2023年北京市东城区政府工作报告

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2023年北京市东城区政府工作报告

——2023年1月4日在北京市东城区第十七届人民代表大会第三次会议上

北京市东城区人民政府区长  周金星

各位代表：

现在，我代表东城区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，面对多波次新冠疫情冲击和一系列超预期因素影响，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接党的二十大和学习贯彻二十大精神作为首要政治任务和全年工作主题主线，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，认真落实市、区第十三次党代会部署，知重负重、攻坚克难，加速“崇文争先”，做实“六字文章”，全力抓好防风险、保稳定、促发展、惠民生各项工作，较好完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务。

预计地区生产总值同比增长5.5%左右，增速居城六区第一；区级一般公共预算收入扣除减税降费因素后，同口径增长1%；城镇登记失业率为3.14%；居民人均可支配收入增长2.5%左右；万元GDP能耗下降5%左右。

主要做了七个方面工作：

（一）坚持人民至上、生命至上，全力打好疫情防控整体战

坚决贯彻党中央、国务院和市委市政府关于疫情防控的决策部署，建立平战结合指挥体系，实施扁平化指挥调度，落实“三公（工）”联动和“六早”法则，高效推进落位管控、流调溯源和转运隔离，累计排查风险人员264万余人次、落地管控128万余人次，启用健康驿站、集中隔离点75处、隔离服务5万余人次。有序推进疫苗接种，持续筑牢防疫屏障。深入开展“同心抗疫”活动，在全市率先打造首批30个“无疫社区”。下沉干部5707人，组织志愿者服务10万余小时，广大街道干部、社区工作者与抗疫人员一道，不惧风险、团结奋战，打赢了常态化疫情防控阻击战。进入“保健康、防重症”新阶段以来，全面落实优化疫情防控“新十条”措施，及时为辖区药店和医疗机构配送医疗物资和药品，建立分级诊疗联合体，加强危重症救治资源建设，做好急诊转运服务保障，有力守护了居民群众生命安全和身体健康。

（二）坚守核心区战略定位，政务功能与城市功能加快融合

健全重大活动服务保障常态化工作机制，圆满完成党的二十大、北京冬奥会、冬残奥会和全国“两会”服务保障任务。为41个驻区中央单位提供全天候防疫服务和涉疫风险应急处置保障，设立上门核酸点和疫苗接种服务团。创新设置“服务中央单位和驻京部队窗口”，受理服务事项5177项，接件答复率100%。推进央地走访议事交流常态化，全力解决好人才公寓、周边秩序等问题，积极争取政策、人才等资源支持，促进双向互动、融合发展，“四个服务”工作在全市工作评估中排名城六区第一。

坚定有序实施核心区控规，第一轮三年行动计划任务全面完成。紧扣“两轴一城一环”城市空间格局，实现81个街区控规综合实施方案全覆盖。加强重点区域空间管控和综合整治，北极阁路实现全线通车，东华门、建国门地区区属简易楼全部完成腾退，长安街沿线纵深一公里环境秩序持续改善。以中轴线申遗带动老城整体保护，推进钟鼓楼周边、三眼井地区恢复性修建，完成北京自动化仪表二厂和天坛医院旧址一期拆除，实施万宁桥周边、前门大街、钟鼓楼周边环境整治，中轴线绿色空间景观提升工程顺利完工，鼓楼沉浸式展陈“时间的故事”对外开放，冬奥前“点亮中轴线”全线亮灯，永定门北望中轴线景观视廊全线贯通，壮美中轴尽显古都风韵。

打好疏解整治促提升“组合拳”，全年拆除违法建设6.8万平方米，消除铁路沿线安全隐患117处，保持新增违建、违规“开墙打洞”等动态清零。实现前门旅游集散中心外迁，完成住宿业“关转提”63家，减少床位1528张。新建改造绿地13万平方米，雍和宫桥下空间改造提升率先亮相，韶九胡同被评为北京“最美街巷”。完成直管公房申请式退租1200户，全区常住人口预计降至70.7万人。

