2023年天津市蓟州区政府工作报告

qiaomen

2023年天津市蓟州区政府工作报告

——2023年1月4日在天津市蓟州区第二届人民代表大会第三次会议上

 区长  张建宇

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是新一届人民政府全面履职的开局之年。我们在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，按照区委“一四五八”发展思路，苦干实干，创新跃进，各项工作都取得了新进展新成效，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）多重发力、精准施策，经济运行保持合理区间。积极应对超预期多重困难挑战，加大稳经济一揽子政策措施落实力度，制定实施区稳经济41条，惠及市场主体7万余户次。拿出真金白银助企纾困解难，全年减税降费9.5亿元，减免国有房屋房租3511万元，发放创业担保贷款1.3亿元，落实援企稳岗就业补贴1500万元、返还失业保险金1767万元，市场主体发展到10.3万户，增长10.1%。加大稳投资、促消费力度，争取中央财政直达资金近10亿元，成功发行专项债券7亿元，投放支农支小再贷款23.6亿元；开展惠满蓟州消费季活动，扩容家电、汽车等大宗消费，限额以上社会消费品零售额增长4.1%。助力实体企业提质升级，实施智能制造专项资金项目17项，新培育市级“专精特新”企业8家，创建市级以上绿色工厂5家，规上工业产值增长1.5%。预计地区生产总值恢复至上年同期水平，全社会固定资产投资完成73亿元，一般公共预算收入达到20.3亿元，居民人均可支配收入增长3.5%，节能减排减污降碳完成市下达任务。

（二）投资拉动、项目引领，转型升级增添强劲动能。坚持项目为王，全年推出110个重点项目，开工率86.3%，高于上年22个百分点，完成投资65.3亿元，同比增长5.5%。聚焦工业补短板，开工建设20个5000万元以上制造业项目，Low-e玻璃等6个项目竣工投产，全区工业投资增长24.6%，其中，制造业投资增长41.8%。积极推进废弃矿区“生态修复+产业导入”模式，注册首都教育科研商业机构60余家，结合铁岭子矿区修复，新引入投资4.1亿元产业项目。加强清洁绿色能源供给，投资22.4亿元的国能盘电创新升级和延寿改造项目开工建设，投资近80亿元的13个新能源项目成功获批，投资161亿元的抽水蓄能电站项目纳入国家能源发展规划。

（三）激活存量、吸引增量，优质资源要素加快集聚。加速经济开发区平台载体建设，实施蒸汽管网、污水处理、中水循环利用等重点工程，重新布局新材料、工业电气、表面处理、智能制造、绿色食品5个特色主题“园中园”，累计盘活低效用地274.7亩、闲置厂房6.3万平米，新引进工业项目30个，京津人工智能产业园项目拿地即开工。构建大招商工作体系，深入开展全员招商会战，全年累计签约重点项目74个，协议投资额288亿元；实际利用内资27.5亿元、直接利用外资2452万美元。积极链接首都优质资源，成功举办“北京企业家蓟州行”“蓟州招商引资首都推介会”等专场活动，丰树食品智能制造产业园等31个北京优质项目落地建设。推进东西部协作和支援合作，投入财政资金1.04亿元，实施帮扶项目41个，助力结对地区巩固拓展脱贫攻坚成果。

（四）深度融合、提质增效，文旅产业优势更加彰显。坚持以文塑旅、以旅彰文，加快文旅大项目建设，长城国家文化公园、渔阳古街保护提升等项目有序推进，梨木台高山牡丹、吉姆冒险世界二期等项目建成运营。乡村旅游迭代升级，精品民宿发展到220家，“三镇一村”获评全国乡村旅游重点镇村，打造了郭家沟、西大佛塔等一批整村建设、公司运营的乡村旅游升级版。修缮白塔、独乐寺等一批重点文物保护单位，初步建成孟家楼全国红色美丽乡村。4个村入选中国传统村落名录，隆福寺民族团结示范村“十个一”打造工程顺利推进。数字赋能文旅产业，“云尚蓟州”平台上线运行，集聚文旅要素200余种，4条旅游线路成为文旅部推介的全国精品线路。

