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[江西] 2022年鹰潭市余江区政府工作报告

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    [LV.10]以坛为家III

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    发表于 2023-2-20 18:02:42 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2022年鹰潭市余江区政府工作报告
    ——2022年2月20日在鹰潭市余江区第二届人民代表大会第二次会议上
    区人民政府区长  方淼滨

    各位代表:

    现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    一、2021年工作回顾

    2021年是中国共产党成立100周年,又逢“两个百年”交汇、“两个大局”交织,是余江经济社会发展中极不平凡的一年。一年来,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,统筹常态化疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”工作,经济平稳健康运行,社会事业全面进步,较好完成了全年确定的目标任务,实现了“十四五”良好开局。

    一年来,我们坚持稳中求进,高质量发展的步伐更加坚实。

    主要经济指标增幅继续保持全省“第一方阵”,全年实现地区生产总值191.62亿元,增长9.5%;完成财政总收入31.32亿元,增长20.7%;一般公共预算收入15.13亿元,增长6.4%;规模以上工业增加值增长12.3%;固定资产投资增长11.8%;社会消费品零售总额增长18.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为39586元、21582元,分别增长8.2%、10.43%。连续8年获评全省高质量发展(科学发展)考核先进县,在2020年度考核中位列二类县第一名。

    一年来,我们坚持攻坚克难,改革开放的动能更加强劲。

    农村改革亮点纷呈。“余江宅基地改革走在全国前列”写进省党代会报告。全年盘活利用闲置农房和宅基地1088宗,宅改试点实现自然村全覆盖。完成土地入市交易33宗面积440亩,共成交3074万元。规划建设锦江镇529亩异地入市产业园,为全省首宗异地入市和首创入市产业园抵押担保贷款案例。成功入选江西省数字乡村试点县(市、区)。各项改革齐头并进。事业单位改革圆满完成。财税改革不断深化,医药卫生体制改革、国有企业改制、供销合作社综合改革扎实推进,顺利完成邓埠镇撤镇设街道工作。完成城投集团、工投集团市场化整合转型,资产总规模分别达155亿元、150亿元,农投集团筹建完毕。支持农民工等人员返乡创业试点经验获全国推广。营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革,完善网上中介服务超市平台建设,设置“我为群众办实事”“办不成事”窗口16个,共办理“一次不跑、只跑一次”事项120.89万件。全面开展政务服务“好差评”,好评率达100%,累计为市场主体减税降费减免金额1.55亿元。对外开放不断扩大。全年新签约项目79个,总投资416.3亿元,入统2000万元以上项目109个,“5020”项目5个。实际利用外资9603万美元,增长8.58%,引进省外资金139.22亿元,增长12%,外贸进出口总额24.1亿元,增长34.39%。荣获2020年度全省开放型经济先进单位。

    一年来,我们坚持转型升级,产业发展的成果更加丰硕。

    农业基础更加稳固。完成高标准农田建设4.1万亩,粮食生产实现“12连丰”,总产稳定在5.52亿斤以上,“新希望”年出栏30万头生猪养殖项目建成投产,新增家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体111家。获评全省农业农村综合工作先进集体,锦江镇获批全国农业产业强镇。工业经济持续发展。新增规上工业企业22家、国家高新技术企业3家,新建标准厂房29万平方米。全球知名装备制造企业中联重科落户余江,并投资20亿元新建智能农机装备产业园,沃德尔科技产业园实现由点到面、由厂到园的高质量跨越式发展。耐乐、盛发、瑞源、百盈等企业获评国家级“专精特新小巨人”称号,R&D(1)支出占GDP比重达3.34%。第三产业再添活力。举办了第六届眼镜文化旅游节、洪湖乡杨梅节、丹霞蜜柚采摘节、第一届“鹰潭眼镜”电商节暨2022年眼镜新品品鉴会等活动。韬奋小镇创评省4A级乡村旅游点,杨溪乡获评江西省乡村旅游重点乡,眼镜产业园获评年度工业旅游示范基地,连续2年获评全省旅游产业发展先进县。

