2022年衡阳市珠晖区政府工作报告

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2022年衡阳市珠晖区政府工作报告

--2022年5月6日在珠晖区第五届人民代表大会第二次会议上

珠晖区人民政府区长   张  伟

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是珠晖坚定沿着习近平总书记指引方向奋勇前进的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下紧扣“三高五区一跨越”总目标，聚力在推进衡阳“三强一化”进程中引领先行，着力增强三大动能、激发三大活力、夯实三大基础，全区经济社会发展实现稳中有进、稳中向好。

经济发展质效稳步提升。2021年，全区实现地区生产总值294.4亿元，增长7.3%；规模工业增加值、社会消费品零售总额、市区级地方税收收入分别增长9.5%、13.6%、5.2%，全口径税收占比达94.8%，财税质量创历史新高。全体居民人均可支配收入达43828元，增长8.2%。

攻坚克难取得明显成效。八大市场重大火灾隐患成功整改，完成国家级挂牌督办销案摘牌。全区房地产办证遗留问题基本解决，为9735户群众办好了期盼多年的房产证。安置房建设取得重大突破，建成分配安置房7478套89.5万㎡，群众获得感成色更足。新政务大厅投入使用，304项进驻事项实现一次性办理，群众办事更方便、快捷。完成区闲置资产清查归集、社保核查清理、违法用地整改等一批重点难点工作，教育“双减”，规范民办义务教育发展、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等重点工作有序推进，珠晖发展蹄疾步稳。

珠晖亮点纷呈誉望所归。高质量承办全国“厕所革命”现场会、全省“首厕过关制”轮训、全市安全宣传咨询日和军地联合防汛应急演练、市十一运会网球赛事等活动，得到上级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。荣获全国残疾人工作先进单位、普法依法治理创建活动先进单位，湖南省法治政府建设示范区、健康促进区、农村人居环境提升工作先进县市区、云数据建设先进单位，衡阳市优化营商环境工作先进单位等荣誉称号。首创“三化”治理模式和“里巷工作法”，被人民日报、湖南日报等媒体广泛推介，社会救助“五化”创新实践获省民政厅推介，农村改厕工作获得省政府督查激励表扬，“珠晖乡村旅游普法行”成功入选省“七五”普法十佳精准普法创新案例，珠晖经验在全省、全国推广。

一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）强产业兴实体。大力支持“七大产业”集聚发展，“北石化、南盐化”产业发展思路获得省市认可，衡阳（国际）眼镜小镇3.1万㎡标准厂房全面竣工，红光码头投产运营，中欧、中亚班列全年开行30列，衡阳人力资源现代产业园营业收入突破30亿元，中核金原新材料公司新建投产后年产值超5亿元，湘衡盐化、衡阳运机年纳税分别达8300万元、6000万元，华意机械荣获第一届新湖南贡献奖，雁峰酒·廻雁峰1960获评第22届比利时布鲁塞尔国际烈性酒大奖赛金奖。

（二）抓项目扩投资。全力推进78个重点项目建设，其中17个市重点考核项目完成投资36.85亿元，占年度计划投资总额138.04%，湘南学联文化园建成开馆、酃湖万达广场建成开业，福星庙跨高速大桥建成通车，南岳学院新校区、绿岛大道及综合管廊（一期）等项目加快建设。成功引进中蔬联·农产品南部集散中心、爱洁股份、大唐电力、金荔科技等重大项目8个，总投资94亿元，争取中央、省预算内资金5000余万元，妙健康、中科睿极、中科电工、伟光汇通等大批高质量项目深入洽谈。

（三）求创新添动能。不断加大科技投入，财政科技支出占地方财政总支出2.3%，全社会研发投入达5.1亿元。新增市场主体5097家，位居五城区第一。新增高新技术企业11家，科技型中小企业入库25家，成功注册商标519件、发明专利授权97件，衡阳运机、华意机械等5家企业获评国家、省专精特新“小巨人”企业。衡阳市衡木众创空间获评省级众创空间，铁道科创空间、晖跃众创空间被推荐申报国家级众创空间。

