2022年湘潭市岳塘区政府工作报告

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2022年湘潭市岳塘区政府工作报告

——2021年10月26日在湘潭市岳塘区第七届人民代表大会第一次会议上

岳塘区人民政府代区长  周赏玲

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年和2021年工作回顾

过去五年，区人民政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，积极适应新常态，保持定力，攻坚克难，顶住了经济下行、政府性债务化解、疫情防控等方面的巨大压力和重大考验，夺取了决战脱贫攻坚、决胜全面小康伟大胜利，全区经济社会各项事业稳步推进。

一是经济实现持续稳定增长。坚持产业兴区、工业强区，发展质效不断提高。地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别年均增长7.2%、7%、10.6%、8.4%、7.4%。进出口总额突破百亿元大关，到位内资年均增长17.9%。引进“三类500强”项目14个，亿元以上重大项目70余个。新增“四上”企业75家。湘潭高新区获批国家转型升级示范园区，创新能力居全省园区第4位。岳塘经开区技工贸收入连续6年保持20%以上增速，成功获批国家级文化产业示范园区、全国优秀物流园区。湘潭金融商务区入驻金融相关机构96家，年税收突破7亿元，成功创建省级现代服务业示范集聚区。五年来，我区荣获全国高质量发展百强区、中国工业百强区、全国绿色发展百强区等系列称号。

二是三大攻坚战成效明显。突出守底线、固根基、补短板、强弱项，打好打赢三大攻坚战。脱贫攻坚圆满收官。1573户建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，脱贫监测户、边缘户全部消除致贫返贫风险，绝对贫困问题得到历史性解决。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，湖南乡村振兴产业园成功落户，荷塘现代农业示范园加快建设，生态游、乡村游成为全域旅游主力军，获评全省一二三产业融合示范县市区。农村人居环境持续优化，阳塘村获评全国文明村镇，七星村获评省级美丽乡村。蓝天碧水净土保卫战纵深推进。空气质量优良率80%以上；地表水、饮用水水质优良，完成黑臭水体整治项目29个；竹埠港地区重金属污染治理经验被国省推介。生态环保督察反馈问题基本整改到位，禁捕退捕全面完成。全力防范化解金融风险。坚决扛牢政府性债务化解主体责任，严控债务增量，积极消化债务存量，获评财政部隐性债务置换试点，湘潭发展投获得AA主体信用评级。严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪，金融生态稳步向好。

三是改革创新持续深入。政府部门机构改革全面完成。“放管服”改革纵深推进，减证便民、“一件事一次办”等卓有成效，企业开办时间缩减为1.5个工作日，减税降费达4.3亿元，营商环境评价排名全省县市区第二。书院路街道政务大厅荣获全国人社系统优质服务窗口。财税、医卫、城管等领域改革不断深化。国企办社会职能分离移交打造了岳塘样板。全区高新技术企业数量达150家，全社会研发经费投入强度达2.5%，技术合同成交额突破140亿元。数字新基建项目投资达12.9亿元，湘钢智慧工厂投产使用，5G基站实现重点区域连续覆盖。岳塘区获评湖南省双创示范基地，宝塔长塘创新创业街获评国家级众创空间。

四是城市品质大幅提升。实施“双修双改”项目188个，昭华大桥、福星东路延长线、芙蓉大道快速路顺利通车，城际铁路实现公交化运营。改造老旧小区264个、背街小巷44条、棚户区1.5万余户。新塘美好社区建设经验全国推广。东方红南广场片区完成改造，木鱼湖、滴水湖等公园顺利建成，法华山-凤形山森林步道完成修建，乐欣、锦湘等农贸市场投入使用。整治交通顽瘴痼疾76处，取缔马路市场14处。处置建设领域历史遗留问题118个，办理权证25950户。拆除违法建设60余万平方米。下摄司大桥等75个征收项目扫尾清零，征收土地 8178亩，拆除房屋 164.1 万平方米。城市垃圾分类考评获全省第3名。突出智慧城市建设和精细化管理，为全市成功创建全国文明城市、国家卫生城市和国家森林城市贡献了岳塘力量。

