2022年成都市锦江区政府工作报告

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2022年成都市锦江区政府工作报告

——2021年12月23日在锦江区第八届人民代表大会第一次会议上

成都市锦江区人民政府区长  缪晓波

各位代表：

    现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年和2021年工作总结和回顾

区七届人大一次会议以来，区政府在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，政治上同心同向、思想上同心同德、工作上同心同力，团结依靠全区干部群众，解决了一批制约区域发展的困局难题，化解了一批影响安全发展的矛盾隐患，办成了一批多年想办而没办成的实事好事，积累了一批具有锦江特色的经验做法，取得了一批可圈可点的成绩成果，较好地完成了区七届人大一次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。

五年来，我们坚持以经济建设为中心，实现“三个千亿突破”，综合实力再上台阶。2021年，预计完成地区生产总值1260亿元，是2016年的1.5倍，人均地区生产总值14万元、达到高收入国家和地区水平。社会消费品零售总额1280亿元，是2016年的1.4倍，连续18年位居全市第一。服务业增加值1090亿元，是2016年的1.5倍。实现一般公共预算收入88.45亿元，是2016年的1.8倍。连续四年入选“赛迪全国百强区”。

五年来，我们坚持以政治建设为统领，攻坚“四类重点改革”，政府效能切实增强。始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，全力破除制约高质量发展的体制机制障碍。深化机构改革，重设26个部门，新增区公园城市局、区行政审批局、区综合执法局等部门，实现机构职能整体重构。启动区划调整改革，调减5个街道、13个社区，实现区域版图格局重塑。推动国企改革，组建锦江发展集团，建立“1+3+N”架构，将区属国企数量从64家压减至42家，单个国企资产规模由近400亿元激增至845亿元，实现发展支撑功能重建。创新“放管服”改革，成功申报“全国社会管理和公共服务综合标准化”试点，“仅跑一次”服务机制入选“中国改革十大年度案例”。

五年来，我们坚持以文化建设为引领，彰显“三大文化定位”，品质内涵显著提升。在城市更新中注重体现“老成都”，精心打造华兴街等特色街区29个，镋钯街入选“全球最酷50城市街区”。在旅游消费中着重体现“蜀都味”，在全市中心城区率先创建“国家全域旅游示范区”，春熙路大慈坊获评首批“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”。在对外开放中侧重体现“国际范”，成功承办第八次中日韩领导人会议等重大国际交往活动，聚集全市近3/4的外国驻蓉领事机构、近1/2的世界500强企业、近4/5的外资金融机构。

五年来，我们坚持以社会建设为根基，荣获“一项最高荣誉”，民生福祉持续增进。坚持心系藏区群众、助力脱贫攻坚，2021年锦江区被党中央、国务院表彰为“全国脱贫攻坚先进集体”，是1991年建区以来获得的最高荣誉；“飞地+众筹”产业扶贫模式获评“全国社会帮扶示范案例”，入选第二届“全球减贫案例”。坚持发展为民、发展惠民，民生支出占一般公共预算支出比重保持在69%以上，城镇居民人均可支配收入预计达5.5万元、是2016年的1.5倍。坚持以人为本、健康先行，在全国率先创建“五育并举”人才培养实验示范区，获评“全国健康促进区”“国家智慧健康养老示范基地”。

五年来，我们坚持以生态文明建设为抓手，实现“三个位居前列”，绿色底蕴不断厚植。空气质量综合指数位居五城区前列，全年优良天数由237天增加到300天。水环境治理成效位居全市前列，锦江、沙河地表水考核断面水质达标率100%。全域绿化覆盖率位居中心城区前列、达47.2%，建成三级绿道体系207公里。获评“国家生态文明建设示范区”。

各位代表！2021年是“十四五”开局之年。这一年，区政府深入贯彻落实区委七届十二次、十三次、十四次全会精神，坚持稳中求进总基调，统筹推进疫情防控和经济社会生态高质量发展，较好完成了区七届人大六次会议确定的各项目标任务，为本届区政府任期画上了圆满句号。

刚刚过去的11月，新冠肺炎疫情再次肆虐。我们第一时间启动疫情防控应急预案，24小时完成重点区域、重点人群全员核酸检测，疫情发生72小时后再无新增病例，疫情防控能力在实战考验中获得显著提升，相关工作得到市委市政府主要领导和分管领导充分肯定。组建“专业+应急”流调队伍，变“单线作战”为“联合作战”。成立由街道牵头，疾控、公安等多部门组成的点位流调工作专班，围绕3个重点区域、21个轨迹点位全面开展流调溯源。构建“全时+多维”监测系统，变“人海战术”为“数据跑路”。整合全区2个中风险小区、17家隔离酒店等点位天网系统和内部视频监控，接驳区网络理政智能化分析平台，构建全时空、多维度“智慧防疫”体系。建立“集中+快速”指挥机制，变“层层反馈”为“实时指挥”。制定流调溯源等6个工作导则；每日1名副指挥长24小时在岗，指挥部成员单位集中值守，实时对重点场所可视化指挥。实行“战区+兵种”防控模式，变“多头安排”为“统一调度”。绘制“作战图”，落实“战区负责制”；教育、商贸等领域分“兵种”抗疫，一个“兵种”一位“司令”总调度，避免交叉指挥、重复调度。规划建设“公益+经营”健康驿站，变“应急调用”为“平疫统用”。兼顾短期防疫应急需求和长期资产增值需要，创新国有企业自建、自持、自营模式，按照“三区三通道”标准，在环城生态公园规划建设2处健康驿站，新增600余间高品质酒店隔离房间。

回望这场抗疫斗争，在市委市政府和区委的坚强领导下，广大党员干部闻令而动、冲锋在前，广大医务工作者坚毅逆行、奋战一线，广大公安干警、社区工作者和志愿者不辞辛劳、无私奉献，广大市民坚强勇敢、主动配合，与时间赛跑、同病毒竞速，构筑起共同战疫的坚实防线。从隔离酒店的秩序井然，到娇子一号、凯丽香江“封控小区”的温情服务，再到商场超市、医院学校的科学管控，充分展示了锦江人民守望相助的大爱精神和众志成城的必胜信念。这，就是推动锦江高质量发展的强大动力！

在坚决守住疫情防线、安全底线、生态红线的基础上，区政府完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济社会生态持续稳定健康发展。全年主要做了以下工作。

（一）坚持创新驱动，区域竞争实力在产业转型中切实增强

“一二三三”经济地理格局初步成型。一个动力极核支撑引领。春熙路国际时尚消费中心极核效应凸显，中心区域GDP占比55%，经济贡献同比增长10%。两条发展轴线加快构建。东大街国际消费活力轴、锦秀绿道都市文旅活力轴功能不断提升强化，包装策划重点项目及消费场景130个。三条生态基带增绿提质。锦江公园建成二环路至南绕城7公里自行车道，二环路至九眼桥3.6公里慢行绿道有序推进，合江公园提升打造，活水公园启动改造；沙河公园生态日趋完善，琉璃路公园建成开放，塔子山公园全面升级；环城生态公园完成用地移交4621亩、进场率100%，整治提升重点点位11处。三大产业功能区活力迸发。春熙路时尚活力区、白鹭湾新经济总部功能区、交子公园金融商务区锦江片区能级跃升，建成投运科创空间24万平方米，新落地高能级项目35个，新增限上企业50家，重点企业营收突破4000亿元。

“1+3+3”现代产业体系加速成势。一个主引领强势破局。人工智能新经济引领作用凸显，出台产业扶持、人才引育、金融服务、场景营造四大政策体系，“成都国家人工智能创新应用先导区”成功落地锦江，数字人民币创新应用试点走在全国前列。三大主导产业高位求进。现代商贸业预计营收1600亿元，同比增长6.8%；新兴金融业预计营收1400亿元，重点企业营收同比增长8.7%，成功落地全省第一家外资牌照金融机构友邦人寿，全省第二家消费金融持牌法人机构四川唯品富邦消费金融有限公司；数字传媒业预计营收230亿元，同比增长15%。三大特色产业初具规模。都市工业预计营收961亿元，同比增长15%；都市文旅业预计营收265亿元，同比增长2.9%；都市医养业预计营收105亿元，同比增长14.5%。

“三三五”重点项目工作全面推进。三大战略工程有序实施。春熙路商圈提质工程，一期39个项目陆续呈现；东大街焕新工程，一期47个项目启动建设；三圣花乡转型工程，实施花乡农居景观提升和幸福梅林道路基础设施建设，打造产业院落11个、网红打卡地12处。三个百亿级项目重磅启幕。天府茂业城顺利动工；四圣祠“大城之窗”历史建筑保护修缮和协议搬迁工作稳步开展；白鹭湾数字总部港隆重开工，成为成渝地区双城经济圈与粤港澳大湾区深度联动的示范项目。五级企业培育体系初具规模。全力培育锦欣医疗集团、中国五冶集团、锦江发展集团三个千亿级本土龙头企业，支持壮大延长壳牌、永辉超市、新华文轩、成都启润、蜀道资本集团五个百亿级结算总部企业，提质发展成都生研所、电信五所、核西南院三个十亿级效益科研机构，加快培育赛肯思等100家亿元级“专精特新”小巨人企业和绿微生物等1000家高成长创业企业。

（二）坚持协调布局，人城产格局在有机融合中加速形成

“三类人才需求供给乏力问题”明显改善。紧缺高端人才不多问题明显改善。升级“锦遇良才”行动计划2.0版，在全市率先建成三级青年人才服务体系，新引进培育国家、省、市人才计划入选者26人、产业高端人才203人、“濯锦工匠”技能人才327人，“蓉漂”青年人才落户7050人。人才安居保障不足问题明显改善。全市首个人才公寓项目锦城峰荟交付使用，崇德雅苑人才公寓项目启动销售，新增保障性租赁住房3000套。人才创业扶持不够问题明显改善。新建桉树林城市创客空间等创新创业载体17家，新增青年创业市场主体近7000户、创业青年近3万人；创新建立中小微企业普惠金融服务机制，帮助融资8.7亿元，入选四川省要素市场化配置改革首批试点。

