2022年许昌市建安区政府工作报告

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2022年许昌市建安区政府工作报告

——2022年4月20日在建安区第二届人大第一次会议上

建安区人民政府区长   高  雁

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，极为不易、极不平凡。面对外部形势复杂多变、经济下行压力持续加大、疫情汛情叠加影响等重重困难，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，砥砺奋进，克难前行，圆满完成了区一届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，在大战大考中书写了气势磅礴的壮丽诗篇。

——经济实力大幅跃升。地区生产总值先后迈上300亿、400亿两个台阶，年均增长7.5%，是2016年的1.66倍。人均地区生产总值达到75268元，五年提高32666元。社会消费品零售总额达到138.4亿元，是2016年的1.6倍，年均增长7.5%。固定资产投资年均增长9.7%，规模以上工业增加值年均增长8%。经济总量提前一年、财政收入提前两年完成“十三五”目标任务。

——发展能级显著提升。一般公共预算收入达到20.9亿元，是2016年的1.55倍，年均增长15%。三次产业结构由6.6：55：38.4调整为5.1：46.5：48.4，实现了从“二三一”到“三二一”的转变。三产比重提高了10个百分点。连续多年被评为全国科技进步县，入选全国科技创新百强区。

——宜居之城精彩呈现。实施百城提质项目141个，完成投资265.13亿元，“八横十纵”骨干路网框架基本形成，城市发展空间持续优化。新增集中供暖小区6个、面积110万平方米。83个老旧小区旧貌焕新颜。群众坐上了一元直达新城区的幸福公交。“四河一海三湿地”的水生态景观体系全面建成，居者心怡、来者心悦的宜居建安魅力彰显。

——幸福指数不断攀升。民生投入逐年增加，财政累计支出173.37亿元。新增城镇就业64148人，农村劳动力转移就业17596人。20个贫困村全部摘帽，10485户32768名建档立卡贫困户全部脱贫。教育、医疗、养老等社会事业取得长足进步，社会治理体系和治理能力现代化水平全面提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

——战略地位更加凸显。圆满完成撤县设区各项工作，成为中心城区重要组成部分，助推许昌迈入百万人口大城市行列。由县到区实现华丽转身，区域支撑力、承载力、吸引力大幅提升，整体发展步入新的更高层次，建安区在郑许一体化、许昌北进东拓中的主战场、桥头堡作用更加凸显。

——大事要事捷报频传。相继荣获全国文明城市、全国森林城市、全国水生态文明城市、国家义务教育基本均衡县等国家级荣誉称号。成功入选国家城乡融合发展试验区试点范围，发制品市场采购贸易方式试点、国际发制品交易市场等国字号平台顺利获批。

各位代表！五年来，我们唱响团结就是力量的主旋律，心往一处想、劲往一处使，为加快高质量发展凝聚了公道人心、汇聚了磅礴力量；五年来，我们负重前行、锐意进取，战胜了各种风险挑战，交出了一份超出预期的精彩答卷；五年来，我们拉高标杆、奋勇争先，各条战线亮点纷呈，更加坚定了我们战胜艰难险阻、奋力开创美好明天的信心决心！

五年来，我们主要做了以下工作：

（一）围绕生命至上，全力应对疫情汛情。面对突如其来的疫情，我们率先制定实施“五个三”工作机制，坚持实行日调度、“全天查”、“六个一”等硬核措施，在较短时间内实现“三清零”目标，筑起了严密坚固的抗疫防线，守护了全区人民群众的生命健康安全。面对特大汛情，第一时间启动了防汛应急预案，举全区之力开展抢险救灾，守住了不发生人员伤亡的“金标准”，交出了齐心战汛、平安度汛的“建安答卷”。党旗始终高高飘扬在抗疫情、战汛情的工作一线。

（二）围绕产业强区，强力推动转型升级。坚持提升传统产业优化存量、培育新兴产业扩大增量，初步形成了以发制品、汽车零部件两大产业为主导，以电子信息、节能环保装备两大产业为新兴，以生物医药、食品加工两大产业为特色的“222”先进制造业体系。大力实施“三大改造”，瑞贝卡、远东等一大批企业的智能生产线、智能车间、智能工厂建成投用，实现了由传统生产向智能制造的蝶变。大力发展生产性服务业，全省唯一的国际发制品交易市场运营良好，三级电商网络服务体系基本建成，电商交易额累计达到709.7亿元。纵深推进“四个一百”行动和“万人助企联乡帮村”活动，主动上门送服务、送政策，解决了一大批困扰企业发展的问题。2021年全区新入库“四上”企业90家，创历史新高。