（三）全力稳住经济基本盘，区域经济发展稳中有进

努力克服疫情不利影响，科学统筹疫情防控和经济社会发展，实现经济稳健运行、提质增效，各季度GDP增速均保持在十六区前三名。加大助企纾困力度，不折不扣落实国家税费减免政策，新增减税降费及退税缓税缓费50亿元，为1880家中小微企业减免区属国有房屋租金2.7亿元，为62家企业融资授信6.9亿元。构建重点税源企业网格化管理服务体系，将“服务包”企业扩容至450家。建立并持续发挥“政企会客厅”作用，推动政企双方资源融合。深挖央企和市属国企潜力资源，成功引入英大集团、保利科技等金融、科技龙头企业，农银理财、国能煤炭等大户企业财税贡献实现逆势上扬。全年共引进企业、项目1275户，其中京外企业或项目40户、实现区级税收入库7.5亿元，连续三年在全市财源建设评估中排名前列。

坚持以项目建设带动和扩大有效投资，固定资产投资额实现253亿元，增长10%以上。6个列入全市“3个100”重点工程项目全部实现开复工，东直门交通枢纽等4个项目主体完工，普仁医院病房楼等26个列入全市新开工项目进展顺利。拆迁滞留项目清理取得阶段性成果，宝华里危改项目涉及的1152户居民搬迁实现清零，青龙地块和金鱼池二期西实现场清地平。城市更新持续推进，光明楼17号简易楼改建、南锣鼓巷四条胡同、隆福文化街区一期被评为全市最佳城市更新实践项目。

加快国际消费中心城市示范区建设，“一圈一策”推动“五大商圈”改造升级，打造“五圈五节”等东城特色消费品牌。成功举办第八届王府井国际品牌节，创新实施“故宫以东”共创计划，开展文商旅促消费系列活动。前门大街入选首批国家级旅游休闲街区。鼓励老字号企业开发“国潮”新品，落地国际时尚消费品牌3家，新设首店、旗舰店79家，在孵新消费品牌25个。在应对多轮疫情冲击的背景下，下半年成功实现社会消费品零售额稳步回升，预计全年同比下降4%左右，好于全市平均水平。

（四）深化改革创新，高质量发展迈出坚实步伐

主动融入首都“五子”联动新格局，统筹抓好产业发展。围绕做大做强金融、信息服务、文化三大产业，聚焦新兴金融机构、总部经济、专精特新企业等业态，孵化产业类聚的“银巷”“硅巷”“文巷”“杏巷”，谋划打造高辨识度的八个产业组团。吸引瑞信证券、东方汇理等多家外资金融机构落户，摩根士丹利获批全国首家外资新设另类投资子公司。与市金融局联合出台政策打造REITs产业发展高地。实现4家企业成功上市。启动实施数字经济标杆城市建设三年行动计划，数字经济占GDP比重达到43.5%。出台“科创十七条”产业政策，发布高成长性科技企业培育“紫金计划”，新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、北京市专精特新中小企业81家。成立文化产业投融资联盟，推出禄米仓新视听产业园等一批特色产业园区，文化产业地均产值保持全市第一。完成国资国企改革三年行动任务，推动国有资产资源规范管理和盘活利用。

加快重点功能区建设，打造故宫－王府井－隆福寺“文化金三角”，东安市场转型“国内首家买手制百货”，金街新燕莎、外文书店等重点项目改造方案基本确定，隆福文化街区二期项目部分完工。东城园规模以上高新技术企业收入增速高于全市平均水平，地均、人均产出保持中关村各分园前列。前门地区文华东方酒店主体完工，“书香世业”文化主题街区一期开业。改造升级商务楼宇30栋，新增“亿元楼宇”6栋，获评“中国楼宇经济标杆城区30强”。

全力推进“两区”建设，成功落地“两区”招商引资项目144个，重大项目签约涉及金额81亿元，新设外商投资企业30家，实际利用外资5.1亿美元。入选全市率先推进营商环境改革创新示范区，落地商务楼宇诉调对接工作站等全国首创举措3项，实行大型连锁企业分支机构“证照联办”、外国人来华工作和居留许可“两证联办”、市场主体歇业备案和除名制度、政府采购“不见面”开标和网上电子评标等全市先行措施22项，积极创建全国社会信用体系建设示范区，区级政务服务事项100%“全程网办”，“紫金服务”升级至3.0版本，企业群众办事更加便捷高效。（五）狠下“绣花”功夫，城市治理水平不断提升

