2023年亳州市谯城区政府工作报告

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2023年亳州市谯城区政府工作报告

2022年12月25日在亳州市谯城区第十八届人民代表大会第二次会议上

亳州市谯城区人民政府区长  宋保众

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的高质量发展任务，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，加快实施“六一战略”，全面推进“六区建设”，在应对挑战中抢抓机遇，在攻坚克难中砥砺前行，经济运行持续回升向好，社会大局保持和谐稳定，较好完成了区十八届人大一次会议确定的目标任务，实现本届政府工作的良好开局。预计，全年地区生产总值540亿元，增长5%；一般公共预算收入30.7亿元，增长8%；社会消费品零售总额336亿元，增长1.8%；固定资产投资增长11%；规模以上工业增加值增长3%；战略性新兴产业产值增长19%；高新技术产业增加值增长8%；城镇常住居民人均可支配收入42958元，增长5.7%；农村常住居民人均可支配收入19708元，增长6%。三次产业结构优化为16.0：35.3：48.7。完成市政府下达的能耗双控等任务。

一年来，区政府主要做了以下工作：

（一）抓转型、促升级，产业发展迈上新台阶。工业经济提速扩量。规模以上工业企业达167家，预计实现产值305亿元。完成工业投资33.5亿元、增长51%，技改投资18亿元、增长45%。工业经济贡献度较去年提高18.7个百分点。建成中药材趁鲜加工基地11家。规模以上现代中医药制造业实现产值180亿元，转移成药品种6个。白酒生产企业完成现价产值20.2亿元。新增省级智能工厂、数字化车间、专精特新冠军企业4家。钻石产业园、立讯精密产业园初具规模。新亳华扬、康和中药工业互联网上线运行。现代农业提质增效。新建高标准农田16万亩。粮食总产突破20亿斤。建成皖北规模最大的农机大市场，雷沃、中联重科等品牌农机销售量居全省第一。主要农作物机械化率98%以上，高出全国20个百分点。主要农作物托管服务率95%以上，高出全省20个百分点。蔬菜种植面积75万亩，其中设施蔬菜37万亩。探索“粮经共进”新模式，朝天椒种植面积突破30万亩，位居全国县域第一。通过“流转+托管”实现村组“一块田”131万亩。打造全省首家大数据智能化无人农场。亳药产业集群获批全省唯一的国家级农业产业集群项目。培育市级以上农业产业化龙头企业10家，张店乡黄楼村获评国家级“一村一品”示范村。新增“三品一标”农产品44个，规上农产品加工产值230亿元。新建长三角绿色农产品生产加工供应基地2个，面向沪苏浙地区年销售额突破30亿元。第三产业提档升级。限上企业突破300家，销售额（营业额）150亿元。开展“皖美消费”系列活动，拉动消费1.1亿元。快递进村覆盖率100%。农村产品网络销售额58.8亿元，获评2022年省级农村电商示范县（区），华佗镇获评全省首批超亿元电商强镇。联合成立谯城花茶研究院，设立离岸电商基地8家，“谯城花茶”区域公共品牌商标获批在即，连续三年获国家快递服务现代农业金牌项目，花茶产值超90亿元。邮政行业业务总量24.9亿元、业务收入15.5亿元，均居全市第一。成功举办龙扬梨花节、五马桃花节等6项文旅活动。古井镇药王村、十八里镇于集村成功创建省级特色美食村。谯城经开区获批省级服务业改革创新试点。