（三）围绕积蓄动能，倾力抓好项目建设。坚持实施年度投资促进计划，累计实施重点项目556个，完成投资1278.2亿元。建安中学、黄河鲲鹏生产基地等一大批项目建成投用，项目个数、投资总量和完成进度稳居全市第一方阵，在全市重点项目观摩中连续取得优异成绩。坚持大项目片区化、小项目集合化，不断创新项目运作模式，通过土地运作、经营城市等方式，吸引国企、央企合作，破解了项目资金难题，带动了区域产业、生态、功能整体提升。同时，用好政府资源、资产和资本，建设产业园区标准化厂房，让企业拎包入住、轻装上阵、迅速发展。黄河鲲鹏PC机生产线从车间改造到产品下线仅用了35天，服务器生产线提前45天达到量产条件，不断刷新“许昌速度”。

（四）围绕宜居之城，持续推进城市提质。大力实施城市更新行动，教育、医疗、供暖、商业等城市配套日益完善，城市气质颜值显著提升。不断完善交通路网，新元大道东延、新107国道、文峰北路等骨干道路建成通车；高铁北站建成投用，郑许市域铁路通车在即，建安区连接东西、沟通南北的枢纽地位更加凸显。着力做好“林”“水”生态文章，累计新增绿化面积9.53万亩，建成水系景观河道790公里，北海公园和东部旅游养生产业带成为“网红打卡地”，“碧波城中过、清溪绕田园”的秀美景观成为建安区的崭新名片。

（五）围绕乡村振兴，加快促进城乡融合。聚焦产业振兴，谋划实施东部旅游养生产业带、西部现代都市农业产业带、南部颍河湿地观光产业带，建成现代农场982家、星级农场30家、社区工厂131家，一二三产融合发展全面起势。大力实施乡村建设行动，深入开展农村人居环境整治行动，在全省率先实现村村通硬化路和乡乡通二级路，垃圾治理实现全域市场化运作，户厕改造超额完成省定目标任务，乡村面貌焕然一新。通过城乡统筹、中心带动，大力推动城市产业向农村下沉，城市功能向农村延伸，城市服务向农村拓展，乡村振兴持续走在全省前列、成为示范标杆。

（六）围绕激发活力，不断深化改革创新。大力推进“放管服效”改革，全面推行“一窗受理”“一网通办”“一门全办”，实现“一次办好”，政务服务更加高效便捷。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，新增国家级高新技术企业26家，省级以上研发平台6家，连续4年省重大科技专项申报数量位居全市第一。远东、瑞贝卡连续摘获国家制造业单项冠军示范企业、绿色工厂、两化融合管理体系评定企业“三块金牌”，令人振奋和自豪。围绕产业链图谱和招商路线图，坚持“走出去、请进来”，累计签约引进项目346个，签约总投资1247.23亿元。特别是赴深圳举办黄河鲲鹏专题邀商推介活动，有力吸引了目标客商的注意力，有效提升了招商引资的精准度，极大地扩大了建安区的影响力。

（七）围绕群众期盼，积极改善民生民本。聚焦群众最关切的教育、医疗、养老等问题，累计投入资金77亿元，新建、改扩建幼儿园、中小学65所，增加学位4.43万个，连续多年荣获市长教育质量奖；“互联网+智慧医疗”三级服务网络建成投用，综合养老服务中心实现全覆盖，提升改造敬老院12所，引进社会养老机构15家，养老事业取得长足进步。困扰群众多年的饮水安全问题得到全面解决。深入开展扫黑除恶专项斗争，全区党风政风和社会风气持续向好，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。全力打好污染防治攻坚战，PM10、PM2.5浓度分别较2016年下降34.2%和20.5%。坚持整区推进、整体推进，探索形成了“抓两头带中间、实行三类管理”的精准扶贫路子，创新实行了“331”、一研一编一兜等工作机制，累计实施扶贫项目659个，所有建档立卡贫困群众实现脱贫，历史性告别绝对贫困。