着力改善环境秩序，打好蓝天、碧水、净土保卫战。PM2.5累计浓度31微克/立方米，同比下降8.8%，创历史最优。推进减污降碳协同增效，实现燃油锅炉清零，启动南馆公园“零碳”工程建设。市级考核断面水质达标，优良水体比例达75%，全区36%的面积达到海绵城市建设标准。建成2个全龄友好公园和3条慢行林荫路，东四三条成为全市首条古树主题文化胡同。崇文门商圈建成慢行系统示范区，干面胡同等3处立体停车设施建成启用，新增共享停车位720个，“不停车”胡同增至43条，交通出行更加绿色高效友好。

深化接诉即办改革，扎实开展“攻百难，解民忧”专项行动，上线运行接诉即办即时督办系统，累计受理12345热线诉求23万余件，综合成绩城六区排名第二。抓好两件“关键小事”，物业类投诉案件同比下降46.2%，新建市级生活垃圾分类示范小区17个，改造升级密闭式清洁站15座。实施平房院不达标厕所改造57座，惠及居民上千户。健全“热线+网格”机制，搭建“东城社工传习社”，推出“微花园”“零废弃循环小院”等创新项目，基层治理综合效能持续提升。

巩固“平安东城”建设，统筹开展9个重点领域安全生产整治“百日行动”，消除燃气、自建房等各类安全隐患4000余处，实现东直门环卫LNG撬装站外迁消隐，建成电动自行车集中充电设施接口2.2万余个，实现楼房小区和平房院落全覆盖。坚决落实粮食安全责任制，完成36家粮食应急供应网点建设。获评“国家食品安全示范城市”。推进市域社会治理现代化试点示范区建设，持续开展扫黑除恶斗争，深入实施打击整治养老诈骗专项行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“和立方”“信访超市”等矛调处置一体化模式。实现区、街道、社区三级“全国示范型退役军人服务中心（站）”全覆盖。

（六）聚焦“七有”“五性”，居民生活品质持续改善

坚持把就业作为最大民生，安排促进就业优惠政策资金近3亿元，发放创业担保贷款1.4亿元，应届高校毕业生就业率达96.5%。落实各项困难群体社会救助政策，累计支出救助资金1.55亿元。新增7家老年餐桌和1200张养老家庭照护床位，实现17个街道养老服务联合体全覆盖，2个社区获评全国示范性老年友好型社区。成功入选第一批“国家儿童友好城市”。圆满完成无障碍环境建设三年专项行动，残疾人基本康复服务覆盖率达100%。开展全国首批“一刻钟便民生活圈”试点，建设提升便民商业网点23个。

着力改善群众居住条件，“住有所居”取得新成效。建成1807套保障性住房，筹集2032套保障性租赁住房，超额完成年度任务，解决10个历史遗留项目不动产登记问题。望坛棚改项目10栋回迁楼进入收尾阶段。新开工老旧小区综合整治项目40个，完工20个，老楼加装电梯20部。完成8栋简易楼腾退，核心区首个危旧楼房改建试点——光明楼17号简易楼改建试点项目回迁入住，实现交房、交证“零时差”。

深入落实“双减”政策，义务教育优质均衡发展取得新突破，增加义务教育学位2000余个，开展干部教师交流轮岗1080人次，雄安新区史家胡同小学分校项目竣工移交。深化医药卫生体制改革，医联体建设实现全覆盖，初步建立分级诊疗制度，率先实现三级信用就医服务。召开中医药高质量发展大会，推动同仁堂注册成立互联网医院。成功创建国家全民运动健身模范区，在第十六届市运会中，东城区代表团竞技组、群众组金牌数均位居全市第二，创历史新高。

持续提高公共文化服务水平，国家公共文化服务体系示范区获得优秀等级认定，首届北京文化论坛精彩亮相并将永久落户东城。成立实体书店联盟，新增书店34家，万人拥有实体书店指标位居全市第一。曹雪芹故居纪念馆正式开放，成为社会力量参与文物保护的创新示范。推进“会馆有戏”品牌建设，制定东城文物“活历计划”。中央歌剧院剧场落地启用，百年大华电影院变身城市表演艺术中心，“戏剧之城”展现新魅力。