（二）抓创新、促开放，经济发展迸发新活力。科技创新氛围浓厚。新增国家级高新技术企业29家、增长59.2%，备案入库科技型中小企业85家、增长93.2%。济人药业获批国家中医药防治新冠肺炎应急研究专项。亳州青年科技创业园孵化器获批国家级科技企业孵化器。新增省级众创空间2家，获批省科技特派员创新创业示范基地5家，均居全市第一。谯城（江南大学）离岸健康科技研发中心、谯城（合肥）离岸科技孵化中心正式揭牌。选认科技特派员251名，实现科技服务“一村一员”。“双招双引”成果丰硕。成立7个产业专班和7个招商小组，建立健全项目谈判签约、招商引资激励等九大工作机制。新签约项目61个，总投资150.3亿元，其中亿元以上工业项目41个，总投资135.4亿元。新落地亿元以上项目35个，总投资99.1亿元。实施“3221”人才工程，开展“招才引智高校行”“一把手进高校院所名企”等特色活动，全职引进高层次和急需紧缺人才249人，发放补贴277万元。举办“智汇谯城·才聚药都”网络云招聘活动，线上参与超40万人次。项目建设势头强劲。128个省重点项目、158个市重点项目分别完成投资167亿元、202亿元。成功申报政策性开发性金融工具（基金）备选项目9个，投放到位资金10.9亿元，占全市的82.6%。锂旺锂电池生产等一批重大项目实现当年入驻、当年投产入规。G105、G311西段一级公路改建工程全面开工。乡镇花茶产业孵化器、西部片区机械制造、鹭燕集团中药生产等项目加快建设。要素保障能力提升。出让“标准地”12宗、652.9亩。宝旗赫钻石、碳什科技等项目摘地当天即发四证，实现“拿地即开工”。举办首届“金融超市”开市活动，现场签约1.7亿元。定制推出“亩均英雄贷”“园区贷”“科技贷”等金融服务，帮助35家企业融资3亿元。开展“春风行动”直播带岗等活动，为企招工7300余人。加强园区交流合作，与浙江嘉兴秀洲高新区签署共建协议。谯城经开区实现经营（销售）收入480亿元，连续四年进入培育期国家级开发区考核前五名。

（三）抓建管、促文明，城乡面貌展现新气象。城市建设精度更高。谯城经开区、涡北等5个片区土地征收成片开发方案获省政府批准。完成供地144宗、6317亩，出让土地2587亩。魏园路、古泉西路“断头路”彻底打通。完成棚户区改造3886套。李门楼还原小区（二期）、5号还原小区C区竣工交付。改造提升26个老旧小区，更新改造28个老旧片区背街小巷。474个居民小区实现物业管理服务全覆盖，海晶花园获评全省首批“皖美红色物业”示范小区。乡村建设速度更快。建设“四好农村路”66公里、农村巷道215公里。实施农村公路养护、村道安全生命防护工程237公里，改造危桥34座。大力推进农村人居环境整治，开展“清路边、降路肩”专项行动，整治农村公路3883公里。实施农村危房改造295户，改厕2799户。农村供水保障改造提升工程全面完成，皖北地区群众喝上“引调水”项目开工建设。完成2021年度10个美丽乡村省级中心村建设任务，获评全省美丽乡村建设先进县（区）。全面完成农村集体产权制度改革。古井镇减店村获评首批省级“三变”改革典型示范村。实施扶强扶优村建设项目21个，完成投资1050万元。农村集体经营性建设用地成交入市7宗、154.8亩。文明创建力度更大。全面完成城管执法一体化体制改革。实施空中管线整治项目，消除城市“蜘蛛网”。完成雨污管网清淤15.5公里。提升改造城区垃圾中转站20座、公厕69座。无害化处置有害垃圾598吨，转运处置生活垃圾31万吨。中心城区三轮车治理工作成效明显。中国好人获评数量位居全国县（区）前列、连续3年排名全市第一。统筹推进“1+19+N”专项行动，顺利通过2021年全国文明城市年度测评。

（四）抓服务、促治理，环境质量实现新提升。营商环境更加优化。常态化开展“优环境、稳经济”暨政企畅聊早餐会，优化整合为企服务微信矩阵群，收集解决问题1456个。通过省为企服务平台办结问题2398个、办结率99.9%。持续开展企业身边不正之风专项整治，办结问题172件，查处损害营商环境典型案例9起。大力推行“免申即享”，兑现资金2355万元，惠及企业48家，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。新增各类市场主体32411户，同比增长42%。首次入选全国投资竞争力百强区。生态环境更加美好。2021年中央生态环保督察信访件全部整改完成。白酒企业集聚地水环境问题整改通过省级验收。深入开展大气污染防治，三国揽胜宫国控站点PM2.5年均值37.5微克/立方米，秸秆禁烧实现卫星监测“零火点”。秸秆综合利用率超94%，规模养殖场粪污综合利用率达98%。推深做实河长制工作，整改河道“四乱”问题568件。4个国控断面水质监测综合考核结果均达到Ⅲ类，水质优良比率100%。土壤环境保持稳定，主要农作物化肥使用量实现负增长。完成植树造林1545亩，累计创建省级森林城镇16个、森林村庄69个。社会环境更加稳定。落实“党建+信访”工作机制，全覆盖设立群众工作服务中心（站）299个，办结各类业务1.3万件，办结率96.5%。化解信访积案805件，中央信联办交办信访积案化解率100%。坚持依法打击违法信访行为，处理39人。进京访批次、人次分别下降90.6%、91.2%，赴省访批次、人次分别下降57.1%、51.5%。有效防范化解重大风险。严厉打击电信网络新型违法犯罪，破获电诈案件350起。排查整改风险隐患15268处，安全生产形势总体平稳。

