2022年驻马店市驿城区政府工作报告

qiaomen

2022年驻马店市驿城区政府工作报告

──2022年4月20日在驻马店市驿城区第十六届人民代表大会第一次会议上

驻马店市驿城区人民政府区长   冯  磊

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

        一、过去五年工作回顾

       过去五年，是驿城区发展史上极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控与经济社会高质量发展，推动发展方式全方位变革、治理体系全方位重塑、生活品质全方位提高，较好地完成了区十五届人大一次会议以来确定的各项目标任务，实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局。

       这五年，我们奋力赶超发展，综合实力大幅提升。2021年全区生产总值是2016年的1.53倍，年均增长6.3％；区属规模以上工业增加值是2016年的1.45倍，年均增长7.7%；城镇固定资产投资是2016年的1.68倍，年均增长10.9％；社会消费品零售总额是2016年的1.49倍，年均增长8.3％；城镇居民人均可支配收入是2016年的1.41倍，年均增长7.2％；农村居民人均可支配收入是2016年的1.51倍，年均增长8.6％；一般公共预算收入是2016年的1.8倍，年均增长12.45％，主要经济指标总量持续位居全市第一位。

        这五年，我们聚力转型升级，产业结构不断优化。实施工业强区、文旅强区、物流强区战略，三次产业结构比由2016年的8.4:46.8:44.8转变为2021年的5.7:41.3:53.0。工业经济运行平稳。2021年全区规模以上工业企业达到93家，实现主营业务收入151亿元；装备制造、食品加工两大主导产业占规模以上工业主营业务收入的比重由2016年的81%提升至2021年的84.4%，连续五年被评为全市产业强市先进单位、全市兴工强市先进区。2021年产业集聚区规模以上工业主营业务收入完成123.84亿元，年均增长10.7%；固定资产投资完成84.07亿元，年均增长22.8%，先后荣获河南省十先产业集聚区、河南十佳特色产业名片集聚区、河南省专用汽车及零部件产业知名品牌创建示范区等称号。第三产业蓬勃发展。大商新玛特、浙江国际商城等商贸企业运行良好，中骏世界城商业综合体等项目进展顺利，市文创园区加快建设，皇家驿站首开区、核心区相继投入运营，荣获河南省夜间文旅消费集聚区、河南省文化产业示范基地、河南省省级旅游休闲街区、河南省省级文明旅游示范单位等称号，被评为国家3A级旅游景区，累计接待省内外游客1200万人次。水屯镇孟庄村被评为河南省乡村旅游特色村。2021年全区第三产业增加值较2016年增加129.9亿元，年均增长7.3%。现代农业提质增效。累计建成高标准农田41.08万亩，完成投资4.35亿元，粮食总产保持在9.5亿斤以上。积极推进产业化集群发展，全区拥有省级农业产业化集群1个、省级农业产业化联合体2家、市级农业产业化集群5个、市级以上农业产业化龙头企业44家、休闲农业经营主体87家、家庭农场402家、农业专业合作社1354家。2021年全区农业总产值60.17亿元，是2016年的1.26倍，年均增长4.3%。

       这五年，我们全力攻坚克难，三大战役成果丰硕。坚持把打好三大攻坚战作为全面建成小康社会的硬任务，举全区之力、汇全民之智，抓重点、补短板、强弱项，着力夯实发展基础。脱贫攻坚如期完成。以解决贫困群众“两不愁三保障”为重点，坚持“输血”“造血”并举、扶智扶志结合，精准施策、合力推进，脱贫攻坚目标任务如期完成，累计投入各级财政专项扶贫资金9.64亿元，实施扶贫项目891个，实现37个贫困村退出、9820户31796名贫困人口稳定脱贫，贫困村退出率达到100%，蚁蜂镇、老河乡、沙河店镇山湾村和原区扶贫办被评为全省脱贫攻坚先进集体。生态环境持续改善。坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，严格落实“六控”措施，持续开展大气污染防治专项整治行动，强化重污染天气期间的应急管控，全面推行“河长制”，大力实施“四水同治”，扎实开展土壤污染治理与修复工作，全年优良天数持续增长，水环境质量有效提升，污染地块、受污染耕地安全利用率达100%。以创建国家森林城市为契机，深入实施林业生态建设提升工程，累计完成造林14.4万亩，林木覆盖率达到31.44%，老河乡石古庄村、南板桥村被评为国家级森林乡村，沙河店镇山湾村和蚁蜂镇老庄村、小邓庄村被评为省级森林乡村，胡庙乡林业村、板桥镇英刘村等11个村被评为市级森林乡村，驿城区被市委、市政府授予创建国家森林城市集体三等功。风险防控更加有力。积极防范政府债务风险、金融风险、社会稳定风险，大力开展互联网金融风险排查，坚决防范和打击非法集资，全面做好信访稳定工作，2020年驿城区成功列入全国建制县（区）隐形债务风险防范化解试点，全国全省全市重大活动期间没有发生来自驿城区的干扰，被评为全市信访工作先进县区。