    一年来,我们坚持统筹协调,城乡融合的画卷更加生动。

    城市更新步伐加快。改造完成实验初中、四海巷片区、站东片区等危旧房和老旧小区1670户,昌溪河整治和果喜大道、交通路等管网改造项目全面竣工。完成花园水厂(二期)扩建工程,全年新增供水管网41公里,城市总供水规模提标至6万吨。新增停车位数量3000余个。完成刘家乙桥拆除重建工程,余江大桥危桥重建稳步推进。乡村环境持续改善。完成158个村点村庄整治建设,打造美丽庭院2000余个,全面提升320国道、206国道和梁余线3条美丽宜居示范带,荣获全省第二批“美丽宜居示范县”。投入3亿元,改造农村公路249.6公里,获评“四好农村路”(2)省级示范县第一名。城乡治理成效明显。网格化管理、“门前五包”工作实现中心城区全覆盖,获评全国文明城市提名城市。推行“物业进乡村”村庄环境长效管护新模式,实现自然村村民事务理事会队伍全覆盖。平定蓝田村、邓埠仪凤村入选全国乡村治理示范村,潢溪渡口村获评“全国民主法治示范村”。

    一年来,我们坚持绿色发展,生态文明的魅力更加彰显。

    污染防治纵深推进。建立挥发性有机废弃物应急减排企业清单,强化农作物秸秆露天禁烧管控。系统推进白塔河流域生态综合治理工程,断面水质达标率持续保持100%。完成土壤重点监管单位和高风险地块隐患点整治。生态修复更加巩固。扎实开展废弃露天矿山生态修复工作,积极推进马荃镇全域土地综合整治试点。实施人工造林0.42万亩,退化林修复1.3万亩,封山育林0.6万亩,森林抚育2.07万亩,完成五个乡村森林公园和高公寨百场百业项目。绿色产业发展壮大。大力推广新品种示范区,种植面积约10万亩,辐射面积23万亩,形成优质稻产业集群。大力发展稻虾、稻鳖等稻渔综合种养示范基地,锦江之星田园综合体项目稳步推进,“鱼米农夫”入选“赣鄱正品”品牌(3)。

    一年来,我们坚持普惠共享,全面小康的感受更加真切。

    脱贫成果更加巩固。全力做好脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,乡村振兴局完成挂牌。新识别“三类人群”155户512人实现应纳尽纳,续签2021年防贫保协议,构建“未贫先防”的长效机制。民生事业稳步发展。城镇新增就业人数5050人、城镇失业劳动力再就业1113人,城镇失业登记率低至3.13%,发放创业担保贷款1.47亿元。建成余江六中,完成余江一小等30多所学校改扩建,连续4年获评全省党政干部履行教育职责优秀等次。启动中医院、妇幼保健院整体搬迁等项目建设,人民医院二期工程建成投入使用。建成全市首家城市社区嵌入式养老中心,城东养老服务福利中心实行“公建民营”。城乡居民医保实现全覆盖,积极开展药品带量采购工作,有力遏制药品价格虚高。征兵红旗高高飘扬,连续63年为部队输送优质兵员。社会治理全面提升。严格落实常态化疫情管控措施,共接种新冠疫苗58.87万剂次,组织30名医务人员支援上饶,为全省抗疫贡献“余江力量”。安全生产形势总体平稳,2020年度全省应急管理综合考核获优秀等次。食品药品安全保障有力,获评全省首批食品安全治理示范县。公众安全感显著提升,获评平安中国建设示范县。

    一年来,我们坚持转变作风,政府效能的发挥更加显著。

    扎实开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动,严格落实全面从严治党要求,坚持做到科学决策、依法行政、高效落实、实干担当,获评全省“五型”政府建设先进集体、第二批“五型”政府建设示范区。组织开展“政府开放日”活动,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理代表建议102件、委员提案129件,办复率100%、满意率99%。全面加强法治政府建设,持续深化政务公开,全年累计公开信息4696条。严格落实中央八项规定精神,坚决破除形式主义、官僚主义,深化腐败领域和作风问题专项治理,政府满意度不断提升。

    与此同时,统计、人事、编制、审计、公共资源交易、人防、档案、教育培训、广电、新闻出版、机关事务管理、外事侨务、涉台事务、妇女儿童、工商联、老龄、残疾人、关心下一代、红十字会等工作取得了新成绩。税务、金融、保险、供电、住房公积金、通信、气象、武警等驻区单位为全区经济社会发展作出了新贡献。

