添新动能。项目建设加速推进。深入开展“项目大会战”，实施“骏马、兔子和蜗牛”管理，全面落实“三不停”要求，108个县重点项目完成投资224亿元，占年度投资计划的107%。投资110亿元的抽水蓄能电站、长赣高铁等项目前期工作进展顺利，遂大高速、大广高速（改扩建）等项目建设有序推进，宜遂高速竣工通车。争资跑项成果丰硕。全年累计争取上级补助资金31.5亿元，争取中央和省预算内资金、债券资金、政策性开发性基金18亿元，为历年最多。全年新增贷款39.49亿元，争取4个设备购置与更新改造贴息贷款项目1.23亿元。招商引资成效明显。积极落实“双赛制”，全年申办“擂台赛”4次，开展招商推介会7场，举行重大项目集中签约活动2次，全县新签约项目83个，其中百亿项目1个、“50”项目2个、“20”项目2个。市场消费加速回暖。实施商贸消费提质扩容三年行动，开展购物消费系列促销活动，发放政府电子消费券300万元，新建乡镇商贸中心4个，新增市场主体4760户、限额以上批零住餐业企业39家。直播带货等线上消费蓬勃兴起，全市首个阿里巴巴客户体验中心落户遂川，全年网络零售额达8.8亿元、增长13.8%。

二是坚定不移抓实体、促转型，产业发展实现新提升。工业经济量质齐升。深入实施产业链链长制，园区营业收入突破300亿元、达306.6亿元，实现利润35.68亿元，完成工业税收4.72亿元，全年新增规模以上工业企业8家、总数达120家，全县营业收入超10亿元工业企业3家，纳税过千万工业企业8家，电子信息产业规上企业实现营业收入130亿元。全县R&D经费投入强度达1.55%，新增“专精特新”中小企业5家，奥海科技获评“江西省制造业单项冠军企业”，志博信科技、群鑫强磁入选瞪羚企业，德和钨业等3家企业获评省级企业技术中心，新增省级科技创新载体2家，入库科技型中小企业69家，5G智能终端产业集聚区获批全省第二批数字经济产业集聚区。特色产业做优做强。深入实施“以茶立县”战略，着力推进“两园一街九平台”建设，组建狗牯脑茶业公司；成功承办第五届全国茶业职业技能竞赛茶艺竞赛暨2022中国（江西）茶产业高质量发展大会；狗牯脑茶品牌价值达43.44亿元，获评全国“最具品牌经营力”三大茶叶品牌之一，荣登区域品牌(地理标志产品)百强榜单，汤湖镇狗牯脑茶基地入选第二批全国“三品一标”生产基地，遂川县成功入选茶业科技助农示范县。新增省、市农业产业化龙头企业9家，8家企业加入“井冈山”公用品牌。现代服务业活力迸发。全县规上服务业实现营业收入14.2亿元、增长18.3%，县电子商务公共服务中心获批省级服务业集聚区，投资22亿元的“互联网+第四方物流”项目落地遂川。全力筹备2023年全市旅发大会，文旅硬件“五个一”和软件“六个一”工程扎实推进，精心打造左安桃源梯田、汤湖茶旅品味小镇等景区景点，旅游业态不断丰富，草林红圩特色小镇成功创建国家4A级景区，新增2个省3A级乡村旅游点，全省全域旅游示范区创建工作扎实推进。

三是持之以恒抓改革、扩开放，发展活力得到新增强。改革攻坚纵深推进。坚持大改革引领大发展，全年推动改革事项106个，其中重点改革事项39项，县域共青团基层组织改革扩大试点工作获评全国优秀等次，城乡供水一体化“遂川模式”被《中国改革报》刊载宣传推介，“网格快警”勤务模式在全省复制推广。深化国有企业改革，组建“2+X+N”县属国企平台，推动国有企业市场化、实体化经营，城发集团总资产达135亿元，净资产超90亿元，信用等级获评AA级。开放合作深入拓展。主动融入粤港澳大湾区、内陆开放型经济试验区、赣江中游生态经济带建设，举办粤港澳大湾区招商恳谈会、“三请三回”等活动，推进与东莞市塘厦镇对口合作。不断深化与江西农业大学、南昌航空大学、省蚕桑茶叶科学研究所等高校院所的合作。新备案出口企业9家，新引进跨境电商2家，外贸出口19.7亿元、同比增长34.3%，预计全年实际利用省外资金63.34亿元、同比增长9.15%。营商环境持续优化。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，深化“一件事一次办”“一网通办”等改革，建立健全项目建设并联审批机制，开展“新官不理旧账”、行政审批中介服务等专项治理行动，尊商、亲商、安商的发展环境持续优化，在全国纳税人满意度调查中荣获全省第1名、全国第41名。及时出台助企纾困40条、稳经济50条、接续措施30条以及促进房地产业良性循环和健康发展的若干措施，全年为企业融资6.22亿元、招工5500多人，兑现惠企资金7.3亿元。

