2023年平陆县政府工作报告

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2023年平陆县政府工作报告

　——2023年2月21日在平陆县第十七届人民代表大会第三次会议上

　　县长  翟纪亭

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，是我县发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民团结拼搏、迎难而上，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持用好“五抓一优一促”（1）经济工作主抓手，深入实施“一三三五”总体发展思路（2），高质量发展迈出坚实步伐！

　　这一年，我们科学精准研判防控趋势，尽锐出战、逆行而上，疫情防控交出新答卷。坚持人民至上、生命至上，坚持“做最坏的打算，用最充分的准备，通过最扎实的工作，争取最好的结果”，全县上下拧成一股绳、聚成一条心，连续奋战、众志成城，共同筑牢群防群控安全防线。广大医务工作者、社区工作者、各行各业劳动者、公安干警、基层干部、志愿者闻令而动、冲锋在前，广大群众识大体、顾大局，给予了最大的理解支持，展现了平陆群众、平陆干部的风采，最大程度保护了平陆人民的生命健康，最大限度减少了对经济社会发展的影响！

　　这一年，我们直面严峻复杂宏观形势，承压前行、精准施策，综合实力迈上新台阶。地区生产总值完成72亿元，增长4.3%；固定资产投资完成48.4亿元，增长12%；外贸进出口总额完成5.3亿元，增长334.72%；城镇居民人均可支配收入完成32338元，增长7.4%；农村居民人均可支配收入完成12023元，增长9%。社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速均排名全市第2，外贸进出口总额增速排名全市第1。

　　这一年，我们拼出逢山开路火热攻势，克难攻坚、强势奋进，项目建设取得新突破。100个重点项目完成投资23.27亿元，占计划投资的102%。黄河一号旅游公路运城市平陆县（茅津至复晟路）新建暨防汛生态保护、医疗集团乡镇卫生院公共卫生设施提标改造、中农化甘蔗（液）废弃资源综合利用等27个项目已经竣工；国道522线三湾至常乐段改建、部官扬水改扩建、100兆瓦农光互补光伏发电等19个项目已经完成年度建设任务；奇信赤泥综合利用、年产10万吨精密研磨材料、农村生活垃圾治理等项目正在加快推进。全县制造业增加值占比上升16.95个百分点，上升率位居全市第一。“五张项目清单”（3）共谋划建设项目144个；争取专项债资金4.69亿元，排名全市第四，支出率排名全市第一；储备中央预算内投资项目30个，排名全市第一。

　　这一年，我们紧扣平陆五大发展优势（4），强化招商、挖潜育新，市场主体实现新增长。全年签约项目39个，协议总投资222亿元。发放“爱心消费券”383万元，举办两期“惠我古虞嗨购生活”促消费系列活动（5），以政府800万资金撬动群众消费4648.52万元。持续深化“放管服”（6）改革，申请材料减少174项，审批环节精简476个，取消证明6项，25个事项“审核合一”，33个事项取消“现场勘验”环节，审批承诺时限压缩84.63%，新开办市场主体实现“半日结、零费用”。全县各项存款余额达到148亿元、增长15.65%，贷款余额达到54.58亿元、增长18.16%。全县新登记企业1150户，净增长804户，净增长率19.63%，市场主体潜力活力不断增强。

　　这一年，我们聚焦融合发展共势，高位引领、统筹兼顾，城乡面貌展现新品质。向阳街西延伸道路工程、西外环道路升级改造、太阳路中段道路改造工程建成通车，口袋公园建成投用。设置经营摊位650个、改造老旧公厕5个。红旗沟排污管网改造、农村生活垃圾治理、建制镇污水处理等项目基本完工。运城高速三门峡公铁黄河大桥连接线全线贯通。建成县乡道路15条34.3公里。脱贫成果持续巩固，统筹整合财政涉农资金1.52亿元，实施产业发展和基础建设项目74个。发放小额信贷2305笔1.09亿元，发放在外务工群众和帮扶车间补助328.2万元，全县脱贫人口人均可支配收入达13739元，同比增长15.5%。发放农机购置补贴340万元，建设高标准农田1.42万亩，粮食产量达1.21亿公斤，发展中药材4万余亩。完成改厕3000户，建设美丽乡村10个，新增农民专业合作社69家、培育评选国家级示范社1家、市级示范社2家。行政村集体经济收入全部超过10万元，其中，46个村超30万元。