（五）抓民生、促福祉，群众生活达到新水平。民生工程加快推进。投资25.6亿元实施19项民生实事。新增城镇就业1.6万人。城乡居民养老保险参保51.5万人，基本医保参保率100%。发放低保、医疗救助等补贴资金3.2亿元。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，新纳入监测对象249户709人。全面推进乡村振兴，落实衔接资金3.59亿元。实施“四带一自”项目8820个。光伏发电收益1.2亿元，安排公益岗位8694个。暖民心行动密集推进。在275个村（社区）全覆盖建成老年食堂，服务老人14万人次，满意率99.6%。开设老年学校、老年课堂303个，受众5.7万人。106家医疗机构规范设置口腔科，配备牙椅255张。新增托位2130个、公办园学位1530个，率先开展城区公办幼儿园延时服务，在全省安心托幼工作推进会上作经验介绍。打造“三公里”就业圈，全覆盖设立村（社区）就业促进服务站，开发岗位2703个。海选评定十道药膳、十大合碗、十类小吃、十款花茶，培训徽菜师傅320人。完成90个居住小区、行政村健身设施维修提升（配建），组织群众参加赛事活动12.78万人次。新增城市停车泊位14474个。建立健全三级家政服务体系，新增家政从业人员2207人。标准化改造提升城乡菜市10个。社会事业深入推进。规范民办义务教育发展，民办义务教育学校学生占比降至5%以下。亳州四中、十八里中学分别纳入谯城中学、亳州二中教育集团，亳州十五中、十七中等5所学校投入使用，新增学位10320个。九年义务教育巩固率达95.6%。积极落实“双减”任务，中小学课后服务工作入选省优秀典型案例。实现“1+24+274”新时代文明实践中心（所、站）全覆盖，开展活动2.2万场。开展“送戏进万村”、公益电影放映等文化惠民活动3545场次。全面落实“新十条”措施，科学精准做好疫情防控。加强军人军属荣誉激励和权益保障，深化双拥共建，巩固军政军民团结。民族宗教、工会、共青团、妇联、工商联、红十字、残疾人、老龄、关心下一代等事业赢得新发展，外事侨务、人民防空、供销、气象、地方志、档案等事业取得新进步。

各位代表！一年来，我们全面加强政府自身建设，切实转变工作作风，力戒形式主义官僚主义。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，办理区人大代表议案建议6208件、区政协委员提案117件，依法公开政府信息7.5万条，办理人民网网友留言事项786件、市长热线交办事项5.3万件。开展领导干部任期经济责任等审计项目35项，完成政府系统年度岗位责任目标任务508项、市委市政府交办任务318项。全面推行“13710”工作法，“13710”重点工作督办平台录入任务事项586项，按期办结率99%。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是170万谯城人民共同努力、拼搏奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区人民和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，谯城发展还面临不少问题和挑战：一是经济总量不大、结构调整不优的问题依然存在，发展质量不高，项目支撑不强，经济增长新动力尚未形成；二是消费和投资恢复迟缓，部分中小微企业、个体工商户生产经营较为困难；三是刚性需求不断增加，财政收支矛盾加大；四是改善民生任务艰巨，社会事业欠账较多，城市综合承载能力还需加强；五是营商环境仍需进一步优化，行政效能有待进一步提升，等等。对此，我们一定坚持问题导向，强化责任担当，以更大力度加以解决，绝不辜负全区人民的期望。