“三类城市建设失衡问题”有效破解。三环外区域建设滞后问题有效破解。完成棬子树2组、成自高铁等5个片区共1313亩拆迁腾地，出让土地16宗843亩，潘家沟、驸马片区基础设施建设有序推进。三环内区域院落老旧问题有效破解。五福苑等40个老旧小区完成改造，新建东湖路等规划道路6条，打通宏济新路、晨光路2条“断头路”。部分区域综合环境不优问题有效破解。整治提升背街小巷5条，玉成街等7个特色街区各美其美，23个大运会风貌整治项目靓丽呈现。

“三类产业发展短板问题”逐步解决。市场主体量质不优问题逐步解决。新增市场主体5.6万家，同比增长36%；引育种子企业14家、准独角兽企业3家、独角兽企业1家；新增入库企业55家、固定资产投资项目296个，均居五城区第一。楼宇经济质效不强问题逐步解决。打造亿元楼宇24栋；全区32栋重点楼宇平均入驻率为96.72%、入区率87.96%、入库率5.93%、纳税率51.21%，楼宇“四率”同比提高7.44%、19.31%、3.43%、23.31%。高新企业总量不足问题逐步解决。预计有效高新技术企业达150家，高新技术产业主营业务收入超过550亿元，技术合同交易额超过120亿元，全社会研发投入15.5亿元。

（三）坚持绿色转型，公园城区品质在生态赋能中持续提升

“三大保卫战”持续推进。坚决打赢“蓝天”保卫战。空气质量优良天数较去年同期增加10天，居五城区第一。着力打好“碧水”保卫战。全面推行“河长制+口长制”，锦江流域市级挂牌20个污水下河排口全部整治完成。扎实推进“净土”保卫战。居民小区垃圾分类投放点设置全覆盖，垃圾无害化处理率100%。第二轮央督反馈问题整改和“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”扎实推进。

“三级绿化体系”有机塑造。绿道体系加速成网。新建绿道30公里，新增“上班的路、回家的路”50条，完成32条道路行道树增量提质和1.6万平方米立体绿化。绿地公园再添新景。建成全市最大的锦江体育公园，高品质呈现晨辉路公园，改造提升小游园、微绿地8处。绿色空间持续拓展。完成“两拆一增”103处，拆除违建20万平方米，增加开敞空间34.2万平方米。

“两种生态价值转化模式”成效初显。创新探索生态策展型转化模式。高品质打造“1.314爱情专线”，吸引沿线商家积极参与，特别是香格里拉大酒店、兰桂坊、水井坊博物馆等大企业主动参与，预计沿线商家全年实现社会消费品零售总额12.5亿元，核心路段商家营收总额相比打造前增长12倍。积极探索生态赋能型转化模式。三圣花乡接待游客同比增长24%，中秋国庆期间游客数居全省第二，预计全年旅游收入同比增长67%；红砂村获评首批“天府旅游名村”，集体经济组织年增收1500万元，村民家庭年增收5万元；“公园+乡村”生态价值转化新路径获评人民网2021年乡村振兴示范案例。

（四）坚持开放合作，对外交往门户在协作互助中加快构建

“四大商圈”持续升级。春熙路商圈极核引领。新增全国首店16家，首店总量居全市第一，举办首发首秀首展活动22场，在世邦魏理仕发布的《中国重点城市核心区户外经济活力指数报告》中位居第一。攀成钢商圈有序呈现。高线公园设计方案编制完成，乐天广场、环球贸易广场、环球汇广场等重大项目有序推进，联合广场、蔚然中心入驻率分别达92%、99%。东村商圈加快建设。绿地468蜀峰2022年春节前封顶，政企联合招商团队全球招商全面开展，并与中国五冶集团、四川音乐学院、京东方等完成签约。交子商圈蓄势待发。地下综合管廊及地下环形车道建设完工，交子金融梦工场四期开工建设，特色金融街区建筑设计方案国际征集全面启动。

“四潮专线”品质呈现。潮游专线（1.314爱情专线）亮点纷呈。水井街“最美上学路”得到周边学校师生一致好评，合江亭“最美婚登所”浪漫登场、在全省率先开展涉外婚姻登记，天仙桥南路获评全市“最美街道”，“1.314爱情专线”获评全市“最美社区游线”，带动沿线临街商铺营收同比增长58.7%。潮购专线惊艳亮相。中西部首块8K超高清户外大屏建成投运，万紫商城改造完成，春台市锦二期开工建设，带动沿线重点商超营收同比增长22.4%。潮玩专线初步呈现。一环路市井生活圈宏济路、点将台片区完成打造，潮力方5GXR体验中心2022年春节前主体完工，带动沿线品牌潮店营收同比增长28.9%。潮享专线精致展现。西部文化产业中心竣工投用，一台好戏西南首店、阿来书房西南旗舰店等一批文创IP签约入驻；四圣祠国际医美城加快建设和项目招引；完成3处历史建筑保护修缮和暑袜街、华兴街、望福街特色街区打造，建成全市首个“公寓书屋”阿奇书店，带动沿线老字号店铺营收同比增长38.6%。

“十二月市”品牌初塑。“十二月市博物馆”精心打造。将于2022年元旦春节期间开馆，135家区内重点企业入驻展陈，“交子券”促消费机制同步启动。“十二月市特色街巷”有序建设。梨花街“七宝市”华丽开街，吸聚100余家黄金珠宝企业参加策展，成为全国第三大黄金首饰交易中心和西南最大珠宝散批集散地。联升巷“锦市”联合上海TX淮海共同打造，悬浮视觉效果装置年底呈现。均隆街“药市”光彩工程初步呈现。春熙路“灯市”，兰桂坊、黄伞巷“酒市”年底呈现。幸福梅林“梅市”风貌景观一体化打造设计方案完成编制。福字街“桃符市”、红星路“扇市”等特色街巷策划方案加快完善。

“两种资源双向合作”深入推进。国际合作持续拓展。成功举办医美产业对日网络招商推介会等各类投资促进活动147场，新引进友邦保险、深投控等首进成都的世界500强2家，促进埃克森美孚、葛兰素史克等2家世界500强设立法人机构。国内合作不断深化。深度融入成渝地区双城经济圈建设，与重庆市渝中区签订商务、金融、文旅合作协议，促成两地合作项目48个，开通川渝通办事项87个。招商引资工作体系全面创新。构建扁平化决策、专业化分工、清单化推进、实效化考核的“大招商”工作机制；优化投促部门“龙头招商”、产业部门“专业招商”、产业功能区“平台招商”、街道办事处“税源招商”、平台公司“配套招商”的“大组合”招商策略；明确投资目标任务、工作效率任务、项目能级任务的“大会战”招商要求，解决招商“谁来干”“怎么干”“干成什么样”的问题；“大招商大组合大会战”初见成效，预计全年新引进重大产业化项目21个，实际到位内资190亿元、外商投资实际到位32亿元、FDI完成1.39亿美元。

（五）坚持共享成果，幸福美好生活在优质供给中逐步实现

“五个一便民机制”促进民生保障坚实有力。创新实施养老领域“五个一”便民机制改革，获市政府主要领导肯定并在全市推广。创新“一次认证”改革。以社保认证数据为基础，推动民政、人社、公安等部门数据联通，老年人一年仅需进行一次认证即可全领域通用，并以此促进60岁以上人口城乡居民养老保险在全市率先实现全覆盖，全区城乡居民医保参保率达99.7%。创新“一认多证”改革。推动“一次认证”结果跨领域、跨部门使用，让“数据跑”代替“群众跑”，避免老年人多部门重复认证。创新“一卡通用”改革。拓展社保卡功能应用，39项惠民惠农财政补贴资金纳入社保卡统一发放管理，挂号就医、个人社保缴纳等63项公共服务实现社保卡“一卡通用”。创新“一码通付”改革。开通“锦江支付码”，集成天府市民云、养老服务金卡等功能，让6.4万名老年人享受到便捷、高效、安全的数字消费新体验。创新“一网通办”改革。推动一体化政务服务平台涉老服务事项“线上审批”，街道、社区综合服务窗口涉老服务事项“一窗受理”，办理事项平均时限较法定时限提速85%，并以此推动政务服务事项全部实现“最多跑一次”，全程网办率达94%。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，66件民生实事全面完成。建成全省首个智慧就业服务专业化平台，城镇登记失业率控制在3%以内。区退役军人服务中心获评“全国示范型退役军人服务中心”。“困难群体救助体系建设工作”入选国家标准化十大典型案例。

“三项社会事业行动”促进公共服务高效供给。“优教锦江”提升行动扎实开展。新建中小学3所、幼儿园13所，扎实推进“五项管理”促进“双减”政策落地，发布全国首套县域《中小学生劳动教育指南》，获评“全国儿童青少年近视防控试点区”“全国青少年校园足球试点区”。“健康锦江”提能行动有力实施。四川大学华西医院锦江院区、四川大学华西第二医院锦江院区二期、成都骨科医院改扩建项目加快建设，网格化城市医联体国家试点深入推进，获国家卫健委领导高度认可。“文体锦江”提质行动有序推进。成都市文化馆新馆开放运营，新增全民健身场地超过10万平方米，举办庆祝建党100周年系列活动等各类文体活动480余场。

“三四一网格化模式”促进社区治理示范推进。扎实做好两项改革“后半篇”文章，试点探索“三融合、四统一、一平台”网格化智慧治理体系。推动业务融合、人员融合、经费融合“三融合”。试点整合全区综合执法、道路交通、应急管理、生态环境、市场监管、社会治安等领域业务和人员力量，按照“费随事转原则”精准确定工作经费，推动管理权限、人员编制、工作经费向街道下沉，基层治理综合能力切实提升。推动一张网格、一支队伍、一个平台、一套机制“四统一”。科学划定基础网格、经济网格、干道网格、企事业单位网格和特色网格，综合基层服务人员、物业管理人员、社区志愿者等建立统一网格队伍，推动网格工作平台链接“智慧锦江”大脑实现智慧调度，健全“街道呼部门应”、警城联动、管罚一体等机制实现联勤联动，基层治理协同能力切实提升。推动建设网格化智慧治理“一平台”。实现线上智慧化实时调度加线下网格化精准处置，基层治理智慧能力切实提升。新建天府小院等社区美空间12个，喜树路社区打造全国首个“全龄友好公园社区”、获评“全国社区综合服务中心创新示范工程”；获评“国家智能社会治理实验基地”。建成全市首个社区商业孵化基地，建立社会组织和社会企业双孵化中心，培育社会组织和社会企业68家，获评“全国市域社会治理创新优秀案例”。