　　这一年，我们顺应国家战略大势，厚植绿色、擦亮底色，黄河流域生态保护和高质量发展谱写新华章。年初确定的37个“双十工程”（7）项目，完成投资18.69亿元。城乡居民清洁取暖改造2896户，城区集中供热面积新增30万平方米。全年二级以上优良天数达到255天。建成农村生活污水处理设施5座。扎实开展“清四乱”专项整治，曹河国考窑坪断面达到Ⅱ类水质标准。清单化推动中央和省级环保督察反馈问题整改清零。完成村庄高标准绿化项目17个、营造林14575亩、森林质量提升（森林抚育）3600亩、四旁植树130万株、育苗1000亩。

　　这一年，我们应对收减矛盾情势，呼应诉求、回应关切，发展为民彰显新温度。努力克服财政收支矛盾突出压力，民生投入只增不减。改造幼儿园12所。应届高考文理两大类二本（B）以上达线401人，达线率67.5%，同比增长10.9%，平陆中学张乔森同学成功考入清华大学。城镇新增就业3857人、转移农村劳动力11957人。社保待遇稳步提高，电子社保卡覆盖率达到95%。350张床位的养老服务中心基本完工，1.8万名困难群众享受政府补贴救助。

　　这一年，我们保持高压从严态势，依法行政、优化服务，政府效能得到新提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进巡视巡察反馈问题整改。严格执行县人大及其常委会的决议决定，45件人大议案建议、70件政协提案全部办结答复。梳理行政执法事项126项，乡镇综合行政执法改革顺利实施，“八五”普法（8）扎实开展。清廉平陆建设走深走实，持续开展干部作风整肃行动，严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”（9），“三公”经费（10）持续下降。

　　这一年，我们高扬事争一流的激昂气势，苦干实干、创先创优，各项工作结出新硕果。我县被确定为省级平安县、“庭院经济”示范县、“富农贷”试点县、农业水价综合改革试点县、城市更新试点县和绿色低碳试点县。全市综治中心规范化建设暨网格化服务管理现场会在我县召开，政法、公安、司法、信访工作位列全市第一方阵。农业农村局、司法局、人社局，常乐车村、张店古城等19个单位（村、社区）荣获国家级、省级先进集体和示范村（11）；利丰职业学校被确定为“国家中小企业公共服务示范平台”；新环精密、中农化、天威生物、丹晖生物、秦晋石墨、威武商贸荣获省级荣誉称号（12）。

　　与此同时，人民武装、双拥、统计、治超、金融、档案、民宗、老龄、残联、气象、供销、红十字等工作全面推进，取得新的成绩。

　　各位代表，奋进攀登路，峥嵘岁月稠。一年来，我们走过了风雨，经历了彩虹，见证了阳光。取得的每项成绩，收获的每份硕果，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的定向领航，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开广大党员干部的迎难而上、苦干实干，离不开全县人民的同心同德、同向同行。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻平部队、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向驻平工作队、挂职干部，向所有关心和支持平陆发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表！前进路上无坦途，登高犹应知差距。我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少矛盾和问题，一是县域经济发展总量不大、质量不高，产业结构不优，工业支撑不强、文旅品牌不响、农业产业化程度低，财政收支矛盾突出。二是交通、水利等基础设施欠账较多，教育、卫生等优质公共服务供给相对不足。三是风险防控形势比较严峻，影响社会和谐稳定的风险隐患不少。四是少数干部开放意识不够强、格局不够大，满足于守摊子，工作本领还需锻炼提升。对此，我们必须勇于直面，不遮掩、不回避，敢较真、能碰硬，在解决问题中继续前进。只要我们奋发向上、敢闯敢干，就没有攀不上的山，没有干不成的事！

　　二、2023年工作安排

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”（13）发展承上启下的攻坚之年，是中国式现代化新征程的开启之年，最重要的是扛起历史重任，最需要的是深入实施“一三三五”总体发展思路，最紧要的是跑出发展加速度，坚定推动提速晋位、突围崛起。

　　今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，持续用好市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，深入实施县委“一三三五”总体发展思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，加快锻长补短，深化改革开放，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设“五个平陆”，在全面推进中国式现代化的生动实践中彰显平陆作为、展现平陆担当、作出平陆贡献。

　　综合考虑各方面因素，2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果；规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标不折不扣完成上级下达的目标任务。

　　实现奋斗目标，必须干在当下、抓好当下。今年我们将旗帜鲜明扛起稳增长“大旗”，坚持把“经济首位、增长第一”贯穿政府工作全过程，提气势、抢时间、拼经济、抓发展，重点抓好以下工作：