（四）重建管树形象。提速提质城市建设管理，湖北路、葵花里、荷花坪等5个老旧小区改造全面完成，支持有条件的既有住宅加装电梯45台，居民房屋面貌及周边配套设施得到改善。全国文明城市创建深入推进，市容市貌、环卫作业、园林绿化、交通秩序等城市综合管理日趋精细，社会文明程度大幅提高，良好风尚蔚然成风。

（五）建乡村促振兴。接续推进农村人居环境整治五年提升行动，拆除违法建设128宗1.8万㎡，完成新（改）建厕所1500户，提质改造农村公路14公里。新华村获评全国乡村治理示范村，创建省村庄清洁行动先进村、美丽乡村示范村、精品乡村共4个，国家级、省级民主法治示范村各1个。农业产业发展壮大，全年新增市级龙头企业5家，成功创建省级优质农副产品供应基地、特色农业产业园4个，月季园二期、萱草园竣工开园，“金甲吉”“东阳红”等品牌社会效应持续扩大。成功举办乡村旅游暨金甲梨园第六届梨花节等活动，堰头村获评全国乡村旅游重点村，创建省三星及以上乡村旅游示范点7家，年均吸引游客超过100万人次，走出了一条以农业休闲、观光、体验为一体的农旅融合发展的新路子。

（六）立根本打基础。扎实开展“我为群众办实事”，为群众解决了一批操心事、烦心事、揪心事。2021年全区民生支出8.94亿元，占一般公共预算支出75.17%。24项重点民生实事圆满或超额完成任务，全年新增城镇就业3735人，新增农村劳动力转移就业1009人。增加公办幼儿园学位840个，分配公租房753户，发放住房租赁补贴1210户56.9万元。酃湖防洪保护圈完成闭合，茶山防洪保护圈完成3公里堤防达标建设。教育、医疗卫生、文化体育等社会事业统筹发展，首个校地合作典范衡师附小实现开学招生，衡阳市雅礼学校建成开学，衡师附小彭家台校区建设加快推进。粤汉街道社区卫生服务中心提质改造全面完成，市妇幼保健院异地迁建、和平乡卫生院康养服务中心项目主体基本完工，全区卫生室“空白村”全面消除，家庭医生签约进入“刷脸”时代，有效建立起维护居民健康的“第一道屏障”。高质量承办湖南省象棋等级裁判员培训、市青少年网球精英挑战赛等，庆祝建党100周年系列文艺演出、“全民健身”广场舞等活动精彩纷呈。全面守住了疫情防控、债务化解、污染防治、安全生产、信访维稳、消防、禁毒等底线工作，全区各类市场主体有序发展，社会大局和谐稳定。

（七）守初心践宗旨。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格按照中央决策部署和省市工作要求，抓好各项工作落实。圆满完成政府换届工作。坚持依法行政，在推动有效市场和有为政府更好结合中实现了政府职能大转变。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及社会各界的监督，充分采纳各民主党派、工商联和无党派人士意见、建议，办理市、区人大代表议案、建议63件，政协提案85件，办结率、满意率均达到100%。坚决落实全面从严治党主体责任，持续整治形式主义、官僚主义，从严惩处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全年立案47件，给予党政纪处分47人，移送司法机关6人，干部作风持续改善，行政效能不断提升，政治生态更加清正清朗。