        这五年，我们致力区域协调，城乡面貌深刻变化。以百城建设提质工程为抓手，以实施乡村振兴战略为契机，统筹协调抓好城乡建设与管理，城镇化进程不断加快，城乡面貌焕然一新。城市建设全面推进。坚持政府主导、连片开发、整体推进，累计实施棚户区改造项目43个，完成投资139.9亿元；实施老旧小区升级改造282个，危房改造4898户，累计完成征地面积2.26万亩，拆迁房屋面积1328.97万平方米，拆迁总量位居市中心城区首位，连通工程、小游园建设、农贸市场改造等一大批项目顺利实施，城市承载能力明显提升，常住人口城镇化率达到74.25%，较2016年提高7.43个百分点。城市品质持续提升。累计实施总投资572亿元的百城建设提质工程293个，完成投资365亿元。2021年房地产投资完成82.59亿元，是2016年的1.31倍，年均增长5.6%。市文创园区累计实施项目60个，完成投资150亿元以上，练江湖成功蓄水，跨湖大桥建成通车；火车站片区建设顺利实施，全国首个地级市园林式火车站站前广场建成投用，交通路下穿顺利通车。城市形象精彩蝶变。严格落实网格化管理制度，智慧城市管理指挥中心建成投用，城市规范化、精细化、智慧化管理水平全面提升。国家生态园林城市、国家健康城市等“新四城”创建扎实推进，协助市委、市政府在一个创建周期成功创建第五届全国文明城市、国家卫生城市，并成功蝉联第六届全国文明城市，顺利通过国家卫生城市复查验收，先后有省内外300多个市县（区）到驿城区考察学习。乡村振兴深入推进。坚持规划引领，实现村镇规划全覆盖。农村人居环境改善明显，“四美乡村”建设工程扎实开展，“六乱”治理、“六清”活动深入推进，农村户厕改造5.8万户，卫生厕所普及率达96.5%。水利支撑保障能力明显增强，总投资1.4亿元，新建、改造供水站116处，农村饮水安全项目全部完工并通过竣工验收。“四好农村路”建设持续加强，投资7.16亿元，创建市级“四好农村路”示范乡镇4个，修建农村公路369公里、危桥改造2589延米，实现建制村100%通客车，被评为第三批省级“万村通客车提质工程”示范区，连续五年在全市“四好农村路”考核中位居前三名。乡村治理成效明显，乡风文明持续提升，移风易俗深入推进，殡葬改革逐步深化，公益性公墓建设顺利实施，受到民政部主要领导充分肯定。水屯镇被评为全国乡村治理示范乡镇、全国文明村镇、河南省健康乡镇，水屯镇孟庄村支部书记贺新义荣获第八届全国道德模范（诚实守信类）提名奖。

        这五年，我们大力深化改革，发展活力集聚迸发。各项改革扎实推进。政府机构改革和事业单位改革稳步推进，区税务局、退役军人事务局、乡村振兴局等单位挂牌成立，区法院、检察院财务统一管理改革顺利完成，区消防救援大队完成授衔换装。“放管服”改革持续深化，区乡村三级便民服务体系逐步完善，“互联网+政务服务”建设加快推进，行政许可事项网上办理流程进一步优化，全区“一网通办”网上可办率100%，全省排名并列第一位。“万人助万企”活动深入开展，营商环境持续优化，在2020年全省优化营商环境考评中，驿城区在全省54个市辖区中位列第15位，综合评价达到优秀等次。科技创新不断加强。扎实推进“三大改造”，累计实施技改项目143个，完成投资334.63亿元；培育国家级绿色供应链企业1家，省级绿色工厂3个、绿色园区2个、绿色产品设计示范企业1家；培育省级智能工厂2个、智能车间2个、智能制造示范企业8家，累计上云企业达615家；中集华骏铸造被认定为国家级“专精特新”小巨人企业，大力天骏被认定为省级“专精特新”中小微企业。稳步推进高新技术企业建设，现有国家级高新技术企业17家，完成国家科技型中小企业备案入库44家。加大孵化器培育力度，现拥有省市级孵化器4家、市级众创空间2家。持续推动研发平台建设，加快科技成果转化，现拥有省市级工程技术研究中心39个、市级重点实验室3个，全区企业累计完成技术合同成交额1.9亿元，位居全市第二名。开放力度持续加大。全区累计签约招商引资项目169个，合同总投资1377.2亿元，成功引进了投资20亿元的鹏辉锂离子电池新项目，分别投资15亿元的专用汽车零部件产业园、中天金骏特种车及房车制造项目，分别投资10亿元的准时达驻马店智慧物流园、长荣医疗设备生产等项目，累计到位资金508亿元，多次被评为全市开放招商工作先进单位。外向型经济发展势头良好，实际利用外资累计2.28亿美元，实际到位省外资金累计165.25亿元，累计实现外贸进出口38.5亿元，被评为全市对外开放工作先进单位。项目建设加快推进。以“三个一批”为抓手，强力推进重点项目建设，累计实施总投资3170.3亿元的省、市重点项目297个，累计完成投资2332.6亿元，占计划投资的139%。其中十三香现代化综合一体生产基地、鹏辉锂电池产业园、华骏灯塔工厂、国药物流等157个项目相继建成投产，多次被评为全市项目建设先进单位。