    各位代表,过去一年,我们付出了、奉献了、也收获了。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大及其常委会、区政协及社会各界鼎力支持的结果,是历届班子打下扎实基础的结果,是全区上下勠力同心、奋斗拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体,向驻区单位、武警消防官兵和公安民警,向广大老干部、老同志,向关心家乡发展的乡友、广大投资者和所有支持参与余江经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我区经济社会发展还存在不少矛盾和问题,主要表现在:经济总量不大、可用财力不多、产业发展层次不高、区域竞争力和创新能力不强;城乡面貌、民生保障、公共服务、社会治理、政府建设等方面离人民群众新期待仍有差距。对此,我们必将采取有力措施,切实加以解决。

    二、2022年工作安排

    2022年是党的二十大召开之年,也是新一届政府全面履职的开局之年,做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,认真落实省第十五次党代会、省委经济工作会议及市第九次党代会部署要求,大力弘扬伟大建党精神,坚持稳字当头、稳中求进,完整、准确、全面贯彻新发展理念,融入构建新发展格局,以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,突出“主攻工业、招大引强”,深入实施“七大行动”(4),坚定不移推进高质量跨越式发展,按照区委“改革争先、产业集聚、城乡融合、绿色赶超”总体工作要求,奋力迈出全面建设社会主义现代化余江新步伐,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

    今年全区经济社会发展主要预期目标是:主要经济指标增幅保持全省“第一方阵”,地区生产总值增长8%以上,财政总收入增长5.6%左右,一般公共预算收入增长6%左右,固定资产投资增长9%左右,规上工业增加值增长8.8%左右,社会消费品零售总额增长10.5%左右,实际利用外资增长6%左右,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右。

    为完成上述目标,我们将重点做好七个方面工作:

    (一)进一步深化改革开放,全力释放经济活力。坚持创新是第一动力,在改革中释放活力、在创新中积蓄优势、在开放中抢占先机,构建“四最”营商环境。

    聚焦改革创新激发“余江智慧”。深化投融资体制改革,发挥“数字农权+普惠金融”平台作用,提升农投集团运作管理水平,推动金融服务乡村振兴、助力城乡融合。做大做强工投、城投集团等政府投融资平台,加大企业经营板块建设力度,企业主体信用评级均达到AA级(5),提升经营效率和盈利能力,探索更多支持产业发展和城市建设投融资新办法。稳步推进医共体改革(6),健全村医“乡聘村用”(7)管理机制,加强省、市、区医院合作共建,深入推进“互联网+健康医疗”工作,完善区域健康信息平台建设。加快“县管校聘”(8)管理体制改革,完善交流轮岗机制,实现城乡教师队伍均衡配置。推动刘家站乡管理规范运行,推进设立龙岗街道办事处工作。推动创建省级创新型县(市、区)建设试点,全面落实科技体制改革攻坚行动,发挥企业在科技创新中的主体作用,加快推动产业实现高端化转型。积极创建国家级眼镜产品检验检测中心,打造精密制造产业销售科创服务平台,加快推动产品实现高水平创新。力争新增高新技术企业6家以上,瞪羚和独角兽(潜在、种子)企业2家以上,新增省级以上创新平台载体1家以上、科学技术奖1项以上,保持R&D支出占GDP比重在3%以上。

    聚焦扩大开放汇聚“余江力量”。把招商引资作为“头号工程”,积极融入“长三角”战略规划,把握江西建设内陆开放型经济试验区新机遇,主动承接国内外产业转移,千方百计“招大引强”,聚焦主导产业引进一批投资规模大、带动作用强、成长潜力优的重点产业项目。力争全年利用省外项目实际进资总额增长7.5%以上,实际利用外资增长6%以上,全年新签约亿元以上项目70个,新引进、入统“5020”项目各5个,争取实现招引百亿元项目的零突破。持续拓展对外贸易,大力引导眼镜、循环经济等特色优势产业开拓外贸市场,聚焦阳光照明、华清眼镜、晶威眼镜等重点外贸企业重点帮扶,争取全年出口额达到26亿元以上,增幅20%以上。树牢“项目为王”理念,精准把握上级政策支持方向,健全完善争资引项激励机制,积极争取上级项目资金4亿元和债券资金23.4亿元,全年实施重点项目110个以上,年度计划投资368亿元以上。

