|
2022年崇州市政府工作报告 --2021年12月14日在崇州市第十九届人民代表大会第一次会议第一次全体会议上 崇州市人民政府市长 饶 程 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、过去五年工作回顾 五年来，市政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府各项重大决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕建设现代化高品质生态宜居城市，统筹“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，经济社会发展取得新成效，较好完成了市十八届人民代表大会确定的目标任务。预计2021年，实现地区生产总值455亿元、一般公共预算收入30.54亿元、社会消费品零售总额142亿元、城镇居民人均可支配收入44998元、农村居民人均可支配收入28193元，年均分别增长9.5%、12.5%、11.3%、8.5%和9.6%；规上工业增加值、固定资产投资年均分别增长14.7%、14.8%；单位GDP能耗累计下降14.8%；获评四川省县域经济强县。 ——五年来，我们致力绿色高端转型，新旧动能加快转换，现代化产业体系加快构建 先进制造业加快向绿色智能转型。规上工业企业达218家、净增58家，产值突破560亿元、年均增速14.8%；捷普（成都）工厂成为捷普集团全球规模最大生产基地、全友家私入围省民营企业百强榜单，入选成都市30家工业头部企业；福蓉科技主板上市，实现本土企业上市零突破，入选成都市重点产业上市龙头企业。电子信息产业产值年均增长28%以上，形成以捷普为龙头的百亿级产业集群；家居产业实现由传统产业向智能家居、4.0智能制造迭代，产业规模突破百亿级，占成都市家居产业“半壁江山”；创建国家级绿色工厂4个，占成都市总数15%以上。 都市农业加快向现代化迈进。农业“金字招牌”持续擦亮，系统构建“五良”融合发展机制，成功创建国家农业综合标准化示范市、国家农村产业融合示范县，高质量承办第五届四川村长论坛暨首届乡村振兴县委书记峰会，先后被评为省“三农”工作先进县、省乡村振兴先进县。建成四川农村社会化服务总部，服务川渝地区100万亩粮油基地。建成高标准农田36.4万亩，实现粮食播种面积和产量“双增长”。农产品初加工、品牌农产品销售占比均突破90%；都市农业产业园区农机化率、信息化水平分别达95%、91%，获评国家农村创新创业园区、全省五星级现代农业园区。农业职业经理人培育写入中央一号文件，“农业共营制”入选中央改革办《改革案例选编》、写入省委一号文件。 全域旅游示范效应初步彰显。旅游品牌效应持续放大，成功创建国家全域旅游示范区、省旅游强县。建成天府国际慢城等国家AAAA级景区4个、幸福里等AAA级林盘景区7个；陇海·三郎国际旅游度假区等14个总投资654亿元的“旅游+”标杆性项目落地实施；高质量承办国际风筝邀请赛暨全国传统风筝锦标赛等国家级赛事4个。预计接待游客人次和旅游综合收入较2016年分别增长57.7%、262.4%。 ——五年来，我们致力公园城市建设，探索创新营城策略，城乡宜居品质显著提升 城乡空间格局全面重塑。高水准推进国土空间总体规划编制，城市空间“向东向南”、旅游空间“向西向北”、生态空间“全域融合”，初步构建“12345”组团式发展格局。顺利实施两项改革，将25个乡镇（街道）、253个村（社区）分别优化为15个、172个，成为成都唯一全省乡村国土空间规划试点，划定4个镇级单元和38个村级单元。区域一体、城乡融合、协同发展的全域经济地理加快成型成势，常住人口达73.57万人、人口净流入7.46万人，列郊区新城第2位；城镇化率达53.18%，较2016年提高5.92个百分点。 城市宜居品质大幅提升。主城区、羊马、大划等城市组团起势成势，城市宜居度和承载力显著增强。完成“两拆一增”点位80个，改造城中村1439户、棚户区1335户、老旧院落136个，罨画池、永康路等街区形态逐步更新，三绕崇州段、成温邛快速路、中崇路改建等内外联道路全线贯通，琴鹤大桥建成通车，万达广场—高铁崇州站城市中轴线全景呈现，城乡环卫一体化等377个基础设施项目加快实施。建成体育公园等大尺度生态空间3个，城市建成区绿化覆盖率达44%、绿地面积达174万平方米，建成天府绿道310公里。空气优良率由2016年的52.6%提升至84.2%，空气质量创历史新高，主要河流水质全面达标，创建为省土壤污染综合防治先行示范区，获全国生态环境治理优秀城市称号。 大美乡村品牌更加彰显。