五是民生事业全面发展。累计完成重点民生实事187项。民生投入占财政支出比重保持在80%以上。获评全省全面小康推进工作优秀县。全体居民人均可支配收入达到45290元。新增城镇就业8.1万余人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡养老、基本医疗保险实现全覆盖，城乡低保、残疾人“两保”等全线提标。天伦养护院、31家老年人日间照料中心投入使用。建立健全退役军人三级保障体系，蝉联国省双拥模范城市。新建改扩建义务教育阶段学校7所、公办幼儿园37所，获批全国义务教育发展基本均衡区。韶华大剧院投入使用，群众性文化活动更加丰富。区疾控中心大楼及PCR核酸检测实验室建设全面完成，医疗卫生和公共卫生服务实现全覆盖，获评全国基层中医药工作先进单位。众志成城抗击新冠疫情，创新“六包一”工作机制，实现确诊病例零死亡、医务人员零感染、疫情零外溢，常态化防控机制全面形成。安全稳定形势持续向好，成功创建湖南省安全发展示范区。获评全国消防监督管理工作先进单位、全省消防工作先进县市区。扫黑除恶三年专项斗争取得全面胜利，县域警务风险防控形成样板，综合民调成绩跃居省市前列。圆满完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查。

六是自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，坚决抓好巡视巡察、审计监督反馈问题整改，党员干部理想信念更加坚定。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理人大代表建议633件、政协提案567件，办复率100%、满意率99.6%。加强法治政府建设，“七五”普法顺利实施。严格落实中央八项规定精神，下大力气整治“文山会海”，基层减压减负成效明显。坚定不移纠“四风”、反腐败，查处群众身边腐败和作风问题361件。坚持政府带头过“紧日子”，“三公”经费逐年下降。

五年来，国防动员和民兵建设不断加强，各民主党派、无党派人士、工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、文联、计生协、侨联、红十字会等组织以及驻区企事业单位发挥有力作用，人事编制、史志档案、保密、民族宗教、外事、侨务、老干、老龄、审计、机关事务、税务等工作取得了新进步。

各位代表！今年是中国共产党建党一百周年，是“十四五”开局之年，也是本届政府收官之年。我们按照年初部署，以“开局即决战”的奋进姿态，扎实推进各项工作，实现经济持续向好、社会和谐稳定。重点抓了以下五个方面工作。

一是狠抓产业发展，保持经济平稳运行。预计全年地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售总额增长13%，一般公共预算收入增长5.1%，全体居民人均可支配收入增长8.5%。117个重点项目完成投资229.4亿元，完成计划的129%。湘菜文博园、索菲特酒店等项目加快推进，新引进伟光汇通、福星仁科康复医院等亿元以上产业项目10个。征收土地1056亩，拆除房屋10.3万平方米，奋飞小区10天完成签约拆除，下摄司大桥、杨梅洲大桥等项目征拆全面完成。湘钢精品钢材及新材料产业链完成产值800亿元。华菱线缆成功上市，湘潭（高新）工业软件产业园正式开园。湘潭金融商务区10个招商项目集中签约，新增金融类企业4家。特色文化街区进展顺利，建设路街道方橙市美食街开业，湘钢文化园成功创建3A工业旅游景区。深入实施乡村振兴战略，着力推动产业融合发展，湘钢五星蔬菜基地、湖湘农耕文化园等6个项目顺利推进。竹埠港新区招商引资、项目建设如火如荼，规划展示馆正式开馆。

二是突出区域协同，深入推进融城发展。纵深推进长株潭一体化发展，合力推动长株潭都市圈建设。加深与天心、雨花、石峰等县市区交流合作，106个高频事项实现“跨域通办”。跨市举办就业促进活动9场次，提供就业岗位2万余个。多区联动开展边界地区执法巡查行动10余次，有效消除了执法空白。长株潭城市群国家物流枢纽、竹埠港综合开发一期等“三十大”标志工程项目进展顺利。X157等融城道路通车。联合举办2021长株潭融城半程马拉松赛暨绿心乡村生态旅游节。

三是理顺体制机制，顺利完成园区整合。坚决落实市委、市政府决策部署，紧扣创建“五好”园区目标，按照“小管委会+大公司”改革要求，全面完成原昭山示范区与原岳塘经开区优化整合。坚持“瘦身”与“健体”相结合，13个内设机构精简为6个，完成社会事务移交，妥善分流221人，工资性支出总体下降36%。经济建设主责主业进一步凸显，全年园区生产总值增长9.5%，为推进全市园区体制机制改革创新提供了思路和经验。