（八）围绕效能提升，全面加强自身建设。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，简约高效、务实重干的政风行风逐步形成。坚决服从区委集中统一领导，主动接受人大监督、政协监督和社会监督，认真办理人大议案和政协提案，法治政府建设水平持续提高。坚持落实为要，在工作部署上“扣扣子”，在重点难点上“担担子”，在责任落实上“钉钉子”，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。2018年，土地节约集约利用受到国务院、省政府表彰，获得国务院免督查和1500亩新增建设用地计划指标奖励。

各位代表，岁月的年轮刻录下奋斗的艰辛。我们深知，是中央、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导，让我们在前行路上昂首阔步、勇往直前；是“四大班子”的同心同向，各民主党派、工商联、人民团体的同频共振，让我们在挑战面前更有定力、更加从容；是全区广大群众的殷殷期盼、孜孜以求，让我们在逆境中不敢懈怠、意志弥坚。我们不会忘记，在风雨中勇挑重担的肩膀，共同扛起建安的脊梁！一个个敬业与赤诚、热爱与执着、勇敢与担当的建安人，汇聚成建安区高质量发展的磅礴力量。实践证明，建安人民是英雄的人民，建安儿女是优秀的儿女，建安乡亲是可敬的乡亲。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向驻区部队、武警官兵和公安民警，向所有关心支持建安区发展的老领导、各界人士，表示最诚挚的感谢！

回顾五年来的奋斗历程，我们不仅收获了成功的喜悦，更重要的是，积累了弥足珍贵的经验：一是必须在突出政治引领中对标定向。正是由于我们始终把讲政治放在第一位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉服从区委的集中统一领导，不折不扣落实区委的各项决策部署，才确保了各项事业始终沿着正确方向前进。二是必须在抢抓战略机遇中谋篇布局。正是由于我们把建安区的发展放在国家和省市大战略、大布局中去审视，积极谋划、主动出击，承接了一批具有引领带动作用的大项目、好项目，才使得建安区发展的能级不断提升，郑许一体化主阵地的战略地位更加凸显，为未来发展赢得了主动和先机。三是必须在聚焦转型发展中提质增效。正是由于我们坚定不移地把产业作为立区之本、强区之基，调结构、转方式、促转型，才使全区经济总量持续壮大，质量效益不断提升，为发展增添了底气、争得了优势。四是必须在推动融合发展中建强支撑。正是由于我们准确把握区情实际，统筹推进百城提质和乡村振兴，推动城乡融合、一体发展，才使得建安区基础支撑更强、生态环境更美、投资价值更大，源源不断的项目及要素加快向建安区集聚，为今后长远发展蓄积了势能。五是必须在坚持创新运作中克难攻坚。正是由于我们解放思想、创新运作，积极探索了“标准化厂房、片区化开发”等方式方法，才让建安区成为各方资本的集聚地，有效解决了发展中的瓶颈与难题，推动了经济社会高质量发展。六是必须在坚持人民至上中凝心聚力。正是由于我们始终聚焦群众所急所需所盼，用心用情用力改善民生，办成了一大批群众关心的好事实事，守护了人民群众的生命健康安全，交出了沉甸甸的民生成绩单，才赢得了广大群众的信任、理解和支持，凝聚了共同推动高质量发展的强大合力。七是必须在强化担当作为中实干争先。正是由于我们在困难面前不低头、矛盾面前敢亮剑、挑战之下勇担当，才一次次刷新了许昌速度，打造了一个个建安样板，创造了一个个发展奇迹，充分展现了建安干部敢担重担、敢打必胜的风采。总结过去是为了更好前行，只要我们发扬这些好经验、好做法、好作风，建安区的发展就一定能增创新优势、迈上新台阶、再创新辉煌！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区发展中还存在不少困难和不足。疫情走势仍有很大变数，外防输入、内防反弹压力依然巨大；转型升级任务艰巨，新兴动能尚未形成规模，发展质量和效益有待提升；科技创新氛围不浓、创新人才短缺，企业核心竞争力不强；民生领域还有短板，教育、卫生等优质资源供给不足；财政收支矛盾持续加大，干部解决问题的办法不多，创新发展的思路还不够开阔。针对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决，不负人民重托。