　　（一）千方百计上项目、强动能，全力推动有效投资提升

　　持之以恒上争外引。紧扣“两个转型”（14），聚焦国家全面加强基础设施建设的重点支持领域，做实做细“六张清单”（15）。加大中央预算内投资、政策性开发性金融工具争取力度，力争到位资金均增长10%以上。依托五大发展优势，充分发挥“9+3”招商机制（16）作用，积极开展以企招商、以商招商、委托招商、驻点招商，力争全年招商项目达到50个，协议总投资达到200亿元以上，当年签约当年开工率达到60%以上。

　　持之以恒攻坚项目。树牢“项目是第一支撑”鲜明导向，全年共确定项目110个。其中，重点项目62个，总投资236.93亿元，计划完成投资30亿元，在建项目27个，总投资69.4亿元，计划完成投资12.47亿元；新开工项目35个，总投资167.53亿元，计划完成投资17.53亿元。严格落实“三调度一督办”工作机制（17），实行“四五五”项目工作法（18），专人专班攻堡垒、破难题，“一项目一张图一专班”（19）推进项目建设，重点加快丹晖年产200万套医疗器械、环宇年产5000吨环保布袋、恒龙调峰调频储能等项目建设，形成全域攻坚、全面提速项目建设火热场面。

　　持之以恒做强主体。紧盯“十大平台”（20）建设，深入开展市场主体提升年活动，帮助企业降成本、增信心，力争新增市场主体2500家以上。稳步推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，持续抓好企业上规入库，多措并举稳住在库企业，力争净增规上企业6家，新增省级“专精特新”企业2家。

　　各位代表，抓好今天的项目，就是播下明天的希望！我们要千思万想谋项目，千军万马跑项目，千辛万苦干项目，以项目投资大提速牵引经济大发展！

　　（二）千方百计建园区、强平台，全力推动实体经济提升

　　大力度建设稀有金属绿色科技产业园。积极上马投资100亿元的稀有金属绿色科技产业园项目，实施碳酸锂、硝酸钾、金属镓等稀有金属提取生产线，打造循环经济产业园区，力争3—5年园区规模达到产值100亿元、利税10亿元。

　　高标准建设现代农业产业园。力促塬麦日处理400吨小麦面粉加工、古虞王年加工1万吨农副产品、田福馒头制品、吉力果品加工等项目年内投产达效，上马牛羊精深加工项目，进一步延伸农业产业链条，今年至少落户3家企业。

　　高起点建设汽车内饰新材料产业园。以晨虹年产200万套新型汽车内饰材料项目为龙头，加快标准化厂房建设，配套上下游企业，争取更多企业落户园区，不断做优产品、做响品牌。

　　全方位做强园区载体。盘活中小企业园区土地，实施提质增效行动，淘汰落后企业，做优产业项目。成立产业园区办公室，加快科瑞标准化厂房、博纳标准化厂房等项目建设，逐步完善水电气等基础设施配套，提升园区投资吸引力。

　　各位代表，园区集聚，既是产业升级之需，也是产业安全之要。我们要坚守实体经济“看家本领”，实施“链长制”，全力建设“三大园区”，勇于开辟新领域、制胜新赛道，推动平陆经济华丽转身、行稳致远！

　　（三）千方百计固成果、强振兴，全力推动乡村品质提升

　　持续巩固脱贫成果。认真落实“四个不摘”（21）要求，紧盯“两不愁三保障”（22）及饮水安全等核心指标，扎实做好防返贫动态监测，高度警惕因灾因病返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。紧抓省级乡村振兴重点帮扶县机遇，力争整合各类资金1.5亿元以上，实施一批产业发展、美丽乡村、交通水利设施、林业绿化等项目。

　　因地制宜做强特色产业。严格落实粮食安全责任，加快推进粮食储备库、亚行黄河流域绿色农田建设和农业高质量发展、高标准农田等项目，扎实开展第三次全国土壤普查，进一步加快土地流转，探索推行小麦、玉米全流程农业托管办法，严守耕地保护红线，坚决遏制“非农化”“非粮化”，确保粮食稳产增收。用好农业产业扶持资金和果业高质量发展生产奖励补助资金等利好政策，出台支持农村集体经济发展农机奖补意见，将政策、资金向高效农业、规模化农业倾斜。积极争取省级“母牛贷”试点县项目，实施标准化水果示范园区基础设施配套、天牧有机生态循环立体养殖基地、世邦蔬菜种植观光基地、广牧年出栏10万头生猪养殖等项目建设，推动农业主导产业做优做特。