二、2023年重点工作

各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键一年，我们必须以强烈的政治担当和使命担当做好政府各项工作。当前，我区面临的发展环境更趋复杂严峻，稳定经济运行、扩大有效需求、促进共同富裕，都面临较大压力。我们要把稳增长放在更加突出的位置，保持战略定力，让“稳”的基础更牢固、“进”的动能更充足，努力在皖北打头阵、全省争一流、全国有影响。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，紧紧扭住新时代新征程党的中心任务，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以解放思想为先导，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，在高质量发展中促进共同富裕，自信自强、守正创新，埋头苦干、奋勇前进，加快实施“六一战略”，全面推进“六区建设”，奋力谱写现代化美好谯城建设的崭新篇章。

2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.6%、8.9%左右，碳排放、能耗及生态环境质量指标完成省市下达任务。我们将紧盯上述目标，重点做好六个方面工作：

（一）聚焦高质量，着力促进产业升级

擦亮中医药特色品牌。高标准建设“世界中医药之都”核心区，推动传统中药饮片向中成药、配方颗粒、大健康产品转变。中药材种植面积稳定在85万亩，其中规范化种植面积28万亩以上。谋划现代中药产业项目10个以上，完成药品技术转让、委托加工受理协议品种6个以上。培育中医药专精特新企业6家。推动济人药业上市，龙慧康中药、北京同仁堂等10家企业入规，南京同仁堂、东盛友邦等项目落地投产。力争实现产值5亿元以上企业10家、10亿元以上企业5家，中医药制造业总产值超200亿元。

提升白酒发展质效。充分发挥白酒产业基础优势，着力打造“华夏酒城”主产区。推进项目用地征迁，解决白酒存量企业新增用地需求。发挥白酒特色小镇会客厅宣传展示、招商服务作用，新落地企业2家以上。实施白酒产业延链补链工程，完善包装印刷、制瓶制盖等配套产业，延伸商贸、物流等关联产业。鼓励中小白酒企业兼并重组，改扩建企业3家以上。引导白酒企业扩能提产、壮大规模，支持金不换白酒、板桥酒业等企业做大做强。实现产值亿元以上白酒企业2家以上，产业规模突破22亿元。

做大优势产业项目。持续打造“谯城花茶”区域公共品牌，充分发挥花茶研究院作用，依托谯城花茶基地、花茶大健康产业加速器项目，推进花茶企业集群化发展，花茶产业产值增长10%以上。高标准打造钻石产业园，延伸发展人造钻石、医疗、汽车制造等领域中高端金刚石制品，推进鑫钻、皖晶、茂亚大颗粒钻石生产项目建成投产，实现年产值15亿元。大力推广“麦套朝天椒”模式，朝天椒种植面积稳定在30万亩以上，加快朝天椒新品种示范基地、种苗繁育基地、贸易中心建设，引进现代规模化朝天椒深加工企业2家以上。积极发展乡村生态游、研学游，全面提升十河芍花养生小镇、古井药王村田园综合体等项目品质，打造2-3个精品旅游重点项目，旅游收入突破80亿元。

（二）聚焦高水平，着力激发经济活力

全面深化改革。持续推进招投标体制改革，规范清单控制价编制，实行技术方案合格制评审，持续优化评标办法，强化建设工程项目标后监管。深化统计管理体制改革，进一步加强统计基层基础建设。深化国资国企改革，推动区属国有企业市场化转型，资产总规模突破400亿元。推进“三清三集中”工作向乡镇延伸，有效盘活乡镇闲置资产。深入实施“亩均论英雄”改革，亩均税收、科研投资强度分别达到15万元/亩、2.8%。持续深化“标准地+容缺审批+承诺制”，推动更多项目“拿地即开工”。全面实施零基预算改革。深入推进教育、医疗等重点领域改革。

强化科技创新。坚持科技是第一生产力、创新是第一动力。新培育科技型中小企业50家以上、高新技术企业30家以上。发挥拓展谯城（江南大学）离岸健康科技研发中心等平台作用，谋划共建中科谯城智慧农业研究院，推动安中医在谯城建设中药产业科技园，支持谯城经开区申报省科技成果产业化基地，推动亳州国家农业科技园区提档升级。强化企业创新主体地位，引导企业增加研发投入，研发费用突破6亿元。推动全民发明创造，全社会研发支出增长15%以上，每万人发明专利达6.5件。