高标准打造30万亩大田景观、57个天府林盘，农村厕所、垃圾、污水治理“三大革命”取得显著成效，“美丽四川·宜居乡村”达标村实现全覆盖。坚持“一个精品林盘（聚落）催生一个规上服务业企业”理念，孵化规上服务业企业6家。绘制完成乡村价值地图，国医特色小镇纳入省特色小镇创建名单，建成精品林盘20个、水美乡村14个，竹艺村、严家弯湾获评“川西林盘绿色发展示范单位”。 基础设施持续完善。公路里程增加654公里、达2536公里。完成全域公交一体化改革，建成投用430座公交站台、3个首末站，中心城区500米公交站点覆盖率达100%；建制村通硬化路、通客车率均达100%，成功创建全国“四好农村路”示范县。强力推进“两湖十河四湿地”全流域综合治理，累计投入18亿元，实施主城区水环境治理、中小河流综合整治、污水处理厂提标扩能等水生态项目35个。生态供给品质持续优化，大熊猫国家公园、李家岩水库等重大生态工程落地实施。建成崇州经开区220千伏变电站、天府新区集输气管道工程崇州段等能源项目，完成农村电网改造342.8公里，新建天然气干线管网53.4公里、农村天然气管网260公里，新增天然气用户约7.8万户。大力推动新型基础设施建设，累计建成充电桩507个、5G基站580座。分别建成市域、农村污水管网238公里、318公里，管网覆盖率均达85%以上。 ——五年来，我们致力改革开放创新，内生动力持续激活，高质量发展积蓄强劲动能 优质创新要素加速集聚。与四川大学等20所高校建立合作关系，引育157名高层次创新人才，落地川农大现代农业研发基地、省水产繁育基地等农创基地、国家级企业技术中心等科研平台47个；大数据产业“从无到有”，建成6.9万平方米产业载体、集聚65家大数据企业；高新技术企业数量、产值较2016年分别增长3倍、2.7倍，全社会研究与试验发展经费（R&D）投入4.16亿元，较2016年提升173%，获评国家知识产权强县工程示范县、中国创新百强县、国家新型工业化产业示范基地（大数据）。 全面深化改革纵深推进。59项中央和省市部署的改革试点任务稳步推进，稳妥推进两项改革，智慧综合执法、“农贷通”农村金融体系等改革实践走在成都市前列，被确定为国家城乡融合发展试验区、全国农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用试验县。深入推进“放管服”改革，营商环境持续优化，深化企业投资项目承诺制改革，升级“容缺受理”“项目承诺制”等服务，工程建设项目全流程审批、企业开办总用时分别压缩至80个工作日、4小时以内，市场主体突破6万户、较2016年增加84.78%。深化国企领域改革，市属国企资产总额较2016年增长116%。 对外开放合作持续扩大。国际交流合作迈出新步伐，承办“国际友城青年音乐周”等活动，新加坡等多国代表团来崇交流考察。开放型经济水平快速提升，2021年外贸进出口总额预计实现35.6亿元、较2016年增长139.4%。外资企业达30家，营业收入突破195亿元，较2016年增长4.3倍以上。扎实开展项目招引攻坚行动，累计引进产业化项目123个、总投资逾千亿元，项目数量、投资规模、科技含量均创历史最好水平。成蒲铁路、成温邛快速路等重大交通项目建成通车，融入中心城、衔接大青城格局更加凸显。 ——五年来，我们致力满足人民美好生活向往，强化共建共治共享，群众“三感”不断提升 社会事业繁荣发展。脱贫攻坚取得全面胜利，33个相对贫困村、2个经济薄弱村、1039户相对贫困户实现精准“摘帽”，圆满完成马尔康市对口帮扶任务，连续4年获评“对口支援阿坝州甘孜州工作先进集体”。教育事业优质均衡发展，教育投入连续5年实现“两个只增不减”，新建中小学、幼儿园35所，新增学位1.5万个，成功创建省一级示范性高中1所；连续三年获评成都市教育履职评价“优秀”等级。健康崇州建设成效显著，市人民医院、市中医医院分别晋级三级甲等综合医院、三级乙等中医医院，青城山医院正式营运；成功创建国家卫生城市。“文旅管家”品牌持续擦亮，顺利承办“中国民间文化艺术之乡”工作推进现场会，成功入选中国民间文化艺术之乡，怀远藤编晋级为国家级非物质文化遗产，成功创建第五届四川省文明城市。体育事业蓬勃发展，荣获2017—2020年度全国群众体育先进单位。 民生保障显著增强。累计投入财政资金151.3亿元增进民生福祉，占一般公共预算支出70.9%，完成本级民生实事207项，市民获得感幸福感安全感不断提升。高质量就业稳步推进，累计新增就业人数4.7万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民可支配收入倍差从2016年的1.68收缩至1.59。