一年来，国防动员、人民防空等工作扎实开展，优抚安置、民兵预备役建设持续加强，军民融合发展开创新局面。监察、审计、移民、统计、档案、工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、老龄、慈善、民族宗教、红十字会等工作均取得了新成效。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于中央、省市和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的鼎力支持，得益于全区人民的团结协作、奋勇拼搏。在此，我代表区人民政府，向全体代表、政协委员和所有关心、关注、支持珠晖发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，当前我区经济社会发展还存在一些困难和问题。一是总体发展水平还不够高，外部发展环境依然复杂严峻，经济下行压力仍然较大，部分经济指标低于预期；二是企业创新动力不强，部分行业和企业生产经营状况不容乐观；三是保障和改善民生任重道远，基本公共服务领域短板尚未完全补齐，底线工作任务较重。四是政府自身建设仍需进一步加强，“四风”问题还没有彻底根除，作风不实、担当不足、效能不高等问题依然存在，政务服务、营商环境仍有待进一步改善。对此，我们必须采取更有力有效措施加以解决，确保经济社会发展行稳致远。

二、2022年工作安排

2022年是新一届政府的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，是推进“三高五区一跨越”建设的深化之年。做好2022年政府各项工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，全面落实省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实湖南“三高四新”战略定位和使命任务，服务衡阳“三强一化”建设，加快推进珠晖“三高五区一跨越”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长6.5%以上，城乡居民人均可支配收入增长8%以上；生态环境质量进一步改善，完成省市下达的能耗“双控”目标任务。

围绕以上目标，重点做好以下工作：

（一）把准战略定位，在全局中谋一域、作贡献。抢抓衡阳聚力中心化攻坚年的战略机遇，定好位、履好职、尽好责，当好衡阳“三强一化”建设的主攻手，以一域之光为全域添彩。

主要经济指标进位争先。加快推进投资量、主体量、财税量“三量齐升”，在加强经济运行数据的监测和研判的同时，以财源建设“2524”专项行动为抓手，狠抓新税源培植，加大企业培育力度，力争全年净增80家“四上”企业，引进5个亿元以上项目，实现经济指标争先进位。

真抓实干激励实现破零。对标省政府真抓实干督查激励措施，围绕打造科技创新高地、稳定工业经济增长、推进乡村振兴战略、实施城市更新行动等方面，制定争先创优具体措施，高效率完成各时序节点目标任务，争取获得1-2项激励表扬。

特色亮点工作出色出彩。对标最高最好最优，谋划好、落实好民生实事等各项工作，干出亮点、干出特色、干出成绩，力争各项事业发展走在全市前列，力争进一步塑造提升珠晖品牌形象，力争更多珠晖经验在全市、全省、全国得到推介。

（二）提速创新驱动，在发展中壮体量、提质量。大力实施创新驱动发展战略，让创新创造活力在珠晖大地竞相迸发。

培育一流创新主体。鼓励企业坚定不移抓好自主创新，支持领军企业组建创新联合体。大力扶持引导科技型中小企业向“专精特新”发展，加快培育一批细分领域的“单项冠军”、行业龙头。实施高新技术企业倍增计划，全年完成高新技术企业申报18家以上,完成技术合同交易登记金额8.4亿元以上，完成科技型中小企业入库40家以上。

构建良好创新生态。强化企业创新主体地位，深入挖掘本地高校、科研院所资源，创新校地合作、校企合作新模式，促进技术转移，加速成果转化。做优做强大学生创新创业孵化基地，营造大众创业、万众创新良好氛围。推动科普教育进社区、进乡村、进企业、进学校。

壮大创新人才队伍。把招才引智放在突出位置，加快推进人才发展体制机制改革，让人才成为推动高质量发展的关键因子。围绕主导优势产业精准引才，培养引进一批高层次科技人才、创新型企业家和高技能产业工人。做强衡阳人力资源现代产业园，分步创建省级、国家级人力资源产业园。