四是树牢为民宗旨，持续改善民生事业。34项重点民生实事全面完成。深入开展社保基金防风险堵漏洞和医保资金专项整治。率先实施丧葬补助金制度。发放社会救助资金2197万元、退役军人优抚对象生活补助金1000万元，资助特殊人群参加城乡居民医保102.7万元。新增普惠性养老床位800张、托育机构14家，完成50户困难老人家庭居家适老化改造。华鑫高级中学二期、湘纺中学综合楼提质改造项目全面完成，滴水湖学校二期建设稳步推进。滴水湖消防站全面建成。湖南惠景生殖与遗传专科医院、中西医结合医院中医大楼、疫苗冷链设施投入使用。获批全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点。顺利通过省级县域节水型社会达标建设验收。

五是坚持底线思维，保持社会和谐稳定。疫情就是命令，我们以最早、最快、最果断的措施积极应对新一轮疫情，全区广大党员干部、各条战线工作人员、志愿者火速集结、勠力同心抗击疫情。在最短时间内建成4个方舱、7个隔离点，开展了大规模核酸检测和疫苗接种，筑牢疫情防护线、生命守护线，全区未发生确诊病例，巩固了来之不易的疫情防控成果。持续深化平安岳塘建设，全力做好庆祝建党100周年维稳安保工作，化（缓）解纠纷2300余件、疑难复杂信访积案23件。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全区未发生较大及以上安全生产事故。食品药品、医疗器械安全监管成效明显。

各位代表！实干成就梦想，奋斗谱写华章。五年来取得的这些成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想高瞻远瞩、科学指引；得益于市委、市政府坚强领导、正确指导；得益于历届区委、人大、政府、政协四套班子团结进取、接续奋斗；得益于全区广大干部群众众志成城、砥砺奋进。在此，我谨代表区人民政府，向全区奋斗在各条战线的广大干部职工，向所有关心、支持和参与岳塘建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

世上没有白白浪费的努力，也没有唾手可得的成功。回首五年来的发展历程，我们深刻体会到：面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的发展任务，只有坚持党的领导，才能一往无前走好新时代长征路；只有坚持人民至上，才能凝心聚力当好新时代答卷人；只有坚持改革发展，才能积蓄动能下好新时代先手棋；只有坚持真抓实干，才能奋发有为圆好新时代复兴梦。

前进的道路不会一帆风顺，机遇和挑战总是并存。我们清醒认识到：当前全区经济总量还不够大，发展动能和后劲还不足，产业转型升级任重道远；园区发展层次还不够高，经济主战场作用发挥不够充分，项目建设还不够快；政府性债务风险高企，化债挤占发展资源的问题亟待解决；生态环境保护任务依然艰巨，大气、水、土壤环境质量需进一步提升；城市精细化管理还有待加强；教育、医疗、养老、托幼等民生事业有待提质；营商环境对标先进地区还有一定差距；少数干部干事创业的精神状态和能力还有待进一步提升。对于这些问题，需要我们在今后工作中，切实改进并加以解决。

二、今后五年发展目标和主要任务

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期；是大力实施“三高四新”战略、奋力建设长株潭都市圈的关键时期；是努力践行市第十三次党代会精神，构建“湘潭向北、西拓南延、双城驱动、多点支撑”格局，积极推动昭华新城建设与湘潭主城区交相辉映的关键时期；是全面落实区“十四五”规划宏伟蓝图和2035年远景目标、全力实现区第七次党代会“争当融城先锋、建设首善岳塘”宏伟目标的关键时期。岳塘区迎来了前所未有的发展机遇，站在了一个新的历史起点上。机遇弥足珍贵，使命呼唤担当。我们必须要有“时不我待、只争朝夕”的干劲，“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，“爬坡过坎、滚石上山”的拼劲，“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲，“推陈出新、善作善成”的巧劲，奋力谱写岳塘高质量发展的新篇章。

今后五年政府工作的总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，加快落实“三高四新”战略，坚定不移闯新路、破险阻，全面锚定“六新”目标，奋力推动“湘潭向北、双城驱动”，立足“融城先锋、首善岳塘”发展定位，加快打造“一谷四区”，扎实推动共同富裕，在全面建设社会主义现代化新征程上干在实处、走在前列。

今后五年全区经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长8%；规模以上工业增加值年均增长8%；固定资产投资年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长9%；进出口总额年均增长5%；一般公共预算收入年均增长5%以上；全体居民人均可支配收入与经济增长同步，突破6.5万元。融城发展取得突破性进展，城市承载力、影响力全面跃升，经济发展质效、生态文明建设、民生福祉、治理体系和治理能力现代化水平得到明显提升。