（五）优先发展、重点支持，乡村振兴全面升级加力。聚力抓好乡村振兴一号工程，加快农业农村现代化步伐，新增高标准农田6705亩，完成中型灌区节水改造3.7万亩，粮食总产37万吨、蔬菜总产32.1万吨。东二营镇获得全国天然富硒土地认证，杨津庄芍药鲜切花获评国家级林下经济示范基地，下营镇成为国家农业产业强镇、列入全国乡村振兴示范乡镇创建名单，国家“一村一品”示范村镇达到9个。创新推出“鱼羊集”高端农品品牌，“津农精品”品牌发展到24个。统筹推动331个经济薄弱村扶持发展，加快22个乡村振兴示范村创建，全区农村集体经济资产总额达到38.6亿元。乡村治理积分制覆盖557个村，新增28个人居环境示范村，乡村环境更加宜居。完成农村集体经济合同依法规范清理专项整治，村集体经济组织“一网管理”实现全覆盖，市级以上民主法治示范村达到148个。

（六）锐意改革、创新驱动，发展活力动力不断增强。全面推进政务服务标准化规范化便利化，深化工程建设项目审批制度改革，审批效率和服务水平持续提升。圆满完成国企改革三年行动任务，单独设置区国有资产监督管理委员会，组建蓟润国有资本运营公司，235家全级次区属国有企业纳入国资监管体系。全域铺开宅基地制度试点改革，形成9个可复制、可推广、利修法的改革“样本”。巩固扩大集体产权制度改革成果，新增387个村级股份经济合作社，农村集体资产进场交易507笔1.5亿元。深入实施创新驱动发展战略，国家科技型中小企业达到149家，新增国家高新技术企业16家、总量达到97家，完成技术合同交易额28.5亿元，全社会研究与试验发展经费增长39.5%。强化人才支撑，引育“海河英才”179人，为20名高层次人才授予“蓟州英才”荣誉称号。

（七）减污降碳、守山护水，生态环境建设成效明显。打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战，PM2.5年平均浓度保持全市最优，地表水优良水体比例达到100%，土壤和地下水环境保持稳定。矿山治理二期、三期工程稳步实施，北部山区生态修复工程开工建设，环秀湖和州河湿地公园通过国家验收。全面建立三级林长制，古树名木得到有效保护，完成封山育林8万亩，森林防火形势连续三年总体稳定。科学划定“三区三线”，整合优化风景名胜区，自然保护地监管进一步加强。启动生态产品价值实现机制试点，生态产品调查摸底全面展开。国家生态功能区考核评价连续五年处于“变好”等次。全区植被生态质量指数创历史新高，成功创建“中国天然氧吧”。

（八）预防为主、标本兼治，安全稳定局面持续巩固。坚持总体国家安全观，坚决筑牢首都政治护城河，高质量完成党的二十大安保维稳任务，有力维护了政治安全、社会安定、人民安宁。坚决兜牢“三保”底线，有效防控重点领域金融风险，有序化解存量隐性债务，债务风险总体可控。深入开展安全生产攻坚行动和防风险除隐患保安全排查整治行动，保持监管执法高压态势，安全生产形势总体稳定。完成自然灾害综合风险普查，有效应对各类极端天气和灾害隐患，防灾减灾水平明显提高。成功获评国家食品安全示范城市，群众“舌尖上的安全”更有保障。“雪亮工程”通过中央验收，智慧平安社区创建实现全覆盖。深入开展社会矛盾纠纷排查化解，常态化推进扫黑除恶斗争，严密防范打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，平安蓟州建设取得新成效。