（三）优化产业格局，在变局中开新局、谋新篇。“以产业比实力、以项目论英雄”，落细落实“五制一平台”机制，坚持不懈抓产业项目、促转型升级，构建现代产业新体系。

工业在“强”上下功夫。树立“大抓工业、大抓制造业”的鲜明导向，把制造业摆在更加突出的位置，真正以制造兴实体、以实体强产业、以产业促发展。以“五单一图谱”机制持续推进产业链建设，抓好核工业新材料、盐卤化工、机械装备制造、眼镜视觉、木材集中加工等产业。高位推动白沙绿岛产业园建设，加快推进中核二七二铀核生产及深加工、宏华机械核处理和中核金原“独居石”项目建设；加快推动湘衡盐化100万吨/年精制盐与100万吨/年纯碱生产配套、爱洁股份30万吨/年小苏打等项目，打造千亿盐化产业；建设以中钢衡重设备、衡阳运机、华意机械等为牵引的机械制造产业集群，提升核心竞争力；加快推进眼镜小镇新建厂房及装修，打造高端眼镜视觉艺术产业园；打造107国道沿线10公里木材集中深加工带，推动东阳木雕雕刻、木材家具等产业项目联动发展。

农业在“融”上做文章。打造现代都市农业高地，促进城乡一体化融合发展。全面推行“田长制”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，粮食播种面积稳定在3万亩以上，粮食产量稳定在1.18万吨以上。高标准打造金甲岭萝卜核心保护区，提标扩能楚芳、国友、金岭等优质蔬菜基地，提标提质葡萄、早熟梨、橘柚、蓝莓等特色水果产业，增强和改善“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等产品综合保障、均衡供给和季节调剂能力。加快推进中蔬联·农产品南部集散中心建设，积极推进东阳菇业产业园、酃湖蔬菜种植园、力丰中央厨房项目落地落实，接续打造茶山萝卜和萱草项目研究院等项目，支持金甲吉、领航、新坪村大米加工厂等加工企业做大做强，推进农产品初加工、精深加工和综合利用加工协调发展。提升农业现代多元价值，加大对月鹿庄、新湘园等一批新项目的支持力度，立足消费需求建设一批清吧、茶吧等休闲场所，将城市生活微元素融入山水，打造“似城不喧，是乡不寂”的新乡村。

服务业在“新”上寻突破。加快推进万达、金钟、中建、德泉等商务中心建设，推动酃湖和苏洲湾片区高端商贸、商业综合体繁荣发展。立足“两园一场一中心”，稳步推进中科创新智谷、云创链数字经济产业园、衡阳人力资源现代产业园建设，积极引进大学生创新广场、呼叫中心项目，大力支持乐购雁城线上消费平台创建，推动电商产业高质量发展，全力打造衡州大道数字经济走廊东线。加快东江物流、红光物流、广铁南站货场等项目建设，促进现代物流产业集群集聚集约发展。抓好省立三甲种工校、金甲萝卜小镇等项目建设，承办好湖南红色旅游文化节，推动“五色”旅游深度融合发展。发展壮大文化产业，广泛开展各类群众文化活动。

（四）深化改革开放，在合作中聚资源、促共赢。积极抢抓重大战略机遇，在更深领域推进改革，在更高平台扩大开放。

持续推动重点领域改革。深化供给侧结构性改革，加快推动产业结构升级和发展方式转变。深化“放管服”改革，充分发挥政务服务平台“一网通办”支撑作用，进一步推进政务服务运行标准化、服务规范化、办事便利化。深入推进国企改革三年行动，完善国资监管体制。实施财源建设工程，深化预算管理制度改革，加快建立现代财税体制。加快要素市场化配置改革，建立健全要素价格市场化形成机制。深化商事制度、“三集中三到位”等改革。

加快构建扩大开放格局。积极主动融入以国内大循环为主体、国内国际“双循环”相互促进的发展格局。全方位衔接粤港澳，深层次对接长三角，紧盯“三类500强”、头部企业、上市公司等，不断加大招商引资力度。围绕建链延链补链强链，紧盯行业龙头和“链主”企业，聚焦盐化、眼镜、物流、数字经济等产业，引进一批工艺先进、技术领先的企业，引进一批“含金量”“含绿量”“含新量”高的项目。提升中欧（中亚）班列运营质效。