围绕以上总体要求和奋斗目标，突出“五个坚持”，打造“一谷四区”：

（一）坚持创新驱动，打造中部地区智造谷。夯实先进制造业这个“压舱石”，提升制造业规模化、特色化、集群化水平，共建国家重要先进制造业高地。全面实施“双先”“双联”工程，支持湘钢“双一流”建设和产业五年收入倍增计划，推动湘电“电机+电控+电磁能”节能高效发展，打造“千亿湘钢、百亿湘电”品牌。加快推动以人工智能及传感器为核心的高端智造装备产业建设，适时布局无人驾驶、新材料等未来产业。深入实施研发“增投”、企业“登高”和成果“破茧”三大行动，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业聚集，着力突破“卡脖子”技术瓶颈。力争到2026年末（下同），高新技术产业增加值占GDP比重达55%以上，全社会研发经费投入强度达到4%以上；高新技术企业、创新创业主体数量实现倍增，分别突破300家、3000家。推进新基建赋能产业，加快数字产业化、产业数字化，构建钢铁企业5G专网，打造岳塘国际商贸城智慧大平台，数字经济产业集群产值突破150亿元。纵深推进大众创业万众创新，做强大企业，培育“小巨人”，促进更多“专精特新”中小企业成长壮大，实现上市企业7家。

（二）坚持特色发展，打造湖南高端商贸物流样板区。深入实施商贸转型升级发展战略，建成商贸服务型国家物流枢纽。完善园区功能配套，提升荷塘综合物流园辐射能力，推动岳塘国际商贸城实现三年整体旺市运营。支持云通物流建设区域性冷链物流中心，创建国家骨干冷链物流基地。支持做好铁牛埠码头的整合，推动公铁水联运，实施“一港一企”，建成深国际·湘潭综合物流港、长株潭公路港物流园等项目。建设湘潭绿地中心、中骏世界城、湘潭环球港等大型城市综合体，商贸物流业税收突破10亿元，就业人口超10万人。按“规划引领、配套先行、价值培育、合作共建”总体开发思路，把竹埠港新区打造成“湖湘之芯、绿蔓智城、最美江岸”。完善湘潭金融商务区顶层规划设计，积极引进地区金融机构总部，入驻企业突破500家，税收突破10亿元。加快东坪、板塘、晓塘等片区开发，全面打造建设路口、福星、板塘等商业中心，力争税收亿元楼宇达5栋以上。规划建设芙蓉大道、滨江路经济带，布局创意创智、商贸物流、电商平台、康养文旅、总部经济等现代服务业，实现5家以上世界500强企业、10家以上国内500强企业在岳塘设立地区总部。

（三）坚持生态优先，打造国家生态文明建设示范区。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，争创全国都市圈生态文明建设样板区、国家生态文明建设示范区和“两山”理论实践创新基地。严格落实“三线一单”制度，统筹推进山水林田湖草系统治理，全面实行河湖长制、林长制，巩固生态安全屏障。启动宝塔公园等项目建设，推动法华山申报国家级森林公园，打造“公园绿地15分钟服务圈”。加快滨江路建设，共建长株潭“百里滨水走廊”。实施黑臭水体深化治理、“通江达环”生态基础设施等项目，提高城市综合承载能力。全面开展屋顶分布式光伏开发和低碳社区试点，打造“新能源+储能”示范区。落实碳达峰、碳中和要求，大力发展绿色经济，确保万元GDP能耗下降15%以上。发挥绿色金融综合服务平台作用，助力绿色发展。倡导绿色生活理念，积极推广新能源汽车、绿色建筑。健全政府绿色采购制度，提高绿色采购比例。稳步推进垃圾分类，加强源头管理和末端处理设施建设，让垃圾分类成为社会新时尚。严格落实绿心保护条例，联动规划建设长株潭都市圈绿心中央公园，高标准谋划建设湖湘文化主题片和森林康养主题片。全区森林覆盖率稳定在35.8%以上，空气质量优良率达85%以上，城区污水集中处理率达到100%，地表水体达到或优于Ⅱ类水质比例达100%。