（六）坚持安全底线，社会平安大局在共建共治中和谐稳定

“四一零平安锦江体系”深入推进。严格落实“四铁”工作法。坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法和铁的作风，区政府领导带队“四不两直”“三带三查”督导安全工作166次。压实安全工作“一票否决”责任体系。“平安锦江”工作拓展到11大类36小项，生产安全事故数同比下降72.73%，降幅居全市第一。健全安全工作“零容忍”督导体系。坚持日快报、周调度、月考核、季评比、年奖惩，陡沟河、成龙大道枫树街路口等90个点位整治完成，多年内涝问题得以解决，获评2021年省防汛抗旱先进集体。常态化推进扫黑除恶，破获黄赌毒、盗抢骗等民生侵财案533件、打掉诈骗窝点12个，违法犯罪警情同比下降15.1%。

“五联智慧锦江体系”加快建设。泛在感知的物联网络逐步呈现。视频感知系统基本实现重点场所全覆盖，街道空气自动监测站实现全覆盖，下河排口智能监测设备和小区院落油烟、噪声智能传感器加快布局。智能互联的网联体系加快构建。新建5G基站900个，“5G三千兆”网络实现功能性覆盖；升级打造智慧服务大厅，实现人证核验、材料智审、进度查询等十大主题服务24小时“不打烊”。整合共享的数联体系加速成型。区数据资源治理平台整合41个部门、417个目录、521项资源，政务数据资源初步具备共享能力。高效协同的智联体系初步建成。经济大数据平台功能持续拓展，整合三次产业、9大行业、51个支撑指标，加载综合数据11万余条、基础数据150万余条，实现全区经济工作调度“一屏统览”“一网统调”。安全共享的信联体系探索推进。以数字人民币为支付媒介的“交子券”智能信用平台加快建设，8000余家商户开通数字人民币结算功能。

“四类风险防范体系”有效运行。安全维稳风险有力防控。建成区、街道、社区“三级调解体系”，获评全国信访工作“三无”区：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。金融领域安全风险全力整治。完善风险甄别筛查模式，妥善处置80余起涉众型金融风险，隐性债务化解完成既定目标。住房领域安全风险创新治理。在全省率先开展房屋质量安全智慧监管平台试点，实现既有房屋建筑安全风险全面排查和隐患动态清零。食品安全风险防控全市领先。推行“互联网+阳光厨房”，创新开展“你点我检、共治食安”活动，食品安全风险防控指数列全市第二。

同时，政府自身建设全面深化。我们坚持把政治建设摆在首位，深入开展党史学习教育活动，学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和党的十九届六中全会精神，政治判断力、政治领悟力和政治执行力进一步提升。坚持把主动接受监督作为改进工作的动力，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真做好225件人大代表建议、政协委员提案办理，按时办结率、满意率均为100%。坚持把依法行政贯穿政府工作各个环节，行政规范性文件备案报备率、及时率、规范率均为100%，行政复议依法受理率、办结率均为100%。坚持把营商环境作为区域发展核心竞争力，深入推进行政审批便利化改革，在区政务服务中心设立“办不成事”受理窗口，办理各类咨询200余件。坚持把全面从严治党主体责任落到实处，驰而不息抓作风、正风气，坚决反对和整治形式主义、官僚主义，支持立案查处政府系统各类作风和腐败问题43件、48人；坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，一般性支出预算较上年度压减5.3%，风清气正干事创业环境巩固提升。

国防动员、双拥共建、民兵预备役、兵员征集、人防、机关事务等工作切实加强，档案、保密、粮食、地方志等工作有序推进，民族宗教、外事侨务、人口计生、总工会、共青团、妇女儿童、工商联、残疾人、关心下一代等工作成效明显。

各位代表，这些成绩的取得，是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各条战线、各个岗位辛勤付出的全区人民，向给予我们支持和帮助的人大代表、政协委员、各人民团体、驻区部队和社会各界人士，向所有积极参与疫情防控的友邻单位、党员干部和人民群众，向所有关心关注锦江建设、参与支持锦江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬礼！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展还面临许多困难和挑战，尤其是“超大城市中心城区”这一最大区情给经济社会生态发展提出了更高要求，主要表现在：“产业空心化”问题亟待解决，经济总量不大且增速放缓，有效投资还需进一步扩大和提振，主导产业尚在转型发展，特色产业尚未形成支撑；“大城市病”问题亟待解决，部分片区形态老旧，基础设施及公共服务还存在短板，油烟污染、噪声扰民、交通拥堵等群众“急难愁盼”问题还需下大力气解决；“队伍能力短板”问题亟待解决，部分干部创新意识、工作作风、干事能力、进取精神还不能适应新形势新要求。这些问题和挑战需要尽快在下一步工作中认真加以解决。

在分析问题的同时，我们更要清晰地认识到，未来发展也蕴含着巨大的机遇和优势。一方面，国家、省、市层面多重机遇叠加，主要表现在：国家“双循环”新发展格局构建所催生的历史机遇，成渝“双城记”打造区域发展第四极所带来的战略机遇，“成都都市圈”作为第三个国家层面规划实施所带来的发展机遇，大运会等国际赛事举办所带来的营城机遇。另一方面，锦江区自身具备差异化的独特竞争优势，从比较优势来看“消费领先”，被仲量联行评为国际消费中心城市中心城区全国第三；从发展基础来看“创新抢先”，成都国家人工智能创新应用先导区成功落地；从资源禀赋来看“生态优先”，成功创建国家生态文明建设示范区。这些机遇和优势需要进一步推动转化为新一轮发展动力。

二、未来五年和2022年工作思路和安排

未来五年，是锦江区转型发展、跨越提升的关键五年。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委系列决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，紧紧围绕区第八次党代会确定的“品位锦江·幸福城区”总体目标，筑牢有预见性的安全，推动有实物量的发展，实施有感受度的治理，谋划有支撑力的举措，把一个更加美丽、更具活力、更有品位、更具幸福感的现代化国际化锦江推向新时代，探索成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的锦江路径。

未来五年全区经济社会发展的主要奋斗目标是：到2026年，地区生产总值达到1600亿元以上，一般公共预算收入达到115亿元以上，社会消费品零售总额达到1900亿元以上，城镇居民人均可支配收入年均增长7%以上。2022年工作目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%。

各位代表，10月28日召开的区第八次党代会，是锦江区承前启后、继往开来的一次具有历史意义的重要会议，充分体现了区委站位全局、服务大局的政治自觉，抢抓机遇、勇挑重担的使命担当，人民至上、心系民生的为民情怀。特别是会议确定的“品位锦江·幸福城区”总体目标，为未来五年发展指明了方向、擘画了蓝图，我们一定要深刻领会、深入贯彻、深度践行。

对于“品位”，我们理解：品位的内核是历史文化，“两江千年交汇”的合江亭和“震旦第一丛林”的大慈寺蕴含着锦江品位；品位的表现是商业繁荣，“门泊东吴万里船”的东门码头和“众人熙熙，如登春台”的春熙路体现着锦江品位；品位的追求是科技时尚，生物疫苗、数字人民币、裸眼3D等创新技术的率先应用代表着锦江品位。由此，我们自信地昭示，“品位”之于“锦江”，就是“文商漫古今，科创育未来”。

对于“幸福”，我们感受：幸福的前提是要有安全感，让每一个锦江人都享有平等自由的安宁生活；幸福的基础是要有获得感，让每一个锦江人都享有可感可及的发展成果；幸福的目标是要有成就感，让每一个锦江人都享有勤劳致富的出彩机会；幸福的境界是要有归属感，让每一个锦江人都怀有自信和美的家国情怀。由此，我们自豪地宣称，“幸福”之于“锦江”，就是“进可都市退可田园，推门就是美好生活”！

对于“品位”与“幸福”，我们认为：“品位”与“幸福”是追寻与获得的关系，“品位”让旅游者向往，通过“宜商宜游”让人走进来，“幸福”被居住人点赞，通过“宜居宜业”让人留下来；“品位”与“幸福”是过程与结果的关系，“品位”推动解决发展不充分问题，“幸福”推动解决发展不平衡问题；“品位”与“幸福”是外延与内涵的关系，“品位”是经济基础和物质保障，“幸福”是上层建筑和精神感受。“品位锦江”与“幸福城区”相辅相成、相得益彰，既要以“品位锦江”吸引更多优质企业投资兴业共建“幸福城区”，又要以“幸福城区”吸引更多优秀人才安居乐业共享“品位锦江”。由此，我们坚定地认为，惟“文商漫古今，科创育未来”必“进可都市退可田园，推门就是美好生活”。

未来五年，我们将紧紧围绕“品位锦江·幸福城区”这一总体目标，埋头苦干，勇毅前行，全力以赴实现“再造一个春熙路商圈”“再建一个产业锦江”“再塑一番‘大城之美’”三个具体目标。

（一）力争再造一个春熙路商圈：以建设春熙路时尚活力区为核心，以创建国家级国际消费中心城市引领区为牵引，重点发展现代商贸业、新兴金融业、数字传媒业，聚焦“潮”，让“文商漫古今”成为“品位锦江”最显著的特质

习近平总书记指出，“文化和科技融合，既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，是朝阳产业，大有前途”。在春熙路时尚活力区体现品位，就是要以“线下与线上融合模式”再造一个春熙路商圈，并沿成都“东进”方向融入成渝地区双城经济圈、汇入长江经济带，形成以国际商圈为带动的“需求牵引供给”“供给创造需求”良性循环，买全球、卖全球、服全球。