（七）落实全面从严治党要求，政府自身建设不断加强

加强新一届区政府班子政治建设，迅速掀起政府系统学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。认真落实民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，持续做好巡视巡察和第二轮中央生态环保督察反馈问题整改，强化审计监督和财会监督。落实过紧日子要求，深化全成本预算绩效管理改革，实现绩效节支1亿元，一般性支出压减70%，“三公”经费压减53%。

成功创建全国法治政府建设示范区，落实重大行政决策程序，制定12项依法行政工作制度，推进行政复议体制改革，深入开展基层执法规范化建设，持续提高依法行政能力和水平。办结人大代表议案和建议129件、政协提案231件，解决率和满意率再创新高。

各位代表，以上这些成绩，是在我们积极应对复杂多变的严峻形势和重大挑战中，特别是在新冠疫情多轮冲击下取得的，来之殊为不易，值得倍加珍惜。这是市委市政府和区委坚强领导的结果，是全区上下团结拼搏、苦干实干、攻坚克难的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心支持东城建设发展的驻区单位、部队官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，全区发展面临许多困难和挑战，政府工作中还存在不少问题和不足，主要是：主导产业集聚度、贡献率有待提高，产业空间布局不够优化，南北发展依然不平衡；经济恢复的基础尚不牢固，中小微企业生产经营困难较多；财政收支紧平衡的状态仍在持续，财政绩效管理和财源建设仍需加强；老城整体保护与城市有机更新任务繁重，民生保障和社会治理还有不少短板；政府系统部分干部能力作风还有差距，不能很好适应新时代首都核心区高质量发展的要求。我们要直面这些问题，采取有效措施加以解决。

二、2023年主要任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是进入疫情防控新阶段，恢复正常生产生活秩序、推动经济社会平稳健康运行的关键之年。做好政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以新时代首都发展为统领，立足建设好国家中枢、千年古都、文化名城、人间画卷和宜居福地，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，保持战略定力、提振信心决心、积极担当作为，全力推进“崇文争先”，做实“六字文章”，努力推动新时代首都核心区建设迈上新台阶。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，区级一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长4.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，万元GDP能耗降幅和细颗粒物年均浓度达到市级要求。

重点抓好八个方面工作：

（一）强化规划引领，全力服务保障首都功能

持续提高“四个服务”水平。始终把政治中心服务保障摆在首位，从空间、环境、机制、服务等多个方面同向发力，不断推进天安门周边、长安街沿线等重点区域环境改善和品质提升。强化公共秩序管理，加大老旧小区、拆迁滞留区、桥下空间、铁路沿线等部位的整治力度，确保核心区绝对安全。完善与中央单位常态化联络机制，加大走访力度，主动对接、精准服务，积极协调解决驻区单位关心的现实问题，努力打造核心区服务金名片。以首善标准做好重大活动、重大项目服务保障工作，营造安全、高效、有序的政务环境。

扎实推进控规任务落实。开展“十四五”规划实施情况中期评估。聚焦新一轮三年行动计划任务，紧紧围绕“减量提质”，全面落实“双控四降”，高效统筹利用土地资源，推动政务功能、城市功能和安全保障功能有机融合。深入推进疏解整治促提升，拆除违建5万平方米，保持新增违建动态清零，完成“基本无违建区”创建。平稳有序推进百荣世贸商城转型，以更大力度推进天安门、故宫、北京站周边住宿业整治提升。启动朝阳门南北小街、朝阜路（东城段）环境提升项目，一体化打造“两纵两横”区域景观。统筹利用简易楼、平房院等疏解腾退空间，优先保障中央政务功能、推动产业发展、增补公共服务功能。

（二）着力扩大内需，推动经济运行稳中向好

加快恢复和扩大消费。围绕打造国际消费中心城市示范区，深入落实北京市商业消费空间布局专项规划，持续抓好“五大商圈”建设，重点推进王府井商圈金街新燕莎、外文书店改造和东直门、崇文门商圈升级。有针对性地加大对国际高端化妆品和服装品牌区域性总部的招商力度，新引进国内外首店100家。以“故宫以东”品牌为抓手，采取市场化方式，引导故宫、隆福寺、王府井沿线文化消费资源协同联动，促进商旅文体跨界融合，提升整体消费体验，增强对商品和服务消费的拉动力。打造沉浸式消费场景，培育数字消费新业态，拓展全季节消费市场，进一步打响东城消费品牌，让消费热起来、经济活起来。