        这五年，我们着力惠民利民，民生福祉持续改善。坚持以人民为中心，加大民生投入，办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。五年来，累计完成民生支出190.2亿元，年度支出均占当年公共财政预算支出的80%以上。疫情防控有力有效。坚持把疫情防控作为维护群众生命安全、身体健康和社会稳定的政治任务、头等大事，突出“严”“实”二字，外防输入、内防反弹，扎紧“四个口袋”，夯实“四方责任”，落实人、物、环境同防，实现了“患者零死亡、医务人员零感染”的双零目标，有力保障了人民群众生命安全。社会保障不断加强。累计新增城镇就业5.7万人，新增农村劳动力转移就业1万人，城镇登记失业率控制在5%以内，完成各类职业技能培训6.3万人次。全民参保登记计划全面落实，城乡低保、养老保险、残疾人康复等工作扎实开展，残疾人“两项补贴”覆盖率和基本养老保险、医疗保险参保率均为100%。社会事业全面发展。累计投入资金19.45亿元，新建、改造提升学校199所，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县（区）评估验收；高中一本上线率和本科上线率持续攀升，特别是2020年实现清华、北大“双突破”，同时摘得全市文、理科“双状元”，2021年再次摘得全市文科“状元”。市第二中医院、妇幼保健院门诊楼、公共卫生综合楼正式投用，驿城区全科医生培养基地顺利建成；22家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、132个村卫生室标准化建设全面完成，基层医疗机构发热哨点诊室实现全覆盖，成功创建省级慢性病综合防控示范区；新建社会足球场19个、多功能体育场3个。基层文化服务中心实现全覆盖，建成城市书房16座，文化惠民演出年均300场次以上；红色经典剧目《杨靖宇》成功上演，宏扬豫剧团荣获第八届全国基层文艺院团先进集体称号，汉秀杂技团创排的《登城射甲》荣获河南省第十一届杂技大赛金奖。社会大局和谐稳定。坚持底线思维，切实抓好生产安全、消防安全、食品药品安全，着力提升防灾减灾救灾能力，全区未发生较大以上安全生产事故，成功创建河南省食品安全示范区，多次被评为省、市安全生产、消防安全工作先进单位。深入开展扫黑除恶专项斗争，政法队伍教育整顿取得明显成效。强力推进问题楼盘处置工作，被评为全省问题楼盘处置工作先进县区。健全完善技防、人防体系，切实加强社会治理创新，积极推进规范化社区建设，被评为省、市平安建设工作优秀县区。

        这五年，我们倾力转变职能，政务服务更加高效。坚定不移贯彻落实党中央和省、市、区委决策部署，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，务实开展“我为群众办实事”实践活动，把弘扬伟大建党精神贯穿政府自身建设全过程，政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。严格执行中央八项规定，大力纠治形式主义、官僚主义，严防“四风”隐形变异、反弹回潮。牢固树立法治意识，认真落实“七五”普法以及《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，被评为全国法治县（市、区）创建活动先进单位。自觉运用法治思维和法治方式行使法定权限，严格执行人大及其常委会的决议、决定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会舆论监督，累计办理市、区人大代表建议472件、政协提案1057件。树牢过“紧日子”意识，压减一般性开支，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。

       加强国防动员和后备力量、人民防空建设，深化全民国防教育，双拥氛围更加浓厚，退役军人服务保障工作迈上新台阶。工会、共青团、妇女儿童、红十字等事业健康发展。气象、外事、审计、统计、地方志等工作取得新进步。

时光为尺，标注闯关夺隘的奋斗豪情；岁月为证，彰显人民至上的赤子之心。五年的奋斗历程，让我们深切体会到，做好政府工作必须始终坚持党的领导，把坚持党的全面领导作为最根本的发展保障，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移。必须始终坚持发展为要，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，进一步夯实经济增长基本盘，激活产业升级新动能，跑出绿色发展加速度，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须始终坚持改革创新，把改革创新作为政府工作的强大动力，坚持科技创新主体地位，加快转变经济发展方式，抢抓机遇、因势利导，推动驿城高质量跨越发展。必须始终坚持以人民为中心，把“江山就是人民、人民就是江山”理念贯穿政府工作始终，顺应人民对美好生活的向往，用心用情用力办好各项民生实事，让发展更有“温度”、民生更具“质感”。必须始终坚持务实重干，保持赶考的清醒、赶超的坚定、拼抢的状态、执着的韧劲，唯干唯实唯先，善谋善作善成，在落实上讲速度、抓进度、拼力度，努力让每一个问题都解决、每一件事情都办成、每一项工作都出彩。

        各位代表！五年发展，成之惟艰。这五年，我们遇到的困难比预料的大、战胜的挑战比预判的多、取得的成绩比预想的好，走过的道路充满艰辛、发展的历程极其难忘、打过的胜仗倍增信心、积累的经验弥足珍贵。我们每一份成绩的取得，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全区企业家、工人、农民、知识分子、干部，向离退休老领导、老同志，向驻驿部队指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心和支持驿城区建设发展的各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