四是多措并举抓建设、强管理，城乡面貌展现新形象。城市品质不断提升。完成国土空间规划的“三区三线”划定，高标准、高起点编制高铁新区和城西片区控制性详细规划。完成老旧小区改造5个片区2272户、城市棚户区改造和保障性租赁住房400套、既有住宅加装电梯13台，新增公共停车位680个；智能安防小区、雨污分流管网、城区供水管网改造等一批城市功能品质提升项目建成投用，红色文化街区改造提升、遂川江（城区段）生态修复工程等项目加快实施。乡村振兴深入推进。健全防返贫动态监测和帮扶机制，整合衔接资金2.35亿元，实施基础设施建设和产业项目235个，新增茶叶、油茶等5.1万亩，荣获全省巩固拓展脱贫攻坚成果考核优秀等次。建成高标准农田6.11万亩，完成粮食播种面积68.85万亩，实现粮食总产量5.18亿斤。高标准推进3个全域美丽乡镇、9个市级乡村振兴示范村、209个新农村建设村点建设，创建了一批红色名村、森林乡村、美丽村庄、美丽庭院，打造了遂桂线、遂井线美丽宜居示范带。城乡环境明显改善。新一轮人居环境整治扎实推进，12个建制镇污水处理管网和终端设施建成投用，完成农村问题厕所整改11749座，占年度任务的105％，农村人居环境整治长效管护工作考评列全省第10名。纵深推进国家卫生县城、国家森林城市创建，城乡环境不断优化。

五是坚持不懈优生态、促转化，绿色发展迈出新步伐。生态环境质量持续改善，抓好历次中央和省市生态环保督察反馈问题和信访件整改销号，守牢环保底线。深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，PM2.5平均浓度为13微克/立方米，同比下降38.1%，全市排名第1；空气质量优良率为97.2%，全市排名第2；主要河流水质稳定达到国家Ⅲ类标准，地表水过境断面水质达到或优于国家Ⅱ类标准。绿色低碳发展加速推进。扎实推进省第二轮生态保护督查曝光问题整改，全面推进矿山生态修复，完成矿山生态修复17座。扎实推进国土绿化，完成新造林2.9万亩，退化林修复4万亩，江西罗霄山大峡谷国家森林公园总体规划获国家批复。“两山”转换通道不断拓宽。在全省率先开展GEP核算试点，创新推出“碳汇收益权质押贷”，率先在全省建立首个“碳中和”生态司法修复林示范基地。

六是用心用情保民生、守底线，百姓福祉达到新水平。民生实事落地见效。完成412所中小学幼儿园校园安防“四个一”和“三个百分百”工程，雩田中心小学、左安中学完成整体搬迁，大坑中心小学开工建设。县城市社区卫生服务中心、泉江镇卫生院等项目全面建成，县疾控中心、县中医院住院大楼（二期）等项目稳步推进，新增床位317张，全面落实分级分类诊疗，荣获江西省第一批优秀健康县。新建农村养老互助之家28个、覆盖率达81.6%，完成1个社区嵌入式养老院、4个城市社区日间照料中心和泉江中心敬老院（二期）建设，试点建设4家农村“一老一小”幸福苑。文化事业繁荣发展。文化惠民工程深入实施，应急广播体系覆盖66%的行政村。精心创排一批文艺精品，常态化开展全民阅读、“文化进万家”“‘红色文艺轻骑兵’下基层”等文化惠民活动，群众精神文化生活不断丰富。积极探索“红色文化+新时代文明实践+乡村振兴”模式，加速推进长征国家文化公园建设，“遂川建政”品牌不断唱响。社会大局和谐稳定。坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，科学精准做好疫情防控工作，守住了“不破防”底线；因时因势调整防控措施，全力“保健康、防重症”，全县平稳渡过感染高峰期。创新推行“红网格”基层治理模式，配备城区“网格快警”和农村“网格村警”，全面实现网格化管理；集中开展涉稳矛盾纠纷和信访突出问题、信访积案化解专项行动，严厉打击电信诈骗等各类违法犯罪活动，社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，深入推进道路交通、建筑施工、城镇燃气等领域安全生产专项整治，扎实开展居民经营性自建房集中整治，安全生产形势总体平稳。