全面打造一流营商环境。深入贯彻落实优化营商环境条例，大力倡导“四到精神”，深化对企业服务的“五赋”机制，畅通政企沟通渠道，真正让“有求必应、无事不扰”成为常态。持续优化项目审批服务，加快完善“合并办理”“并联办理”“容缺办理”机制，促进项目投资申请便利化、审批规范化。加强社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制。继续落实好各项减税降费政策，扎实推进民营经济发展“六个一”工作，大力实施市场主体倍增工程，推动全区大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、创新型企业“勇闯天地”。

（五）坚持城乡共美，在统筹中抓振兴、促提升。坚持以人为核心，统筹推进城市品质提升、乡村全面振兴。

推动生态环境持续改善。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，建设水清岸绿、景美宜居的珠晖。持续推进突出生态环境问题整改。深入开展大气污染防治行动，加强建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟、垃圾、秸秆焚烧的巡查管控力度，确保空气环境质量在城区排位持续靠前。抓紧完成“十四五”期间城市防洪达标建设任务的前期工作。加快实施病险水库除险加固及管护体制改革，逐步推进城区重点排渍排涝站的提质扩容及标准化建设，实施农村小水源供水能力恢复，逐步推进城乡供水一体化建设。深化河长制工作，抓好湘江、耒水入河排污口溯源整治工作，加强涉水企业监管力度，保障饮用水安全。全面推行林长制，抓好通道绿化建设，新增造林面积200亩，完成森林抚育800亩。加强农业农村面源污染治理，严格固废管理，深入开展危险废物大排查大整治专项行动。严格落实野生动物禁捕禁售禁食和湘江流域“十年禁渔”措施，保护自然生态系统。积极开展碳达峰、碳中和行动，推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设，助力低碳城市创建。高标准完成22个村庄规划编制任务，坚决打击非法占地、违法建设和违法采矿行为。

实施乡村振兴战略。坚持稳字当头、提质增效，落实中央及省、市各项支农惠农政策。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实落细防止返贫监测帮扶等各项措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。深入开展农村人居环境整治攻坚行动，继续巩固厕所革命全国现场会的丰硕成果，持续推进“一拆二改三清四化”，着力创建一批美丽乡村、秀美屋场、“五美”庭院。继续推进“四好农村公路”建设，以“美化到村、油化到组、硬化到户”的标准对茶山坳镇和东阳渡街道的农村公路进行提质改造。深入实施发展壮大村级集体经济三年行动计划，发展一批标杆村、示范村、提升村，持续增强村级集体经济发展活力和实力。抓好乡村振兴重点帮扶和示范创建，引导能人回乡、市民下乡、乡贤助乡、企业兴乡。加强扶持引导服务，实施乡村就业创业促进行动，拓宽农民增收渠道。完善农村集体产权制度改革。巩固农村承包地确权登记颁证成果。稳慎推进农村宅基地制度改革。

持续提升城市品质。深入践行社会主义核心价值观，广泛开展各类文明实践活动。坚持片区综合开发，推进酃湖高铁新城、酃湖大学城、白沙绿岛高新区、滨江新区、苏洲湾片区、眼镜小镇片区六大板块组团发展。抓好城市更新，着力推进光明安置点、新风里、友爱里、荷花坪等棚户区改造项目，分步推进向荣里、茅坪、粤汉、前进里等7个老旧小区改造，全速推进苏洲湾、东城怡景、大湾、小湾、财工院等安置房建房分房工作，推进既有住宅加装电梯。扎实推进白沙绿岛大道、湘江南路（滨江路）风光带等一批市政道路建设，有效畅通交通大动脉和微循环。加快滨江污水处理厂、公交智慧停车场、酃湖公园等公共设施建设，大力推进酃湖双江大学城市场、新园高铁市场等生活市场建设。

（六）回应群众期盼，在服务中办实事、见实效。坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及珠晖人民，着力解决群众急难愁盼问题，确保民生实事人大代表票决项目落地见效。