        各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些不容忽视的风险和挑战：一是发展质量还不够高。对标高质量发展指标体系，经济总量、人均水平、全社会研发投入等指标还有待提升；城乡之间还有差距，发展不平衡不充分问题仍然存在。二是整体实力还不够强。龙头企业较少，中小微企业发展面临较多困难；产业链不够全、附加值不够高，科技创新能力、产业竞争力不够强。三是民生保障还不够好。农村基础设施和公共服务设施还不够完善，社会保障、教育、医疗、养老等民生工作还存在短板；收支矛盾仍然突出。四是能力作风还不够优。部分领导干部能力作风还不适应高质量发展新要求，对资本市场、新兴产业研究不够深，破解创新发展、资金保障等难题的办法还不够多、成效还不够大；营商环境仍需进一步优化。在今后工作中，我们一定坚持问题导向，保持清醒忧患，认真加以解决。

        二、今后五年工作的总体要求和奋斗目标

        根据区五次党代会总体部署，今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、市委、区委决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快工业强区、文旅强区、物流强区建设，打造中国高端专用车之都，提升中心城区的首位度，全面建设社会主义现代化新驿城，为新时代中原更加出彩、驻马店增色添彩贡献力量。

         今后五年发展的主要目标是：

        ——综合实力迈上新台阶。在提速增量、提质增效的前提下，地区生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共财政预算收入等主要经济指标年均增长高于全市平均水平，城乡居民收入增速略高于生产总值增速，生态环境质量与经济质量效益同步提高，社会事业进步与经济发展水平同步提高。

     ——产业转型取得新成效。产业结构进一步优化，现代产业体系初步确立。全区非农产业比重达到95%以上，先进制造业产值的增长高于工业产业，商贸服务业、金融服务业、专业服务业、文化创意产业和信息服务业五大产业形态规模持续扩大，互联网+、物联网、大健康等新兴产业快速发展，基本形成网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系。

       ——城乡面貌呈现新气象。城乡空间布局更加优化，功能更加完备，实现高度的空间融合、资源整合和文化相融。城区生态更加优美，人文城市、海绵城市、韧性城市等新型城市建设水平不断提升。城区精细化管理水平显著提高，成为全市城市管理的标杆区。

       ——创新能力得到新提升。人才强区战略深入推进，集聚一大批省内外高层次科技人才、创业人才和创新团队，科技进步对经济发展的贡献度明显提升，创新创业环境不断优化，构建“大众创业、万众创新”的格局，成为全市中小企业科技创新活力区。

       ——开放水平实现新突破。城区品牌影响力和辐射力显著增强。营商环境综合指标位居全省前列，在豫南地区城市建设中的核心地位逐步显现。多元文化交流更加深入，驿站文化、红色文化充分挖掘，城区文化影响力持续增强。

       ——民生保障得到新改善。人民群众获得感和满意度不断提高。就业比较充分，公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。社会养老服务体系基本建立，教育现代化水平不断提高，居民健康素质不断提升，社会困难群体生活更有保障，民生保障水平走在全市前列。

        各位代表！五年蓝图已经绘就，美好愿景就在前方。让我们坚持以经济建设为中心不动摇，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，勇于担当作为，狠抓有效落实，全面完成各项目标任务，推动驿城发展实现新的历史性跨越，向全区人民交出一份优秀的时代答卷！

        三、2022年重点工作

        2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键一年，更是新一届政府的开局之年，做好全年工作意义重大。我们必须着眼五年、立足当前，砥砺奋进、锐意进取，奋力谱写全面建设现代化驿城精彩篇章。

        今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，大力弘扬伟大建党精神，认真落实省委十一届二次全会暨省委经济工作会议、市委五届二次全会暨市委经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，坚持统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，加快工业强区、文旅强区、物流强区建设，打造中国高端专用车之都，提升中心城区的首位度，持续改善民生，保持社会大局和谐稳定，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，加快现代化驿城建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

        今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，区属规模以上工业增加值增长8%左右，区属城镇固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长6%，城乡居民收入增速略高于GDP增速，新增城镇就业9000人以上，调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内。