此外，国防动员稳步发展，双拥共建卓有成效，民族宗教、外事侨务、人防、气象、水文、供销、医保、医药、邮政、通信、石油、烟草、保险、住房公积金、档案、地方志等工作取得了新成效，工青妇、工商联、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会等在服务发展中作出了新贡献。

在统筹推进经济社会发展的同时，我们持续加强政府自身建设，获评全省政府系统“五型”政府建设先进集体。牢牢站稳政治立场。健全县政府党组会议、县政府常务会议第一议题学习制度，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。依法行政深入开展。严格落实“三重一大”决策程序，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，及时回应群众诉求，高质量完成147件人大代表建议和129件政协提案办理任务。正风肃纪持续推进。深入开展“干部创先、勇闯新路”创新创业实践活动，深化政府系统党风廉政建设，开展重点领域和重大项目审计监察，持续巩固风清气正的良好政治生态。

各位代表！2022年，我们经历了重重困难，也收获了累累硕果。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是省委、省政府关心支持的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向支持政府工作的人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向挂点帮扶单位，向所有关心支持遂川发展的同志们，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！

各位代表！肯定成绩的同时，我们也清醒认识到全县经济社会发展中还存在诸多短板和不足。主要是：经济总量不大，人均水平不高，发展速度不够快的根本矛盾没有解决；产业结构不优，创新能力较弱，资金、用地、用林、能耗等要素制约持续趋紧，推进高质量跨越式发展任务艰巨；少数干部思想不够解放、斗争意识和本领不强、争先创优的劲头还不足等等。对于这些问题，我们将持续采取有力措施加以解决，绝不辜负全县人民的重托与期待。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，扎实推进中国式现代化。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委和县委决策部署，紧扣“大县大作为、大县大发展”目标要求，坚持“解放思想、南融北接、突围赶超、自强奋进”的工作方针，大兴改革创新之风、开放包容之风、学习钻研之风、真抓实干之风，全力主攻工业，统筹协调各方，推进产业倍增升级、城乡能级升级、生态价值升级、民生福祉升级、改革开放升级、干部队伍升级等“六大升级行动”，加快全面建设社会主义现代化遂川，描绘新时代“实力遂川、品质遂川、红色遂川、奋进遂川”新画卷。

今年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果；规模以上工业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长11%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；一般公共预算收入增长5.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和8.5%左右；主要污染物排放等指标完成省市下达目标。

集中力量办好十件民生实事：一是开工建设城南中学、云岭中学等一批学校；二是实施牛头脑水厂取水口迁移及水厂扩建工程；三是开工建设环城南路、奥海西路延伸段及职高路等主次路网建设；四是打通正气大道、诚信路等一批城区路网，畅通城区“微循环”；五是改造棚户区437套；六是完成4个片区2955户老旧小区改造任务；七是新建一批城区公共停车场和口袋公园；八是开工建设高标准农田5.3万亩；九是推进遂川江（城区段）生态修复工程建设；十是完成70座病险山塘整治任务。

实现上述目标，有压力、有挑战，但只要迎难而上、攻坚克难，完全可以实现目标任务。从宏观形势来看，我们将迎来政策叠加释放期、大众消费的井喷期、产业转移的加速期；从我县来看，一些重大基础设施项目迎来投资高峰期，不少重点工业项目进入投产期，经济运行处于周期性上升期。2023年，我们将牢牢把握加快高质量发展这个总目标和主攻工业这个首要任务，以最大的力度、最快的速度，确保完成年度目标任务，重点做好以下九个方面工作：

（一）铆足干劲扩大内需，做稳经济增长。建设“实力遂川”就必须牢牢把扩大内需作为稳增长的战略基石，牢固树立“项目为王”理念，增加有效投资，扩大商贸消费，推动经济持续向好。

精准谋划项目。聚焦国家重大战略部署和政策导向，围绕城市功能与品质提升、乡村振兴、碳达峰碳中和等领域，谋划储备争取一批专项债券、中央预算内投资和行业部门项目，形成覆盖全面、质量优良的项目储备体系。健全争资跑项激励机制，做实做细项目前期工作，加大项目提报和入库力度，力争上级补助资金33亿元以上、专项债券资金20亿元以上、国家政策性开发性基金1亿元以上。