社会保障水平持续提高，发放社会救助资金3.97亿元，惠及50余万人次；妥善解决2.44万名失地农民社保遗留问题，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保覆盖率分别保持在95%、98%以上。住房保障切实加强，建设保障性住房和人才公寓24.3万平方米、3588套。疫情防控扎实有力，严格落实常态化疫情防控措施，持续保持“低风险”“零确诊”。 社会治理更加高效。创新实践“一核三治、共建共治共享”新型基层治理机制，被确定为全国乡村治理体系建设试点示范县。平安崇州建设持续深化，扫黑除恶专项斗争成效明显，治安防控体系更加完善，社会治安环境持续向好。双拥共建成效显著，全国、全省双拥模范城创建工作分别实现“四连冠”“九连冠”。食品药品安全监管扎实有效，创建为省级食品安全示范市；安全形势平稳可控，连续6年被评为成都市安全生产先进集体。市智慧治理中心建成投运，镇街智慧治理体系试点建设加快推进，综合行政执法智慧服务平台由“崇州实践”上升为“成都模式”。持续强化网络理政，受理群众来电来信4.1万件，办结率100%、满意率96%。 ——五年来，我们致力高效廉洁实干，加快转变行政方式，政府自身建设切实加强 政治建设持续强化。坚持把学思践悟新思想作为首要政治任务，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。 法治建设深入开展。强化依法用权、依法履职意识，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，累计办理人大建议826件、政协提案762件。全面完成“七五”普法，启动“八五”普法。行政复议应诉能力建设不断强化，政府信息和政务公开水平持续提升，群众知情权、参与权、监督权得到有效保障。 廉政建设持续深入。政府系统党风廉政建设和反腐败工作深入推进，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，查处违反中央八项规定精神问题34人。党风廉政建设社会评价指数持续提升，风清气正政治生态持续巩固。加强国有资产、国有资源审计和公共资源交易监管，审计政府采购、土地出让、政府投资项目406个。“三公”经费支出连续下降，较2016年减少38.2%。 国家安全、国防动员、消防、人防工作取得新进展，档案、保密、信访、气象、邮政、通讯、地方志、农村能源等工作取得新成绩，工会、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作取得新进步。 各位代表，过去五年成绩来之不易，这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是认真贯彻上级党委、政府和市委决策部署的结果，是市人大、市政协大力支持监督的结果，是全市人民齐心协力、团结奋斗、辛勤拼搏的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部以及社会各界人士，向为崇州发展作出无私奉献的解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持和参与崇州发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和差距，主要表现在：经济总量不大、产业能级不高、产业结构仍需优化、改革创新动能释放还不够强劲；生态环境保护任务依然艰巨、城乡融合发展步伐还需加快、城市空间布局和功能品质还有待优化；基础设施建设还有短板、公共服务供给还有差距、补齐民生短板依然任重道远、城乡治理还有薄弱环节。针对上述问题和短板，我们将积极采取有力措施，切实加以解决。 二、未来五年政府工作 未来五年，是崇州迈向全面建设社会主义现代化新征程的首个五年，是攻坚破难、绿色转型的关键五年。市政府将以使命在肩的精神状态、拼搏攻坚的奋斗姿态，担当作为、克难奋进，坚定不移推动市委重大决策部署有力贯彻、落地见效，奋力推进全市经济社会高质量发展。 今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，抢抓成渝地区双城经济圈建设、成都都市圈发展等重大战略机遇，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动高质量发展，坚定不移走好“生态优先、绿色发展”创新实践之路，加快建设现代化高品质生态宜居城市，努力打造公园城市示范区的绿色增长极、生态会客厅、幸福宜居地，奋力谱写社会主义现代化崇州新篇章。 今后五年，全市经济社会发展的总体目标是：以现代化高品质生态宜居城市为统揽，打造极核引领、创新驱动的绿色增长极，近悦远来、主客共享的生态会客厅和可感可及、共建共享的幸福宜居地。 