强化就业优先导向。全力做好充分就业社区（村）创建工作，降低失业率，深入实施失业保险“援企稳岗”护航行动，加强职业技能培训，扶持创业带动就业，支持开发新就业岗位，扩大就业主体，拓宽就业渠道。做好高校毕业生、退捕渔民、脱贫人员等重点群体稳岗就业，加大对就业困难人员帮扶。确保新增城镇就业3300人，城镇调查失业率控制在4%以内。

提升教育发展质量。优化资源配置，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，打造一批特色学校，促进教育优质均衡发展。全速推进南岳学院新校区建设，加快推进衡师附小彭家台校区、雁东小学、茶山中心校等项目建设，加快建设衡阳市示范性综合实践基地，全面提质改造区属初中，支持市十七中、铁一中教育集团建设；巩固“双减”成果，提升教学质量和课后服务水平。稳慎推进规范民办义务教育发展工作，确保如期高质量完成目标任务。加快推进信息能力提升工程，支撑引领教育现代化，推动教育高质量发展。推进教育系统“安全专项整治三年行动”，创建平安校园示范区。

加快健康珠晖建设。完善公共卫生应急机制，建立常态化疫情监测预警机制。加强公共卫生体系建设。深化医药卫生体制改革。积极实施三孩生育政策及配套支持措施。扎实推进妇幼保健院异地新建和疾控中心、和平乡卫生院、东阳渡第二社区卫生服务中心提质改造等项目建设，努力争取省级中药代煎中心项目及“鹤年堂”中医项目落户区中医医院，全面提升妇幼保健和康养服务能力。加大与省儿童医院、湖南中医药大学合作力度，引入儿童、中医等特色专科医院进驻滨江新区，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，加强预防保健、康养服务，努力创建全国健康促进区。广泛开展全民健身运动,以全民健身促进全民健康。积极备战湖南省第十四届运动会。

健全社会保障体系。持续推进社保扩面提质，深化医保制度改革。加大社保、医保等领域专项整治和社会保险欺诈违法犯罪行为的打击力度。积极应对人口老龄化，不断提升基本社会养老服务水平和质量，优化完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系。健全低收入人口监测预警机制，兜住困难群众基本生活底线。提升城乡低保标准、救助水平及残疾人“两补”标准，残疾儿童康复实现应救尽救。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。全面落实妇女儿童“两纲”目标任务。

维护社会和谐稳定。坚决维护国家政治安全、制度安全、意识形态安全。坚持人民至上、生命至上，严格落实疫情防控“边点制”，抓牢抓实疫情防控“闭合圈”建设，筑牢防疫铜墙铁壁。全面落实“五全一常态”机制，扎实推进平安珠晖建设，严厉打击各类违法犯罪活动，牢牢守住安全生产、食品药品安全、消防、防汛抗旱、反电诈等底线。常态化推进扫黑除恶，打好打赢禁毒人民战争，纵深推进新一轮县域城乡警务工作，不断巩固市域社会治理现代化建设成效。防范化解政府债务风险，严厉打击非法集资。全面落实“五步一规范”机制，大力治理重复信访，力争化解一批信访积案。扎实开展“八五”普法，创新推出珠晖“普法创新年”项目，持续擦亮“珠晖乡村旅游普法”金字招牌。深入开展城乡治理标准化，大力推进基层依法治理，推进社区治理“三化”模式和基层“里巷工作法”。健全网上网下重大舆情线上线下一体化快速处置机制，坚决防控重大舆情风险。

大力支持国防和军队建设，做好国防动员、民兵建设、军民融合、退役安置、人民防空等工作，军政军民团结一心共建美好家园。

三、加强政府自身建设

新征程赋予新使命,新起点呼唤新作为。全面提高工作标准、工作质量、工作效率，切实提升政府系统治理现代化水平，努力建设人民满意政府。

（一）擦亮忠诚履职底色。坚持把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决贯彻党中央决策部署，认真落实省委、市委、区委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。常态化、长效化加强党史学习教育，巩固提升学习教育成果。