加快项目建设。持续推进“项目大会战”“骏马、兔子和蜗牛”管理，实行重点项目“每月一调度、每季一督查”工作机制，畅通审批服务和要素保障，力争2023年实施省大中型项目30个以上、省重点项目10个以上、市重点项目80个以上、县重点项目120个以上。加快推进长赣高铁、遂大高速、大广高速（改扩建）等项目建设，推动抽水蓄能电站项目年内全面开工建设，抓紧遂桂高速等重大项目建设前期工作，力争全年完成固定资产投资130亿元以上。  

畅通物流循环。加快建设贯穿东西和南北的“1+3”外围快速交通主干线，畅通城区“微循环”，健全五级道路交通网络。推进“互联网+第四方物流”供销集配智慧物流园项目建设，完成23个乡村供销集配服务中心建设，完善县乡村三级物流配送网络，全力打通农村消费升级和农产品上行的末梢循环。实施商贸流通企业培育行动，培育一批现代化重点物流企业。

做旺商贸消费。实施城区人口倍增计划，吸引乡村人口向县城转移，周边县人口向遂川集聚，城镇化率提升至43.5%。健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持刚性和改善性住房需求，保持房地产市场平稳健康发展。深入推进商贸消费提质扩容三年行动，培育打造老遂川等一批特色商业街，引进和发展商贸综合体、中高端餐饮酒店等；大力发展夜间经济，拓展多元化、特色化消费场景；抢抓重要消费时节，积极组织开展美食节、购物节等各类促销活动，打造新消费增长点，力争新增商贸入统企业30家以上。

（二）笃定心志招大引强，做大做强工业。建设“实力遂川”就要立足工业主战场，以更大力度抓招商、优平台、强实体，推动工业三年倍增升级。

加大招商引资力度。围绕电子信息、硅基产业、绿色食品和智能装备等优势产业，构建以政府引导、在外（遂川）商会为桥梁、专业招商队为主体的“三位一体”招商网络，常态化开展精准招商、以商招商；瞄准粤港澳大湾区、长三角、海西经济区等重点区域，举办招商推介会、“三请三回”等活动，针对性开展敲门招商。创新招商模式，发挥产业引导基金的作用，推进基金招商，探索委托招商，聘请招商顾问，力争全年新签约引进亿元以上项目80个以上，其中引进“5020”项目10个以上，百亿项目有新突破。定期举行重大工业项目开工“擂台赛”“点将赛”，压实乡镇和县直单位项目招引、帮扶责任；建立健全县、乡、部门联动招商机制，定期研判，动态关注招商线索，每季度对招商信息、招引项目“四率”进行调度考核。

推进产业集群发展。调优做强电子信息产业，推进精力通电子、蓝之洋科技等一批重点项目建设，大力引进电子信息产品研发设计、整机+关键元器件等产业链上下游项目和行业百强、细分冠军项目，促进电子信息产业“点线面体网”链式发展，力争电子信息产业规上企业实现营业收入150亿元以上。做大做优硅基产业，以石英砂综合利用、显示硅基新材料、新能源硅基新材料、特种硅基新材料等为发展方向，加大龙头企业招引力度，加快恒鑫玻璃等企业技改升级；推动中玻太阳能装备用光伏电池封装材料项目等重大项目早日落地遂川；支持坚基矿业等企业“老树发新枝”，延伸产业链条。积极发展生物医药大健康、绿色食品、先进装备制造业等产业。强化企业梯次培育，建立拟入规企业项目库，力争全年新增规模以上工业企业20家以上，营业收入超30亿元工业企业2家、超10亿元工业企业2家。实施企业上市“映山红行动”，扶持志博信科技、宏达秋科技、绿洲源木业等企业上市。深入推进数字经济“一号发展工程”，发挥全省5G智能终端产业集聚区效应，培育和建设一批智能工厂、智慧车间。实施创新驱动发展战略，全县R&D经费投入强度达1.8%以上，年内新增省级“专精特新”企业5家、省级创新平台载体2家、市级创新平台载体4家以上、科技型中小企业入库70家以上，获批高企认定10家以上，获批瞪羚（潜在）企业2家以上。