具体目标是：生态价值转化提速增效。空气质量优良天数占比提高到85%以上，全域水质逐年稳步提升，土壤质量稳定可控，城市绿化覆盖率提高到45%以上，森林覆盖率达42.2%以上，成功创建国家生态文明建设示范市。探索建立GDP和GEP“双核算、双运行”的考核体系，加强生态价值转化研究，促进林盘经济发展，催生规上服务业企业20家以上，争创国家生态产品价值实现机制示范基地。城乡融合发展加速成势。高标准建成永康西路、北溪湿地、黑石河公园3个城乡融合发展示范片区，实施重大农商文旅融合项目10个以上，引领辐射全域融合发展；城市品质持续提升，乡村振兴扩面提质，共同富裕加快推进，城乡居民可支配收入倍差缩小到1.57:1。经济发展实现量质齐升。地区生产总值年均增长7%以上，力争迈上700亿元台阶；规上工业总产值突破1000亿，新增规上企业80家以上，经济实现量的合理增长。高技术制造业产值占规上工业产值比重达50%以上，新经济属性规上营利性服务业企业新增30家以上，经济实现质的稳步提升。社会民生事业蓬勃发展。一般公共预算民生支出保持70%以上；完成10个义务教育阶段农村校点布局调整，新增学位供给7400个以上，劳动年龄人口平均受教育年限达11.3年以上；每千人口拥有执业（助理）医师数达3.3人以上、提升18.3%以上；养老机构护理型床位占比不低于60%，人均预期寿命达82.45岁以上；每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个以上；常住人口达80万以上。智慧治理能力显著提升。基本实现城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”，城市重要区域5G基站覆盖率达100%、智能感知体系基本形成，重要领域智慧应用场景超过20个，覆盖公共服务、公共管理、公共安全和经济社会发展的城市运行管理中心基本建成。 为实现上述目标，我们将重点做好以下三个方面。 （一）打造极核引领、创新驱动的绿色增长极。打造千亿级先进制造业产业集群。优先发展先进制造业，加快推进增量拓展、存量转型、能级跃升，先进制造业产值力争突破1000亿元，其中，电子信息产业产值突破600亿元、泛家居产业产值突破400亿元、大数据产业产值翻一番。规上工业企业、亿元以上企业分别突破300家、80家，规上工业企业生产数字化程度达50%以上。推进现代服务业创新发展。搭建产学研综合研发、现代物流信息、电子商务等服务平台各1个，培育生产性服务业企业10家，亿元以上服务业项目2个。优化提升城市综合商圈和商业街区，培育发展夜间经济场景10个、体验经济场景20个。坚持以全域旅游为引领，创新开发旅游业态，招引落地重大文旅项目10个。推动都市现代农业进阶发展。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积和产量只增不减；深化“五良”融合体制机制创新，完善“1+8”现代农业产业体系，新建和提升改造高标准农田5万亩，建设省级以上现代农业园区2个以上，培育粮油精深加工、食品加工、冷链物流等企业10家以上，推进物联网、大数据等信息技术与农业深度融合，全面提升农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化水平，打造农商文旅融合发展示范区和低碳循环农业发展示范区，争创国家农业现代化示范区。不断深化改革创新开放。深化重点领域各项改革，形成突破性改革成果10项；持续优化营商环境，市场主体总量突破8万户。搭建创新创业平台（载体）10个，全社会研究与试验发展经费（R&D）年均增幅10%以上，培育省级以上“专精特新”企业100家。争创全国科普示范市。引育高层次人才、技能人才分别超2000人、5.4万人，争创省人才工作先行区。加大外资引进力度、扩大国际贸易规模，新增外资企业12家、进出口贸易总额突破50亿元，利用外资突破5.5亿元。 （二）打造近悦远来、主客共享的生态会客厅。加速推动城乡融合成型成势。以协调推进乡村振兴和新型城镇化为抓手，以打破行政区划边界、重塑新型城乡关系为主线，深化城乡融合发展试验区“5+1”改革，以乡村国土空间规划为牵引，推动城乡空间融合、要素融合、产业融合、基础设施和公共服务融合，以城乡形态塑造、城乡产业协同和城乡要素自由流动为主攻方向，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，高标准建设永康西路等3个城乡融合发展示范片区，引领辐射全域融合发展。大力提升城市功能品质。