（二）树立为民服务标杆。始终牢记政府前面的“人民”二字，悟透以人民为中心的发展思想，办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，天天有感的关键小事。千方百计增加学位、提质床位、优化车位、改造厕位、建设歇位，做出经得起时间沉淀的政绩，用我们的勇毅前行换来万家灯火、岁月峥嵘、幸福安康。

（三）展现法治政府形象。加快落实法治政府建设方案，坚持严格、规范、公正、文明执法，提高政府依法行政的权威性和公信力。推行“柔性执法”，优化法律援助服务，提升行政执法温度。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。全面强化审计、统计监督，主动接受社会和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行。

（四）强化担当作为精神。坚持干事是天职，不干是失职，于实干见真章，以实绩论英雄，与为官不为、懒政怠政作斗争。坚持为改革者负责，为担当者担当，为公之失可不负责，创新试错可不追究。强化问题导向、目标导向、结果导向，健全工作落实闭环机制，以钉钉子精神、划句号意识、清单化管理推动重大事项、重点项目、重要工作落实落细、见行见效。

（五）锻造作风过硬形象。把纪律和规矩挺在前面，严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进“清廉珠晖”“清廉单元”建设，强化重点领域、重点岗位廉政风险防范，以零容忍态度坚决惩治腐败。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。坚持党政机关过“紧日子”，严格压控一般性支出，更好节用裕民。

各位代表！重任在肩唯有踔厉奋发,前途光明更须笃行不怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央和省委、市委、区委的坚强领导下，团结拼搏、锐意进取，不负一方山水、不负一方人民，加快建设现代化新珠晖，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开！

名 词 解 释

1.“两个确立”，“两个维护”：“两个确立”指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位；“两个维护”指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

2.“三高四新”：指着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

3.“三强一化”：指强创新、强开放、强集聚，不断加快区域中心化进程。

4.“三高五区一跨越”：指加快打造现代产业集聚区、创新开放先导区、生态休闲宜居区、科教文卫优势区、党建引领示范区，努力实现经济发展高质量、城市建设高品位、人民生活高品质，争当省域副中心城市“排头兵”，奋力谱写社会主义现代化珠晖由大区向强区跨越的新篇章。

5.增强三大动能、激发三大活力、夯实三大基础：增强三大动能，就是以更高定位培育产业、谋划项目、开放创新，实现珠晖经济发展高质量；激发三大活力，就是以更强力度加快新区发展、旧城升级、乡村振兴，实现城市建设高品位；夯实三大基础，就是以更实的举措，优化公共服务、繁荣社会事业、提升社会治理水平，实现人民生活高品质。

6.教育“双减”：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

7.“首厕过关制”：指按照农村改厕统一的质量目标要求,科学确定改厕模式、工程施工总承包方式、工程监理及运维方式,建立全过程的质量控制体系,形成一整套规范的农村改厕模式并实践于第一个厕所,经过验证切实可行后再面上推开的工作机制。

8.社区治理“三化”模式和“里巷工作法”：指以“社区治理小区化、小区管理物业化、物业管理法治化”为主要内容的“三化”治理模式和以“一会三清、三看三上门、六查六反馈”为主要内容的“里巷工作法”。

9.“五制一平台”机制：指备案监督制、承诺兑现制、规模榜单制、清单管理制和现场观摩制五项制度，建设运行重大项目“云调度”平台。

10.“五单一图谱”机制：指发展目标清单、在建重大项目清单、招商引资重点项目清单、重点问题清单、可产业化的主要科研成果清单，产业链上下游图谱。

11.“五全一常态”机制：指全覆盖管理、全领域排查、全天候值守、全方位宣传、全链条责任和常态化暗访机制。

12.“五步一规范”机制：指要溯源、要分类、要明责、要化解、要稳控，要注重规范。

13.“田长制”：指为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制。

14.“五色”旅游：指“红色”革命游、“绿色”农旅游、“古色”文物游、“金色”工业游、“蓝色”科技游。

15.民营经济发展“六个一”：指一榜一奖一中心，一册一办一平台。