强化要素服务保障。发挥县发投公司平台作用，将园区打造成工业发展的主阵地、项目建设的主战场。积极盘活低效用地、闲置厂房，有序出清一批僵尸企业，全年收储盘活低效用地400亩以上。开展企业分类管理服务试点工作，对重点企业实行“白名单”制度。实施生产性服务业高质量发展三年攻坚行动，完善园区生产生活、教育医疗、商贸服务等配套设施，新建标准厂房50万平方米，完成1500亩以上土地“六通一平”。出台支持硅基产业高质量发展意见，开展重大项目“专班”帮扶，强化“县领导挂企+特派员驻企”一对一帮扶。提高财园信贷通、科贷通等金融政策覆盖面，让广大市场主体切实感受到融资便利度提升、综合融资成本下降。

（三）凝心聚力精建细管，做靓城市名片。建设“品质遂川”就是要强化精细化管理，提升城市发展持续性、宜居性，让群众生活更便捷、更舒心、更美好。

做优城市功能。进一步完善城市空间规划体系，科学编制和修订《遂川县国土空间总体规划》和《遂川县交通运输中长期发展规划》，完成工业园区扩区调区规划，科学编制产城融合发展规划，高标准、高起点规划建设高铁新区，以规划引领城市发展。组织实施城市扩容行动，开工建设专业市场，推进环城西路、环城南路、奥海西路延伸段及职高路等主次路网建设，打通正气大道、诚信路等11条城区道路，畅通城区交通“微循环”，拓宽城市发展框架。

提升城市品质。开展增绿补绿行动，消除缺株断档、黄土裸露现象，提升园林绿化水平；加快遂川江（城区段）生态修复工程等项目建设，高品质做美“一江两岸”生态景观；推进红色文化街区保护和开发利用，打造“老遂川”文化名片。持续实施城市更新行动，完成4个片区2955户老旧小区改造任务，改造棚户区437套，扎实推进城中村、背街小巷改造，加大城区雨污分流管网、供水管网改造和天然气扩网力度，新增口袋公园6个、公共停车位400个以上。持续巩固省级文明城市创建成果，加大国家卫生县城创建力度，不断擦亮文明底色。

精细城市管理。持续抓好城乡接合部、城中村、背街小巷、农贸市场周边环境精细管护；深入开展城区道路、园林绿化、环卫、交通、路灯等城市“家具”清洁整治“百日攻坚”行动；严格落实“门前五包”制度，常态化监管和查处乱停乱放、闯红灯、占道超店经营、噪声扰民等问题，加大施工围挡、飞线乱拉、管线入地等综合整治力度。健全专业化物业、智能化安防、网格化管理机制，提升城市精细化管理水平。探索新型智慧城市治理模式，深入推进“1+1+6”慧治中心建设，全面提升城市管理的可视化、精细化、智慧化水平。

（四）勠力同心振兴乡村，建设和美家园。乡村振兴是建设“品质遂川”的重要内容，要不断巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村建设，壮大产业，让农业更强、农村更美、农民更富。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，守牢不发生规模性返贫底线。加强扶贫项目资产后续管理，强化涉农资金的监管和审计，提高衔接资金使用效益，抓实产业发展和就业帮扶，稳定增加脱贫群众收入。充分发挥乡村振兴学院作用，大力培育新型职业农民。大力发展村级集体经济，力争所有行政村集体经济经营性收入达18万元以上。

全面提升农业发展质效。落实最严格耕地保护制度和粮食安全“党政同责”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，完成1600亩年度土地开发补充耕地任务。开工建设高标准农田5.3万亩，确保全年粮食播面稳定在67.83万亩。加强“菜篮子”产品稳产保供，稳步提升茄果类、瓜菜类蔬菜面积，新增设施蔬菜1200亩。深化“以茶立县”战略，以“树标准、稳规模、提质量、育龙头、拓市场、强品牌”为主攻方向，加快推进遂川县汤湖现代农业产业园和狗牯脑茶全国特色农产品优势区建设，做大做强狗牯脑茶业公司。发挥遂川农业资源特、品种优、品质好的优势，开展“引资、引技、引智”三位一体招商，着力引进一批农业产业化龙头企业、核心企业和关联企业，开发金桔、板鸭等系列衍生产品，鼓励和培育企业共享“井冈山”品牌，提升农产品附加值。

扎实推进美丽乡镇建设。完成200个以上省市县新农村建设村点建设，持续推进134个省市县乡村振兴重点帮扶村和9个市级乡村振兴示范村建设，创建一批美丽乡镇、美丽村庄、美丽庭院，深入推进城乡供水一体化建设。加大“两违”整治力度，着力构建“天巡、地查”执法监管体系，改善提升乡村建筑风貌。持续加大城乡环境综合整治力度，完成问题厕所整改11375座，农村生活垃圾有效治理率稳定在98％以上，健全“五定包干”村庄环境长效管护和“5G+长效管护平台”管理机制，全面提升城乡人居环境。