　　大力实施乡村建设行动。加快部官扬水改扩建、四大灌区续建配套与节水改造、水库移民后扶、西侯110千伏输变电等项目建设，重点实施气化农村、西祁至柳沟段道路改扩建、米汤沟大桥、国道522线三湾至常乐段改建、6条县乡道路改造等项目，农村改厕1550户，建设美丽乡村15个，全面提升农村人居环境和群众生活品质，建设宜居宜业和美乡村！

　　各位代表，强国必先强农，农强方能国强。我们要铆足干劲，全力做好乡村振兴这篇大文章，努力推动农业更强、农村更美、农民更富，奋力书写“山乡巨变”新篇章！

　　（四）千方百计提品质、强统筹，全力推动城乡能级提升

　　致力宜居县城建设。加快实施城区排水系统灾后重建及能力提升、新湖大道西扩、西外环高速引线升级改造（条山大街—向阳街）、城南小学道路、市民服务中心、文化中心、综合档案馆等项目建设，不断提升县城品位。深化城乡秩序整顿，大力推进文明县城、卫生县城创建，继续开展“小产权房”和自建房安全专项整治工作，抓好交通秩序、环境卫生、市容市貌等综合治理，下功夫解决好停车、如厕、划行归市、水电供应、物业管理等问题，让群众生活更加舒心。

　　致力绿色低碳建设。聘请一流规划设计院校，高端规划、顶层设计建设方案。抓好市府公园、口袋公园建设，实施城镇绿化美化工程，加快绿地建设，营造“小而美、小而精、小而特”的县城风貌。注重绿色节约，力争装配式建筑比例提高至25%。深入推进城乡生活垃圾分类，推广一批生活垃圾分类示范小区、示范学校、示范单位、示范家庭。

　　致力特色镇建设。强化特色镇梯次培育，加快曹川铝矾土深加工、三门优质粮食、圣人涧稀有金属绿色产业、部官农旅融合发展、张店文旅康养、杜马优质水果、张村现代设施农业、常乐优质农业、洪池果品等特色镇建设，真正让特色镇发展有看头、企业有奔头、群众有赚头。

　　各位代表，我们要着眼全县“一盘棋”，营造你追我赶、力争上游的生动局面，在各美其美、美美与共中携手共进、合作共赢！

　　（五）千方百计兴业态、强消费，全力推动服务产业提升

　　加速发展现代服务业。持续开展服务业提质增效十大行动（23），强化现代金融对产业的支撑作用，力争普惠小微贷款余额增长15%。依托双创平台，大力发展电子商务，培育电商龙头企业、农村电商专业人才，力争网络零售额突破3亿元。

　　坚持文旅融合发展。依托“八张名片”（24），大力发展文旅融合新业态。加快周仓文化园创4A步伐，开展傅相祠创A工作，抓好鸿盟乡里乡亲、晋风置业古渡里、张店古城虞乐山谷生态旅游等项目建设，依法依规推动大天鹅景区建设，积极发展房车营地、帐篷营地、特色民宿、实景演艺等新业态。实施寺头关帝庙护坡、中张关帝庙、中条地委旧址等修缮工程，确定一批县级红色文化遗址，公布第三批县级文物保护单位，切实守护文物安全。

　　多措并举提振消费。贯彻落实国家、省、市促消费系列政策，开展促消费系列活动，发放一批电子消费券和“爱心消费券”，鼓励绿色建材、绿色智能家电下乡，支持家电等大宗消费品以旧换新，持续改善居民消费环境，不断提升城市“烟火气”。

　　各位代表，我们要推动文化旅游深度融合，做强现代服务业，提振消费市场，扩大有效需求，让消费火起来、让服务业旺起来，让文旅热起来！

　　（六）千方百计创示范、强保护，全力推动生态效益提升

　　积极创建黄河流域生态保护和高质量发展（平陆段）示范区。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化河（湖）长制。深刻汲取东部矿山私挖滥采问题教训，常态化开展联合执法检查，以零容忍态度严厉打击非法采矿行为。重点实施黄河流域太宽河平陆段防洪治理、八政河防洪能力提升、小流域治理、黄河一号旅游公路（茅津至西延段）基础设施提升等项目，抓好550兆瓦风光电（25）、抽水蓄能电站等新能源项目建设，全力创建黄河流域生态保护和高质量发展法治示范县，走出一条高质量绿色发展道路。