（九）倾心倾力、增进福祉，人民生活品质稳步提升。坚持在发展中保障和改善民生，持续推进民心工程，办成了一批务实暖心的好事实事。落实就业优先政策，常态化开展“三送四进”活动，实现新增就业5592人。着力优化“一老一小”服务，新改扩各类养老机构6家，3岁以下婴幼儿照护纳入普惠托育体系。社会保险提标扩面，“救急难”兜底保障有效落实。教育事业均衡化优质化发展，C级校舍提升改造项目基本完成，城东中小学开工建设，新增义务教育学位2010个、公办幼儿园学位510个。加强医疗卫生服务体系建设，中医院新址具备运营条件，区域医共体、医保联网结算等改革成果落地见效，27.3万人享受家庭医生签约服务。提升改造乡镇公共文化中心，举办了一系列“迎庆党的二十大”文化活动。新建更新全民健身场所91处，竞技体育实现历史性突破，我区体育健儿勇夺世界中学生运动会女子柔道金牌。改造农村危房289户、老旧小区11个，认定保障性租赁住房1500套。积极创建国家卫生城区，集中开展市场专项整治行动，提升改造人民路、长城路、幸福路，整修渔阳古街、鼓楼广场街景立面，打造了一批“口袋公园”。建成燃气管网监测预警系统，更新老旧燃气管网60公里、铺设热电联产供热管网27公里，连续五年提前供暖，城市发展更有温度。

认真做好国防动员、人民武装、双拥共建、人民防空工作，强化退役军人服务保障，军政军民关系更加巩固。全面加强民族宗教侨务工作，成立归国华侨联合会，推动民族乡村振兴走在全市前列。工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会等群团组织事业取得新进展。

一年来，我们坚决落实全面从严治党主体责任，不断提高履职能力，政府自身建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。狠抓中央生态环保督察、市委巡视反馈和审计发现问题整改，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，各项重大决策部署落地见效。健全重大行政决策制度体系，加强行政执法监督，妥善做好行政复议、行政应诉，依法科学决策水平不断提高。大力推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议、政协委员提案全部办结。深入开展“双万双服促发展”活动，用好12345民生热线、“津治通”一网通办和政企互通平台，提速办结为民为企服务事项，做到件件有着落、事事有回音。成立重点项目、乡村振兴、招商引资、文旅融合、债务化解5个经济工作专班，逐月逐季调度分析，精准解决经济运行中的堵点问题。认真落实百项重点工作台账，创新推出“解决一个难题、打造两个亮点”工作清单，项目化、清单化、责任化、数字化、品牌化推动工作。政府系统各部门对标赶超、晋位争先的内生动力进一步增强，干事创业、勇于担当的良好氛围更加浓厚。

各位代表，刚刚过去的2022年，新冠疫情冲击蓟州。我们坚持人民至上、生命至上，科学精准、以快制快，审慎严实、综合防控，打好抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，统筹疫情防控和经济社会发展取得明显成效，有效守护了人民群众生命安全和身体健康。广大医务人员、公安干警、党员干部和基层志愿者勇敢应战、逆行出征、不眠不休，与病毒搏斗、与时间赛跑，充分彰显了“不怕吃苦、不怕牺牲、甘于奉献、团结协作、敢打必胜”的新时代蓟州精神。我们要充分总结和发扬新时代蓟州精神，凝聚奋进力量，不断开创蓟州绿色发展、高质量发展新局面。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在把握大势、抢抓机遇中开拓创新、锐意进取，在应对挑战、抵御风险中攻坚克难、砥砺前行，蓟州发展朝着生态优先绿色发展典范城市建设目标迈出了坚实一步。成绩取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向全体驻蓟单位干部职工、驻蓟部队官兵，向所有关心支持蓟州发展的各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，蓟州经济社会发展面临的困难和挑战依然较多。主要是：发展不平衡、不充分问题依然突出，高质量发展任重道远；部分中小微企业和个体工商户生产经营困难，经济回稳复苏基础仍不牢固；运用市场化手段优化资源配置的能力仍有不足，防范化解经济金融领域风险手段还不充足；公共服务体系短板依然存在，营商环境与市场主体期望还有较大差距。对此，我们一定正视问题、勇于斗争，采取有力有效措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是加快建设生态优先绿色发展典范城市、实施“十四五”规划承上启下的重要一年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实市第十二次党代会、市委经济工作会议和区第二次党代会部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“三个务必”，深刻把握中国式现代化本质要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实“一四五八”发展思路，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，纵深推进全面从严治党，苦干实干、创新跃进，奋力开创全面建设生态优先绿色发展典范城市新局面。