    聚焦营商环境打造“余江品牌”。实施优化营商环境三年行动,推动营商环境“一号改革工程”落地见效。聚焦企业全生命周期服务,落实三级领导挂点、部门帮扶、联络员入企、驻企特派员工作机制,推行企业“安静生产日”和政企圆桌会议制度,梳理发布“首违不罚”“轻微不罚”事项清单,力争全年为市场主体减税降费1.65亿元左右,切实降低企业经营成本,构建亲清新型政商关系。持续深化“放管服”改革,打造“赣服通”余江分厅5.0版,推行“区块链+电子证照+无证办理”模式,让企业和群众办事更加便捷高效。强化电子证照等数据共享,加快推进高频政务服务事项异地通办,完成政务服务“全市通办”“同城通办”不少于100项。推动“好差评”向乡(镇、街道)延伸,加快建设全省政务服务满意度一等县(市、区),让余江成为营商环境的高地、企业投资的洼地,全力打造“余江办事不用求人、余江办事依法依规、余江办事便捷高效、余江办事暖心爽心 ”营商环境品牌。

    (二)进一步优化产业生态,全力增强发展后劲。坚持以工业为引领,争创省级制造业高质量试验区,发展壮大“4+3+N”现代新型产业体系(9),推动一二三产业同步、协调、融合发展。

    更实举措主攻工业。实施工业创新发展三年倍增行动,深入推进产业链链长制。力争全年实现规上工业主营业务收入超400亿元,全产业链营业收入超500亿元。稳妥推进调园扩区,全力打造虎山5平方公里工业新城和龙岗8平方公里产业园区,全面推广工业“亩产效益”综合评价,加快园区“腾笼换鸟”,盘活闲置存量土地280亩以上。继续推进铜精深加工产业园、高端汽配产业园、智能农机装备产业园、台湾电子产业园、光电产业园建设。聚焦建设全国重点眼镜生产基地,启动眼镜园五期建设,推动雅视、万成光学等龙头企业扩产扩能,积极申报眼镜产业成为省级星级产业集群。大力实施数字经济“一号发展工程”,纵深推进国家“03专项”(10)试点,力争电子信息(物联网)产业营业收入达150亿元。以数字化提升为重点,实施规上企业培育计划和企业技术改造提升行动,力争全年新增规模以上工业企业19家,全区工业技改投资增长25%以上,占工业固投比重达40%以上。培育省级以上制造业单项冠军、专业化小巨人企业、“专精特新”企业51家以上。

    更强决心稳固农业。全面整改涉粮问题专项巡视监督检查反馈问题,坚决扛牢耕地保护和粮食安全的政治责任,遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建高标准农田4万亩,保证粮食作物播种面积72.9万亩、总产量5.4亿斤,完善生猪产品冷链体系建设,增强生猪产业抗风险能力。招大引强农机产业,加快智慧农机装备的生产研发和推广应用,推进综合农事服务中心建设。支持新希望、神农氏等农业企业做大做强,新增新型农业经营主体130家以上。拓展锦江、春涛、杨溪农业产业优势,积极打造区域特色名优农产品品牌,力争新增“两品一标”(11)农产品认证5个以上,“赣鄱正品”品牌认证2个以上,全力创建国家现代农业产业园。实施“5G+智慧农业”提效扩产工程,推动数字农业、休闲农业、乡村旅游等新业态发展,培育乡村经济新增长点。

    更高标准发展三产。实施商贸消费高质量发展三年行动,推进金怡、同乐园、眼镜园区等三大商圈品质提升,引进一批服装、食品、眼镜品牌入驻城区街区,将眼镜城打造成鹰潭商务发展中心、中部地区最有竞争力的眼镜集散市场。大力发展电子商务,全区行政村快递电商服务站覆盖率达到100%,扩大商贸企业线上交易,力争全年实现网络零售额10.7亿元。积极推进现代物流业发展,推进城乡高效配送国家试点,建立“统仓共配”(12)城乡高效配送体系,不断完善农村物流网络。全力推动中童港运营,以大唐农博城农产品分拨中心为重点,实施余江城乡物流网络建设项目、华东电商物流分拨中心二期项目。实施全域旅游发展三年行动,进一步推进韬奋小镇配套设施建设,重点建设杨溪乡游客综合服务中心和龙琚湾农耕乐园、农耕体验馆、教育实践营地、江西省考试命题印制基地等项目,争创1-2个省级乡村旅游品牌。