　　重拳出击治污。持续抓好生态环保督察反馈问题整改。深入打好蓝天保卫战，强化工业企业深度治理，严格落实建筑工地扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等精细化管控措施，积极有效应对重污染天气。推进绿色矿山建设，开展生态恢复治理。深入打好碧水保卫战，加强入河排污口规范化管理，实施中条山饮用水源地一级保护区整治和生态修复项目，加快城镇污水处理设施建设，基本消除城区黑臭水体。深入打好净土保卫战，加强农业面源污染防治，实现生活垃圾“全焚烧、零填埋”，确保土壤环境质量稳定向好。

　　生态修复增绿。全面推行林长制，建设国储林基地，打造生态循环产业集群。实施周仓沟流域入黄河缓冲带生态保护修复、太行山生态保护和修复（中条山重点森林火险）等工程。加强黄河湿地保护，科学开展国土绿化，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

　　各位代表，绿色生态用之不觉、失之难存。我们要坚定践行“两山”理念，让天鹅起舞、鱼翔浅底、白鹭翱翔的美丽风景，变成人民群众安居乐业的幸福场景！

　　（七）千方百计降成本、强服务，全力推动发展质效提升

　　用数据提质效。做好第五次全国经济普查工作。将数据作为新型生产要素，加快智慧城市建设，整合经济社会各类基础数据和业务数据，增强数据获取、分析、利用能力，推动数字产业化、产业数字化，让人民共享数字红利。推动“双创平台”高效运行，加快网络货运平台、兴平电商乡村e镇项目建设。依托山西复晟铝业有限公司、新环精密制造、中农化等“两化融合”（26）企业，上马机器人设备、智能制造等项目，推动工业产业智能化发展，让农业更现代、工业更高效、第三产业更便利。

　　控强度提质效。树牢“亩均论英雄”理念，坚持“投入与产出挂钩、收益与贡献捆绑”，实施亩均效益评价行动，加快存量低效工业用地提质增效，力争处置低效用地1000亩以上，倒逼高耗低效企业转型升级，保障优质高效企业发展用地。完善“标准地”（27）出让制度，提升项目投资、企业产出的“含金量”。

　　优环境提质效。对照“三无”“三可”（28）要求，落实“五有套餐”（29），持续深化营商环境专项整治行动，严厉整治“吃拿卡要”。丰富政策“工具箱”，建立涉企政策“一站式”平台，精准匹配、精准推送，实现惠企政策“免申即享”、奖补资金“一键直达”。发挥工作专班作用，深入开展入企帮扶活动，“一企一策”解决企业急难愁盼问题，“永不下线”为企业提供热情精准服务。深化“放管服”改革，狠抓营商环境3.0版改革落实，持续深化“一枚印章管审批”（30）“证照分离”（31）“一业一证”（32）等改革，推动更多事项“一件事一次办”。

　　各位代表，环境就是生产力，得环境者得天下。我们就是要为创新创业者搭建更多平台、创造更好环境、提供更优服务，让市场主体青山常在，让经济发展生机勃发！

　　（八）千方百计求创新、强改革，全力推动发展活力提升

　　深化财税体制改革。全面推进乡镇财政体制改革，充分调动乡镇发展经济、涵养财源、增收节支的积极性。严格落实全面预算绩效管理制度，扎实做好生财、聚财、管财、理财、用财五篇文章，坚决杜绝资金闲置，提高财政管理绩效综合水平，真正把有限的钱花在“刀刃上”。

　　大力实施创新驱动。强化企业创新主体地位，支持骨干企业开展科技攻关、产品研发和成果转化，实施潞安丰喜合成氨技改、新环精密汽车零部件生产线智能化技术改造、秦晋石墨电极糊低能效机电设备技术改造、恒隆节能环保升级改造、潞安丰喜双电源改造等一批技改项目，大力提升企业创新能力！

　　强化国有企业改革。加快兴虞国资公司建设力度，深化优质烟叶发展中心等24家国有企业改革，建立产权明晰、权责明确、政企分开、科学管理的现代企业。支持兴虞公司依法合规承接政府公益性项目、企业融资租赁、土地开发等建设运营，加快城市建筑垃圾回收、矿产品加工交易平台等项目建设，实现造血式发展。