（四）坚持区域协调，打造长株潭融城核心区。进一步发挥比较优势，在长株潭共建“国家中心城市”中争当融城先锋。加强与天心、雨花、石峰等城区紧密融通，打通城市断头路，畅通长株潭城际道路，坚持产业协同、错位互补，共建全国都市圈同城化发展示范区。规划建设昭华新城，沿湘江向北对接长沙南部片区，提升区域价值和承载力。打造发展新引擎，确保岳塘经开区挺进省级园区50强，引领长株潭南部（沪昆）发展带再上新台阶。以深入实施乡村振兴战略为契机，加快推进现代都市农业，持续发展壮大村级集体经济。聚焦人民群众“学位、厕位、床位、车位”等问题，全面深化教育、医疗、社保等民生领域改革，不断提升公共服务水平和质量。基本完成2000年底前建成的老旧小区改造任务。办好人民群众满意教育，全面落实“双减”政策，推进教育治理体系和治理能力现代化，打造滴水湖、湖湘、火炬等省内一流教育品牌，推动学前、义务、职业等教育高质量发展，争创全国智慧教育示范区、全国义务教育优质均衡区。不断完善疾病和预防控制体系，降低社会医疗成本，推动国家基本公共卫生和基本医疗服务均衡充分发展，建设更高水平健康岳塘。抓好三孩生育政策及配套支持措施落实。持续增强产业集聚和人口集聚能力，力争经济总量突破千亿元大关，常住人口达到53万人。

（五）坚持文化引领，打造开放包容多彩文化新兴区。推进“全域文明”“全域文旅”和“全域文创”，积极创建全国文明典范城市、国家级昭山旅游度假区。优化配置文化设施，推动重点文物、非物质文化遗产、历史建筑数字化便捷化，将龙骨坡、荫梓屋场等革命旧址打造为革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育基地。深化区域文化旅游合作，大力支持盘龙大观园创建5A景区、湘钢创建工业旅游4A级景区，打造具有全国影响力的文化IP。深化昭山国家级文化产业园建设，做强盘龙生态小镇，培育荷塘物流电商小镇，建设东坪体育休闲小镇，传承全国“电机摇篮”文化，加快培育文化创意产业，打造湘江东岸文创走廊。力争文化企业达到150家以上，文化企业营业收入20亿元以上，年旅游综合收入突破30亿元，年接待游客突破200万人次。

三、2022年工作重点

2022年，全区经济社会发展主要预期目标是：全年地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长9%；一般公共预算收入增长5%以上；全体居民人均可支配收入达到4.8万元。

为实现上述目标，重点做好以下几个方面工作：

（一）抓产业、兴园区，持续壮大综合实力。立足岳塘资源优势，推动传统产业转型升级、新兴产业快速发展，加快构建现代产业体系，不断提高发展质效。

大力发展智能制造业。支持湘钢、湘电、江滨等大型企业加快技术研发，全面提升智能化水平，制造业增加值增长8%以上。落实服务湘钢14项清单，积极推动先进金属材料精深加工产业园和湘钢总部经济园落地，加快五星片区开发，推动钢材深加工产业向高端合金材料领域、下游服务链条延伸。促进科技成果转化，新增规模工业企业20家以上。全面推动5G建设，促进数字经济与制造业深度融合发展。

强力建设“五好园区”。对标“五好”要求，全力建设“三生融合、滨江新城”，确保实现园区生产总值增长9.5%、固定资产投资增长13%、税收增长8.8%。突出规划定位好，积极推进调区扩区和规划整合，大力发展医疗康养、商贸物流、文创旅游、电力科技等主导产业，打造为长株潭融城核心区重要经济增长极。突出创新平台好，依托湖南（昭山）国际创意港、绿心文创谷等孵化平台，培育引进大健康医疗研发、文化创意等企业20家。提升荷塘现代物流投资平台，加快仓储物流向现代物流的转型升级。突出产业项目好，实现惠景医院等9个项目竣工投产。加快推进竹埠港综合开发一期、二期和昭山听澜院等项目建设。着力引进辐射面广、带动性强、产出效益好的亿元项目10个以上。突出体制机制好，进一步理顺区与园区体制机制，完善财税、融资化债、审批改革、赋权赋能等机制。坚持市场化运营，做实做强平台公司实体经营企业。突出发展形象好，进一步完善配套设施，全面优化营商环境、法治环境、安全环境、生态环境，构建优质生产、生活服务配套体系。