        这一预期目标的设定突出稳中求进、加压奋进，能快则快、能高则高，是区委综合研判当前形势，充分考虑了优势和潜能，估计了困难和调整，衔接了规划与战略，有利于引导预期、提振信心、凝聚力量，是稳妥可行的。实现上述目标，一要看到我区实现高质量发展其时已至。当前，全球疫情仍在蔓延，百年变局加速演进，宏观经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻和不确定，但我国经济潜力大、韧性强、长期向好的基本面没有变，国内国际“双循环”相互促进的新发展格局正加快形成,高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场正加快建设，中部地区高质量发展、大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带建设正加速推进；省委“十大战略”全面实施，国家创新高地、先进制造业基地、现代交通物流枢纽和改革开放新前沿建设目标全力推动；特别是随着“六个现代化驻马店”建设的加快推进，创新驱动发展推动许多领域重新洗牌，新技术、新产品、新模式、新业态不断涌现，这些都为加快产业升级、转换新旧动能提供了宝贵的窗口期，我们要抓住机遇、用好机遇，真正把机遇转化为现代化驿城建设的优势和胜势。二要看到我区实现高质量发展其势正起。经过多年的积累，现代化驿城建设已经站在了新的起点，到了可以大有作为也应该大有作为的关键期。从区位优势来看，作为全市唯一的建制区，随着城镇化进程不断加快，城市框架逐步拉大，外联通道持续打开，承载能力明显提升，城区的区位优势将更加彰显。从产业优势看，装备产业集聚区提质扩容，产业支撑坚实有力，主导产业蓬勃发展，产业配套日趋完备，集聚效应已然形成。从人力资源来看，百万规模常住人口的智力资源，蕴含广阔的消费市场和巨大的发展潜力。我们要充分挖掘和释放自身发展潜能，察势乘势驭势，实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，在现代化建设新征程中以“快步”确保“同步”。三要看到我区实现高质量发展其业将兴。发展是解决我区一切问题的基础和关键。我们锚定“三个强区、一个之都、提升首位度”的目标，既要坚持稳字当头，把稳增长放在更加突出的位置，保持合理的增长速度，为稳就业、保民生、防风险提供支撑；又要稳中求进，加快提档升级，奋力争先进位，努力实现有速度、有效益、有质量、高水平的发展；更要坚守底线思维，强化忧患意识、风险意识，统筹好发展和安全两件大事，按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置，见微知著、抓早抓小，避免发生重大风险或危机，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

        围绕上述目标，锚定“两个确保”，全面实施“十大战略”，推动实现“十个现代化驻马店”建设，重点做好以下八个方面的工作：

      （一）深入推进投资增长，持续增强高质量发展动能

        全面推进项目建设。始终秉持“项目为王”理念，滚动实施“三个一批”项目建设，保持财政支出强度，激发社会投资热度，确保经济发展速度。重点实施好总投资1300亿元的116个省市重点项目，完成年度计划投资506.7亿元。适度超前实施基础设施项目，完成许信高速年度投资计划，加快国道107东移等PPP项目和“四好农村路”建设，完成驿城大道南延下穿、老乐山景观大道下穿等工程建设。加快实施宿鸭湖水库清淤扩容、响水潭抽水蓄能等重大水利项目。

        奋力抓好招商引资。依托我区现有产业基础，强化开放招商意识，更新招商理念，创新招商模式，紧盯长三角、粤港澳大湾区、京津冀等重点区域，瞄准国内外500强、民营企业500强和行业龙头企业，动态完善重点产业链图谱和招商路线图，积极谋划江浙地区汽车零部件产业、湖北随州专用车制造产业、东莞智能装备制造产业回访等专题招商活动，筹备参加中国国际进口博览会、河南投洽会、西安装备制造业博览会等重大展会，利用好家门口的第25届中国农加工投洽会，广泛开展基金招商、产业链招商、资本招商、标准化厂房招商、代理招商，力争全年引进亿元以上项目35个、30亿元以上项目1个，在引进50亿元以上的基地型、龙头型项目上实现重大突破。

        培育壮大市场主体。按照“第一时间+顶格优惠”原则，促进减税降费等惠企政策直达快享、应享尽享，促进中小微企业融资增量扩面、降价便利。严控涉企收费，整治拖欠中小企业账款行为，规范行业协会、中介机构等服务收费，减轻企业负担。常态化开展“万人助万企”活动，聚焦市场主体需求，提高服务广度维度，为企发展赋能、助企降本增效、帮企排忧解难，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动企业晋档升级，力争市场主体突破5万户，辅导辖区企业新三板挂牌1家、在中原股权交易中心挂牌2家。

        （二）深入推进工业提质，持续做强高质量发展支撑

        提升核心竞争力。坚持“创新强链、数字融链、转型延链、多元稳链、招商补链、生态畅链”，聚焦装备制造、食品加工等主导产业，新一代信息技术、高端装备、节能环保等新兴产业，类脑智能、未来网络等未来产业，发挥产业链链长和产业联盟会长“双长制”作用，编制全景图谱，分业分链攻坚，做强做实“链条”，切实增强产业链供应链稳定性和竞争力，确保2022年规上工业增加值增幅高于全市平均水平，新增规上工业企业20家以上。加快实施“三大改造”，积极开展企业技改提升行动，加快企业生产设备、技术装备迭代升级，实施技改项目30个，技术改造投资增长20%以上。倾尽全力打造“中国高端专用车之都”、全省重要的新能源产业基地，突出抓好总投资594.6亿元的融通汽车零部件产业园、中天金骏专用车零部件、华能储能等65个重点工业项目，确保完成年度投资282亿元。

        提升集聚耦合力。实施产业集群培育工程，紧盯专用车、新能源、现代食品等重点产业链，强化土地、资金、人才等要素保障，引导产业集群资源优化整合，做大做强产业龙头，提高本地产业配套协作能力，以产业链集聚带动产业集群发展，提升扩容专用车生产集群，力争突破300亿级；着力培育壮大新能源产业集群、食品产业集群，梯次构建新兴产业集群体系。实施延链补链强链专项行动，推动新兴产业链、创新链、供应链、要素链、制度链深厚耦合，着力打造链群完整、生态完备、特色明显、效益显著的先进制造业发展高地。