优化营商环境。全面落实减税降费、助企纾困等政策举措，进一步减轻企业负担。坚持对国有和民营经济一视同仁，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大，新增市场主体12000家以上。常态化开展“优环境、稳经济”暨政企畅聊早餐会、企业身边不正之风专项整治等活动，着力提升为企服务、微信矩阵群等平台效能。全面落实普惠小微贷款支持政策，持续拓展“亩均英雄贷”“园区贷”“科技贷”“金融超市”等业务，有效解决企业融资难、融资贵问题。积极做好谯城经开区（二期）、颜集镇等片区土地征收成片开发方案编制工作。完成土地储备1200亩，消化存量土地1600亩，出让土地2600亩。

（三）聚焦高规格，着力扩大有效投资

拓宽渠道抓招引。坚持把“双招双引”作为经济工作的“第一战场”，持续创新手法、步法、打法，推动招商引资向招商选资转变、全员招商向专业化招商转变。深入开展以商招商、基金招商、中介招商，更好发挥龙头企业和行业商协会作用。新签约引进项目50个以上，其中5亿元以上工业项目5个、10亿元以上工业项目2个。新落地亿元以上工业项目30个。新建亿元以上省外投资项目30个，实际到位省外资金130亿元。深入推进“3221”人才工程，探索市场化引才、平台引才新机制，落实招才引智、人才安居购房补贴等政策，新引进30名研究生、500名优秀大学生、30名专家人才来谯工作。

全力以赴抓项目。坚持把项目建设作为经济工作的“第一引擎”，通过项目带动、投资拉动，着力做大增量、扩大总量。持续谋划重点项目，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的梯次增长格局，全年谋划项目300个以上，投资规模1600亿元以上。亿元以上重点项目完成投资135亿元。落实“四级包保责任制”“四级调度机制”和要素会商机制，压实项目推进责任，破除项目推进“中梗阻”。推动西部片区现代物流配套基础设施、协和成中成药及配方颗粒生产等项目开工建设，碳什导电浆料、G105一级公路改建工程等项目加快建设，中联重科新材料、西部片区机械制造产业园等项目建成投产。

凝心聚力抓园区。坚持把园区发展作为经济工作的“第一抓手”，不断提升园区承载能力和综合实力。推进4公里热力管网建设，实现园区集中供热全覆盖。全面推行亩均效益评价，盘活长白山制药产业园二期、福派园食品产业园、佳恩特电子二期等项目低效闲置用地。深化开发区管理体制改革，推动开发区授权赋能。强化谯城经开区与长三角发达城市园区共建合作，推进承接产业转移集聚区建设。加快“一区六园”规划设计成果转化，拓展城市发展空间，努力形成新的经济增长极。谯城经开区实现经营（销售）收入510亿元、增长6.2%，规模以上工业总产值285亿元、增长6.3%，固定资产投资86亿元、增长7.5%。在全省开发区综合考核中争先进位，全力创建国家级开发区。

（四）聚焦高标准，着力推进乡村振兴

促进农业增产增效。落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决扛稳粮食安全责任。建设高标准农田7万亩，粮食种植面积稳定在249万亩以上，粮食总产保持在18.25亿斤以上。实施大豆玉米带状复合种植4万亩，建设优质专用小麦绿色高质高效示范片20个。蔬菜种植面积稳定在75万亩，新增设施蔬菜种植面积1万亩。新建长三角绿色农产品生产加工供应基地2家以上。继续推进“两强一增”工作，扩大无人农场、智慧农业谷应用规模，深入开展土地“大流转”“全托管”和“集体种”模式试点，实施村组“一块田”面积超60万亩，主要农作物机械化率、农机作业托管服务率达98%以上。大力推行标准化、规模化畜禽养殖，稳定生猪产能。新增“三品一标”农产品20个、市级以上农业产业化龙头企业5家以上，规模以上农产品加工产值增长5%以上。

促进农村宜居宜业。加快乡镇国土空间总体规划编制，推进乡镇级规划评审和报批。完善农村人居环境整治长效机制，积极开展村庄清洁行动，健全农村生活垃圾转运处理体系，不断提升农户“四净两规范”水平。继续实施2022年度7个美丽乡村省级中心村建设。新建农村巷道220公里。改造农村危房260户。完成3875户农村无害化卫生厕所改造，争创省级农村改厕与长效管护机制提升县（区）。持续巩固“两不愁三保障”及饮水安全成果。加强新型经营主体培育，新增家庭农场800家、农民专业合作社150家。