二、今后五年的发展要求

未来五年是建安区全面建设社会主义现代化的关键五年，科学谋划建安区未来五年新发展，必须顺应时代发展大势，融入全国全省全市大局，立足建安自身实际。要看到，我们正处在蓄势跃升的突破期。经过五年不懈奋斗，我们实现了“十三五”胜利收官、“十四五”良好开局，如期全面建成小康社会，完成了由县到区的华丽转身，建安区发展的基础更牢、支撑更强、布局更优、活力更足，具备了以重点突破带动全局，实现更高质量、更高能级发展的一系列条件。也要看到，我们正处在调整转型的攻坚期。作为许昌中心城区的重要组成部分，郑许一体化、许昌北进东拓的主战场、主阵地，我们的主要指标一直都处于全市第一方阵，很多工作也走在全市前列，但标兵渐行渐远、追兵越来越近的竞争态势愈加激烈。不进是退，进的慢了也是退。我们只有始终坚持解放思想不停步，拉高标杆不自满，奋勇争先不懈怠，在破解结构性矛盾上聚焦发力，加快发展方式转变、新旧动能转换，才能始终保持区域竞争优势，在高质量发展中持续走在前列。更要看到，我们正处在战略叠加的机遇期。构建新发展格局的战略机遇、新时代推动中部地区高质量发展的政策机遇、黄河流域生态保护和高质量发展的历史机遇在中原大地持续释放叠加动能，省委明确提出实施优势再造、数字化转型等“十大战略”，支持许昌建设城乡融合共同富裕先行区，以郑开同城化、郑许一体化为支撑，打造郑汴许核心板块，这就使我们建安区的战略地位更加凸显，必将为我们的发展带来广阔的空间和更多的先机。特别是区一次党代会为我们未来五年发展描绘了宏伟蓝图，吹响了实现经济发展高质量、城乡建设高水平、人民群众高素质的集结号。我们坚信，有市委、市政府和区委的坚强领导，全区上下万众一心、奋力拼搏，建安区必将在新时代中原更加出彩的绚丽篇章中绽放更加璀璨的光芒。

今后五年，全区发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，按照市委提出的“解放思想、拉高标杆、奋勇争先、更加出彩”的工作要求，大力实施“2236”区域发展计划，在许昌高质量跨越式发展中持续走在前列、实现更加出彩，实现经济发展高质量、城乡建设高水平、人民群众高素质，奋力谱写社会主义现代化建安新篇章。

围绕上述要求，工作中要做到八个“持续坚持”：一是持续坚持超前谋划。既要登高望远，围绕国家、省市大局和战略布局，靠前站位、找准定位，又脚踏实地，发挥区域发展比较优势，抢抓机遇、提前作为，构建更多政策战略的切入点、承接点、发力点，在发展中赢得主动和优势。二是持续坚持产业为基。围绕推动传统产业提质发展、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，切实抓好企业服务、招商引资、产业培育等基础工作，催生更多头部企业，形成集聚集群效应，全力破解总量不大、结构不优的矛盾，切实提升县域经济高质量发展的核心竞争力。三是持续坚持项目为王。把项目作为经济社会发展的主抓手，从项目切入、以项目带动、用项目支撑，紧盯签约、开工、投产三个关键环节，建立台账、挂图作战、对图督查，切实提升项目的开工率、投产率、达效率，为高质量发展提供坚实支撑。四是持续坚持创新引领。走好创新驱动高质量发展“华山一条路”，引导广大干部破除思想坚冰、思维惯性、路径依赖，鼓励广大企业聚焦主业、迎难而上、勇于创新，切实扫除发展的障碍和藩篱，以思想大解放、创新强引擎塑造发展优势、抢占发展先机。五是持续坚持城乡融合发展。围绕打基础、强功能、提品质，抢抓城乡融合共同富裕先行区战略机遇，统筹推进百城提质和乡村振兴，大力实施片区综合开发、支点镇建设和中心村千万建设行动，推动区域产业合理布局、功能不断完善、服务更加优化，实现城乡双向发力、互促共进、融合发展。六是持续坚持为民惠民。全力践行以人民为中心的发展思想，尽心竭力办好群众最关切的教育、医疗、养老育幼事业，千方百计办实群众的烦心事、揪心事，努力让建安人日子越过越红火，一年更比一年好。七是持续坚持守好底线。树牢底线思维、忧患意识，从最坏处着想，从最好处着手，把困难和问题想得更充分一些，把细节和措施想得更缜密一些，统筹抓好疫情防控、安全生产、信访稳定等工作，推动政治更安全、社会更安定、人民更安宁。八是持续坚持实干为要。坚持以结果论英雄、从过程找经验、用实绩来检验，干字当头、实字托底，在企业场院解决问题，在矛盾一线化解纠纷，在项目现场攻坚克难，推动各项工作往实处走、往目标奔。