围绕推动经济运行整体好转，坚持扩大内需和供给侧结构性改革有机结合，实现质的有效提升和量的合理增长，确定2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4%，一般公共预算收入增长3.4%，全社会固定资产投资增长3.2%，社会消费品零售总额增长6%，居民人均可支配收入增长4.5%，节能减排减污降碳完成市下达目标。

重点做好以下六项工作：

（一）着力扩大有效投资，全力稳定经济增长

抓投资上项目是稳增长的关键之举，要以高质量投资和项目建设，改善社会心理预期，提振发展信心，推动高质量发展。

大力推进项目建设。发挥政府投资基础性、兜底性保障作用，扩大社会投资比重，积极争取中央预算内投资、基础设施投资基金和设备购置更新改造贴息贷款，强化专项债券项目谋划申报，提高债券发行率、项目开工率和资金使用率。发挥项目引领支撑作用，谋划项目25个、总投资623亿元；储备项目15个、总投资109亿元；推出建设项目122个、总投资542亿元。计划年度重点项目完成投资96亿元。坚持在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投达产，努力形成更多实物工作量。

全面提升招商引资质效。进一步完善全员招商工作体系，升级加力三个招商团队任务目标，周推动、月分析、季通报。瞄准高端智能绿色方向，大力开展以商招商、产业链招商、中介机构招商，重点引进龙头项目、链主企业、配套产业，全年“走出去”招商活动不少于80批次。更加主动融入京津冀协同发展，紧盯非首都功能疏解，举办“投资蓟州·合作共赢”北京招商推介会，开展高频次上门招商和点对点对接，加快引入智能制造、文化旅游、教育科研、高端康养优质资源。坚持每季度举办项目集中签约仪式，全年签约重点项目80个以上，其中北京项目30个；实际利用内资29亿元以上，直接利用外资2400万美元以上。

完善要素保障机制。落实管行业必管投资、管行业必管招商责任，纳入绩效考核体系和部门“三定”方案。加强项目要素服务保障，实行用地清单制，全面推行“拿地即开工”模式。全面推进闲置低效资产盘活利用，动态更新招商图谱，大力引进战略投资者和经营主体。进一步实行领导包保、专班推动、清单管理机制，增强项目谋划储备、策划生成能力，健全完善项目全流程服务、全周期推进工作体系，精准有效破解堵点、难点问题。

（二）着力壮大实体经济，全力提升产业层级

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，创造有效供给和激活消费潜能“双轮驱动”，保持发展质量速度效益规模协调统一。

推动工业转型升级。持续提升经济开发区综合承载能力，加快闲置土地、低效用地盘活利用，提速人工智能、丰树食品、国通物流等项目建设，完善基础设施和服务配套。进一步壮大新材料、工业电气、表面处理、智能制造、绿色食品5个特色主题“园中园”，延链补链强链，推动电子液压、特种焊材、永磁电机等9个投资5000万元以上制造业项目竣工投产，将磁性材料主题园建成市级特色主题园区。积极发展新能源产业，协调推动抽水蓄能电站项目前期工作，实施风光综合利用项目10个以上。推动传统工业绿色化改造、智能化升级、数字化赋能，年内新增规上工业企业22家，规上工业增加值增长5%。

提高文旅产业质量效益。加快国家文化旅游消费试点城市创建步伐，推动渔阳古街、春山里创意街申创国家旅游休闲街区。提速长城国家文化公园、玥燕山全季运动生态公园、吉姆冒险世界三期项目建设，改造提升蓟洲国际滑雪场、下营红色十里长廊，持续提升郭家沟4A级景区品质。实施新一轮农家院改造提升行动，新建精品民宿30个，整体化提升旅游特色村6个。启动津围北二线路域环境综合整治工程，加强旅游接待标准和服务质量体系建设，做深做透全域旅游环境。精心举办长城国际马拉松、金秋旅游节、小穿论坛等27项特色赛事、节庆、论坛活动，用好“云尚蓟州”等新媒体平台，讲好蓟州故事、繁荣文旅消费。全年旅游直接收入32亿元、旅游综合收入达到160亿元，增长187%。