促进农民富裕富足。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施农民工素质提升工程，完成农民工职业技能培训3000人次以上。落实农村居民本地就业“121”计划，推动有劳动力的家庭就近务工。开展扶强扶优村建设，深化农村“三变”改革，实施“三变”改革的村增加至188个，集体经济强村占比15%以上，年经营性收入10万元以上的村达100%。加强以工代赈项目实施，组织农村劳动力参与工程项目建设，促进农民增收。

（五）聚焦高颜值，着力打造宜居城市

大力提升城市功能品质。继续实施城市更新项目。加快柴家沟、8#二期等5个还原小区建设。打通人民路、张良路等4条断头路。完成养生大道、华佗大道等6条道路“白加黑”改造工程。实施和谐佳苑等5个片区、利辛路居民楼等7个老旧小区改造工程。新建人民路农贸市场，改造提升农贸市场10个。新建公厕30座。加大城市雨污管网清淤及更新改造力度，推进城市易涝点治理。提升“皖美红色物业”建管水平，业主委员会组建率70%以上。深入实施文明城市创建专项行动，继续开展背街小巷改造、居民小区整治提升，成功创建全国文明城市。

大力推动绿色低碳发展。落实碳达峰行动方案，实现减污降碳协同增效。加大工商业光伏安装力度，落实差别电价政策和新能源替代措施。严格执行环境影响评价制度，严把开发建设项目准入关口。推进古井智能园区热电联产等项目建设，加快万事通风力发电、协和谯东二期风力发电项目进度。实施城市路灯等公共照明设施节能改造工程。强化农业废弃物循环利用，做好畜禽养殖废弃物资源化利用工作。推进秸秆综合利用重点项目实施，全年作物秸秆综合利用率超94%，其中秸秆产业化利用量占秸秆利用总量的53%以上。推深做实林长制，完成造林700亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄12个。

大力改善生态环境质量。以“五控”为抓手，严格落实网格化环境监管机制。继续开展包装印刷、表面涂装等行业挥发性有机物整治，做好渣土运输车辆、建筑工地等场所扬尘治理工作。持续抓好秸秆禁烧，实现卫星监测“零”火点。强化城镇雨污分流改造。实施63条农村黑臭水体治理。加强饮用水水源地环境监管，深入开展入河排污口和畜禽养殖场污染整治。落实最严格水资源管理制度，深化地下水超采区综合治理。推进化肥农药减量化和土壤污染治理。构建垃圾分类长效机制，规范有害垃圾有偿回收。

（六）聚焦高品质，着力增进民生福祉

让社会保障更加健全。坚持就业优先政策，新增城镇就业9000人。持续开展大规模职业技能培训，让更多劳动者掌握一技之长。健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制，依法维护劳动者合法权益。推进“全民参保计划”，提高社会保险覆盖率。健全社会救助体系，及时拨付各类社会救助资金。有效增加保障性住房和租赁性住房供给。进一步完善养老服务体系。加大农村留守儿童关爱帮扶力度。强化残疾人救助保障。加强退役军人服务体系建设，提升退役军人服务管理水平。全力创建全国双拥模范城（县）。

让文化教育更加繁荣。深入实施艺术精品创作工程、文化惠民工程，持续推进“15分钟阅读圈”建设，新建改建10个城市阅读空间。不断健全网络综合治理体系，开展“扫黄打非”“网络安全”等专项整治活动。深入实施义务教育质量提升三年行动计划，有序推进“双减”工作，全面加强课堂教学和课后服务。加快推进双清湾幼儿园、培英中学等项目建设，新增中小学学位3700个，扩增普惠性学前教育学位690个。加强乡村寄宿制学校和城镇学校建设，让每个孩子都能就近上学、成长成才。持续做好控辍保学工作，义务教育巩固率保持在95%以上。坚持立德树人，统筹推进师德师风、中小学思政课一体化建设。扎实做好校园安全工作，加强校园周边环境治理，持续开展防溺水专项整治。