百年春熙路，文商潮未来，品味都市繁荣魅力的成都味。在春熙路展现“文化与商业融合”的成都味，推动春熙路商圈进一步“潮”起来。春熙路是中国西部“洋务”和“兴商”的发祥地，是全国商业第三街。提升提能春熙路商圈，必须通过“文商旅体娱融合”吸聚“流量”这一核心资源，聚焦人流倍增和消费翻番，持续深化“四潮专线+十二月市+交子券”新消费体系，推动流量经济转化为平台经济，全力打造千亿级国际商圈。延伸打造“有逛头”的“四潮专线”，展现独特文化魅力，回答人为什么来。“四潮专线”是目前全国独有的城市主题游购体系。打造以品牌时尚为主题的潮购专线，沿春熙路至太古里发展首店经济，重点建设蓝润U立方、文轩国际金融中心、春台市锦二期三期等项目，让“购潮货，到锦江”成为共识。打造以鲜花爱情为主题的潮游专线，沿锦江公园大力发展幸福经济，重点实施超级兰桂坊、水井坊博物馆升级改造等项目，让“游潮景，到锦江”成为共识。打造以电音电竞电影为主题的潮玩专线，沿一环路市井生活圈大力发展夜间经济，重点建设青和里国际社区、星桥影视产业大厦等项目，让“玩潮店，到锦江”成为共识。打造以美容美食为主题的潮享专线，沿华兴正街到四圣祠北街发展美丽经济，重点实施西部文化产业中心、四圣祠国际医美城等项目，让“享潮品，到锦江”成为共识。提升打造“有买头”的“十二月市”，丰富新颖消费场景，回答人来了干什么。“十二月市”是成都延续千年的全年不间断节会消费体系。精心打造十二月市博物馆，围绕“商品、商摊、商铺、商人、商币、商路、商街、商场、商圈”九大要素传承延续千年的商业基因，植入“交子券”兑换平台，植入AR蜀锦汉服换装体验、水井坊古法酿酒体验等多媒体互动功能，植入微缩宋代大慈寺、东大街市井图等艺术展陈场景，全面展示商业历史文化、展望城市商运未来。精致打造十二月市特色街巷，在东大街、春熙路打造以“不夜锦江”为主题的“灯市”，在四季花街、花乡农居打造以“繁花似锦”为主题的“花市”，在新开街打造以“花鸟鱼虫”为主题的“蚕市”，在联升巷打造以“蜀锦汉服”为主题的“锦市”，在红星路户外空间打造以“文玩书画”为主题的“扇市”，在南糠市街打造以“天香国色”为主题的“香市”，在梨花街打造以“文创珠宝”为主题的“七宝市”，在华兴正街打造以“梨园赏桂”为主题的“桂市”，在均隆街打造以“道地药材”为主题的“药市”，在兰桂坊、黄伞巷打造以“酒文化”为主题的“酒市”，在幸福梅林打造以“观湖品梅”为主题的“梅市”，在福字街打造以“祈福创意”为主题的“桃符市”。精准打造十二月市节会体系，在每月举办十二月市主题节会活动的基础上，打造具有锦江特色的“元旦节、春节、元宵节、情人节、3.14白色情人节、劳动节、5.20爱情节、端午节、七夕节、中秋节、9.22国际熊猫节、国庆节、11.11购物节”等全年不间断节会活动体系。创新打造“有搞头”的“交子券”模式，彰显普适诚信品质，回答人来了为什么还要来。“交子券”是实惠便民的社会诚信消费体系。加快提升“交子券”购物打折功能，联动区内优质商家开展促消费活动，让消费者享受“商家折扣”，形成“人人有优惠”的消费效应；加快推动“交子券”与线上平台融合，与数字人民币、中国银联、微信支付、支付宝等移动支付平台，与58同城、美团、携程、滴滴、高德等消费互联网平台，与各类直销厂家、新品展销平台等产业互联网平台合作，常态化开展“交子券”线上促消费活动，让消费者享受“支付折扣”“平台折扣”，形成“线上线下齐打折”的协同作用；加快完善“交子券”个人信用累计功能，让消费量大的顾客、“回头客”等“高商业信用人群”可以享受更多折扣，让劳动模范、优秀教师、抗疫卫士、杰出青年、见义勇为者、志愿者等“高社会信用人群”，以及高龄老人、残疾人、低保户等“特别困难群众”可以享受最高折扣，让消费者享受“信用折扣”，形成“好人有好报”的社会氛围；加快优化“交子券”商家信用管理机制，设置“交子券”商家准入条件、品质规范和管理导则，要求入选商家注册纳税、诚信经营并持续优化服务，让消费者在锦江区放心消费，形成“好商家有好回报”的商业导向。

千年东大街，一街潮古今，品味历史感知情致的时尚感。沿东大街展现“历史与当下融合”的时尚感，将春熙路商圈的“潮”沿东大街向东延伸。东大街自古就是成都东向出川要道，有“蜀中第一街”的美誉，当前又是成渝地区双城经济圈成都主城区“东进”廊道。探索通过赓续东大街千年商路文脉，推动春熙路商圈影响力沿东大街向东延伸，高标准建设“国际时尚段、市井人文段、文创生态段”三大特色路段和沿线六个综合开发片区，向东连接龙泉驿区大运城，再向东带动东部新区商业商贸繁荣发展，全力打造国际消费活力轴。建设“最美城市会客厅”盐市口总部活力区。盐市口位于天府广场城市中心，是城市“东进”“南拓”原点，具有发展总部经济的天然禀赋和历史传承。以天府文化公园为依托，利用天府广场站TOD汇聚人气，引导天府茂业城、百扬大厦等高品质商务楼宇持续提能，推动仁恒置地广场业态升级并联动周边区域整体建设国际城市会客厅，深入挖掘红照壁等片区文化特质，打造皇城坝蜀韵大城风貌街区。建设“最酷时尚潮玩地”春熙路国际潮购城（即春熙路商圈）。以锦江公园为依托，利用春熙路站TOD汇聚人气，深入推动实施“四潮专线+十二月市+交子券”新消费体系，挖掘大慈寺、耿家巷等片区文化特质，提升打造大慈寺历史文化风貌街区。建设“新兴金融总部群”牛王庙金融集聚区。以一环路市井公园为依托，利用牛王庙站TOD汇聚人气，持续提升私募基金产业园能级，推动一心桥、林家坡片区等商业综合体加快建设，深入挖掘锦官驿、财神楼等片区文化特质，打造交子金融文化风貌街区。建设“未来时空消费场”攀成钢艺术商务港。以“无限环”高线公园为依托，利用牛市口站、东大路站TOD汇聚人气，推动乐天广场、环球贸易广场、环球汇广场等项目加快建设，深入挖掘得胜场、工业记忆等片区文化特质，打造全国最大的露天行为艺术空间并与国际化商圈深度融合的现代流行文化风貌区。建设“文体融合休闲社”沙河堡生态人文湾。以沙河公园为依托，升级打造塔子山公园、马家沟大运公园，利用塔子山公园站、四川师大站TOD汇聚人气，引导联合广场、天廊广场持续提能，推动省林科院城市更新、邮电学院异地搬迁等项目加快实施，深入挖掘沙河堡、九天楼等片区文化特质，打造成渝古驿道文化风貌街区。建设“中心城区东门户”468数字文创谷。以468米高空花园为依托，利用洪河站TOD汇聚人气，引导468锦峰、468云里等商务楼宇持续提能，推动468蜀峰以整层为单元招引优质企业入驻，深入挖掘西南第一高楼文化特质，建设云端文化创意商业街区。

万里长江水，潮自锦江来，品味世界时代风潮的国际范。从国际视野展现“锦江与世界融合”的国际范，将春熙路、东大街的“潮”顺锦江东流、汇入长江、涌进大海。坚持“跳出锦江看锦江”，锦江区最具国际标识度的是商业，最有可能在全国乃至世界格局中凸显功能的是商圈。春熙路商圈日均客流55万人次、年营业额约240亿元，分列全国主要商圈第2、第5，但较纽约第五大道商圈、东京银座商圈等国际顶级商圈仍有较大差距。积极探索以“商圈联盟”为突破，将锦江区摆位到更大格局中谋划工作，并使之成为成都市乃至四川省融入“双循环”的重要路径，积极开拓锦江发展更大的空间，不断提升锦江在全市全省乃至全国格局中更大的分量。策划推动贯穿东西的以需求为牵引的消费活力轴，推动成都助力中国成为“全球市场”的重要部分。探索以春熙路商圈为主体，沿成都“东进”方向汇入长江经济带，联动重庆解放碑商圈、武汉武广商圈、南京新街口商圈、上海南京路商圈等，协动北京国贸商圈、广州天河商圈等，组建国际商圈联盟，打造以需求为核心的长江经济带国际消费活力轴，形成中国打造“全球市场”的强大磁场。全面推进辐射全国的以供给为支撑的产业增长极，推动成都巩固中国作为“世界工厂”的龙头地位。依托商圈联盟形成的消费活力轴，牵引以长三角、大湾区、环渤海、成渝四大区域经济中心为供给主体的产业增长极，形成内陆沿海互通、东西南北互动、国内国际互联的“双循环”产业链供应链新格局，强化中国作为“世界工厂”的巨大势能。融入连接全球的以供需平衡为导向的国际商贸机制，推动成都参与中国发挥“国际规则”的引领作用。与欧美、日韩等知名商圈加强合作，不断拓展国际商圈联盟覆盖面，建立统一的市场准入机制、商圈服务标准、营商服务准则，积极融入国际大市场，特别是要带动我国40个大类的国民经济领域都能在消费活力轴和产业增长极中形成进口和出口“并重”的“双循环”发展格局，带动全球商品服务贸易进一步增长和繁荣，促进中国创制“国际规则”的引领地位。这样就更有可能把春熙路商圈快速推进国际商圈第一梯队，让锦江区在国家战略和国际大势中扮演更重要的角色。