加快区域商业体系建设。提升古城、新城商圈发展水平，推动爱琴海购物公园、凯罗大厦、名鼎大厦开业运营，引导5万平米以上商业综合体错位发展。完善农村消费网络，建设村级寄递物流综合服务站，实施供销社基层社“三店”融合工程，创建5个镇级商业中心。积极开展促消费活动，扩大汽车、家电等大宗消费，助力消费扩容提质。引育平台经济主体，拓展保税物流中心外贸新业态。推动数字商贸、平台商贸、电子商务融合发展，提升打造2家直播电商基地。限额以上社会消费品零售额增长8%，外贸进出口总额增长3%以上。

（三）着力繁荣市场主体，全力优化营商环境

坚决落实“两个毫不动摇”，坚持有效市场和有为政府同向发力，提升涉企服务质量，营造一流营商环境，推动市场主体上规模、增实力、提效益。

培育壮大市场主体。坚持国企民企一起抓，纾困解难与激发活力并举，促进各类市场主体多生成、快成长、早做强。深化国资国企改革，完善二、三级企业法人治理结构，健全以效益为中心的考核体系，因企施策推进国企混改和平台公司市场化转型。鼓励引导民营企业发展壮大，支持个体经济健康发展，高质量开展第五次经济普查。严格行业部门主管和乡镇园区在地统计责任，建立“四上”企业达限“线索库”、培育“种子库”、退限“预警库”，分级分类扶持培育。全年新发展各类市场主体不低于1万家，新增“四上”企业不少于60家。

加大惠企利民政策供给。完善“双万双服促发展”活动体系，务实高效解决企业反映问题。全面开展撮合对接活动，保障供应链持续稳定。落实落细中小微企业“减、免、缓”措施，加大援企稳岗政策落实力度，最大限度降低实体经济成本。进一步推动解决中小微企业融资难题，做好延期还本付息和信用贷款支持政策接续转换，引导金融机构向实体经济让利，推动普惠小微贷款余额明显增长。全面推行惠民惠农补贴资金“一卡通”改革，实现“一网统管”“一卡统发”，确保资金直达民生、直达基层、直达农户。

积极推进创新创业。推动高水平科技自立自强，加强科技成果转化应用和“卡脖子”技术攻关，实施市级科技计划项目30个以上，技术合同交易额突破30亿元。梯度培育科技创新主体，评价入库国家科技型中小企业160家、雏鹰企业55家、瞪羚企业5家、科技领军企业1家，国家级高新技术企业总数达到100家。打造市级众创空间和重点实验室4家。挂牌运营磁性材料产业创新联盟。强化知识产权创造运用保护，做好商标注册、专利申请、标准认证工作。实施“海河英才”行动计划升级版，落实“蓟州优才”项目支持，畅通各类人才发展通道。

创造更好营商环境。制定营商环境责任清单，常态化开展政务服务“好差评”，对破坏营商环境行为保持零容忍。持续开展涉企违规收费和拖欠中小企业账款专项治理。继续施行惠企政策“免申即享”。全面推行行政许可“容缺受理”“告知承诺”制度，实施企业开办“照后减证”“一企一证”改革。深化“双随机一公开”监管，完善社会信用体系，依法惩戒失信行为。发挥一体化政务服务平台作用，推出更多“网上办、掌上办、就近办”政务服务事项。高度重视12345民生热线，办好人民群众反映的大事小情。

（四）着力推进乡村振兴，全力统筹城乡建设

坚持农业农村优先发展，提升城乡建设水平，努力构建城乡融合、协调并进的区域发展新格局。

做优现代都市型农业。全面落实粮食安全责任，新建提升高标准农田1万亩，粮食播种面积稳定在79万亩。增强“菜篮子”产品保供能力，蔬菜种植面积保持在6万亩，肉制品和水产品产量达到9.2万吨以上。扩大绿色优质农产品供给，深入开展农产品“三品一标”四大行动，力争挂牌国家农产品质量安全示范区。健全完善农业产业化经营体系，扩大“津农精品”品牌规模，高品质打造“鱼羊集”区域公用品牌。用好17.1万亩绿色食品基地、6个国家地理标志产品，集中发展富硒小镇、蓝莓小镇、蘑菇小镇、鲜花小镇、山楂小镇等系列特色小镇，加快创建国家农业现代化示范区。