让健康谯城更加普惠。科学精准做好疫情防控工作。深入实施医疗卫生健康事业“三年提升、两年巩固”行动、乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程。全面推进城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设，不断提升基层医疗服务质量和水平。严肃查处医疗机构违法违规行为。擦亮“中国长寿之乡”金字招牌，加大医养结合发展力度，提升改造公办养老机构基础设施，华佗城市医养中心项目建成投用。推进中医药示范区创建工作，提高中医药在医疗卫生服务中的运用水平。完成50个城区住宅小区、10个行政村体育健身设施的提升或配建。组织开展地方特色健身活动，群众运动技能培训、赛事活动参加人数分别不少于2万人次、10万人次。

让社会治理更加高效。稳步推进“邻长制”一网共治工作，建立健全“九个一”综合建设体系，加快形成共建共治共享的智能社会治理新格局。推动“雪亮工程”建管工作，提升社会面管控能力。健全安全生产责任体系，加强隐患排查治理。持续开展食品安全放心工程攻坚、药械化监管提升行动，切实保障人民群众生命财产安全。全面完善应急管理体系建设，强化应急值守和监督检查，提升预防和处置突发事件能力。认真落实“党建+信访”机制，充分发挥群众工作服务中心（站）作用，妥善调处信访问题和社会矛盾。深入开展“守护平安”行动，严厉打击电信网络诈骗等新型违法犯罪活动。常态化开展扫黑除恶斗争。有效防范化解重大风险，坚决避免发生区域性系统性风险。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！面对现代化美好谯城建设的新形势、新任务、新挑战，我们将大力弘扬伟大建党精神，保持昂扬斗志，持续争先创优，全方位打造政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。

（一）坚定坚毅，对党忠诚。突出政治引领，严守政治纪律和政治规矩，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，把党的全面领导贯穿政府各项工作全过程。永远听党话、跟党走，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对标中央精神、紧跟省市部署、落实区委要求，使政府的工作始终保持正确的前进方向。

（二）用心用情，践行宗旨。坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，全力办好民生实事，及时解决群众“急难愁盼”问题。践行“一线工作法”，面对面倾听群众呼声，实打实解决群众诉求。围绕群众和企业的新期盼、新要求，做到动真情、主动办、马上干，以效能提升推动发展提速。持续优化营商环境，着力构建“亲”“清”政商关系。

（三）苦干实干，担当作为。突出专业思维、专业素养、专业方法，做到干什么学什么、缺什么补什么。坚持矛盾面前不回避、困难面前不退缩、责任面前不推诿，用实际行动，勇挑跨越发展的重担。用好正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。深入践行“三严三实”“马上就办、真抓实干”，全面深化“13710”工作法，见荣誉就争，见红旗就扛。

（四）公平公正，依法履职。深入贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，坚持用制度管权、管事、管人。加强诚信政府建设，推进公共政策兑现和政府履约践诺，做到承诺有度、承诺有信。提升公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查质效，推进科学民主依法决策。自觉接受人大、政协、监察、审计、统计和社会舆论监督，健全完善府院联动、府检联动机制，持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。

（五）对标对表，清正廉洁。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，锲而不舍纠治“四风”，力戒形式主义官僚主义。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，聚焦政府采购、工程招投标、国有资产处置等重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力打造政治清明、政府清廉、干部清正的政务环境。

同志们，蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，奋力谱写现代化美好谯城建设的崭新篇章！

《政府工作报告》名词术语解释

1.粮经共进——即粮食作物和经济作物共同发展。

2.村组“一块田”——即在自愿的前提下，通过土地流转加托管，打破原有的地界田埂，形成全村一块田。

3.“3221”人才工程——即用3年时间，引进30名博士研究生、200名硕士研究生、2000名优秀大学生来谯工作，100名专家教授来谯兼职服务。

4.免申即享——即通过逐项梳理政策兑现条件，明确部门职责，采取信息共享、并联审批、限时办结等方式，帮助符合条件的企业落实免予申报、直接享受政策红利。

5.“13710”工作法——“1”即1天内要研究部署；“3”即3天内要反馈初步办理情况；“7”即一般性工作原则上要在7天内落实解决；第二个“1”即重大问题包括一些复杂问题原则上要在1个月内落实解决；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零。

6.两强一增——即科技强农、机械强农，促进农民增收。

7.四净两规范——即室内净、室外净、厕所净、个人卫生净，家里生产生活资料摆放规范、生活家居配套规范。

8.“121”计划——即农村居民中有劳动力的家庭每年至少有1名劳动力在本地务工，收入2万元以上，带动家庭人均工资性收入达1万元的目标。