紧抓投资项目落地。健全对重点工程项目全过程跟踪调度机制，加快形成“储备一批、开工一批、投用一批”的滚动接续态势。倒排工期节点，实现东直门交通枢纽、隆福文化街区二期两个标志性项目竣工投用，新增高品质产业空间60万平方米，同步启动东直门区域环境设施提升和隆福寺－美术馆片区公共空间改造，加快形成区域高质量发展的新增长极。完成前门东西区一体化城市更新项目的产业策划、控规编制和地块出让，力争年内启动建设。协调推动新世界K11、马圈地块等21个项目开工。加快完成青龙、西革新里二期、金鱼池二期西等项目土地供应。面向“十四五”策划储备一批重大投资项目，建成千亿级项目储备库。

加强财源建设和绩效管理。建立财源管家体系，持续办好“政企会客厅”，进一步挖掘央企、市属国企、大型民企和金融机构税源增收潜力，吸引关联企业、新设机构和业务加速聚集，保持区级财力持续稳定增长。落实过紧日子要求，抓好全成本预算绩效管理。坚持节支增效、有保有压，在进一步压缩“三公”经费的基础上，重点清理压减编外用工和政府购买服务支出，持续降低运行成本，努力做到“减支不减事”，逐步扭转财政收支紧平衡局面。加快推行“公物仓”管理机制，实行跨部门资产调剂和资源共享。全面清理闲置低效利用的非经营性国有资产，分类制定整合利用和处置方案，让沉睡资产最大限度发挥效益。

（三）积极蓄势赋能，推动产业发展提质增效

提高主导产业集聚度。集中力量打造八个特色产业组团，引导新业态、新项目集聚发展，锻造产业竞争新优势。紧抓银行和券商新设各类衍生机构契机，吸引新兴金融产业落户长安街、金宝街和东直门区域，努力推动REITs产业在项目发行上实现新突破，推动3家企业上市。积极融入全球数字经济标杆城市建设，做强信息服务业，培育壮大云计算、大数据和元宇宙等新兴产业，实现数字经济产业增加值增长6%以上。加快打造永外城新兴产业园，做好龙潭湖国家体育产业示范基地产业规划前期研究，提升南部区域经济活力。改造升级商务楼宇30栋，新打造“亿元楼宇”6栋以上。

深化重点领域改革。实施新一轮国资国企改革，发挥好国资国企主力军作用，重点打造国有资本运营、国有资产处置、金融服务、文旅融合等功能类、平台型企业，提升国资监管效能和国企核心竞争力，更好服务全区高质量发展。深化东城园体制机制改革，成立科创产业投资平台，构建“专业园区+主题楼宇+孵化器”的产业空间布局。紧抓“两区”建设机遇，更大力度吸引和利用外资。发挥外资金融头部企业示范效应，吸引国际知名金融机构入驻，加快打造国际金融开放前沿区。聚焦国家文化与金融合作示范区、国家文化出口基地建设，完善政策措施，推动文化领域扩大开放。推进国家中医药服务出口基地建设，促进医疗领域提质升级。深化与国外友城交往合作，不断拓展范围，形成合作实效。

持续优化营商环境。坚持市场化、法治化、国际化改革方向不动摇，加快建设营商环境改革创新示范区，认真做好迎接新一轮世行评价准备。抓好“紫金服务”迭代升级，健全面向高精尖企业和人才的全天候、无盲区服务机制，持续扩大“投资东城”品牌的影响力和美誉度。开展“证照联办”和“一业一证”叠加合并改革，深化“一件事一次办”集成服务，加快“数字政务”建设，深化社会信用体系建设成果应用。鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，重点关注中小微企业。全面落实稳增长接续政策措施，助力市场主体解难题、复元气、增活力。做好第五次全国经济普查，进一步摸清市场主体底数，增强服务实效。