    (三)进一步加快乡村振兴,全力推进城乡融合。坚持农业农村优先发展,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,以深化宅改攻坚为引领,加快推进城乡融合发展。

    全面实施乡村振兴战略。实施乡村全面振兴三年行动,聚焦“两不愁三保障”,全面开展防止返贫致贫动态监测和帮扶,采取“产业+就业+消费”帮扶模式,坚决守住不发生规模性返贫致贫底线,积极创建全省乡村振兴先行示范县。培育发展龙头企业、合作社、家庭农场、致富带头人和产业帮扶基地,夯实产业发展基础。拓宽稳岗就业渠道,鼓励工业园区稳定就业、以工代赈拓展就业、帮扶车间转移就业、公益性岗位兜底就业、返乡入乡自主创业和多渠道灵活就业。深入推进消费帮扶“六进”活动,发挥消费帮扶专区、专馆、专柜及网络电商平台作用,畅通产品线上线下销售渠道。保持衔接推进乡村振兴补助资金投入力度总体稳定,为乡村产业发展、稳岗就业、人居环境整治、易地搬迁后续扶持、公益性基础设施建设提供坚实保障。

    着力建设美丽宜居乡村。实施美丽乡镇建设五年行动,深入推进农村人居环境整治提升行动,启动150个村点建设,持续推进城乡供水一体化、危旧房改造、“厕所革命”、污水治理、生活垃圾无害化处理。认真落实农村公路“路长制”,加强农村公路管理养护,推进城乡客运一体化,完善农村公交配套设施。积极推广“物业进乡村”长效管护模式,健全“五定包干”村庄环境常态化长效管护机制,将50个三类村纳入“5G+长效管护”平台监管,提升村庄环境长效管护智能化水平。加快全国乡村治理体系建设试点,推动宅改和乡村治理深度融合,深入推进“民事村办”“村事民办”,深入开展乡村移风易俗行动,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

    深化宅改促进城乡融合。完成全国新一轮宅改试点建设,力争树起余江“第四面红旗”,重点探索宅基地“三权分置”,破解宅基地管理制度中的深层次矛盾和问题。结合宅改推进城中村、城郊村改造,采用村集体经营模式发展住房租赁、餐饮、住宿等产业,提升城区周边土地利用效率。将成片闲置宅基地复垦,实施“水稻+”、水产养殖、中草药、精品果蔬等特色主导产业规模化经营,规划建设余江农产品加工产业园,促进一二三产业融合发展。以宅改为重要抓手,激活农村土地资源要素,重点开展土地入市、产权抵押、医疗教育改革、农民持续增收等体制机制建设工作,力争打造全国城乡融合样板区。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市,加快推进锦江镇异地入市产业园二期建设和企业入驻。充分发挥农村综合产权交易平台作用,有效盘活农村各类资源资产,大力发展集体经济,努力实现70个行政村集体经营性收入达到20万元以上。

    (四)进一步加强双城创建,全力实施城市更新。以创建全国文明城市、国家卫生城市为抓手,进一步突出特色、优化空间、完善功能、创新管理,真正实现“城市让生活更美好”。

    精心规划描绘更新蓝图。围绕“四山一水四分田,一分道路和庄园”的国土空间格局,科学划定“三区三线”(13),积极推动“多规合一”,科学布局学校、医院、产业、商业网点、市政设施,高质量完成《余江区国土空间规划(2021-2035年)》。健全国土空间规划决策机制,统筹协调全区国土空间规划编制、实施重要事项,形成全区国土空间开发保护利用“一张图”,确保生产、生活、生态空间布局更加合理,承载能力更加完备,逐步形成余江特色城市风貌。