2022年，“四潮专线”计划实施蓝润U立方、超级兰桂坊等34个重点项目，预计2022年完成投资36.6亿元。“十二月市”计划实施春熙路灯市、联升巷锦市等14个重点项目，预计2022年完成投资7.2亿元。“交子券”计划实施节庆促消费活动项目，预计2022年完成各类投资8000万元，带动消费18亿元以上。“盐市口总部活力区”计划实施天府茂业城、红照壁商业综合体、仁恒置地广场业态升级等7个重点项目，预计2022年完成投资7.5亿元。“牛王庙金融集聚区”计划实施空压机厂地块商业体、卓越国际艺术中心等8个重点项目，预计2022年完成投资18.3亿元。“攀成钢艺术商务港”计划实施高线公园、环球贸易广场、环球汇广场等4个重点项目，预计2022年完成投资16.5亿元。“沙河堡生态人文湾”计划实施林科院更新改造、劼人片区城市更新等5个重点项目，预计2022年完成投资30.4亿元。“468数字文创谷”计划实施绿地中心、468剧本工厂2个重点项目，预计2022年完成投资18亿元。“国际商圈联盟”计划实施商圈信息联通平台等2个重点项目，举办第一届国际商圈高峰论坛。

星垂平野阔，潮涌大江流。我们用一个“潮”字来统领“文商漫古今”，将其贯穿“再造一个春熙路商圈”工作主线，并作为“品位锦江”最显著的特质。“潮”的核心是以文商旅体娱融合思维实现流量吸附，并将流量优势转化为平台价值，进而实现商圈的产值倍增。如果全国14亿人中10%的人因为想感知锦江的“潮”选择一年之内到锦江区游玩一次，如果其中10%的人因为想体验锦江的“潮”愿意消费1000元，那么就会新增140亿元销售收入，相当于IFS和太古里一年销售收入的总和，就相当于再造了一个春熙路商圈；加之我们将“潮”的模式沿东大街延伸，推动攀成钢商圈、东村商圈和交子商圈加快发展，同时将“潮”的概念向网络拓展，推动线上线下流量倍增，甚至可以再造几个春熙路商圈。“潮”同时也寓意“时代大潮”，我们希望锦江区的企业和群众能一直顺应时代潮流、把握发展潮流、引领时尚潮流，勇做建功新时代的“弄潮儿”。

（二）力争再建一个产业锦江：以建设白鹭湾新经济总部功能区为核心，以建设国家级人工智能创新应用先导区为导向，重点发展都市工业、都市文旅业、都市医养业，聚焦“新”，让“科创育未来”成为“品位锦江”最鲜明的标识

习近平总书记指出，“要推动数字经济和实体经济融合发展，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用”。在白鹭湾新经济总部功能区体现品位，就是要以“人工智能创新应用路径”再建一个产业锦江，在约4平方公里待开发区域发展高新技术产业找“高新增量”，在约20平方公里生态绿地区域推动生态价值转化找“生态增量”，在对口帮扶炉霍区域探索共同富裕模式找“外部增量”。

一道九园，数智新未来，打造科技与产业结合的发展实力品位。策划打造锦江科创大道并串联发展九个产业园区，让企业感受到来锦江投资就是有品位有追求有实力。锦江大道弧线贯穿东大街国际消费活力轴和锦秀绿道都市文旅活力轴“两条锦江区发展轴线”，西连高新技术产业领先的成都高新区，东连工业制造企业集聚的龙泉驿区，通过人工智能创新应用赋能打造产业园区，加快推进特色产业“建圈强链”，全力推动锦江区产业发展由春熙路商圈“单点支撑”向春熙路商圈、白鹭湾新经济总部功能区“双核共振”转变。将锦江大道提升打造为科创大道。夯实锦江大道交通功能，加快实施道路“双向八车道”提升改造工程，并向道路两侧延伸拓展开敞空间、建设慢行绿道。提升锦江大道生态功能，加快实施全线U型空间风貌提升工程，重点提升两侧建筑立面、行道树和光彩景观，节点植入标识性城市家具和艺术装置，形成“观白鹭、赏蓝韵、品红叶、映彩灯”的四季景观。升级锦江大道产业功能，沿线打造新技术应用、新业态体验、新产品首发的策展空间，节点植入智慧传感器、无线充电、物联网等智慧功能，招引华为、小鹏等头部企业联合建设新能源汽车、智能汽车路测实验基地，共同打造“聪明的车、智慧的路、综合的站、强大的云”。沿锦江大道整体发展九大产业园区。联合发展“交子公园金融商务区”。与成都高新区合作，加快建设锦言大桥、锦尚大桥、交子人行桥促进锦江两岸人气连通，推动2.28平方公里产业园区由北向南梯次开发，聚焦金融科技、财富管理、数字人民币等赛道打造金融城东站TOD、河东金融特色街2个产业组团，聚焦文创消费、国潮消费、数字消费等赛道打造滨江商业街、成都街坊2个产业组团，高品质呈现交子公园东区，全力建设全国一流的创新金融中心和引领时代潮流的世界级新商圈。转型发展“锦江数智产业港”。推动1.29平方公里锦江工业园整体提档升级，沿锦江植入特色消费场景打造数智生活服务带集聚人气，带动华侨凤凰都市工业国际创新港、成都传媒港、中鼎国际二期等示范项目加快建设，带动西藏药业、精典汽车等闲置低效用地强力盘活，推动片区逐步转型为以先进智造业为主体的“专精特新”小巨人企业集群发展区。升级发展“中生科创谷”。深化与中国生物集团的项目合作，支持成都生研所生物疫苗生产线迭代升级，推动中国生物集团加快布局生物医药研发板块，集聚一批产业链上下游关联企业，打造集研发、孵化、生产、服务一体的生物疫苗研发产业集群，以环境综合整治提升为切入点，实施3.1平方公里园区一体化开发。特色发展“58数字生活城”。高品质打造棬子树站TOD汇聚人流，依托1.15平方公里58产业园区，联合58集团围绕劳动力求职需求升级打造智慧就业服务平台，推动58集团加快落地全国新业务运营中心、生活服务数据中心和西部结算中心，打造服务全市、辐射西南的智慧生活服务产业链条。示范发展“白鹭湾科技生态园”。深化与深投控、成都产业集团合作，学习借鉴深圳湾科技生态园开发模式，推动2.43平方公里园区一体化开发运营。在0.73平方公里（占比30%）生产空间，聚焦人工智能、新能源汽车等新赛道，通过承接粤港澳大湾区外溢产业蓄势起步，加快集聚云天励飞等人工智能头部企业和高新技术服务企业；在0.41平方公里（占比17%）生活空间，建设中央商业步道、滨水休闲轴、绿轴休闲步道和休闲商业通廊；在1.29平方公里（占比53%）生态空间，建设深度融入生产生活空间的生态场景，让每栋大楼推窗见景、每个小区出门见绿，打造生产生活生态融合发展的深蓉合作示范园区。提质发展“新能源汽车商贸城”。促进0.8平方公里汽车商贸城业态升级，吸引小鹏、哪吒等新能源汽车头部企业入驻，引导奔驰、宝马、奥迪等传统品牌车企新能源项目落地，通过汽车商贸产业集群引入共享出行头部企业，打造集汽车研发销售和后市场服务为一体的新能源汽车交付服务中心。同时，建设支持无人驾驶路测、新车路试、购车试驾的新能源智能汽车测试基地，策划白鹭湾科技生态园植入新能源汽车研发中心，协同春熙路商圈、锦华万达广场打造新能源汽车展示中心，联动龙泉驿区新能源汽车制造中心，推动成都新能源汽车“建圈强链”，探索成都汽车产业新版图。连通发展“智慧康养产业园”。与四川大学华西医院、锦欣医疗集团合作开发6.42平方公里国际智慧康养产业园，加快建设四川大学华西医院锦江院区，巩固提升区域医疗服务能力；加快建设紫檀街国际妇幼健康主题街区和幸福梅林康养社区，优化配套服务供给；加快建设四川大学华西第二医院锦江院区二期，植入药物临床试验（GCP）中心和药械研发中心；加快建设德胜智慧医疗产业大厦，打造集办公、研发、孵化、应用为一体的智慧医疗产业中心。融合发展“都市文旅产业带”。发挥4.44平方公里网红新媒体产业园区集聚优势，聚焦直播电商、音乐演艺、智慧体育等赛道，加快推进华熙528艺术东村、枫树街新媒体产业园、创意山商业中心等项目建设，利用市政景观公园等开敞空间，打造集动漫展、音乐节等于一体的文商旅体娱户外会展产业街区。集成发展“468数字文创谷”。依托西南第一高楼468蜀峰地标效应，以高楼观光、空中餐饮、高空灯光秀等集聚人气，整合1.52平方公里产业园区载体空间，集成发展468蜀峰、468锦峰、468云里、锦江文创中心等项目，打造成都“云端”城市门户文化创意产业谷。