（五）矢志不移改革开放，激发内生活力。建设“四个遂川”就是要以更深层次的改革、更高水平的开放，持续激发市场活力和社会创造力，打造创新创业新高地。

深入推动改革攻坚。聚焦重点领域和关键环节，谋划推进一批重点改革项目。优化国有企业资产资源整合，稳妥有序推进县属国有企业重组；按照“做大总资产、做实净资产、做强现金流”的要求，推动城发集团、发投公司等一批县属国企实体化转型、市场化运作，成为全县经济建设主战场、项目建设的主力军、投资融资的主渠道。深化工业园区体制机制改革，推行“小管委会+大公司”模式，优化行政管理体系，推进人事薪酬、财政管理等制度改革，激发园区活力。深化移风易俗改革，健全工作机制，强化宣传引导，坚决遏制厚葬薄养、高价彩礼、大操大办、封建迷信等陈规陋习，培育文明新风。持续深化GEP核算试点、“红网格”基层治理、乡镇综合执法、农村宅基地等重点领域改革。

全面扩大开放合作。在产业规划、项目建设、生态保护等方面全面主动融入赣江中游生态经济带建设；加强与东莞市塘厦镇在平台共享、产业发展、体制机制等方面合作；深化湘赣边区域开放合作，健全区域合作机制，推动区域协同发展。发挥国家部委定点帮扶、干部挂职等优势，大力争取政策、资金、项目、人才等支持。深入实施“龙泉英才”计划，继续加强与高校和科研院所合作，加大教育、医疗、科技等领域高层次人才引进力度。加大对生产型重点出口企业的帮扶力度，积极培育外贸新业态，确保年内引进1000万美元以上现汇进资项目2个以上，生产型出口企业3家以上，出口总额增长15%以上；实际利用外资增长8%以上，利用省外项目资金增长9.5%以上。

持续创优营商环境。深入推进营商环境升级“一号改革工程”，打造“四最”营商环境。持续探索“拿地即开工、竣工即投产”机制，推进“一网一窗一次”“办事免带证”等改革；建立大工业联席会议制度，落实企业家早餐会、政企恳谈会、企业安静期、超时默许制、首违轻微不罚等改革举措，为企业提供最优的政策和服务。深化“营商专员”帮企机制，督促企业特派员当好服务企业“四员”；推动惠企政策“直达快享”“应享尽享”“免申即享”，力争全年为企业减负4亿元以上。继续开展新官不理旧账、行政审批中介服务等专项整治行动，构建亲清新型政商关系。

（六）深入践行“两山”理论，推动绿色发展。生态优势是建设“品质遂川”的基本内涵和优势所在，要坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，擦亮生态底色，守护好我们最大的优势、最宝贵的财富，推动绿色发展方式和生活方式转变，让天更蓝、山更绿、水更清。

提升生态质量。巩固中央和省市生态环保督察反馈问题和信访件整改成果，完善大气污染防治协同防控和应急管控机制，加快推进“四尘三烟三气”治理，强化“散乱污”企业整治，推进农村秸秆禁烧和综合利用工作，确保空气优良率保持全市前列。接续开展遂川江流域治理、乡镇级饮用水源地规范化建设等专项行动，确保地表水过境断面水质优良率达100%。加强土壤污染治理与修复，统筹推进农村生活垃圾和农业废弃物的资源化利用。

厚植生态优势。打造“河湖长制”“林长制”升级版，抓好松材线虫病防治，开展废弃矿山生态修复，扎实推进遂桂线、高速连接线绿化提升，完成营造林6.6万亩。科学开展国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等行动，深化山水林田湖草沙一体化保护和修复。充分挖掘“千年鸟道”内涵，加强保护和开发，打造集生态观赏、生态保护、避暑休闲和森林康养为一体的旅游集聚区。深化国家森林城市创建，新增一批省级生态乡镇和森林乡村。

深化生态转型。实施节能减排重点工程，加快推进长输管道天然气进县城，有效降低煤电占比，全力推进光伏风力发电、抽水蓄能电站等清洁能源项目建设，积极推广装配式建筑。探索林权收储试点，促进林业金融发展。深化GEP生态价值转换，建立健全生态产品价值核算评估应用体系，推进林业碳汇开发、林业碳汇计量监测等省级试点项目建设，巩固国家生态文明建设示范区创建成果。