三、2022年重点工作

历史的画卷，在砥砺前行中铺展；时代的华章，在接续奋斗中书写。今年的经济发展预期目标是：生产总值增长9%；一般公共预算收入增长8%以上；规模以上工业增加值增长9.5%以上；全社会固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长9%；进出口总值保持稳定；居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

实现今年目标，重点要做好以下7个方面的工作：

（一）持续锚定主攻方向，全力提升发展质效。围绕制造强区建设，继续把先进制造业作为主攻方向，加快产业扩链成群，不断提升产业能级和核心竞争力。

做强先进制造业。大力实施换道领跑、优势再造战略，加快完善“222”现代产业体系。电子信息产业，围绕鲲鹏计算供应链、光通信、电子电器智能模块生产，支持黄河信产拉长链条、提升核心竞争力，推动育辰飞、哈德威等企业达产达效。加快电子信息产业园三期建设，积极对接武汉光谷及深圳、江苏等地优质产业资源，深化与超聚变公司的合作，快速壮大产业规模，打造产业生态。“十四五”末，力争把电子信息产业培育成300亿级产业集群。节能环保装备产业，抢抓国家绿色低碳发展战略机遇和许昌“无废城市”试点建设机遇，加快推动三达膜公司膜丝量产和立鼎环保达产，再引进一批污水处理、垃圾处理、空气及土壤治理等装备制造类项目，形成产业集聚效应，打造更多的经济支撑点。加快环保装备产业园建设，确保二期上半年建成、具备项目入驻条件。“十四五”末，力争把节能环保装备产业培育成百亿级产业规模。发制品产业，加快发制品产业园规划建设，提前做好热能配套，吸引更多发制品企业回流入驻，做大做强产业规模，巩固提升产业优势，打造全球最大的发制品制造中心、展示中心和交易中心。汽车零部件产业，以汽车零部件智能制造生产基地为依托，全力推进远东智能制造产业园三期、三佳万向节总成等项目建设，重点引进半轴、后桥、轮毂生产项目以及新能源汽车的相关零部件生产企业，力争“十四五”末，汽车零部件及装备制造产业规模达到300亿元以上。食品加工产业，发挥农业产业优势，做大做强农产品精深加工，积极引进国内知名企业入驻，推动区域内豆制品企业提质发展，鼓励支持世纪香、匠味邦等企业发展壮大，力争“十四五”末，把食品加工产业培育成150亿级规模。生物医药产业，加快完善园区各项基础设施和功能配套，切实提升园区支撑力、承载力和吸引力。推进惠众年产300吨抗菌类沙星医药、红东方链条延伸等项目，吸引产业链上的关键环、中高端企业入驻，推动医药由中间体向成品药、原料药转型。力争“十四五”末，把生物医药产业培育成150亿级规模。加快许继许昌铁矿恢复建设进度，解决遗留问题，盘活闲置资源，推动铁矿涅槃重生，保障初级产品供应安全，打造新的经济增长点和爆发点。

做优现代服务业。发挥区位、交通优势，培育壮大平台经济、枢纽经济，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。许昌出口加工贸易产业园，高标准、快节奏推进综合保税区申报、建设、招商、运营等各项工作，力争上半年申报、尽早获批。多式联运物流港，坚持边建设、边招商，积极与山东港口陆海物流集团等大型物流企业合作，打造服务许昌、辐射豫西南的综合物流枢纽基地。市场采购贸易方式试点，持续加强运营管理，积极申请设立海关查验所，大力引入抖音、快手直播基地和极兔速递等企业，丰富业态、赋能增量，力争年度实现30亿元的贸易额。检验检测公共认证服务平台示范区，抢抓17家省级检测机构整合为检测集团的机遇，加强与检测集团合作，积极引进检测机构，为全市乃至全国产业发展提供优质检测服务。

打造高效能产业载体。围绕“一县一省级开发区”改革，加快开发区整合、扩区、调规、改制，全面推行“三化三制”和“管委会+公司”改革，强化经济发展主责主业，激活园区创新创造活力，加快打造高质量发展的主阵地、主战场、主引擎。6月底前全面完成开发区改革，支持开发区公司尽早具备投资建设、招商运营能力，以市场化运作推动产业高质量发展。发挥开发区在产业发展中的主阵地作用，加大标准化厂房建设力度，通过厂房等项目、园区招项目、政策引项目，让企业快速入驻、迅速发展。