做大做强现代服务业。发展金融新业态新模式，加大奖励优惠力度，引进5家以上金融机构进驻湘潭金融商务区，鼓励金融“活水”向实体经济、数字经济、绿色经济等领域“精准滴灌”。盘活楼宇经济，推动市政中心、建设路口、板塘等商圈不断繁荣。整合湘钢、湘电、园区等现有物流产业基础，实现商贸物流业总规模达55亿元以上。全面启动旅游度假区创建工作。加强与石燕湖等周边旅游区紧密联系，打造5条精品旅游路线，力争实现旅游综合收入20亿元。

（二）抓项目、扩投资，持续增强发展动力。坚持“项目为王”理念，一切盯着项目看、围绕项目转、扭住项目干，扩大有效投资，不断培育发展新动能。

强化项目攻坚。持续开展项目竞赛活动，全年铺排重点建设项目100个以上，完成投资180亿元以上，新开工建设50个，竣工31个。重点抓好十大产业项目：湘钢高端配套服务产业园，整区屋顶分布式光伏开发，中骏综合体，索菲特酒店，湘菜文博园，深国际·湘潭综合物流港，长株潭公路港物流园，三和管桩湘潭生产基地，湘潭电商物流产业基地，伟光汇通“千年潇湘”小镇。加快推进十大基础设施项目：杨梅洲大桥及南引线，下摄司大桥，二大桥匝道，滨江路（铁牛路-双拥路段和四大桥-沪昆高速段），湘钢物流通道，团竹路，长株潭农村公路互通，市民之家-湖湘学校人行天桥，昭山棚户区改造配套基础设施，南洋渠等7个黑臭水体治理项目。

优化要素保障。盘活存量土地，加快批而未征土地征拆，全年征地1200亩，征收房屋10万平方米，强力推动城镇商住区（东区）、昭祥新城北地块、健康产业园地块二等项目征拆。加强征而未供土地供应，清理闲置低效用地和长期“趴窝”项目，全力保障项目用地需求。争取上级各类资金11亿元以上。畅通项目审批绿色通道，加强事中事后监管。从严打击强揽工程、恶意阻工等违法行为，优化项目建设环境。压实服务专班责任，形成全区上下齐抓共管工作合力。

扩大消费需求。持续推进滨江路、建设路等“夜间经济”“网红经济”建设，加快特色文化街区建设，支持莲城步行街创建省级示范步行街。推动传统和新型消费创新融合，举办消费节会，稳定和扩大汽车、家电、家居等实物消费，发展餐饮住宿、文化旅游、健康养老、家政等服务消费，培育壮大消费新业态，打造区域消费中心。新增限上商贸企业20家。

（三）抓改革、促开放，持续激发市场活力。坚持改革不停顿、开放不止步，以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入。

加快开放崛起步伐。大力扶持湘钢、伟鸿等企业拓展东南亚、非洲、东欧等国际市场。积极培育岳塘国际商贸城、华阳水果城等市场，着力打造进出口商品批零基地、中部地区进口水果集散中心。推进岳塘经开区建设跨境电商企业特色发展集聚区，培育外贸型企业10家，实现外贸进出口120亿元以上。推行“专业+专班”招商模式，用好沪洽周、潭商大会、异地商会等平台，力争引进“三类500强”项目2个，亿元以上重大项目12个。

深化重点领域改革。抓实优化营商环境六大专项行动，持续深化“放管服”“一件事一次办”等重点改革，完善“园区事园区办”的全链条闭环审批服务机制，启用新的政务服务大厅。大力支持民营经济发展，全面兑现减税降费、援企稳岗等政策，帮扶新增企业贷款100亿元以上。加快国企办社会事务移交。深化DRG医保支付制度改革，启动长期护理保险试点工作。有序推进农村公共基础设施管护体制改革各项工作。

提升创新引领水平。全面融入长株潭国家自主创新示范区，建立创新链和产业链精准对接机制，重点围绕智慧物流、电子商务、智能装备等产业领域开展应用研究孵化，推动政产学研金成果高效转化，确保全社会研发经费投入强度达2.8%，技术合同成交额占GDP比重达5.2%，80%的规模以上工业企业开展研发活动，发明专利增长10%。强化企业创新主体地位，实施“登高”行动，开展“千百扶培”，科技型中小微企业、高新技术企业分别达230家、220家，高新技术产业增加值占GDP比重达53%。认真落实中央人才工作会议精神，培养、引进、用好信息、金融、高新技术等领域专业人才。