　　各位代表，改革开放是全面建设社会主义现代化的动力活力之源。我们要用好改革开放关键一招，激活改革之力、扩大开放之门、清澈市场之水，让发展动能在古虞大地激扬喷发！

　　（九）千方百计增福祉、强民生，全力推动美好生活提升

　　稳定“一收一保”，改善群众生活条件。深入推进全民参保计划，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，全面实施职工医保普通门诊统筹。落实落细就业优先政策，鼓励创业带动就业，突出抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，建好零工市场，让零工等活不再“站马路”，让就业服务更加有温度。

　　优化“一医一教”，满足群众更好需求。深入推进健康平陆建设，加快县人民医院内科住院楼、医疗服务与保障能力提升设备配置、县乡一体化信息化和公卫应急网络、中医院医疗救治综合楼、中医癫痫脑病医院新建住院楼等项目建设，进一步提升医疗服务水平。稳步推进高考综合改革，全面落实教育“双减”（33）政策，推动职业教育达标提质，加快城南小学项目建设，新开工建设城西小学、城西幼儿园、城北幼儿园，实施优质均衡校园提升改造、圣人涧小学教学楼拆建、实验初中教学楼拆建、学校设备更新改造等项目，促进各类教育优质均衡发展。

　　保障“一老一小”，解决群众牵挂问题。加强农村留守老人、儿童等特殊和困难群体的关心关爱。完善城乡困难群众救助体系，健全老年人、残疾人、孤儿关爱服务体系，强化未成年人保护，加快县中心养老院、人文纪念园建设。提升退役军人服务保障水平。适时推行城区公交免费乘坐，让群众出行更加便捷。提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴，让高龄老人安享晚年，享受美好生活。建设1所80—150个托位的示范性公办综合托育机构，着力破解“养”的难题、提升“育”的质量。

　　各位代表，发展是第一要务，民生是第一政绩。我们就是要真心实意为人民群众解难事、办实事，采取更多惠民生、暖民心的举措，办好省定、市定民生实事，让发展更有温度，让民生更有成色，让幸福更有质感，切实把党和政府更多的温暖关怀送到群众心坎上，让人民群众过上更加幸福如意的生活！

　　（十）千方百计守底线、强安全，全力推动治理能效提升

　　科学优化防控措施。落实好新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，抓好儿童、孕产妇、老年人和患基础性疾病等群体的健康服务。加强疾控中心和定点医院能力建设，充分发挥县乡村三级医疗网作用。加强养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所的管理，加快推进老年人新冠病毒疫苗接种。加强防控知识宣传普及，倡导健康文明生活方式。

　　守牢安全生产底线。持续深化煤矿、非煤矿山、道路交通、特种设备等重点领域安全治理，落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面开展安全生产标准化创建，提升本质安全水平，坚决杜绝安全事故发生。加强应急管理体系建设，实施民兵综合训练基地项目，提升应急处置能力，抓好自然灾害综合风险普查，科学有效应对处置事故灾害。

　　维护社会和谐稳定。强化平安平陆建设，持续推进综治中心规范化建设和网格化服务管理工作，加强专职巡逻队伍建设。强化法治平陆建设，扎实开展“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查调处机制，解决好群众合理诉求。强化社会治安整体防控，常态化推进扫黑除恶斗争，严惩各类违法犯罪活动。严格食品药品安全监管，坚决守住“舌尖上的安全”。

　　与此同时，支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，扎实做好慈善、外事、港澳台、宗教、金融、气象、地震、史志、档案等工作。

　　各位代表，稳定压倒一切。我们要坚定守护海晏河清、岁月静好，确保政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖！

　　三、全面加强政府自身建设

　　建设学习型政府。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”（34），自觉增强“四个意识”（35）、坚定“四个自信”（36）、做到“两个维护”（37）。时刻保持本领恐慌，统筹安排干部学习锻炼，持续加强政府系统干部科技金融、信息网络、法律法规等知识学习，增强抢抓机遇、运用政策、推动发展、应急处突能力，提升政府服务和治理水平。

　　建设创新型政府。大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，以政府创新引领带动全社会创新发展，激发全社会干事创业活力，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

　　建设廉洁型政府。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，持续深化清廉平陆建设和干部作风整肃行动，提高“三不腐”（38）一体推进能力和水平。认真落实党风廉政建设“一岗双责”（39），严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”。深化巡察审计成果运用，做到以案促改、以案治本，秉公用权、廉洁用权。