推动人口与产业、城市协调发展，深化户籍制度改革，引导人口向城市功能核心区和各城市组团集中。高标准实施“1心9廊12片”城市更新计划，老旧小区改造完成率达60%以上，基本完成全市背街小巷整治、城中村改造；前瞻布局一批新基建，5G基站全域覆盖率达50%以上、新增新能源充（换）电设施2000个；完成“两拆一增”点位100个以上；加强违法建设整治力度，消化存量、杜绝增量。奋力建设大美宜居乡村。扎实做好两项改革“后半篇”文章，构建形成“中心镇+中心村”极核引领、梯次带动的镇村发展体系，塑造一批蜀风雅韵、百村百态的林盘聚落。持续实施农村人居环境五年提升行动，持续推进农村厕所、垃圾、污水治理“三大革命”。改造提升农村场镇、农民集中居住区各20个，确保基础设施建设不削弱、基本公共服务不降低。持续提升生态环境质量。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，空气优良率达85%以上，PM2.5平均浓度32微克/立方米以下，全面消除重污染天气，空气质量达到国家二级标准，主要河流水质达到或优于Ш类，城镇集中式饮用水水源地水质达Ш类以上，全市污染地块安全利用率、受污染耕地安全利用率均达到95%以上，危险废物利用处置率保持100%，全面建成四川省长江黄河上游风险管控试点区、“绿水青山就是金山银山”创新实践基地。统筹推进全域增绿添彩、大地景观再造等生态筑景工程，累计建成天府绿道396公里，新增绿地面积20万平方米。 （三）打造可感可及、共建共享的幸福宜居地。切实保障改善民生。实施更加积极的就业创业扶持政策，做好重点群体就业创业促进工作，加大对城镇就业困难人员帮扶力度，动态消除“零就业”家庭。不断缩小城乡居民收入差距。持续实施全民参保质量提升计划。坚持“房住不炒”，有效增加保障性住房供给，加大安置房建设力度，满足群众多样化居住需求。健全分层分类的社会救助体系。大力发展社会事业。加快发展教育事业，分批次调整农村校点布局、打造一批区域中心学校，大力发展现代职业教育、高等教育，创建“国家学前教育普及普惠市”“国家县域义务教育优质均衡市”。深化健康崇州建设，全面加强医联体和县域医共体建设，打造3—5个县域医疗分中心。完善紧急医学救援体系，提升重大传染病监测检测、应急处置和救治能力。完成50%以上公办养老机构转型区域性养老服务中心，养老机构护理型床位占比不低于60%。大力建设智慧韧性安全城市。纵深推进智慧治理体系建设，一体化城市智能运行系统功能更加完备。加强重大领域风险防范化解能力建设，统筹做好常态化疫情防控、安全生产、食品药品监管、森林防灭火、城乡消防、防震减灾、防汛抗旱、矛盾化解、信访维稳等工作，织密织牢社会安全网。 三、2022年政府工作安排 2022年是新一届政府的开局之年，做好政府工作意义重大。市政府将在市委的坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府各项决策部署，紧紧围绕“一个统揽定位、三个功能支撑”目标体系，抢抓机遇、攻坚克难、真抓实干，确保各项工作开创新局面、取得新成效。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；地方一般公共预算收入增长7.5%以上；固定资产投资增长8%左右；规上工业增加值增长11%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%以上。围绕上述目标，我们将重点抓好以下8个方面工作： （一）坚持规划引领，持续优化发展空间。优化空间结构。高质量完成国土空间总体规划编制，高水平推进省级乡村国土空间规划编制试点，完成3个镇级片区和12个村级片区国土空间规划编制，加快形成“1个城市核心+3个中心镇+25个中心村”的片区发展格局。优化功能布局。统筹推进“旧城片区”城市双修和“新城片区”品质提升，启动实施“1心9廊12片”城市更新计划，做优城市核心功能品质。完成向东向南规划编制，推动小规模、组团式、差异化发展，拓展向东向南城市空间。持续推进大熊猫国家公园建设，持续实施14个总投资654亿元重大文旅“标杆性”项目，大力发展以优质粮油为核心的都市现代农业，推动向西向北“三生融合”。突出示范引领。深化永康西路等3个城乡融合发展示范片规划研究。永康西路示范片，制定完善《永康西路片区开发方案》，启动农民安置小区建设，实施电力迁改、景观绿化等9个基础设施和公共服务项目，打造首个示范林盘，加快呈现“连城区、带景区、融园区”的城乡融合形态。北溪湿地公园片区，发展5.4公里绿道经济、林下经济，促进产城融合、产村融合，打造集创意设计、生态展示、体验消费于一体的“城市窗口”。