（四）发挥资源优势，全面促进文化繁荣发展

推动老城保护复兴。按期完成中轴线申遗保护三年行动计划任务，开展国家话剧院高层住宅楼项目房屋征收，推进天坛医院旧址等环境整治提升，实施永定门城楼修缮和御道遗址展示。配合中央、市属单位做好文物腾退保护工作，推进宏恩观等文物活化利用。继续举办“北京古建音乐季”“会馆有戏”“中轴线上”等品牌活动。实施“非遗焕新”优秀项目扶持计划，探索非遗知识产权保护。

推进文化产业创新发展。完善国家文化与金融合作示范区服务中心功能，探索建立文化企业“白名单”机制，发挥北京“文创板”平台作用，推动金融机构加大对文化产业支持力度。举办2023中国文化金融峰会，加快“文菁”文化+产业基金项目投资，撬动更多社会资本，培育打造更具影响力的文化企业和文化品牌。加快推进首开首院产业园等项目建设，壮大特色文化产业园区集群。

优化公共文化服务供给。巩固国家公共文化服务体系示范区发展成果，探索建立公共文化服务社会力量资源库，推出一批“大戏东望”文艺精品。建设“书香世业”文化主题街区二期，实现前门地下城人防博物文化项目试运营。高水平举办第二届北京文化论坛，争创“全国文明典范城市”，用好东城文化发展研究院平台，让精彩东城绽放更多“高光时刻”。

（五）深化精治共治，进一步提升城市宜居品质

推进城市更新。全面落实北京市城市更新条例，积极探索以市场化方式推动城市可持续发展。试点开展三眼井、钟鼓楼、西总布等片区恢复性修建，打造一批精品宜居街巷，延续老城肌理和文脉，留住胡同乡愁和记忆。健全央地、军地协同机制，聚焦长安街、中轴线沿线等重点区域，引入社会力量参与老旧小区综合整治，实现新开工项目40个，完工20个，继续开展直管公房申请式退租、简易楼腾退和老楼加装电梯工作。推进1300套保障性住房建设，加快建设望坛棚改和宝华里危改项目回迁楼，更好满足群众宜居生活新期待。

推动绿色发展。深化“一微克”行动，持续开展大气污染精细化治理精品街道创建，加强扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等重点领域治理，保持地表水市级考核断面稳定达标。落实“双碳”发展战略，实现南馆公园“零碳”工程完工投用，完成50万平方米公共建筑节能绿色改造。新建改造绿地8万平方米，打造柳荫公园、桃园铁路沿线等4处全龄友好型公园，完善二环“凸字形”绿色城廓，营造老城绿意韵味。

改善出行体验。提升路网通行能力，实施望坛地区3条市政道路建设，推动一批次支路建成通车。优化静态交通设施布局，实现路侧停车三期项目投用，因地制宜推进“平改立”停车设施建设，新增600个居民错时共享停车位。完善步行和自行车道网络，加强非机动车管理，在全区支路以上道路推进夜间反光设施示范应用，做实做好交通安全保障。

创新基层治理。聚焦民生领域，以接诉即办为抓手，深入开展“攻百难，解民忧”专项行动，实现街道层面“热线+网格”深度融合。完善物业项目评估评价机制，增强业委会（物管会）履职能力，对物业管理突出问题开展专项治理。加快永外“生态岛”建设，完成小取灯胡同密闭式清洁站改扩建，提升居民自主垃圾分类投放准确率。深化共建共治共享，落实“五力引航”计划，拓展“东城社工传习社”平台，进一步擦亮“东城社工”品牌。

（六）突出发展为民，更高水平保障和改善民生

落实落细就业优先政策。把重点群体就业摆在更加突出的位置，重点抓好应届高校毕业生和特殊困难群体就业工作。用好用足各项促进就业资金，支持以创业带动就业，零就业家庭保持动态为零。强化技术技能人才队伍建设，开展职业培训 8000人次。加强新就业形态劳动者权益保障，发挥区域资源优势引才聚才。