（二）持续抓实“三个一批”，加快蓄积发展势能。坚持大抓项目、抓大项目，努力形成“签约一批、开工一批、投产一批”的梯次推进格局，为高质量发展蓄势添能。

聚焦“签约一批”，不断扩大招商成果。大力实施招商引资行动计划，招引亿元以上项目100个以上，项目总投资达到300亿元，全年实际利用外资增速达到6%以上，签约项目落地率达到100%。围绕重点产业链图谱和招商路线图，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，开展精准招商、产业链招商。精心准备、积极参与第二届豫沪合作交流会、全球跨境电商大会等重大经贸活动，切实招引一批更具配套集聚力、产业带动力、品牌影响力的大项目、好项目。用好招商引资奖惩机制，鼓励域内头部企业加强对外合作和产业链招商，实施“一对一”跟踪服务，不断扩大招商战果和实效。

聚焦“开工一批”，全力做好项目要素保障。坚持“要素跟着项目走”，逐个项目梳理、逐个要件推进，做足、做细、做熟项目前期，确保开工项目投产率达到80%以上。紧盯上级政策动向、发债方向，精心包装项目，最大限度争取债券资金。充分发挥国有公司投融资功能，全年完成融资65.8亿元以上。加大土地收储出让力度，分类分批出让，努力形成“收储一批、出让一批”的良性循环。扎实做好土地报批工作，全力保障重大项目用地需求。围绕“十四五”规划出台的一系列专项规划，深入研究，深度谋划，加强对接，争取更多项目进入国家、省市盘子，最大限度获得上级政策资金支持。

聚焦“投产一批”，倾力加快项目进度。大力实施“5122”投资促进计划，加快推进137个重点项目，确保全年完成投资287.6亿元，投产项目达效率达到100%。坚持把专班建在工地上，倒排工期、挂图作战，全程监督、精准调度，确保项目高效有序推进。切实树立以项目建设成效论英雄的鲜明导向，用好“周调度、月点评、季考核”机制，真正让能抓项目、善抓项目、抓好项目的单位和个人得荣誉、得实惠，让“大抓项目、抓大项目”成为全区上下的行动自觉。

（三）持续坚持创新引领，全面塑造发展优势。把创新摆在发展的逻辑起点、产业升级的核心位置，加快形成以创新为引领的经济发展模式。

壮大一流创新主体。突出企业在科技创新中的主体地位，深入实施培育创新型企业三年行动计划、科技型中小企业“春笋计划”，全年新培育国家高新技术企业10家以上，科技型中小企业120家以上，国家专精特新“小巨人”企业2家以上。全面落实高新技术企业税收优惠和奖补政策，加快推动创新要素向企业集聚，全区规模以上工业企业研发活动覆盖率达到60%以上。

搭建一流创新平台。围绕产业链部署创新链，引导有条件的企业建设技术创新中心、重点实验室等创新平台，重点抓好华为（许昌）人工智能与智能制造中心建设，支持远东、豫辰等企业申报国家和省级重大科技创新项目，加快形成黄河鲲鹏、传动轴、发制品、环保装备等领域专业联盟，构建科技创新生态链。积极筹建智慧岛，加快编制工作计划，推进试点获批建设，全力打造创新创造新品牌。

汇聚一流创新人才。大力实施人才强区战略，深入推进“许昌英才计划”，加大柔性用才、项目引才力度，加快引进一批带技术、带项目、带资金的领军型人才（团队），为高质量发展提供人才支撑。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，加大职业教育培训力度，为制造业高质量发展培育更多急需人才，让更多劳动者掌握一技之长，让三百六十行行行人才辈出。全年培训1.2万人次，新增技能人才9000人。坚持事业引人、环境留人，为各类人才提供更优服务和保障，让更多人才在建安大地尽显身手，让更多建安创造在“双循环”中大放异彩。