加快农村改革步伐。深化“三权分置”改革，规范农村土地流转，多种形式促进土地适度规模经营。巩固扩大农村宅基地制度深改深试成果，一体推动农民生活改善、乡村产业发展，理顺村庄建管秩序。启动农村集体经营性建设用地入市试点。统筹落实农村一二三产业融合发展用地政策。探索创新村集体经济组织市场化运行机制，加快331个经济薄弱村和22个乡村振兴示范村产业导入。加强农村产权流转交易市场建设，扩大村集体资源资产进场交易覆盖面。

扎实推进乡村建设。统筹乡村基础设施和公共服务布局，加快建设宜居宜业和美乡村。深化农村人居环境整治，持续推进“百村示范、千村整治”。开展“四好农村路”示范创建活动，建成3条美丽乡村示范路。实施农村供水管网改造工程。加快库区移民后扶工程建设，提升77个村基础设施和产业发展水平。改造农村困难群体危房120户。完成隆福寺民族团结示范村提升工程。加强农村垃圾、污水、厕所运行管控，因地制宜推动村庄绿化美化。

进一步完善城市基础设施。稳步推进城市更新，接续升级供热主干网，综合提升老旧小区31.3万平米，改造老旧燃气管网8.1公里。加快实施仓桑公路东延工程，高标准养护干线公路256公里，协调推动北京轨道交通平谷线东延、津承城际前期工作，争创国家城乡交通一体化示范县。新建改造10千伏以下农村供电线路80公里，完成35千伏以上主网改造50公里。新建5G基站50个，实施智慧城市新型基础设施项目，全面建设数字城市。

（五）着力打牢生态根基，全力推动绿色发展

坚持山水林田湖草系统治理，协同推进降碳减污扩绿，推进生态优先、节约集约、低碳发展，提高生态宜居城市建设水平。

深入打好污染防治攻坚战。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，继续抓好中央生态环保督察反馈问题整改。持续深化重点行业超低排放改造，强化挥发性有机物、移动源、扬尘、噪声专项治理。加强工业废水排放监管，扩建上仓污水处理厂。强化入境河流协同治理，完善河长制管理，维护水源水质安全。实施农用地土壤重金属污染源头防治行动，严格建设用地全过程管控和安全利用，推进养殖业粪污资源化利用。

系统加强生态空间治理。坚守“三区三线”，加强生态空间管控，高水平完成国土空间总体规划编制。提速北部山区生态修复工程。治理矿山创面150万平米。实施燕山山地生态综合治理工程，治理水土流失5.7平方公里，启动封山育林7万亩、改造低质低效林2万亩。纵深推进自然保护地、风景名胜区整合优化，划定并严守耕地和永久基本农田保护红线。统筹推进农村乱占耕地建房专项整治。

持续推动发展绿色转型。生态产品价值实现机制试点取得实效，形成生态产品目录清单，完成生态产品价值核算。加快国能盘电创新升级和延寿改造，同步推动园区电厂蒸汽直供、中水回用双向循环发展。推进城乡建设低碳转型，推广节能建筑，提高装配式建筑使用率，深化垃圾分类治理和资源化利用。倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

下力提升城市宜居品质。编制城区控制性详细规划，加强城市“五线”控制。整治提升76条主次干路市容环境，强力落实“门前三包”共同责任。整修古城街景立面和夜景灯光，实施智慧路灯改造工程，提升城区4个“口袋公园”。建成迎宾大街过街天桥，建设智慧停车平台，增加公共停车泊位，让群众出行更加方便。

（六）着力增进民生福祉，全力办好惠民实事

聚焦百姓“急难愁盼”，实施新一轮民心工程，让人民群众得到更多实惠。

完善社会保障体系。突出抓好大学生、退役军人等重点群体就业，扶持困难群体就业，不折不扣落实稳岗政策，全年新增就业6000人以上，开展职业技能培训4000人次。深入实施全民参保计划，加强“四失五类”人员精准救助，构建多层次社会保障体系。建成第二养老服务中心，发展多元化养老服务。加强青年发展型城市建设，保障妇女儿童合法权益。