促进教育优质均衡发展。落实立德树人根本任务，稳慎推进中小学领导体制改革，扩大校长、教师交流轮岗比例，完成首批全国义务教育优质均衡先行创建区评估验收。持续聚焦“双减”、推进“双升”，坚持“五育并举”，发展素质教育，健全家校社协同育人机制，促进课内提质增效、课后丰富供给，扩充2000个义务教育学位，加快形成具有东城特色的高质量教育体系。

全面建设健康东城。加强防疫应急能力储备，因时因势优化疫情防控措施，保障群众就医用药需求，促进正常生产生活秩序恢复。加快医药卫生体制改革，完善三级诊疗服务体系，鼓励支持区属公立医院特色、错位发展，加强社区卫生机构标准化建设，推进健康联合体试点。深化国家中医药发展综合改革试验区建设，推动中医药科技成果就地就近转化。开展新时代爱国卫生运动，推进国家卫生区复审和健康城市建设。深化体教融合发展，巩固国家全民运动健身模范区创建成果，努力打造在全市有影响力的群众健身品牌。

提高社会服务保障水平。健全街道养老服务联合体运行机制，推进居家养老服务提质增效，新增签约家庭照护床位1600张，加强安宁疗护中心和老年护理中心建设。继续建好“一刻钟便民生活圈”，提升生活性服务业品质。巩固“国家儿童友好城市”创建成果，推进普惠托育有序发展。健全社会救助体系，创建星级残疾人温馨家园。完善对口支援机制，高质量做好支援合作工作，全面启动新一轮与怀柔结对协作。争创“全国双拥模范城”九连冠。

（七）强化风险防控，坚决守住安全发展底线

切实维护安全稳定。坚持以政治安全为根本，筑牢人民防线，构建立体化防控体系，有效防范化解社会治安等五大类风险，重点加强经济金融、地方债务风险防控。扎实推进反恐防暴、扫黑除恶和打击整治养老诈骗等常态化建设，推动教育、市场流通、金融放贷等三大重点行业领域整治。深化区领导包案、接访下访约访工作，完善矛调处置一体化模式，推动矛盾纠纷稳控化解。全面推进市域社会治理现代化，构建新时代群防群治工作体系，完善“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”基层治理模式。

抓牢安全生产工作。落实事故控制目标责任制，强化交通运输、燃气、建筑施工等领域监管执法和专项治理。完成自建房安全隐患排查，同步开展隐患治理工作。继续加大拆迁滞留区、老旧小区和平房院消防隐患治理力度，完成前门鲜鱼口消防站及战勤保障站建设，统筹加强电动自行车安全管理。加大抽检检查力度，确保食品、药品安全抽检合格率达标。

加强韧性城市建设。健全应急预警和处置体系，完善风险评估机制，做好应急物资储备，抓好防汛、人防战备训练演练，全方位提高极端天气、突发事件等应急处置能力。扎实做好水电气热保障，持续推进燃气安全型配件和家庭节水器具更换工作，确保城市运行安全。

（八）夯实自身建设，全面提升政府治理效能

强化政治引领。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央和市委市政府、区委的决策部署。加强区政府党组自身建设，认真开展好政府系统主题教育，严格遵守政治纪律和政治规矩，落实重大事项请示报告和“三重一大”事项集体决策等制度，深入抓好巡视巡察反馈问题整改。

严格依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督，认真办理好人大代表议案、建议和政协提案。深化全国法治政府示范区建设，推进行政复议体制改革，提高基层执法规范化水平，强化基层依法治理，优化公共法律服务供给，做好“八五”普法中期检查验收，争创首批“全国守法普法示范区”。

加强作风建设。压紧压实全面从严治党责任，深入推进党风廉政建设，以零容忍态度坚决惩治腐败，进一步健全重点领域、关键环节的廉政风险防控机制，积极构建“亲”“清”政商关系。全面加强审计监督，做好审计整改“后半篇文章”。深入落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，大力弘扬扑下身子抓落实的优良作风，切实提高履职尽责的能力本领，以精益求精、争创一流的劲头抓好政府各项工作。

各位代表：

2023年是充满希望和挑战的一年。责任激励担当，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委坚强领导下，坚定信心、锐意进取、勇毅前行，全面完成好今年经济社会发展的各项目标任务，努力为北京率先基本实现社会主义现代化贡献东城力量！