（四）持续提升功能品质，强力推动城乡融合。统筹推进百城提质和乡村振兴两大工程，推动城乡均衡发展、一体发展，实现互融互促、共富共美。

持续提升城市品质。扎实推进新元大道西延、许州路北延等道路建设，服务保障好许信高速、绕城高速、G311改线等重点项目，加快建设农大路客运枢纽站，不断完善交通路网体系，推动大交通带动大发展。老城区，大力实施城市更新行动，加快推进25个老旧小区改造，不断提升群众生活宜居度。新城区，加快完善教育医疗、供热管网等设施，加大优质商业的配套，持续提升辐射力和带动力。大力推进体育会展中心、北方周庄等片区综合开发，稳步实施石寨、滹沱社区等棚改项目，推动城市产业、生态、功能更加完善。深入实施国土绿化提质行动，抓好校园绿化和果树进村等工作，加快推进郑许市域铁路沿线绿化提升等重点工程，高质量完成1300亩国土绿化任务。聚焦提升城市韧性，重点抓好东张闸提升改造、城市积水点、地下管网等避险工程，建强城市“里子”。积极建设数字孪生城市，打造智能城市，让广大群众享受更高品质的城市生活。

全面推进乡村振兴。坚决扛稳粮食安全政治责任，高质量完成高标准农田5100亩，确保粮食种植面积稳定在130万亩，总产能稳定在60万吨以上。支持世纪香等龙头企业开展种业创新和良种繁育基地建设，积极做好省优质小麦产业集群现代农业示范区建设。依托国家粮食生产核心区优势，积极创建国家农业现代化示范区。围绕“三带”布局，坚持村内建社区工厂、村外建现代农场，加大星级社区工厂和现代农场培育提升力度，为乡村振兴提供有力支撑。大力开展千万建设行动，重点抓好10个乡镇污水处理厂、38个中心村污水处理站和79公里污水管网建设，加快补齐乡村发展的基础设施短板。大力推进南水北调东西部水厂建设，让更多群众喝上甘美的丹江水。扎实开展“清脏治乱拆违增绿”集中攻坚行动，加大全域规划执法力度，深化“美丽小镇”“四美乡村”创建，让广大乡村更加美丽宜人。坚持“扶上马，送一程”，做好防返贫动态监测和帮扶工作，抓好36个脱贫项目建设，用好产业扶、就业帮、金融助，促进脱贫群众持续稳定增收，让脱贫群众生活更上一层楼。

持续改善生态环境。加快构建碳达峰“1+10+7”政策体系，推动重点排放企业参与全国碳排放交易，积极争取低碳城市、园区、企业示范试点。科学精准实施季节性差异化管控措施，着力消除重污染天气，加强大气面源治理，加快实施冬季清洁取暖提质工程，推动PM10、PM2.5、优良天数“两降一升”。深入实施“河长+”改革，常态化开展河湖“清四乱”，加快完善污水治理体系，确保饮用水、河流断面水质稳定达标。强化土壤污染源头管控，确保土壤环境持续向好。继续做好水生态文章，围绕“五水综改”，重点实施农田水利综合整治等水生态项目，绘就更加优美的水生态画卷。

（五）持续聚力环境优化，不断厚植发展沃土。坚持把优化环境作为战略性、基础性工程紧抓不放，以一流的环境实现近悦远来。

大力优化营商环境。纵深推进“放管服效”改革，推动政务服务“好差评”和“证照分离”改革全覆盖，全力创建全省优化营商环境示范城市。全面推行“一件事一次办”“有诉即办”，让信息多跑路，让企业和群众少跑腿。充分发挥“互联网+监管”平台作用，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，消除监管盲点，确保放出活力、放出公平、放出效率。

扎实开展“万人助企”。广大企业是建安区发展的柱石，广大企业家是建安区发展的功臣，对于企业目前的困境，我们必须感同身受，切实解决企业遇到的问题。要以“万人助企”活动为主线，持续强化惠企纾困，兑现减税降费政策，提升金融服务质效，确保各项政策直接惠及市场主体，让广大企业挺得住、过难关、有奔头。落实“八个深化”，重点围绕工业企业、贸易业、服务业、建筑业、房地产业5大领域和创新主体、个体工商户、企业上市培育3个方面，大力实施“八大工程”，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，加快形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展局面。全年新增“四上”企业120家。坚持稳地价、稳房价、稳预期，进一步明确支持房地产健康发展的政策措施，加大房地产市场的服务和支持力度，千方百计提振市场信心，促进房地产业平稳健康发展。