五朵金花，科创新农居，打造艺术与生态结合的生态文明品位。坚持三圣花乡“都市田园乡愁”品牌定位，让游客感受到来锦江旅游就是有品位有格调有价值。三圣花乡片区曾是全国城乡统筹先行示范点，是成都主城区最大的“城市绿肺”。推动宝贵的生态空间有机融入生产、生活空间，按照中心城区标准优化完善基础设施和公建配套，联合行业龙头实施一体化开发运营，赋予“五朵金花”新的时代内涵。“花乡农居”提升打造创享农居。将柳荫路、农居路等升级为都市级道路，建设三圣乡TOD商业综合体、九曲商业花街等重点项目，发展以“花”为主题的特色餐饮、品质民宿吸聚人气，依托许燎源博物馆、水景广场等艺术空间，策划布局红砂网络文学产业园，联动鲜花交易市场打造“花艺、花市、花居”的沉浸式鲜花主题消费场景。“幸福梅林”提升打造创养梅林。将幸福路、滨湖路等升级为都市级道路，全面完成梅香湖水生态修复工程，建设梅香湖艺术馆、滨湖生活街区等项目，打造以观湖品梅为主题的梅市。依托四川大学华西医院锦江院区、四川大学华西第二医院锦江院区等优质医疗资源，发展康养理疗、母婴照护、休闲养生等业态，打造集疗养、康养、调养于一体的智慧医养产业社区。“荷塘月色”提升打造创智荷塘。将黉柏路、环荷路等升级为都市级道路，将蓝顶青年艺术村打造为全国知名的艺术家创作村，高标准建设A08商业艺术综合体、数字前沿展厅等项目，加快集聚一批原创作家、设计师、音乐创作者等新艺术人才，打造集艺术创作、展示、交易为一体的文化艺术产业聚集区。“江家菜地”提升打造创联菜地。将驸江路、时蔬路等升级为都市级道路，持续优化江家艺苑片区商业配套，建设科创生态花廊、景观田园超市等项目，发展体验农业、景观农业、创意农业等业态，打造都市微度假旅游新场景。“东篱菊园”提升打造创艺菊园。将铃兰路、椰树街等升级为都市级道路，实施片区农田景观化整理，建设菊香文创园、花卉科创院等项目，发展定制摄影、创意写生、音乐节会等业态，打造户外艺术展示基地。

三园一线，锦炉新合作，打造帮扶与共富结合的民族团结品位。与甘孜州炉霍县共同策划打造“三园一线”产业园区，让伙伴感受到与锦江合作就是有品位有奉献有情怀。在锦炉脱贫攻坚对口帮扶成果的基础上，积极探索合作共赢新渠道新机制，力争成为乡村振兴新典范。全力打造“产业合作平台”。打造“生产+销售”策展平台，与省农科院、省林科院、炉霍县合作建设高原现代农业产业园、高原现代林业产业园、高原农产品精深加工产业园，力争成为“产在炉霍、卖在锦江”的产业合作典范。打造“平原+高原”文旅平台，顺应国内游、短途游趋势，联合品质旅行社、星级酒店宾馆开发锦绣炉霍高原文旅精品线，力争成为“锦江集散、炉霍游玩”的文旅合作典范。持续拓展“多元帮扶模式”。深入推进“飞地+众筹”捐赠模式、“飞地+商业”租赁模式、“飞地+代建代管”运营模式，探索对口帮扶资金的金融化、杠杆化、市场化转型，持续扩大资金效益，助力帮扶企业发展壮大，力争成为“投在锦江、惠在炉霍”的创投合作典范。积极探索“互利共赢路径”。推进收益共享，探索推动锦江国资以股权投资方式代替帮扶现金，以市场化方式助力炉霍企业建好“三园一线”，锦炉共享帮扶发展成果；推进资源互换，利用四川与浙江两省对口联系机制，探索通过土地指标“增减挂钩”实现跨区域增补平衡，同步解决锦江区土地指标需求和炉霍县发展资金需求；推进生态互补，聚焦碳达峰、碳中和重大战略部署，探索锦炉碳汇帮扶新模式。

2022年，“一道九园”计划实施锦江大道提升改造工程、华侨凤凰都市工业国际创新港、白鹭湾数字总部港一期、交子金融梦工场四期等30个重点项目，预计2022年完成投资63.9亿元，力争新增产业空间入驻率70%以上。“五朵金花”计划实施紫檀街延伸线、梅林东规划路、三圣喜雨康养等11个重点项目，预计2022年完成投资1.5亿元。炉霍“三园一线”计划实施俄色茶深加工、新都村旅游提档升级、1314高原爱情专线等8个重点项目，预计2022年投入对口支援产业帮扶资金2000万元。

危机育新机，变局开新局。我们用一个“新”字来统领“科创育未来”，将其贯穿“再建一个产业锦江”工作主线，并作为“品位锦江”最鲜明的标识。“新”的逻辑在于创新创造，并赋能产品服务实现价值倍增。锦江区现有产业空间约1000万平方米，之前入驻这些空间的锦江区企业只有50%左右，即只有约500万平方米产业空间在支撑现有的产业发展。锦江大道两侧未来3年内将新增约520万平方米产业空间，只要严格落实楼宇经济“四率”工作要求，入驻率和入区率达到100%，就能再建一个产业锦江；如果招引培育的都是以人工智能创新应用为主的高新技术企业，并且叠加生态价值高效转化和区域合作互利共赢，甚至可以再建几个产业锦江。“新”同时也意味着新境界新未来，我们希望锦江区的企业和群众能传承和发扬创新基因，并共同推动全域锦江充满生机、焕发活力、彰显新气。

（三）力争再塑一番“大城之美”：以探索公园城市示范区生态价值转化模式为核心，以建设国家级生态文明建设示范区为引领，重点呈现多元特征、丰富多重功能、营造多维体验，聚焦“美”，让“进可都市退可田园，推门就是美好生活”成为“幸福城区”最真切的感受

习近平总书记指出，“一个城市的预期就是整个城市都是一个大公园，老百姓走出来就像在自己家的花园一样”。锦江区是成都历史上著名的皇城、少城、大城中的大城所在地，拥有丰富的历史文化资源与深厚的城市记忆。在锦江全域时时处处感受幸福，就是要以精雕细琢的“绣花功夫”再塑“大城之美”，更加自觉践行以人民为中心的发展思想，推动生态本底在绿色的基础上更有效益，治理能力在精细的基础上更具智慧，公共服务在优质的基础上更加均衡，努力让“幸福城区”更有温度、更有质感、更有内涵。

幸福首先是安全的，我们将全力夯实生命、生产、生活、生态“四项安全保障”，打造“平安锦江”。保护“生命安全”。持续加强新冠肺炎疫情常态化防控，压实压细“四方责任”，织密“外防输入、内防反弹”防控网，强化智能监测预警和院感防控，全力筑牢免疫屏障。精准做好艾滋病防治，坚决清零母婴传播。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持“情指勤舆督”一体推进，健全完善科技支撑、专群结合、警民联勤的立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击电信诈骗、黄赌毒、盗抢骗、食药环等各类违法犯罪活动。全面加强禁毒工作，深入开展禁毒“两打三控”，加强吸毒人员管控、毒品预防教育、易制毒化学品管理和行业场所禁毒管理，持续完善城市生活污水涉毒检测等毒情监测网。加强道路交通安全管理，做实做强区道安办，组建区交通秩序大队，科技赋能“电子警察”，深入开展“减量控大”工作，强化“两客一危一货”等重点车辆及其运营企业监管，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾等违法行为。守护“生产安全”。持续开展安全生产专项整治三年行动，完善城市安全风险信息数据库，加强应急救援演练和预案管理，新建一类应急避难场所。深入推进公共消防基础设施建设，加强小型消防站和“一主两辅”队伍建设。全面开展建筑施工领域安全整治，加强深基坑、起重机械等方面隐患排查治理。维护“生活安全”。全力推动老旧小区改造，全面清零棚户区、D级危房，探索推行“街区公约+院落公约”等共治机制，新建项目规划阶段必须开展群众意见征询和社会风险评估，长效解决垃圾处理设施等“邻避效应”问题。大力整治餐饮油烟和噪声扰民问题，推动实现餐饮单位油烟净化设施和居民小区噪声监测设备全覆盖，依托网格化智慧治理平台实现自动感知、快速反应、及时处置。精细整治占道经营问题，针对重点区域人行道划定“占道外摆线”，限定临时占道时间和距离，明确管理规范和处罚措施。加强食品药品安全监管，严格落实“冷库库长制”抓牢冷链食品管控，开展网络订餐、速食食品等领域专项整治。呵护“生态安全”。打好大气污染防治攻坚战，建设全覆盖大气智慧监测网络，优化拥堵点位及周边交通组织，力争空气质量达到二级标准限值、空气质量优良率保持在80%以上。打好水污染防治攻坚战，实施东湖、梅香湖、白鹭湾湿地等水生态提升工程，加快推进再生水综合利用工程，强化综合管廊规划建设和综合管网病害治理，全面杜绝污水直排，全域消除劣Ⅴ类水体。打好固体废物污染防治攻坚战，全面推行生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾和医疗废物等各类固体废物源头减量、分类管理、资源化利用、无害化处理，强化产、收、运、处全过程监督，确保新、改、扩建项目固体废物污染防治措施落实率100%。

幸福必须是环保的，我们将全力推动空间、产业、交通、能源“四个绿色转型”，打造“生态锦江”。推动“空间绿色转型”。在春熙路国际时尚消费中心高品质打造“城市森林”，沿红星路到纱帽街打造“文商旅体娱绿”融合的10分钟精品游线。沿东大街国际消费活力轴和锦秀绿道都市文旅活力轴两条发展主轴，持续构建区域级、城区级、社区级“三级绿道体系”。沿锦江公园、沙河公园、环城生态公园三条生态基带，升级打造城市公园、社区公园、口袋公园“三级公园体系”。实现城区绿化覆盖率达48%以上。推动“产业绿色转型”。推动商贸服务业绿色转型，促进永辉超市等大型商超、香格里拉等餐饮酒店、锦泰宝驹等汽车4S店使用节能环保设备。推动都市工业绿色转型，促进川报印务、博瑞印务等印刷企业使用环保技术和绿色耗材。推动建筑业绿色转型，支持五冶集团等建筑企业发展装配式建筑等绿色建筑。发展新兴绿色产业，引进培育一批绿色环保服务、资源循环利用相关企业。推动“交通绿色转型”。构建绿色交通体系，促进“上班的路、上学的路、回家的路”与公共交通深度融通。推广绿色交通设施，推动实现环卫车100%新能源替代。倡导绿色出行方式，联合美团、哈啰等共享单车企业开展“低碳骑行”公益活动。推动“能源绿色转型”。加快传统能源替代，重点推动餐饮企业“气改电”。加强新能源设施建设，在春熙路商圈、东大街、锦江大道积极布局分布式能源系统、纯电动汽车充换电设施等新能源基础设施。倡导节能生活方式，引导居民节能使用空调等家电设备。