（七）多点发力做旺旅游，打造旅游品牌。要充分挖掘“红色遂川”内涵，深入实施“全景遂川、全域旅游”发展战略，完善旅游服务设施，打造旅游精品线路，持续提升旅游品质品位。

加快景区建设。全力当好东道主，高质量承办2023年全市旅发大会。加快推进红色文化街区、汤湖茶旅品味小镇等11个旅发大会重点项目建设，深入实施文旅硬件“五个一”和软件“六个一”工程，着力构建以县城和汤湖为重点的集聚板块，全力争创全省全域旅游示范区，力争两年内创建3个国家级4A景区。聚焦“商、养、学、闲、情、奇”新旅游六要素，完善景区功能，提升景区服务品质。

丰富旅游业态。实施旅游景区业态提升计划，依托温泉、梯田、瀑布等特色旅游资源，引进市场主体，提升桃源梯田、草林红圩特色小镇、红色文化街区等景区业态，做旺景区人气商气，唱响“遂川建政、千年茶乡”旅游品牌。以承办2023年全市旅发大会为契机，筹办一系列文旅推介活动，打响“客家乡味”“初心真味”“高山茶味”美食品牌。加快旅游资源资产整合，强化市场化运作，做大做强县文旅公司。

拓展旅游市场。以高速开通、高铁建设为契机，实施精准营销，迅速抢占旅游市场。推进“一部手机游遂川”，塑造遂川旅游新形象。加快现有景区景点的互联互通、要素整合和市场开拓，打造红色文化街区-狗牯脑茶香园-碧洲白水仙和草林红圩特色小镇-左安桃源梯田-汤湖茶旅品味小镇等特色旅游精品线路，力争旅游人次、旅游收入分别增长25%以上和24%以上。

（八）倾心尽力改善民生，增进群众福祉。建设“品质遂川”就是为了满足人民群众对美好生活的向往，要多谋民生之利、多解民生之忧，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

扎实办好民生实事。着力补齐基础设施建设短板，加大通村公路拓宽、危旧桥梁改建、农村电网提升改造等项目投入力度，加强防灾减灾应急设施建设。优化教育网点布局，加快职业中专（技工学校）、大坑中心小学建设，启动城南中学、云岭中学、城东幼儿园等学校建设，着力缓解城区学位不足问题。深入实施健康遂川行动，加大国家健康促进县创建力度，加强县域医共体建设，全力推进县中医院住院大楼（二期）、县疾控中心等项目建设，提升基层医疗技术水平。持续推动敬老院适老化改造和“一老一小”幸福苑建设，引导社会组织资源参与支持，健全“一老一小”保障服务体系。

提升发展社会事业。落实落细就业优先政策，建立常态化援企稳岗帮扶机制，城镇新增就业4040人，失业率控制在5.5%以内。深入实施创业引领计划，新增发放创业担保贷款2亿元以上。深入推进文化惠民工程，加快推进博物馆建设，提升图书馆、文化站服务功能，开展送戏下乡、文化演出等活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。持续深化双拥共建，积极传承红色基因，唱响“遂川建政”品牌。

完善社会保障体系。深化全民参保计划，统筹做好养老保险、基本医疗保险、工伤保险和失业保险等扩面征缴工作，做到应保尽保。深化社会救助体制机制改革，健全分层分类的社会救助体系，兜牢基本民生底线。推进基本养老服务体系建设，启动禾源镇敬老院整体搬迁，推动农村养老互助之家常态化运营，完善城市社区居家养老服务网络。落实三孩生育政策及配套支持措施，大力推进普惠性托育服务发展，提高儿童福利保障水平。

（九）履职尽责严守底线，护航安全发展。坚持人民至上、生命至上，全力以赴防风险、保安全、护稳定，以安全保发展、以发展促安全，实现安全与发展良性互动。

防范化解重大风险。提升财经管理能力，严格政府债务管理，控增量、化存量，稳妥有序化解乡镇债务；强化国有企业和国有资产监督管理，发挥审计、统计作用，加大重点领域和关键岗位监督力度。精准施策化解房地产风险隐患，全力保交楼、保民生、保稳定。依法严厉打击非法集资、电信诈骗等各类违法犯罪活动，稳妥化解企业资金链、担保链风险。推进数字政府建设，强化网络安全、数据安全和个人信息保护。全面落实意识形态工作责任制，确保意识形态领域绝对安全。