        提升数字驱动力。把数字化转型作为引领性、战略性工程，聚焦产业数字化，扎实开展“上云用数赋智”行动，加快企业智能化改造和传统产业赋能提升，确保新增上云企业100家以上，争创省级智能工厂1个、省级智能车间1个。围绕数字产业化，大力发展新基建，前瞻布局以5G、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的新型基础设施，实现5G网络城乡全覆盖和重点应用场景按需覆盖。

        提升园区支撑力。深化开发区改革，完善集聚区总体发展规划，精准衔接国土空间规划，全面推行“三化三制”“管委会+公司”管理模式，今年6月底前完成改制任务。坚持“亩产论英雄”，实施“百园增效”行动，强化土地集约节约利用，推行工业用地全部按“标准地”出让，提高土地利用率。加快推进“腾笼换鸟”，盘活闲置存量土地，完善园区配套基础设施，继续实施板桥路、蔡州大道（北段）等道路工程，加快推进生活安置社区建设，进一步提高园区承载能力。

      （三）深入推进改革创新，持续激发高质量发展活力

        深化重点领域改革。落实好国企改革三年行动方案，积极稳妥深化混合所有制改革。强化国有投融资企业改革和融资体制改革，加快政府投融资平台转型升级，提升运营效率，着力构建以基金为主导的产业投融资方式。深化财税体制改革，坚持紧日子保基本、调结构保战略，不断提高财政资金资源配置效率和效果。积极探索农村供销社“三位一体”改革，统筹推进财政零基预算、农村集体产权制度、医药卫生等领域改革。

        全面深化科技创新。加快构建全区域、全产业、全环节创新链条，以科技创新催生新发展动能。建立“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，开展制造业头雁企业培育行动，促进企业“专精特新”发展，力争全年培育高新技术企业5家、国家科技型中小企业备案入库突破47家、新增省级“专精特新”企业3家。按照“四有”要求，加大财政奖补力度，激励企业大胆创新，推动规上工业企业研发活动达到50%以上、研发投入增长20%。实施创新平台载体建设工程，加强孵化器、众创空间建设，支持企业组建创新型联合体，力争实现省级研发平台达到10个、市级研发平台达到35个、全社会研发投入增长20%以上。完善“企业出题、政府立题”“揭榜挂帅”“赛马”等科研攻关模式，强化科研成果奖励和知识产权保护，推动“政产学研用”立体贯通，促进一批科技创新成果落地转化。建立高端人才举荐、企业重点人才需求收集办理、联系服务专家制度，实行政校企人才合作、企业技术人员职称评聘直通车，加大柔性用才、项目引才力度，引育一批国内外科技和产业创新人才。落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，完善科技成果奖励体系，营造一流创新生态。

        推动优化营商环境。深化“放管服效”改革，将政务服务“最多跑一次”升级为“一次不用跑”，全面推行“有诉即办”“标准地+承诺制”和“一件事一次办”，促进交房即交证、“证照分离”改革全覆盖，工程建设项目审批时间不超过60个工作日，新增“一件事一次办”事项50件。扎实开展营商环境评价和以评促改，着力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的营商环境，让企业家们投资放心、创业安心、发展顺心。

      （四）深入推进服务业发展，持续提升高质量发展效能

        提质发展生活性服务业。不断提高乐山商场、爱家量贩、喜盈门等实体商业的消费供给品质，加快中骏世界城等商业综合体建设，推进传统服务业提档升级。支持新型购物中心发展，促进核心商圈转型升级，策划打造一批特色商业街区。繁荣壮大文化旅游业，推进皇家驿站、乐山小镇等文旅项目建设，开工建设华强·方特旅游度假区，全面提升文化和旅游消费质量，全力创建河南省文化和旅游消费示范区，打造文旅产业发展新亮点。

        提档发展生产性服务业。深化物流强区战略，实施多式联运示范工程，加快建设十三香仓储物流、恒达智慧园区等项目，筹备建立区级物流快递园区，繁荣发展冷链、快递、电商等现代物流，改造提升农村寄递物流基础设施，畅通城乡流通渠道，着力打造主城区物流枢纽。定期开展“政金企”对接活动，创新信贷服务，完善政府性融资担保体系，支持企业扩大直接融资，缓解企业融资难题，加快构建高效便捷的财、税、银联动服务机制，把我区打造成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。

        积极发展新兴服务业。支持风光路、皇家驿站发展夜间经济，大力发展智慧服务、创意服务、共享服务、绿色服务、跨境服务、康养服务等新兴服务业，培育壮大平台经济、楼宇经济等新业态新模式，推动服务业数字化、标准化、品牌化建设，满足个性化、多样化消费需求。

      （五）深入推进新型城镇化，持续拓展高质量发展空间

        高标准抓好城市提质。坚持以人为本理念，建设宜居韧性智能城市，完成中华大道、汝宁路等5条断头路建设，启动建筑产业园二期基础设施建设，做好中心城区道路配套建设，加快老街停车楼、高铁生态停车场建设。深入开展城市更新行动，加快“三区一村”改造，积极推进老旧小区改造项目65个。继续实施百城建设提质工程，重点抓好总投资748.77亿元的道路桥梁、生态水系、城市双修、公共服务设施等106个城乡建设项目，完成年度计划投资158亿元，着力补齐基础设施建设短板，切实提高中心城区的首位度和辐射带动能力。