幸福更是便利的，我们将全力推进一网通办、一网统管、一键回应、一屏统调、一券通付“五类便民举措”，打造“智慧锦江”。推进政务服务“一网通办”。迭代升级24小时智慧服务大厅，加快打造“不打烊的无人政务服务超市”智慧应用场景，推动实现入驻的非工程建设类所有事项“一窗受理”“全域通办”。推进城市运行“一网统管”。全面推行“三融合、四统一、一平台”网格化智慧治理体系，推进综合管廊、道路交通等基础设施智慧化升级，加快构建全覆盖的感知信息管理网络，努力实现城市各类风险智能感知、智慧处置。推进社会诉求“一键回应”。升级打造网络理政智能分析平台，全面汇集市长热线、区长信箱等各类平台群众诉求，加强监测分析，确保群众诉求及时反映、快速回应。推进经济运行“一屏统调”。持续拓展经济大数据平台对比分析维度，实现经济运行调度数字化智能化转型；持续完善大数据智能分析功能，精准反映行业景气指数，科学指导“1+3+3”产业高质量发展；持续健全走访服务、企业画像、跟踪培育功能，增强政策扶持和企业服务的精准性。推进民生福利“一券通付”。全面推动养老服务“一券通付”，提高养老助餐补助金、高龄老人津贴的使用效率和效益；试点开展扶弱领域“一券通付”，提高低收入家庭住房补贴、低保金的直达性和实效性；创新探索扬善奖励“一券通付”，让见义勇为者和社会志愿者得实惠、享福利。

幸福肯定是和谐的，我们将全力促进社会全龄友好、社区发展治理、居民共同富裕“三大社会治理”，打造“和美锦江”。促进“社会全龄友好”。深入推进“幼有善育”。完善落实“三孩”政策配套措施，加快推进备孕、妊娠、分娩、产后全流程妇幼保健服务机构规范化建设；探索“示范性照护机构+社区照护设施”模式，加快完善0—3岁婴幼儿照护托育服务，打造一批儿童友好街区。深入推进“少有优教”。推动学前教育普及普惠，持续扩大普惠性学前教育资源供给和学位覆盖率；推动义务教育优质均衡，全面落实“双减”政策，义务教育“新优质学校”实现100%覆盖；推动高中教育多样特色，主动适应高考综合改革要求，深入推进选课走班教学改革；推动职业教育融合创新，探索中职学校与高职院校联合办学模式；持续健全家庭教育指导服务体系，加快构建家校社协同育人机制。深入推进“青有乐创”。大力实施“青年创业倍增计划”，优化“锦遇良才”人才政策体系，高质量举办“蓉漂人才荟”“濯锦工匠”等品牌活动，升级打造青年人才驿站、青年企业家俱乐部、青年创业者之家等社交平台，吸引更多青年人才相约锦江创新创业。深入推进“中有良业”。完善人力资源供需对接平台，持续开展促进就业专项行动、技能锦江行动和职业技能提升行动，扎实做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，确保全区城镇登记失业率控制在3%以内。深入推进“老有颐养”。加快构建“133”养老服务体系，提档升级1个养老服务指导中心，融合推进居家养老、社区养老、机构养老3种养老模式，不断健全政府完全兜底、政策引导市场合作、完全市场化运营3种运行机制；加快构建医疗、医保、医药、医养、医惠“五医联动”医疗卫生健康服务体系，新建2家三级医院、10家互联网医院，完成区疾控中心“三乙”达标建设。促进“社区发展治理”。聚焦发展，大力发展社区经济组织，积极盘活社区低效闲置用房，鼓励通过租赁、参股、联营等市场化方式，参与社区建设、优化社区服务、强化社区治理、做大社区经济。聚焦治理，建强“区、街道、社区、小区”四级联动基层治理体系，健全居民议事会制度和协同治理机制，积极创建全国基层治理标杆城市先行区。聚焦服务，创新探索医养结合的社区服务模式，建立健全社会心理服务体系，围绕“一老一小”需求，探索“国资+民营”“基金+保险”等创新养老模式，通过打造一批示范点、提升一批硬实力、优化一批软服务、创新一批新机制“四个一批”实施未成年人保护行动。促进“居民共同富裕”。提高“初次分配”，深入推进“锦江无欠薪”行动，鼓励有条件的企业推广员工持股制，支持技能人才、科研人员、小微创业者等重点人群增技增收，持续壮大中等收入群体规模。优化“再分配”，加大财政民生投入力度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保民生及公共支出占比不低于70%。探索“三次分配”，大力发展慈善事业，加快推动社会保险、社会救助、社会福利有效衔接，聚焦社会需求精心策划实施一批慈善项目，促进形成向上向善、互帮互助的良好风尚。

幸福还是欣欣向荣的，我们将全力探索轨交导向、创新导向、生态导向、文化导向“四种发展策略”，打造“活力锦江”。实施TOD模式“汇商”。探索交通枢纽型TOD模式，以牛市口站、东大路站等TOD站点为片区枢纽，汇聚地铁、地面、二环路高架“三级交通体系”，联通地下、地面、高线公园“三层消费动线”。探索城市更新型TOD模式，以狮子山站TOD为牵引，带动邮电学院等周边片区城市更新，打造狮子山创设园等商业综合体。探索便利生活型TOD模式，以牛王庙站TOD为试点，连通一环路市井生活圈，引导游客到“四潮专线”消费游玩。实施IOD模式“兴产”。联合科研院所推动成果转化，重点加强与成都生研所合作，加快转化生物疫苗领域科研成果；与电信五所合作转化通信领域科研成果，与核西南院合作转化特种检测领域科研成果，与四川师大合作转化文化艺术领域科研成果。鼓励区内企业加强自主创新，重点支持锦欣医疗集团在辅助生殖领域科技创新，在医养结合领域模式创新；支持五冶集团在绿色建筑领域研发创新。鼓励青年人才创新创业，加快盘活闲置楼宇和低效用地，利用城市地下空间和金角银边，打造一批创新创业空间和资源共享平台，吸引年轻人重回老城区。实施EOD模式“聚人”。打造旅游空间EOD，在锦江公园植入消费结算平台发展滨江会展经济。打造居住空间EOD，在沙河公园实施沙河生态修复和景观提升工程，植入休闲游憩项目升腾沙河烟火地图。打造办公空间EOD，在环城生态公园内将白鹭湾科技生态园打造为“在公园里上班”的示范园区；引导商务楼宇升级室内环境、空气净化与新风系统，推动屋顶“第五立面”提升改造和地下车库“第六立面”环境整治，实现“在高楼大厦也能感受绿意盎然”“在地下车库也能呼吸新鲜空气”。实施COD模式“筑魂”。以文润城，在天府锦城“四街两坊两景”创新正科甲巷唐宋遗址展陈方式，积极创建天府旅游名县。以文兴产，围绕十二月市博物馆、特色街巷和节会体系推动文商旅体娱融合发展。以文化人，依托“交子券”智能信用平台涵养广大群众诚信文明的优良素质，弘扬社会主义核心价值观。

2022年，“平安锦江”计划实施健康驿站、禁毒教育基地等8个重点项目，预计2022年完成投资2.8亿元。“生态锦江”计划实施再生水综合利用、城市森林公园等9个重点项目，预计2022年完成投资3亿元。“智慧锦江”计划实施智慧治理中心、多维感知源等4个重点项目，预计2022年完成投资2亿元。“和美锦江”计划实施成都社会组织学院、成都骨科医院改扩建、崇德雅苑人才公寓等47个重点项目，预计2022年完成投资19.9亿元。“活力锦江”计划实施四川师大站TOD、东光南站TOD等16个重点项目，预计2022年完成投资19.7亿元。

美德有根本，广誉久益荣。我们用一个“美”字来统领“进可都市退可田园，推门就是美好生活”，将其贯穿“再塑一番‘大城之美’”工作主线，并作为“幸福城区”最真切的感受。“美”的核心是共建共享，如果我们的城市因为我们携手共建而变得更加安全宜业、生态宜游、便利宜商、和谐宜居、富足宜人，那么我们也会因为城区的增值而共享更多发展成果，也就能再塑“大城之美”的繁荣盛景，也就能助力成都实现“大城崛起”。“美”同时也代表着美美与共，我们希望锦江区的企业和群众能够将“美”内化于心、外化于形，共同推动“大美锦江”“大爱锦江”成为锦江区最显著的比较优势和最核心的竞争力。

三、不忘初心、践行使命，全力打造人民满意的服务型政府

习近平总书记在重要讲话中和全国各地考察时，“人民”和“为人民服务”是频率最高、分量最重的用语，是习近平总书记治国理政的核心理念。全力打造人民满意的服务型政府，既是深入贯彻坚持以人民为中心的发展思想，又是自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨。完成未来五年的奋斗目标和2022年工作任务，实现“一个总体目标、三个具体目标”，既是本届政府义不容辞的光荣使命，又是本届政府对人民群众的庄重承诺。实践证明：不依法的“区别对待”会让群众对政府丧失信任，因此坚持“公平公正”建设法治政府是打造服务型政府的第一要务；不主动的“低效作为”会让群众对政府不满埋怨，所以坚持“高效务实”建设效能政府是打造服务型政府的核心基础；不守纪的“吃拿卡要”会让群众对政府痛恨厌恶，因而坚持“廉洁自律”建设廉洁政府是打造服务型政府的重要保障。我们必须全面加强法治政府、效能政府、廉洁政府建设，努力用政府的“服务指数”提升锦江的“品位指数”和“幸福指数”。