　　建设法治型政府。贯彻习近平法治思想，加快法治政府建设。依法接受县人大及其常委会监督，诚恳接受县政协民主监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量。持续提升12345热线（40）功能，落实行政执法监督和行政复议应诉，推动行政执法与刑事司法有效衔接，畅通政民互动渠道，及时解决群众诉求。

　　建设落实型政府。当好“施工队长”“突击队长”，以时时放心不下的责任感，坚持一根钢钎插到底，聚焦目标导向、结果导向、问题导向，不断提高解决问题的穿透力和实效性，做到会谋事、能跟事、善断事，做到心中有数、脚下有步、手中有招。

　　各位代表，蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委的坚强领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前行，为奋力谱写中国式现代化平陆新篇章而团结奋斗！

　　名词解释：

　　（1）“五抓一优一促”：抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才智力支撑，优化营商环境、促进高质量转型发展。

　　（2）“一三三五”总体发展思路：“一”即坚持一个统领：一切以党建为统领。“三”即紧盯三大任务：重点项目和招商引资实现新跨越，乡村振兴走出新路子，黄河流域（平陆段）生态保护和高质量发展开创新局面。“三”即开展三整行动：开展干部作风整肃、营商环境整治、城乡秩序整顿。“五”即突出五项重点：围绕“果盘子”，加快发展特色农业，打造富裕平陆；围绕“后花园”，深入实施全域旅游，打造文旅平陆；围绕“发动机”，培育壮大工业集群，打造实力平陆；围绕“桥头堡”，全面加快改革步伐，打造开放平陆；围绕“幸福城”，统筹推进城乡发展，打造宜居平陆。

　　（3）“五张项目清单”：年度建设项目清单、重点工程项目清单、专项债券项目清单、中央预算内投资项目清单、宏观调控政策工具备选项目清单。

　　（4）平陆五大发展优势：自然资源、农副产品、生态文化、清洁能源、交通便利。

　　（5）“惠我古虞嗨购生活”促消费系列活动：平陆县政府2022年6月和11月先后两次共投入800万元，重点围绕零售通用、家电家居手机、餐饮住宿等领域投放电子消费券，惠及餐饮、住宿、快消品、生鲜果蔬、百货、家电、手机、成品油等民生相关领域。

　　（6）“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

　　（7）“双十工程”：实施“双十工程”打造黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展示范区。生态保护十大工程：生态文明理念培育工程、大气污染治理工程、水污染防治工程、土壤污染治理工程、国土绿化工程、流域生态保护与修复工程、水土保持与矿山生态修复工程、湿地生态保护工程、河道安全治理工程、高效节水利用工程。高质量发展十大工程：先进装备制造工程、能源革命产业工程、新材料产业工程、信创及新基建产业工程、传统产业升级工程、高效农业示范工程、商贸物流工程、文旅康养工程、综合交通枢纽工程、幸福指数提升工程。

　　（8）“八五”普法：指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021年—2025年）。

　　（9）“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

　　（10）“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

　　（11）19个单位（村、社区）荣获国家级、省级先进集体和示范村：

　　农业农村局荣获“全国渔政亮剑执法先进集体”；

　　平陆县人大办公室荣获“山西省干部驻村工作模范集体”；

　　司法局荣获“山西省维护妇女儿童权益先进集体”；

　　人社局荣获“山西省人力资源和社会保障工作先进集体奖”“全省根治拖欠农民工工资工作先进集体”；

　　水利局荣获“全面推行河长制先进集体”；

　　融媒体中心荣获“山西广播影视奖专题一等奖”；

　　防震减灾中心荣获“第六届全国防震减灾科普讲解大赛一等奖”；

　　税务局荣获“山西省税务系统先进集体”；

　　公路段荣获“省级文明单位标兵”称号；

　　林业局荣获“全省自然资源系统先进集体”；

　　张村派出所荣获全省“枫桥式公安派出所”；

　　常乐镇车村荣获乡村振兴示范村；

　　张店镇古城村荣获乡村旅游示范村；

　　杜马乡龙源村荣获数字乡村示范村；

　　张村镇窑头村荣获全省民主法治示范村；

　　部官镇西祁村荣获全省民主法治示范村、2022年度村级集体经济发展“先进村”；

　　张店镇风口村荣获省级乡村振兴示范基地、2022年度村级集体经济发展“先进村”；

　　常兴社区荣获省级“五好社区”；

　　下坪社区荣获省级“五好社区”。

　　（12）新环精密、中农化、天威生物、丹晖生物、秦晋石墨、威武商贸荣获省级荣誉称号：

　　山西新环精密制造公司被认定为省级“专精特新”小巨人企业，荣获山西省科普基地称号；

　　中农化生物技术股份有限公司获得第十一届中国创新创业大赛三等奖；

　　天威生物、丹晖生物、秦晋石墨荣获科技部高新技术企业称号；

　　威武商贸被确定为省级“双创”基地。

　　（13）“十四五”:中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的简称（2021年—2025年）。