    精致建设促进品质提升。持续完善城区“三横五纵”(14)交通路网,加快推进余江大桥、安仁大道、城东北路、环城南路西延等项目建设。疏通城乡脉络,推进G206潢溪至金溪对桥段西移、G320国道黎家岗至塘山段拓宽、塔洲及洲和信江大桥等项目建设,启动沪昆高速4改8拓宽征地拆迁及余江高速连接线改造提升项目。不断完善市政设施,推进“三馆”(15)、综合体育馆、行政服务中心、党校建设,全面完成人防广场、廉政教育中心等项目。高标准推进白塔渠灌区续建配套工程,植入海绵城市理念,充分发挥余江水系优势,做好“水”的文章。有序实施老公安局宿舍、建设路、沿河社区、五里岗、水景花园等五个老旧小区1741户改造,开展城中村、背街小巷、既有住宅加装电梯等改造工程,持续推进保障性安居工程建设。充分利用零星闲置地块建设“口袋公园”“邮票绿地”(16)及生态停车场,打造十分钟宜居生活圈。加快实施“一河四岸”(17)环境景观提升改造和沿河南路(柴集巷)历史文化街区建设,打造余江城区新亮点。

    精细管理展现城市文明。加快“智慧城市”建设,推动城市治理“一网统管”(18),深入推进城乡环境综合整治、市政设施管护、园林绿化管养提升行动。聚焦解决“停车难”“如厕难”等群众急难愁盼问题,新增停车场停车泊位128个,路划停车泊位360个,改造智慧停车位4640个,新改建城区公厕4座。常态化开展“门前五包”工作,完善城乡生活垃圾、餐厨废弃物、城市建筑垃圾处置,积极引导广大群众养成良好卫生习惯。加强小区物业和配套设施管理,完善“社区+业主委员会”管理模式,建成智能安防小区63个,提升住宅小区管理水平。全力争创全国文明城市、国家卫生城市,深化拓展新时代文明实践中心建设,在服务管理上推进标准化、精细化、智慧化,鼓励引导志愿服务,提高群众文明素质,厚植城市精神气质。

    (五)进一步优化生态环境,全力推动绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念,统筹经济社会发展与生态文明建设,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

    加强环境污染防治。打好长江经济带“共抓大保护”攻坚战,标本兼治抓好环保督察、专项巡察反馈问题整改。打好蓝天保卫战,开展企业废气、工地扬尘、秸秆禁烧、餐饮油烟专项治理,确保空气质量达到国家二级标准,PM2.5、空气优良率等指标控制在省市下达的年度目标值范围内。打好碧水保卫战,推进“河长制”工作落实,杜绝河道非法采砂,严格执行排污许可标准,城区、乡镇生活污水处理率达到省市下达目标,断面水质达标率保持100%。打好净土保卫战,加强农业面源污染防治,病死畜禽无害化处理实现全覆盖,畜禽粪污综合利用率稳定在85%以上,秸秆综合利用率达93%,耕地土壤环境质量达标率不低于全国平均水平,新增重点建设用地土壤环境安全保障率达100%。

    筑牢绿色生态屏障。全面落实国家生态文明试验区改革要求,制定全覆盖、可追溯的生态环境监测全过程控制制度。开展矿山开发整治专项行动,继续推进废弃露天矿山生态修复,自2018年起新建生产矿山全部达到绿色矿山建设标准。压实“林长制”责任,继续抓好松材线虫病的除治工作,做好森林抚育工作,对退化林和低产低效林实施抚育、补植、改造,全面完成1.3万亩营造林任务,大力提升森林质量。全面完成小型水库除险加固遗留问题整治和新增水土流失治理目标任务,继续推进马荃镇全域土地综合整治国家级试点工作。

    践行绿色低碳发展。严格落实国家、省市节能减排约束性指标,落实能耗“双控”制度。鼓励发展再生能源、清洁能源,重点发展光伏产业,遏制新增“两高”项目,严格落实新增项目能源技术评价,建设绿色工厂2家以上。搭建林业融资平台,高效推进“余江区长江经济带森林质量提升——碳中和”项目,探索建立林业碳汇交易,为碳达峰碳中和谋篇布局。继续推进锦江之星田园综合体建设,设立林业专业合作社,加快绿水青山和金山银山双向转换通道建设步伐。继续做好森林乡村和乡村森林公园建设,申报建设省级森林乡村3个以上,把森林资源优势转化为发展优势。