        精细化抓好城市服务。实施城市管理赋能工程，借助大数据、5G等现代技术，建设新型智慧城市运行管理中心，建立“城市大脑”，使城市管理更高效。深入落实四级网格管理机制，构建政府主导、部门联动、科技保障、群众参与的全方位、多层次城市管理格局。巩固提升“双创”成果，扎实推进“新四城”创建，深入实施生活垃圾分类管理，加快建设驻马店植物园和6个中心城区游园，新增绿地2.4万平方米，让城市内外兼修、形神兼美，充分展现大美驿城新活力、新光彩。

        多举措抓好镇区建设。把城镇和乡村贯通起来，实施公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育设施等补短板工程，推进城乡空间布局、基础设施、公共服务一体化，不断完善乡镇产业功能、服务功能和居住功能，增强乡镇承接承载能力，把乡镇建设成服务农民的区域中心。

        全方位抓好房地产业。坚持“房住不炒”定位，科学把握供地节奏，满足居民合理需求，稳地价、稳房价、稳预期。充分利用存量住房资源，加快建设保障性安居工程，推进公共租赁住房、保障性租赁住房项目建设，大力发展长租房市场，有效满足新市民、青年人住房需求；扎实开展棚改逾期项目整治，集中解决棚户区居民回迁问题，促进房地产业良性循环和健康发展，努力让城市更美好、人民更安居。

      （六）深入推进生态建设，持续厚植高质量发展优势

        加大污染防治力度。继续打好污染防治攻坚战，深化道路扬尘、建筑工地扬尘、餐饮油烟污染治理，推进练江河流域水质持续改善，加强土壤污染风险管控，确保大气环境质量和水环境质量达到市定目标，污染地块、受污染耕地安全利用率保持100%。加快补齐城乡污水收集和处理设施短板，实现乡镇政府所在地生活污水集中收集处理率达到70%以上，农村生活污水治理率达到30%以上。

        加快推进节能降耗。完善能耗强度和总量双控制度，开展重点行业能效对标达标活动，推进重点用能单位节能改造。严控“两高”项目，发展绿色低碳高效产业。积极推进响水潭抽水蓄能电站建设。加快天然气管道“入镇进村”工程，持续优化能源结构。扎实开展绿色创建活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让“低碳环保、绿色生态”成为群众的自觉行动。

        加强生态修复治理。编制《国土空间生态修复规划》、《矿产资源规划（2021-2025年）》，科学统筹规划矿产资源开发利用、山水林田湖草一体化保护和系统治理、地质灾害风险防控和治理。严格落实“河长制”“林长制”“山长制”，扎实推进西部山区废弃矿山生态修复，深入推进国土绿化提速行动，完成新造林和封山育林3000亩。

      （七）深入推进乡村振兴，持续夯实高质量发展基础

        发展现代农业。围绕补短板、守底线、创特色、做品牌、强保障的发展思路，稳住农业基本盘，筑牢“三农”压舱石，坚决扛稳粮食安全政治责任，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，持续推进全域土地综合整治，牢牢守住耕地保护红线。坚持藏粮于地、藏粮于技，完善田间基础设施，提高农业生产能力，建设高标准农田4.15万亩，粮食播种面积稳定在130万亩以上，粮食产量稳定在9.5亿斤以上。实施品种培优、品质提升、品牌打造，推进绿色食品、绿色原产地等产品认证，发展休闲农业、近郊农业、观光农业，推动一二三产深度融合。大力培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业有机衔接，力争省级以上农业产业化重点龙头企业达到8家，农产品加工业产值达到65亿元以上。

        改善人居环境。扎实开展治理“六乱”、开展“六清”整治提升行动，深化农村人居环境集中整治，扎实推进农村厕所革命，加快推进农村生活污水治理，全面推进农村生活垃圾治理，强化农村生态环境保护，开展“美丽小镇”“五美庭院”创建，创建“千万工程”省级示范村5个、“四美乡村”整乡推进示范乡镇1个，引导群众共建共治共享，建设生态宜居美丽乡村。

        推进乡村建设。按照规划先行、有序推进原则，积极实施城乡一体化规划行动，优化城乡用地布局。健全乡村建设实施机制，推进公共基础设施建设往村覆盖、往户延伸，提档升级农村基础设施。加强基本公共服务区域统筹，推动基本公共服务向行政村延伸，实现区乡村功能衔接互补。以数字技术赋能乡村公共服务，加强乡镇便民服务中心、村便民服务站建设，着力构建覆盖区乡村三级高效便民服务体系。深化文明村镇创建，推行殡葬改革，持续治陋习、树新风，大力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。

        巩固脱贫成果。严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防返贫动态监测和帮扶机制，抓好857户2901人“三类监测对象”动态监测、帮扶。以“三链同构、农食融合”行动为契机，规划建设乡村振兴产业园，引导优质企业和资源要素向园区集聚，突出联工带农、联城带乡功能，持续巩固产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫成效，有效衔接巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