办好人民满意教育。建成投用黄崖关小学，完成城东中小学主体工程建设。修缮中小学校舍68所，提升改造82所中小学运动场。建成40间中小学信息技术教室，建设8所智慧教育示范校，创建10所安全防范示范校。创新集团化、学区化办学模式，实施教育交流合作“2366”工程升级版，开展教师素质提升“大教研、大培训、大比武”三项行动，全面提高教育质量和育人水平。

推进健康蓟州建设。认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体防控，着力保健康、防重症。持续深化医药卫生体制改革，加快推进区域紧密型医共体建设。推动中医药事业传承发展，完成中医院迁址新建工程，大力发展5个市级中医重点专科。深入实施健康蓟州19项行动计划，提升全民健康水平。扎实开展爱国卫生运动，国家卫生区创建通过市级考核验收。

丰富群众文体生活。深入开展“做文明有礼蓟州人”主题系列活动，打造60个区级新时代文明实践示范所、站，争创天津市文明城区。推动文化馆、图书馆数字化改造，实施朝阳庵、平津战役前线司令部旧址修缮工程，启动独乐寺新门区建设。新建提升健身园15个、健身广场5个、多功能运动场5个、社区体育园4个，举办群体性体育竞赛活动20次以上，促进全民健身蔚然成风。

筑牢安全发展底线。坚持人民至上、生命至上，增强底线思维和忧患意识，坚定不移推动安全发展。聚焦危化、燃气、施工、自建房、道路交通等重点领域，持续开展安全生产风险专项整治。推动国家森防力量进驻蓟州，新改建东二营、兴华大街消防救援站，治理地质灾害隐患点20处，提高防灾减灾和应急处置能力。全面加强食品药品监管，做好重要民生商品保供稳价。健全社会治安防控体系，严密防范和打击各类违法犯罪活动。用好政策性、开发性金融工具，加大债务化解力度，守牢守好不发生系统性金融风险底线。促进房地产市场健康发展，满足人民群众合理化住房需求，保交楼、保民生、保稳定。

三、全面加强政府自身建设

深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展主题教育活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实提升政府工作效能和治理水平，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持政治统领，加强政府系统党的建设。始终把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，严明政治纪律和政治规矩，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央决策部署和市委、区委工作要求。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学思用贯通、知信行合一，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。压实全面从严治党政治责任，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，强化审计监督全覆盖，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让权力在阳光下运行。

（二）坚持依法行政，深入推进法治政府建设。深化法治政府示范创建，有力实施法治建设“一规划两纲要”，打造法治建设先行区。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化和重大行政决策法治化，加大政府信息公开力度，不断提高行政效率和公信力。加强法制审核，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，深入开展“八五”普法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，切实把政府工作全面纳入法治化、制度化轨道。

（三）坚持实干导向，持之以恒加强作风建设。锲而不舍落实中央八项规定，深化形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，驰而不息纠“四风”树新风。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，切实把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。进一步健全经济工作专班运行机制，全面推行项目化、清单化、责任化、数字化、品牌化“五化”工作法。推出新一轮“解决一个难题、打造两个亮点”工作清单，完善目标分解、台账管理、考核评估工作闭环，全过程跟踪问效。坚持实事求是、尊重客观规律，始终做到科学谋事、担当干事、尽责成事，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。

各位代表！奋斗成就伟业，实干创造未来。在接续奋进新时代第二个百年赶考路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，苦干实干、创新跃进，踔厉奋发、勇毅前行，努力实现全年经济社会发展目标任务，奋力开创全面建设生态优先绿色发展典范城市新局面，为加快建设社会主义现代化大都市，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！ 

 

名 词 解 释

 

三区三线：农业空间、生态空间、城镇空间三种类型空间,以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

三送四进：送政策、送岗位、送技能，进农村、进社区、进企业、进校园。

农产品“三品一标”：绿色农产品、有机农产品、地理标志农产品和达标合格农产品。

“五线”控制：红线、黄线、蓝线、绿线、紫线，是规划管理强制性核心内容之一，在编制控规中必须明确“五线”的位置、边界、规模及相关控制性指标和建设要求。

“2366”工程：选派20名校（园）长、30名中层干部、60名班主任、60名学科教师参加京津两地的高端教育培训和跟岗实践活动。