黑石河公园片区，完成明湖文体公园建设，加快12万平方米高品质科创空间建设，启动13.7万平方米罨画明湖苑人才公寓建设，实施黑石河东岸羊马街道农民集中建房整理项目，推动安阜场镇有机更新，加快打造产城融合示范区。 （二）聚焦宜居宜业，着力提升功能品质。大力实施城市更新行动。以片区开发理念，完成小东街历史街区提升改造，加快推进正东街历史街区改造；提档升级文化东西街、永安东路、崇庆北路3条道路；提升背街小巷5条；启动崇州大桥、南河大桥危桥拆除重建；新建停车场4个；完成“两拆一增”点位30个，升级公园广场面积4000平方米，加快推动城市中心公园、蜀州公园等建设。大力实施乡村建设行动。加快推动农商文旅融合发展，推动新农创全国乡村振兴示范区项目开工建设、携程西部旅居群项目签约落地，加快推动严家弯湾西蜀盆景园、竹艺工坊等建设，无根山竹艺公园一期形成接待能力，持续拓宽幸福里业态，促进乡村产业迭代、场景更新、农民增收。实施15个川西林盘的保护修复。整治提升1—2个老旧场镇、10个农村社区和20个农民集中居住区；加快实施城乡供排水一体化，确保农村自来水普及率达90%以上、20户以上的农民集中居住区污水处理设施建设实现全覆盖。持续厚植生态优势。严格落实“三线一单”刚性约束，建立精细化生态环境分区管控制度，健全环境影响评价等生态环境源头预防体系，严格落实项目生态环境准入。全面建成国家生态文明建设示范市，启动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，建成桤木河水系连通—水生态文明建设工程，新建水美乡村3个。统筹推进全域增绿添彩、大地景观再造工程，新建绿道20公里、绿地面积5万平方米，建成区绿化覆盖率达45%。 （三）提升服务能级，打造发展持久引擎。强化企业服务。完善企业挂点服务制度，出台精准扶持政策，及时解决企业困难问题，以优质服务推动企业规模持续壮大，新增产值过亿元企业3家。强化项目促建。开展重大项目攻坚大会战，实施重点项目“一对一”领导联系制度，加快推动捷普二期（B、D区）、维尚定制、熊猫古镇·理想新城、陇海·三郎国际旅游度假区、天府国际慢城、华川·天府良仓等23个省市重大项目建设，完成投资95亿元。力争电子信息产业产值突破320亿元、家居产业产值突破120亿元、大数据产业产值突破30亿元。强化招引培育。开展招商大会战，动态绘制“两图一表”，实施精准招商、产业链招商，引进20个亿元以上、6个10亿元以上、2个30亿元以上项目，其中新增市场主体当期上规入库5个。开展“四上”企业培育行动，净增规上工业企业20家、建筑业资质企业12家、规上服务业10家。 （四）深化改革开放，不断积蓄发展动能。全面深化改革。以城乡融合发展试验区建设“5+1”改革任务为牵引，稳步推进农村集体经营性建设用地入市和农村闲置宅基地“三权分置”改革，推进国家农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用试验县建设。深化“农业共营制”改革，提升现代农业产业链发展质效。深化国有企业改革，加快国有企业市场化转型步伐、建立现代企业制度。强化创新驱动。大力开展技术创新转化，搭建“政产学研用投”创新联盟，力争培育创新创业载体1个、创新性服务机构2个，推动全社会研究与试验发展经费（R&D）增速在郊区新城保持前3；力争高新技术企业产值突破300亿元、增长20%以上；新增5家有效期内高新技术企业；每万人口高价值发明专利增长率达10%。启动全国科普示范市创建工作。提升开放水平。鼓励电子信息、智能家居等企业沿“一带一路”拓展国际市场，鼓励企业设立海外卖场，促进对外经济持续增长，力争进出口贸易总额39亿元，引进外资5亿元、企业2家。积极参与成渝地区双城经济圈建设、成都都市圈发展，初步建成消费类电子供应链创新服务中心、智能家居全产业链服务中心和“服务全川、辐射川渝”的粮油全产业链综合服务品牌。 （五）聚焦可感可及，持续优化发展环境。优化营商环境。营造更加便捷高效的政务环境，精准对接企业和群众需求，推进政务服务全流程再造，推进“一件事一次办”改革，将更多审批服务事项下沉至基层窗口；深化企业投资项目承诺制改革、工程建设项目审批制度改革，实现社会投资项目审批用时控制在40个工作日以内。营造更加开放竞争的市场环境，发布城乡融合发展投资机会清单，进一步激发市场活力，新增市场主体8000户以上。支持民营经济发展，切实降低企业制度性交易成本，以亲清新型政商关系更好服务企业发展。营造更加公平公正的法治环境，提升审批和监管规范化、标准化水平，探索完善包容审慎、柔性执法，动态调整行政处罚“三张清单”，进一步健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。