深化重点领域改革。抓好财税体制改革，完善财税激励机制，培育壮大地方税源。推进投融资体制机制改革，狠抓国有公司改革和绩效评价，拓宽与社会资本的合作领域，推动国有公司做大做强、国有资产保值增值。积极探索乡镇综合行政执法体制改革，抓好172个事项权限下放。深化教育综合改革，推进校长职级制、中小学教师“县管校聘”、集团化办学取得突破，积极构建高质量教育体系。统筹推进医药卫生、农业农村、价格、电力等领域改革，切实把改革释放的红利转化为促进发展的动力。

（六）持续坚持民生为本，积极增进民生福祉。继续把让群众过上好日子作为工作的出发点和落脚点，切实把人民至上理念落实到千家万户。

扎实办好民生实事。着力解决事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”，高标准推进14项重点民生实事，让建安人生活得更有品质、更加幸福。打好教育高质量发展新三年攻坚收官战，加快区一高、区二高和7所农村寄宿制小学等重点项目建设，促进教育优质均衡发展。大力发展公办和普惠性幼儿园，进一步提高公办园在园幼儿占比，确保年底前达到25%，“十四五”末达到55%。健全公共卫生和疾病预防控制体系，以区人民医院、区域性中心医院、公有产权标准化村卫生室等项目建设为抓手，深入推进紧密型医共体建设，加快提升全区医疗卫生保障能力。加紧“四院一中心”、昌盛社区和新元社区日间照料中心建设，支持社会化养老机构发展，不断满足群众多元化养老需求。

加强就业和社会保障。重点解决好高校毕业生等青年就业问题，抓好农民工、退役军人、困难家庭等重点群体就业，动态消除“零就业”家庭。全年新增城镇就业8800人，农村劳动力转移就业3900人。进一步健全社会救助保障体系，不断提高救助水平。

加快文旅文创融合发展。大力推广文化合作社，提高新时代文明实践中心的使用率和活动内涵，巩固拓展国家公共文化服务体系示范区建设成果，不断丰富群众精神文化生活。积极抓好汉魏许都故城、华佗祠综合开发等项目，精心打造东部三国文化、西部红色文化、南部孝善养生文化和北部北海风景文化等4条精品旅游线路，扎实开展乡村游系列活动，打造集三国文化、探源文化、红色文化于一体的文化高地。

（七）持续树牢底线思维，全力守护大局稳定。继续把高水平安全作为高质量发展的前提和基础，着力防范化解风险隐患，全力打造安全发展示范城市。

毫不松劲抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，落细落实常态化疫情防控各项措施，建立健全平战即转工作机制，持续提升基础能力，不断巩固疫情防控成果，以一域之稳为大局之稳尽责任、作贡献。

坚持不懈抓好安全生产。推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，压细压实安全生产责任，深化道路运输、煤矿、消防、城镇燃气、建筑工地等十大领域系统治理，提升全区本质安全水平，为广大群众筑起安全屏障、撑起生命绿荫。

全力以赴维护大局稳定。突出抓好企业债务风险化解，严厉打击恶意逃废银行债务行为，严格管控政府债务风险，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。深入开展矛盾纠纷大排查、大化解，盯住关键人、防住关键时、控住关键事，最大限度把风险隐患防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。

同时，加强国防和民兵预备役建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用，做好民族、宗教、侨务、慈善事业，加强人事、统计、审计、档案、史志等工作。

今年，疫情仍是最大不确定性因素，发展任务艰巨繁重，对政府工作提出了更高要求，需要我们以超常规的状态、超常规的措施、超常规的作风不折不扣抓执行，攻坚克难抓落实，确保各项工作取得实实在在的效果。要不断淬炼政治力。始终以党的政治建设统领政府各项工作，牢记“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动中央、省市和区委各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。要切实增强法治力。弘扬宪法精神、维护宪法权威，依法履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，主动接受社会和舆论监督，让权力运行更加阳光透明。要全面锻造担当力。坚持问题导向、目标导向、结果导向，发扬实干精神，倡树“高效率、快节奏、勇担当、抓落实”作风，做到说了算、定了干，确保干一件、成一件，努力把大事办好、急事办妥、难事办成。要持续提升廉洁力。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。强化对财政资金、国有企业、公共资源交易等重点领域监管，严肃整治损害群众利益问题，真正以干部清正、政府清廉、政治清明汇聚建安区高质量跨越式发展的磅礴力量。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结和带领全区广大干部群众，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、真抓实干，在新起点上书写更加出彩的篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！