    (六)进一步创新社会治理,全力办好民生实事。坚持以人民为中心的发展理念,在发展中保障和改善民生,实施民生品质提升三年行动,奋力迈出共同富裕坚实步伐。

    提升社会保障水平。坚持把稳就业作为最大的民生,全面落实积极的就业创业扶持政策,新增城镇就业4500人、农村劳动力转移就业4600人,发放创业担保贷款1.1亿元。加快推进中医院、妇保院、刘垦卫生院整体搬迁项目和中童卫生院改扩建项目建设,加强公共卫生防疫和重大传染病防控能力,提升基层医疗卫生服务水平。继续加大社区居家养老中心建设力度,加强建成农村互助养老中心和社区居家养老中心规范化管理,探索可持续运行工作机制。实施全民参保计划,城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖,全面开展药品集中带量采购。持续健全社会救助制度体系,完善基本生活救助标准动态调整机制和家庭经济状况核对机制。

    优化公共服务供给。推进城乡义务教育一体化发展,落实教育“双减”政策,严格管理校外培训机构,深化普通高中高考综合改革。加快推进鹰潭应用工程学校二期改扩建及余江八小、鞍南幼儿园、四青幼儿园、余江八中、余江二中高中部等项目建设,化解“大校额”“大班额”现象,力争率先通过全国义务教育优质均衡发展督导评估认定。推进公共文化服务体系建设,继续开展“送文化下乡”、基层阵地整合以及“两馆一站”(19)免费开放工作,实现乡镇图书馆、文化馆分馆全覆盖。抓好退役军人服务保障体系建设,继续扛好余江征兵红旗。

    加强社会综合治理。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略,不断提升疫情防控和应急处置能力,全力推进疫苗接种。启动开展“八五”普法,学习运用新时代“枫桥经验”和“吹哨报到”工作机制,强化“平安余江”“法治余江”建设。深入开展防范金融风险宣传活动,严厉打击非法集资、金融诈骗等违法行为,坚决守住金融风险底线。常态化机制化开展扫黑除恶斗争,深入开展安全生产大检查、矛盾纠纷大化解、社会治安大整治“三大行动”。建立严密高效的食品药品安全治理体系,全力争创国家食品安全示范城市。加快推进应急管理体系和防灾、减灾、救灾应急处置能力建设,坚决杜绝安全生产责任事故发生。持续开展县级领导接访下访活动,加大信访问题化解力度。

    (七)进一步优化干部作风,全力构建“五型”政府。落实全面从严治党要求,加强政府自身建设,坚持以人民为中心的发展思想,为全区人民提供优质高效服务。

    坚持政治引领。始终把政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治。巩固拓展党史学习教育成果,持续深入开展“我为群众办实事”活动。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对一切工作的领导,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者,切实推动上级各项决策部署在余江落地生根、开花结果。

    坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想,坚持运用法治思维、法治方式开展工作,把政府工作纳入法治轨道。严格执行“三重一大”制度规定,健全重大行政事项决策机制,不断提升政府决策民主化、科学化和法治化水平。扎实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,让政府权力在阳光下高效运行。

    坚持担当实干。强化正向激励,健全容错纠错机制,让广大干部消除干事顾虑,为担当者担当,为负责者负责,为实干者撑腰。深刻践行“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之”,把政治责任转化为推动发展、改善民生的履职动力。牢固树立“有错是过,无为也是过;有错要问责,无为也要问责”的理念,形成“真抓实干、马上就办”的良好工作氛围。

    坚持清正廉洁。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严守中央八项规定及其实施细则精神,继续整治“四风”问题,常态化开展廉政警示教育。坚持政府过紧日子,全面实施项目全过程管理,严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为,着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。


    各位代表!征程万里风正劲,重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实中央、省市重大决策部署,在区委的坚强领导下,以雄鹰般的豪情壮志和拼搏精神,咬定目标不放松,坚定信心加油干,鼓足拼劲勇争先,奋力开创余江高质量跨越式发展新局面,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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