　　（14）“两个转型”：产业转型、数字转型。

　　（15）“六张清单”：年度建设项目清单、重点工程项目清单、专项债券项目清单、中央预算内投资项目清单、宏观调控政策工具备选项目清单、县级政府投资项目清单。

　　（16）“9+3”招商机制：9个乡镇区域专班和农业、工业、文旅3个行业专班。

　　（17）“三调度一督办”工作机制：一是重点项目分指挥部调度工作机制，由重点项目分指挥部分指挥长定期调度，实行一月一调度，协调解决项目建设中存在的问题。二是要素保障专项调度工作机制，由分管项目建设的副县长不定期调度，协调解决项目建设中遇到的要素问题。三是县委、县政府重点调度工作机制，由县委书记、县长不定期调度，根据议事内容，可以随时调度，及时召开调度会，协调解决项目建设中遇到的重大问题。对于上述三个调度会上确定的议事内容，及时下发督办函，明确督办事项，限时办结。

　　（18）“四五五”项目工作法：“四”，即：推行平台管理、清单管理、行业管理、动态管理“四个机制”，实现项目建设“信息化、清单化、领域化、动态化”管理。第一个“五”，即：明确“五大员”，由包联项目县级领导担任指挥员、项目牵头单位负责人担任调度员、项目牵头单位副科级干部担任专办员、年轻优秀干部担任跟踪员、县纪委监委精兵强将担任监察员。第二个“五”，即：瞄准政策导向、投资领域、申报要求、重点人群、重点地区。

　　（19）“一项目一张图一专班”：一个重点项目、一张施工图、一个工作专班。

　　（20）“十大平台”：专业镇、链主企业、新型农业、文旅康养聚集区、开发区、双创基地、乡村e镇、网络流量平台、特色商业街区、楼宇经济。

　　（21）“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

　　（22）“两不愁三保障”：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。

　　（23）“服务业提质增效十大行动”：消费提质扩容行动、乡村e镇培育行动、大力支持网络货运发展行动、金融提振赶超行动、房地产优服务促稳定行动、数字化场景拓展行动、文旅体高质量发展行动、提升科技成果转移转化服务行动、养老惠民提升行动、人力资源服务业高质量发展行动。

　　（24）文旅“八张名片”：风口凉都、茅津古渡、马泉沟红叶、三湾天鹅、地窨院民宿、平陆成语、英烈精神和感恩文化。

　　（25）550兆瓦风光电：中电神头100兆瓦农光互补光伏发电、杭泰100兆瓦农光互补光伏发电、广风100兆瓦风电、上电100兆瓦农光互补光伏发电、神头50兆瓦光伏发电、华电山西长晴100兆瓦风电。

　　（26）“两化融合”：信息化和工业化的深度结合，指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

　　（27）“标准地”：在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

　　（28）“三无”“三可”：打造无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展的营商环境。

　　（29）“五有套餐”：让投资兴业者，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷服务，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期。

　　（30）“一枚印章管审批”：通过推进相对集中行政许可权改革，实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事，有利于提升政府部门办事效率，为企业和群众办事提供快捷服务。

　　（31）“证照分离”：依法推动对涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式，将许可类的“证”分离出来，尽可能减少审批发证，有效区分“证”“照”功能，从事前审批向强化事中事后监管转变，着力破解“准入不准营”难题。

　　（32）“一业一证”：优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，更大激发市场主体发展活力。

　　（33）“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担，减轻校外培训负担。

　　（34）“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　（35）“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　（36）“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　（37）“两个维护”：维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

　　（38）“三不腐”：即“不敢腐、不能腐、不想腐”，是中国共产党反腐败斗争要求的概括用语。

　　（39）“一岗双责”：指领导干部既要抓好分管的业务工作，又要以同等的注意力抓好分管部门的党风廉政建设。

　　（40）12345热线：12345政务服务便民热线的简称，指各地市人民政府设立的由电话12345、市长信箱等方式组成的专门受理热线事项的公共服务平台，提供“7×24小时”全天候人工服务。