强化要素保障。引进创新型专家人才、高层次创新人才30名和高能级创新团队10个，新增技能人才8400人。针对主导产业开展“学徒制”“订单式”培训，“引企入校”实现重点专业覆盖率达100%；引育规模以上人力资源企业2家以上。积极争取成都重产基金、科创基金对我市重大项目的支持保障，探索设立产业引导基金，支持我市特色优势产业培育发展；用好“创业贷”“壮大贷”“科创贷”等政策性贷款产品，推广“蓉易贷”普惠金融工程，助力中小微企业发展。力争新增贷款50亿元以上、存款80亿元以上，存贷比提升1.5个百分点以上。争取省市支持，加快推进政务数据共享交换，接入业务系统拓展至110个、开放部门数据达到80类以上，强化数据分析应用，以数据驱动产业升级、服务企业发展。加大工业用地供给力度，完成供地1300亩以上；清理低效用地150亩以上、盘活闲置厂房20万平方米以上。 （六）顺应群众期盼，全力实现有感发展。全力推进教育事业。全面落实义务教育“双减”政策，强化校外培训机构风险防控；完善怀远片区、白头片区校点布局调整，完成特殊教育学校建设；大力推进职业教育，促进产教融合、普职融通；加强师德师风师能建设，培养“四有”好老师。加快推进卫健事业。加大公共卫生体系建设，提升重大传染病防控能力，启动市疾控中心三级乙等创建工作；完善“健康崇州”平台功能，完成120智慧急救系统平台建设。全力做好残疾人集中托养中心运行工作。坚持就业优先战略。大力实施企业用工保障、重点群体就业创业、援企稳岗护航“三大行动”，妥善做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业创业促进工作，确保城镇登记失业率控制在4%以内。深入推动文体事业。深化基层公共文化服务改革，加快推进“文化管家”向“文旅管家”升级转型，持续提升“成都·街子国际音乐季”等公共文化自主品牌影响力，高质量承办四川省自驾赏花节、崇州市第五届运动会、国际风筝邀请赛等。抓实“一老一小”工作。加强养老服务体系建设，实施公办敬老院护理能力提升改造，完成5个街道社区养老服务综合体建设，推动日间照料中心示范建设，养老机构护理型床位占比超50%，鼓励支持有条件老旧小区加装电梯。深化学前教育办园体制改革，启动2所幼儿园建设，新增学位900个，努力解决“入园难”问题。切实加强住房保障。多措并举增加住房供给；完成怡和花园、同心二期等5个安置小区3548套住房建设；促进房地产业健康发展和良性循环。 （七）坚守安全底线，全面筑牢发展底板。扎实抓好疫情防控。压紧压实“四方”责任，着力提升隔离管理、核酸检测、流调溯源、组织动员、应急处置、诉求响应六大能力，坚持“人、物、环境”防控并重，落实常态化疫情防控措施，推进疫情监测多点触发预警机制建设，慎终如始抓好“外防输入”各项工作。持续强化生态环境保护。全面完成第一轮中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，全力推进第二轮中央、省生态环保督察反馈问题整改。推进数智环境监管体系提质扩面，持续推动VOCs电子围栏监控系统、水环境自动在线监测系统、经开区水气土协同预警体系建设，确保空气质量持续优化。持续深化河湖长制工作，加快推进“供排净治”一体化改革，深入推进实施主城区水环境整治、城乡污水管网监测和病害治理等项目，全面提升全市水环境质量。深化土壤污染源头防控，启动四川省长江黄河上游风险管控试点区建设，确保全市受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率分别达94%、90%以上。严守耕地保护红线。落实最严格的耕地保护措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，扎实开展农村乱占耕地建房问题整治，持续巩固“大棚房”问题专项清理整治成果；新建高标准农田1万亩，确保粮食播种面积达47.5万亩、产量达22.3万吨。持续抓好城乡安全。持续推进应急管理体系和能力现代化建设，实施应急救援能力提升三年行动计划。持续开展安全生产专项整治“三年行动”，扎实抓好企业安全生产、道路交通、建设施工、城乡消防、森林防灭火、食品药品等重点领域各项工作。高质量高标准完成第一次全国自然灾害综合风险普查。切实维护社会稳定。加快平安崇州建设，持续推进“天网工程”“雪亮工程”“慧眼工程”等多维感知网建设和深度融合，构建立体化信息化社会治安防控体系。扎实开展“三张清单”化解攻坚行动，将问题解决在群众身边、矛盾化解在基层一线。 （八）加强自身建设，切实打造有为政府。