      （八）深入推进民生改善，持续共享高质量发展成果

        积极稳定扩大就业。拓宽就业和增收渠道，支持重点群体就业，鼓励灵活就业、自主创业，确保实现新增城镇就业9000人以上、新增农村劳动力转移就业1700人以上。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，扎实开展“全劳动周期、全工种门类”职业技能培训和评价取证，完成各类职业培训2.5万人以上、新增技能人才2万人以上，打造一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。

        完善社会保障体系。健全工资决定及正常增长机制，提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医保财政补助标准。落实基本养老待遇调整、渐进式延迟退休政策，健全灵活就业人员社保政策，推进社保转移接续，扩大社保覆盖面。大力实施社会保障卡居民服务“一卡通”，构建城市15分钟、农村5公里社保服务圈。建立社会救助主动发现机制，加大低收入困难群体服务保障力度。推进养老服务设施建设，提高养老服务供给能力，增加社区养老服务设施面积3000平方米以上，实现街道综合养老服务中心、乡镇区域养老服务中心、社区日间照料中心全覆盖。

        优化公共服务供给。坚持教育优先发展，实施基础教育攻坚行动，规范民办义务教育发展，统筹抓好融合教育和特教提升，新建改扩建幼儿园和义务教育学校9所，加快市一高新校区建设进程，扎实推进农村教师周转宿舍建设。落实“双减”政策，加强学校安全管理，巩固“学生饮用奶计划”覆盖率，促进学生身心健康发展。持续推进国家级慢性病综合示范区创建工作，深化医药卫生体制改革，建设紧密型医共体，推进优质医疗资源下沉，加快市第一人民医院传染病区建设，推动乡镇、村（社区）医疗卫生机构服务能力达标升级，提升公共卫生服务能力。推进全国健康城市创建，积极组织开展群众体育和全民健身活动，加快社会足球场和多功能体育场建设，构建中心城区“15分钟”健身圈。实施文化惠民工程，完成“舞台艺术进基层”惠民演出330场次，“戏曲进校园”198场次，深化群众性精神文明创建。大力开展爱国卫生运动和科普宣传教育，提升全民健康和科学素养。

        兜牢社会发展底线。坚持外防输入、内防反弹，压实“四方”责任，扎紧“四个口袋”，完善多点触发的监测预警机制，突出“四早”，做到“四应”，持续提升“五种能力”，慎终如始抓好疫情防控，坚决守住不发生规模性反弹的底线。开展存量金融风险三年出清行动、非法集资专项治理行动，加强政府债务风险防范，坚决守牢不发生区域性系统性金融风险的底线。积极稳妥化解问题楼盘。强化预报、预判、预警、预案、预演有机衔接，持续提升防灾减灾救灾能力，完成第一次全国自然灾害综合风险普查。深入推进安全生产专项整治三年行动，健全安全生产责任管理制度和隐患排查体系，聚焦食品药品、非煤矿山、燃气、消防、危化、交通等重点行业，开展拉网式排查整改，坚决防止各类安全事故发生。践行新时代“枫桥经验”，完善城乡社区治理服务体系，扎实开展“三零”单位（村、社区）创建，妥善化解信访突出问题。深化“一村（格）一警”工作，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，不断增强人民群众幸福感、获得感、安全感。

        支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字等群团组织发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。认真做好统计、审计、气象、外事、地方志等工作。

        四、加强政府自身建设

        各位代表！面对新征程新使命新任务，我们将坚持以党的政治建设统领政府工作全局，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以更高的要求加强政府自身建设，踔厉奋发、笃行不怠，全力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造人民满意的政府。

        始终坚持从严治政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党建工作，严守政治纪律、恪守政治规矩，确保上级各项决策部署落到实处、取得实效。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护政府系统意识形态安全。

        始终坚持依法行政。深学细照笃行习近平法治思想，带头尊法、学法、守法、用法，扎实做好“八五”普法工作，推进服务型行政执法。严格执行重大行政决策程序规定，健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深入推行政务公开，让权力在阳光下运行。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，全力建设法治政府。

        始终坚持高效勤政。牢固树立全心全意为人民服务宗旨，扎实开展“能力作风建设年”活动，严格执行“13710”“17110”工作制度，着力抓好历次巡视巡察反馈问题整改，知责于心、担责于身、履责于行，做到敢扛大事、不畏难事、多干实事。建立健全工作保障、正向激励和容错纠错机制，保护改革者，鼓励探索者，宽容失误者，让干部放下包袱、甩开膀子干事创业、建功立业。大力弘扬建党精神，担当进取、善作善成，把难事办成，把要事办好，以实际行动为党分忧、为民奉献。

        始终坚持廉洁从政。深入推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定，坚决防止“四风”反弹回潮。完善权力运行监督制约机制，加强重点领域问题整治，强化关键岗位监管，严查违规行为，严防权力腐败。牢固树立“过紧日子”思想，持续压缩“三公”经费，把有限的财力用在刀刃上。严厉查处群众身边的“微腐败”问题，在传承红色基因中涵养高尚的道德品质，营造风清气正的良好政治生态，树立为民务实清廉的政府形象。

        各位代表！蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧和力量，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写全面建设现代化驿城更加出彩的绚丽篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！