“依法行政不乱来”，政府最该做到的是法治，人民最想得到的是公平，我们将加强法治政府建设，“让人民更感安心”。重在“接受监督”。自觉接受人大监督，完善“区人大监督、区政府执行”互动机制，以政府常务会议定期研究人大代表建议，加快整改代表提出的“龙王庙小学学位不足”、选民反映的“超期安置”等问题。自觉接受政协监督，完善“区政协提案、区政府办理”互动机制，以政府常务会议专题研究政协委员提案。自觉接受纪律监督，完善“区纪委监委执纪、区政府遵纪”互动机制，研究重要工作时主动邀请区纪委监委过程监督。自觉接受司法监督，完善“区法检两院司法、区政府执法”互动机制，积极提升行政机关负责人出庭应诉工作实效。自觉接受社会监督，完善“群众诉求、区政府回应”工作机制，健全网络理政分级限时标准化处置流程。强在“依法合规”。提升政府依法决策能力，健全重大决策社会稳定风险评估机制和政府法律顾问工作机制，严格执行评估论证、意见征询、集体审议等流程，不断优化规范性文件动态清理制度。提升政府依法执法能力，加强行政执法标准化建设，严格落实行政执法“三项制度”，加快梳理整合综合执法日常检查清单，实现“一次检查、全面体检”。提升政府依法化解纠纷能力，进一步规范行政复议办理程序，加强人民调解、行政调解和行业性、专业性调解组织建设，推动各类矛盾纠纷从源头化解。贵在“公平正义”。推行阳光政务，扎实开展国家级政务服务标准化项目试点，深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，让权力在阳光下运行。加强法治教育，深入开展“八五”普法，加快构建区公共法律服务中心、街道法律服务工作站、社区法律之家“三级法律服务体系”，不断提高法律服务精准性。营造法治氛围，深入开展“法治示范街道”“法治示范社区”创建活动，积极探索可行措施督促企事业单位和公民个人落实疫情防控主体责任。

“高效作为不拖沓”，政府最需提升的是效率，人民最想看到的是实效，我们将加强效能政府建设，“让人民更觉省心”。坚决“放”。大力推进“强街优社”，深化“街道呼部门应”服务基层工作机制，加快推动“楼宇经济”“物业管理”领域职权下放，赋予街道“指挥棒”，让“看得见民生问题的人管得了”。持续深化“招商引资”等领域扁平化决策机制，赋予招商部门“决策权”，让“听得到企业诉求的人能定事”。审慎“管”。严格落实国家市场准入负面清单制度，持续优化手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事流程，营造宽松准入环境。针对新技术、新业态、新模式推行“容缺受理”“柔性执法”等包容审慎监管模式，探索建立知识产权侵权快速反应机制，营造鼓励创新环境。加快推进“双随机、一公开”监管常态化，结合“交子券”全面推行信用分级分类监管，试点推行“沙盒监管”，营造专心发展环境。全面“服”。持续健全企业全生命周期政策服务体系，不断提高政策的含金量、精准度、知晓率、直达性，让“公开透明可预期”的政策兑现机制成为企业落户的“定心丸”。坚持“放水养鱼”组建产业投资基金，不断优化政策性投融资服务产品，让“真金白银”的投资融资成为企业成长的“助推器”。全面落实营商环境政策，构建中小企业网格化服务、重点企业专人服务、龙头企业专班服务机制，让“真心实意”的优质服务成为企业发展的“压舱石”。

“廉洁自律不越线”，政府最好的形象是清廉，人民最大的期盼是担当，我们将加强廉洁政府建设，“让人民更能放心”。作风“廉”。切实履行党风廉政建设责任制，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，重点加强国资国企、城市管理、工程建设等领域廉政风险防控，大力惩治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。切实改进文风会风，杜绝“念稿子”“走过场”，通过远程调度、智慧平台等方式实现会议文件“无纸化”、审议事项“图表化”，让政府会议开出效率、开出效果。资金“严”。切实树牢“过紧日子”思想，从严从紧核定“三公”经费预算，硬化预算执行约束，完善财政绩效管理，深入推进审计监督，不断提高财政资金使用效益。进一步增强国有资产“造血”能力，加快推进锦江发展集团资产重组和职能转变，更好发挥国有平台公司的投资支撑、融资担当、税收贡献、产业促进作用。担当“实”。切实改进工作作风，深入推进“红白榜”制度，持续开展“不作为、乱作为、慢作为”问题专项整治。加快完善鼓励实物量、奖励新增量的“动力机制”，带动全区政府系统形成“对上争、往外跑、拼命干”良好氛围。干在实处，走在前列。

为政之道，以顺民心为本。我们深知，民心就是最大的政治，为人民服务就是政府的最高境界，如果人民群众不满意，消费再“潮”、产业再“新”、城市再“美”都没有任何意义。我们坚信，惟有法治阳光、高效务实、廉洁自律的政府，才能真正做到为人民服务。我们承诺，区政府必将依法行政、高效勤政、廉洁从政，重视每一个人的成就，珍视每一家企业的发展，全心全意为群众为企业服好务。

风劲潮涌惟有奋楫破浪，任重道远更须砥砺担当！回顾过去，成绩来之不易，经验弥足珍贵；展望未来，形势催人奋进，更需扬鞭奋蹄！各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锐意进取，开拓创新，实心干事，科学作为，高质量建设“品位锦江·幸福城区”，为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献更多锦江力量！

报告完毕。谢谢大家。

名词解释

1．飞地+众筹：“飞地”，指在涉藏地区县域内适宜发展现代产业的区域，为区域外的贫困村培育产业；“众筹”，指为炉霍县88个贫困村选聘“荣誉村长”，牵头为贫困村“众筹”社会资源，助力贫困村“飞地”产业发展。

2．五育并举：突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育，构建德智体美劳全面培养的教育体系。

3．三区三通道：“三区”，即“清洁区”“半污染区（缓冲区）”“污染区”；“三通道”，即“医护人员通道”“隔离人员通道”“污染物通道”。

4．“一二三三”经济地理格局：一个动力极核，即春熙路国际时尚消费中心动力极核；两条发展轴线，即东大街国际消费活力轴和锦秀绿道都市文旅活力轴；三条生态基带，即锦江生态带、沙河生态带、环城生态带；三大产业功能区，即春熙路时尚活力区、白鹭湾新经济总部功能区、交子公园金融商务区锦江片区。

5．“1+3+3”现代产业体系：坚持发展人工智能新经济“一个主引领”，大力发展现代商贸业、新兴金融业、数字传媒业“三大主导产业”，积极培育都市工业、都市文旅业、都市医养业“三大特色产业”。

6．“三三五”重点项目工作：三大战略工程是指春熙路商圈提质工程、东大街焕新工程、三圣花乡转型工程；三个百亿级项目是指天府茂业城项目、四圣祠“大城之窗”项目、白鹭湾数字总部港项目；五级企业培育体系是指千亿级本土龙头企业、百亿级结算总部企业、十亿级效益科研机构、亿元级“专精特新”小巨人企业和高成长创业企业培育体系。

7．三级青年人才服务体系：青年人才服务中心、青年人才服务站、青年人才服务使者。

8．楼宇“四率”：四率是指入驻率、入区率、入库率、纳税率，即楼宇内入驻企业使用面积/楼宇可租用面积、楼宇内注册在锦江区的市场主体单位数/楼宇入驻市场主体总数、楼宇内注册在锦江区纳入“四上”统计的单位数/楼宇入驻市场主体总数、楼宇内纳税在锦江区的市场主体单位数/楼宇入驻市场主体总数。

9．“河长制+口长制”：“河长制”指区级、街道党政主要负责人和社区负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作；“口长制”指在“河长制”基础上建立分级管理的入河排口“一口一长”制度。

10．两拆一增：拆除公共区域的违法建筑，拆除有碍空间开放的围墙，增加公共开敞空间。

11．5GXR：支持5G的扩展现实（XR）平台，融合增强现实（AR）、虚拟现实（VR）和混合现实（MR）实现广泛扩展。

12．十二月市：唐代成都每月都会在大慈寺一带举行商品交易集会，到宋代固定为“十二月市”形式，即正月灯市，二月花市，三月蚕市，四月锦市，五月扇市，六月香市，七月七宝市，八月桂市，九月药市，十月酒市，十一月梅市，十二月桃符市。

13．五项管理：手机管理、睡眠管理、读物管理、作业管理、体质管理。

14．“双减”政策：指中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。

15．四不两直：四不：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，两直：直奔基层、直插现场。

16．三带三查：带着专家查、带着执法查、带着问题查。

17．5G三千兆：5G千兆、宽带千兆、WIFI千兆。

18．四方责任：在疫情期间，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任。

19．情指勤舆督：情报研判、指挥调度、勤务行动、舆情管控、督察盯办一体化实战化警务运行机制。

20．两打三控：两打：严打制毒犯罪、严打贩毒犯罪，三控：严控制毒物品、严控高危吸毒人员、严控贩毒通道。

21．一主两辅：一主：消防救援大队，两辅：街道应急队、社区应急分队。

22．TOD：以轨道交通为导向的开发模式。以地铁、轻轨等轨道交通站点为中心，依托轨道交通汇集商气，通过商业率先发展，带动城市更新、产业植入和配套升级，最终实现片区城市功能整体焕新。

23．IOD：以科技创新为导向的开发模式。以科研院所、龙头企业、青年人才等富有创新精神的社会主体为焦点，通过支持创新创造带动各类创新要素汇聚，通过创新创业空间需求带动城市更新和城市剩余空间高效利用，通过促成创新成果转化带动研发型企业孵化成长，最终实现创新驱动下的人、城、产创新发展。

24．EOD：以生态环境为导向的开发模式。以公园、绿道、河流等生态要素为核心，依托优质生态本底吸聚人气，带动旅游、居住、办公空间全面绿色转型和提档升级，最终实现“在公园里上班”“在公园旁居住”“在公园中游玩”的公园城市美好愿景。

25．COD：以历史文化为导向的开发模式。以历史遗存、文化记忆、人文精神等各类有形无形的历史文化资源为重点，通过遗址文物保护利用牵引城市有机更新，通过文创品牌还原再现牵引文商旅体娱融合发展，最终实现在城市开发中彰显地区文化特质、传承发扬文化资源、营造社会文明氛围的多重目的。

26．四街两坊两景：四街：春熙路街区、华兴街街区、四圣祠街区、耿家巷街区，两坊：水井坊、大慈坊，两景：合江亭、大慈寺。

27．行政执法“三项制度”：行政执法公示制度，执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。

28．双随机、一公开：监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。