（四）抓建设、强管理，持续提升城市魅力。围绕“宜居、绿色、韧性、智慧、人文”五大目标，全面推动城市更新，在共建“国家中心城市”中提升岳塘影响力。

加快长株潭融城步伐。全力抓好“十同”任务落实、长株潭一体化“三十大”标志工程项目建设，配合做好都市圈发展规划编制。大力推动湘钢、湘电、伟鸿等企业与长沙、株洲相关企业加强产业互补协同，支持岳塘经开区以“飞地”“园中园”等模式承接长沙园区优质产业项目落地。紧紧围绕生态发展需求，积极争取在岳塘区布局长株潭绿心中央公园配套项目。完成玉石线等5条长株潭农村公路互联互通提质改造，推进X157项目花海乐园-株洲段、新韶山南路-昭山大道-东二环等建设。

加快推进新型城市化。有序推进东坪路等城市路网项目，提质改造铁牛路、潭下路、纱厂正街等道路。优化整治建设路口、友谊广场等交通堵点。着力推进海绵城市建设，加快河东防洪圈达标建设，完成葩金社区蜘蛛路、木屐路积水点改造，分步推进横街、板塘等片区空白管网建设，实施双拥路、河东大道、下摄司街等排水管网和雨污分流改造。加快打造瓦窑塘、葩金等美好社区，完成稻香村等农贸市场建设。

加强城市精细化管理。全力争创全国文明典范城市，巩固国家卫生城市创建成果。进一步加快新型智慧城市建设。实施排水井盖智能管理系统，稳步推进智能安居（一期）工程、城市综合管理服务平台等建设，完成城市信息模型等项目建设。全面推行生活垃圾分类。建立健全小区物业企业诚信评价体系，提升物业服务质量。强化对环卫第三方服务企业运营监管和考核。加强“三边”治理，取缔违规占道经营。加大夜市监管力度，重点解决餐饮油烟、扬尘污染、噪音扰民等问题。

（五）抓民生、增福祉，持续提高保障效力。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

深入实施乡村振兴战略。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快推进农业现代化发展。盘活农村闲置宅基地，大力发展民宿经济。培育湘钢五星蔬菜基地等4个以上特色农业品牌，引进3个以上休闲农业项目，将荷塘现代农业示范园打造为全国样板，将七星、玉屏、红旗等村打造为美丽乡村全域旅游示范片区。做大做强农产品冷链物流业、“互联网+农业”，实现电商平台销售农产品5.6亿元以上。实施新乡村建设提质行动，完成17个村庄规划编制。深入实施农村人居环境整治提升五年行动。推进联合村、霞城村等农村饮水安全工程。加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，促进乡风文明。

切实办好重点民生实事。聚焦人民群众急难愁盼问题，在办好省市重点民生实事的基础上，抓好区级十项民生实事：新增城镇就业1.4万人以上，职业技能培训6000人，免费产前筛查1900人，新生儿疾病筛查1800人，救助救治重症精神病患者78人，困难残疾家庭无障碍改造35户，残疾儿童康复救助65人，加装电梯100台，建设充电桩300个，新增停车位500个。同时，抓好区级十大民生项目：湘钢文体中心，和平中心完小易址重建，育才学校新址建设，滴水湖学校二期，市一医院生命通道，东坪建设路街道社区卫生服务中心标准化建设，天伦养老二期，福星仁科康复医院养老护理中心，铁西村、晓塘村等25个美好社区建设，晓塘、五里堆等低碳社区建设。

全面提升社会保障水平。持续推动大众创业万众创新，提升岳塘人力资源品牌效益，积极打造双创服务平台。深入开展职工社会保险扩面工作，确保残疾人、低保人员等贫困群体应保尽保。稳步提高城乡社会救助水平，落实低保、特困、残疾、优抚等群体救助政策。持续推进养老服务高质量发展三年行动，新建4个街道综合养老服务中心、7个社区养老服务设施。

健全现代公共服务体系。持续推进义务教育优质均衡发展，改善正江、青山等农村学校办学条件，办好湖湘等公办幼儿园，新增普惠学前教育学位800个，启动优质初中新建工作。健全名优特教师选调机制。推广福建三明医改经验，强化“三医”联动。加快“互联网+健康”智慧医疗建设。探索中西医结合医院与省中医附一医联体建设。启动荷塘社区卫生服务中心标准化建设和岳塘区基层医疗机构医养结合建设项目。丰富群众文娱生活，全面落实文化惠民、全民健身工程，优化公共文化阵地管理。建立公共服务质量长效评价机制。