筑牢公共安全防线。着力提升新冠病毒感染医疗救治能力建设，落实“乙类乙管”要求，加强医疗物资和救治药品储备，重点抓好老年人和基础性疾病群体的防控。提升应急救援实战能力，抓好防汛抗旱、森林防灭火、抢险救灾、极端气象灾害防范和地质灾害防御等工作。严格落实安全生产责任制，强化重点领域安全监管，加大隐患排查整治力度，坚决遏制重特大事故发生。坚决落实食品安全“两个责任”，全力保障群众“舌尖上的安全”，争创省级食品安全示范县。加强国防动员和后备力量建设，进一步提升民兵队伍应战水平。

维护社会和谐稳定。健全城乡社区治理体系，做实“红网格”基层治理，切实把矛盾化解在基层、消除在萌芽。进一步发挥乡镇信访联席会议作用，健全社会矛盾纠纷多元预防化解机制，加快化解信访积案和历史遗留问题。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，持续推进平安遂川、法治遂川建设。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。新使命、新任务对政府自身建设提出了更高要求，全县政府系统将始终坚持为民执政、为民用权、为民谋利，持续推进“五型”政府建设走深走实，以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，不断提高政府治理效能和为民服务水平。始终心怀忠诚讲政治。把践忠诚作为根本要求，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动中央、省、市和县委决策部署不折不扣落地见效。始终依法行政守规矩。规范行政决策程序，严格执行“三重一大”集体决策制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计统计监督，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。始终真抓实干谋发展。把抓落实作为政府工作最鲜明的底色，纠治工作不落实“六种表现”、干部作风“十型问题”等作风顽疾，做到“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”。全面推行干部作风“黄橙红牌”预警监督管理、提示函警示函“两函”等制度，改进工作督查方式，完善“三单”交办制，严格督查问效，形成一级抓一级、层层抓落实、人人负责任的工作格局。始终廉政为民显本色。把讲勤廉作为根本底色，切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。用心用情用力解决好群众最关心、最直接的“岗位、园位、学位、床位、车位”等急难愁盼问题，着力增进民生福祉。

各位代表！遂川高质量跨越式发展其时已至，其势已成，其兴可待！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心，勇毅前行，团结奋斗，为全面建设社会主义现代化“四个遂川”而努力奋斗！

附件：

《政府工作报告》注释

1.“专精特新”中小企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

2.两园一街九平台：“两园”指狗牯脑茶香园、遂川县汤湖现代农业产业园，“一街”指狗牯脑茶文化街，“九平台”指狗牯脑茶科研、加工、技术服务、销售、物流、检测、溯源、宣传、金融等平台。

3.文旅硬件“五个一”和软件“六个一”工程：“五个一”指每个县(市、区)至少新建一家四星级以上宾馆、做旺一条夜市经济商业街、打造一批本地名人故居、有一个上规模的商业综合体、新增一个以上国家4A级景区；“六个一”指每个景区要有一个故事、开展一次摄影赛、撰写一批推介文章、创作一首歌曲、拍摄一部视频片、建立一支经营队伍。

4.三区三线：“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。

5.GEP核算：指生态产品总值核算，是一定核算区域范围内生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值总和。

6.碳中和：指国家、企业、产品、活动或个人在一定时间内直接或间接产生的二氧化碳或温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳或温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。

7.R&D经费投入：指从事科研与试验发展活动所必需的人力、物力、财力等。

8.“1+1+6”慧治中心：指打造一个智慧管理“慧治中心”，建设一个服务支撑“数据底座”，建设高效赋能的社会治理、城市管理、农村治理、应急管理、民意直通、政务服务等平台。

9.服务企业“四员”：指助企发展服务员、惠企政策宣传员、稳企扩产指导员、安全生产监督员。

10.四尘三烟三气：“四尘”指建筑施工扬尘、道路扬尘、运输扬尘、工业堆场扬尘；“三烟”指餐饮油烟、露天烧烤油烟、露天焚烧烟；“三气”指机动车尾气、工业企业废气、燃烧锅炉废气。

11.工作不落实“六种表现”：指工作中应付了事、有名无实、折扣变通、变样走形、虎头蛇尾、推诿扯皮。

12.干部作风“十型问题”：指干部作风存在的佛系型、说唱型、挥手型、太极型、木偶型、懒汉型、鸵鸟型、装睡型、两面型、健忘型等问题。

13.三单：指任务通知单、工作督办单、问题销号单。