加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固深化党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。加强法治建设。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，办好人大代表建议、政协委员提案，强化审计监督效能。牢固树立法治思维、法治意识，把政府行为全面纳入法治轨道，严格落实重大行政决策程序，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。加强效能建设。大兴调查研究之风、求真务实之风、担当作为之风、团结奋斗之风，切实增强思想敏锐性、工作前瞻性、落实穿透性，提高专业化能力，用结果说话，以实绩论英雄。强化政府工作绩效管理，推行工作项目化、项目责任化、责任具体化，推动工作高质高效开展。加强党风廉政建设。持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义和官僚主义；扎实推进党风廉政建设，深入整治群众身边的不正之风和腐败问题。 各位代表、同志们，新时代赋予新使命、新征程呼唤新担当！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结带领全市人民，凝心聚力加油干，砥砺奋进再出发，为加快建设现代化高品质生态宜居城市而努力奋斗！
附件1 2017年—2021年崇州市经济社会发展 主要指标完成对比情况
附件2 2022年崇州市经济社会发展 主要预期目标
附件3 2017年—2021年崇州市获得的主要荣誉 年度 | | | | | | | | | | | | | | | | 全国双拥工作领导小组、退役军人事务部、中央军委政治工作部 | | | 国家农业综合标准化示范市、气象服务国家级标准化试点 | | | | | | | | 全国农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用试验县、全国村庄发展变化试点监测试点县 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 《农民日报》授予崇州市“农业共营制”2017年中国“三农”十大创新榜样 | |
附件4 名词解释 1.“五良”：良种、良法、良田、良机、良制。 2.“12345”组团式发展：“1”即生态涵养保护区的文井江镇；“2”即城市功能核心区的崇阳、崇庆两个街道；“3”即古镇“金三角”的街子、怀远、元通3个古镇；“4”即城市发展拓展区的羊马、大划、三江、江源4个新设街道；“5”即都市农业功能区的白头、道明、隆兴、廖家、观胜5个镇。 3.“两湖十河四湿地”：“两湖”即白塔湖、明湖；“十河”即文井江、黑石河、金马河、羊马河、干五里河、味江河、泊江河、干溪河、白马河、桤木河；“四湿地”即桤木河湿地、羊马湿地、滨河湿地、双河湿地。 4.一核三治：“一核”即党组织领导；“三治”即自治、法治、德治。 5.项目承诺制：企业制定投资项目信用承诺书，行政主管部门将行政许可事项后置到项目开工建设后竣工前办理，并按照承诺书规定的时限和内容，对项目实施监管。 6.“1+8”现代农业产业体系：“1”即优质粮油产业；“8”即现代种业、稻田种养、优质蔬菜、优质生猪、现代林竹、产品加工、冷链物流、数字农业。 7.城乡融合发展试验区“5+1”改革：“5”即绿色生态价值实现机制、创新生态链构建产业生态圈、建立城乡有序流动的人口迁徙制度、盘活用好农村土地资源、完善农村金融服务体系；“1”即构建城乡基础设施一体化发展体制机制。 8.“1心9廊12片”城市更新：“1心”即崇州古城；“9廊”即金带街—大东街文化记忆廊、崇庆路生态公服廊、唐安路城市礼仪廊、永康路城市动脉廊、辰居路市井生活廊、滨河路滨水生态廊、蜀州路商业动脉廊、永安路未来产居廊、晋康路生态人居廊9条特色廊道；“12片”即历史文化名城片区、朱氏街片区、裕民巷片区、福德巷片区、农机厂片区、永安西路—泰江兰庭片区、白石片区、中心公园片区、白碾片区、华辰片区、城北片区、金鸡场镇片区12个城市更新单元。 9.“三生融合”：生态、生产、生活融合。 10.“三线一单”：“三线”即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线；“一单”即生态环境准入清单。 11.“三张清单”化解攻坚行动：社会重大风险、历史遗留问题、突出信访问题清单化解攻坚行动。
| 
窥视卡
雷达卡
发表于 2023-3-9 18:56:59
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
千斤顶
照妖镜