（六）抓稳定、防风险，持续提高治理能力。坚持统筹安全和发展，树牢底线思维，增强忧患意识，提升斗争本领，推进社会治理体系和治理能力现代化。

筑牢安全生产底线。持续开展安全生产专项整治三年行动和打非治违专项行动。加强道路交通、物流市场、人员密集场所、油气管道、高层建筑等重点领域隐患排查整治，保障食品药品、特种设备、医疗器械、产品质量安全，坚决遏制较大及以上安全生产事故，争创全省安全生产先进单位。

常态抓好疫情防控。全面落实各方主体责任，突出重点行业、重点场所、重点人群的防控，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线。全力推进区疾控中心标准化建设，充分发挥医疗机构“哨点”作用，强化中高风险地区来（返）潭人员、入境人员、进口货物防疫检查管理。

防范化解债务风险。按照“两条线三回归”原则，加快推动公共基础设施回归公益、公益回归财政、财政回归预算，产业投资回归竞争、竞争回归市场、市场回归效率。降低刚兑比例和融资成本，推动债务规模和综合债务率持续下降，牢牢守住隐性债务不新增、“三保”资金不断链、风险事件不发生“三条红线”。全面落实过“紧日子”要求，压缩一般性支出和“三公”经费支出。推动平台公司转型升级，实施市场化经营，做优做实资源盘活、土地上市等文章，增强造血功能。

坚决打赢污染防治攻坚战。全面创建省级生态文明建设示范区，深入开展蓝天碧水净土保卫战，全年空气质量优良率84%以上；地表水、饮用水水质达标率保持100%；加快竹埠、双埠片区污染场地治理。支持湘钢等企业技术改造，推进能源消耗和总量强度“双控”，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。

创新推进社会治理。加强基层队伍建设，提升基层服务和治理效能。深化网格化管理，探索“12345+N”社区治理模式，一体推进区、镇街、村社三级社会治理创新试点。推广“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元化综合治理机制，持续开展信访“三无”创建活动，创新探索“最多访一次”活动。加快打造“智慧公安”，坚决打击各类违法犯罪行为，全力打响新一轮禁毒人民战争、反电诈人民战争，常态化开展扫黑除恶专项斗争，全力维护社会大局稳定。深入抓好国防动员和后备力量建设。

四、全面加强政府自身建设

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，这是新一届政府初心不改、矢志不渝的追求。我们将保持“赶考”的姿态、坚定“考好”的决心，向全区人民交上满意的答卷。

切实加强政治建设，旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实上级和区委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。巩固提升党史学习教育成果，把坚定理想信念作为终身课题，信一辈子、守一辈子，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动诠释对党的忠诚。

切实加强法治建设，依法行政强根基。全面贯彻落实习近平法治思想，实施“八五”普法，深化法治岳塘建设，长效推进镇街综合执法体制改革，争创省级法治政府建设示范区。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督和群众监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全“三重一大”等决策机制，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。

切实加强能力建设，务实高效强本领。提升“七种能力”、练就“八种本领”，推动政府各项工作不断进步。坚持眼睛向下、脚步向下，始终与人民同心同向，不断追求“我将无我、不负人民”的精神境界。深入开展“闯新路、破险阻，解放思想大讨论”，破安于现状的消极观念、立进位赶超的争先思维，破利益固化的本位观念、立协同配合的大局思维，破因循惯例的守旧观念、立敢为人先的创新思维，破请托办事的人情观念、立依法办事的法治思维，让创新创造、开明开放、担当作为成为岳塘的鲜明特质。完善绩效考核、正向激励和容错机制，引导干部在基层历练中积累经验、在摸爬滚打中增长才干。

切实加强廉政建设，持之以恒强监督。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，做到正心明道、怀德自重。持续深化正风肃纪，坚决整改巡视巡察反馈问题，坚决遏制“四风”隐形新变异。支持纪检监察机关监督执纪问责，提升审计监督效能。坚定不移推进反腐败斗争，加强对关键少数、重点领域、关键环节的监督，确保政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。

各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜！肩负四十八万岳塘人民的殷切期盼，展望未来五年岳塘发展的宏图画卷，我们唯有撸起袖子加油干，星光才会不负赶路人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勇于担当，敢于斗争，善于作为，为争当融城先锋、建设首善岳塘而努力奋斗！