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2022年南靖县政府工作报告 ——2021年12月8日在南靖县第十九届人民代表大会第一次会议上 南靖县人民政府代理县长 蔡铭泉 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2021年和过去五年的工作回顾 2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话和来闽考察重要讲话精神，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，紧紧围绕全方位推进高质量发展超越的总体要求，抓紧抓实“五促一保一防一控”重点工作，持续深化“产业发展项目建设年”活动和“六比一看”竞赛，奋力完成县十八届人大五次会议确定的目标任务。主要工作成效体现在以下六个方面： （一）全力防风险、保增长，经济运行总体平稳 坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，毫不放松抓好常态化疫情防控各项工作，有序开展应急演练和全民核酸检测，全速推进疫苗接种，持续保持疫情“零确诊、零疑似、零输入”，实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”。预计全年完成地区生产总值338.5亿元，增长2%；固定资产投资88亿元，增长14.5%；一般公共预算总收入14.9亿元，增长19.1%；地方一般公共预算收入9.7亿元，增长17.7%；外贸出口19.3亿元，增长5.5%；实际利用外资7245万元；社会消费品零售总额109.2亿元，增长5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为39541元、22710元，分别增长10.4%、13.5%。人口自然增长率1.83‰。年度节能减排任务全面完成。 （二）聚力攻项目、扩投资，发展后劲不断增强 项目攻坚有战果。80个县级以上在建重点项目预计完成投资109.2亿元，占年度投资计划的123.6%，雅思达食品、正顺钣金等32个项目开工建设；省道联十四（南靖段）一期、煌兴机械等32个项目完成建设。组建项目“前期办”，策划生成项目152个，总投资505.8亿元。漳武高速（南靖段）、县道马山线、梅书线、漳州理工学院等一批重大项目加速推进。 招商引资有成效。创新推行产业招商“五个一”机制，聘请30名“招商大使”，出台“双招双引”优惠政策，持续深化“链长制”“一把手”招商和“两月一签约一现场”活动，预计全年引进项目100个，总投资160亿元，其中亿元以上项目50个，10亿元以上项目5个。 要素保障有力度。扎实推进“土地领域六项重点工作”，预计全年补充耕地242.2亩、新立项1100亩，“旱改水”374.7亩，处置批而未供土地873.5亩，盘活闲置厂房8.1万平方米，完成房屋征迁9.1万平方米，建设标准厂房30万平方米。实现土地运作收入5亿元，向上争取各类财政、债券资金17.2亿元，县属国有投融资平台完成融资7.2亿元。 （三）着力转方式、调结构，产业升级加快步伐 工业质效更高。深入开展“百名干部挂百企”活动，出台《“突出工业、突破工业”九条措施》，累计为企业减免税费7519万元，拨付各类惠企政策资金9500万元，助力工业经济企稳回升。预计全年完成规模工业总产值444亿元、规模工业增加值122亿元、工业投资18亿元，实现工业税收3.6亿元。新增新上规模工业企业19家，新认定省科技小巨人领军企业9家，新入库省科技型中小企业29家，万宝能源入选国家级专精特新“小巨人”名单。 农业基础更实。严格落实粮食安全责任制，全面完成3.7万吨粮食生产目标任务。深入实施乡村振兴战略，创建乡村振兴“串点连线成片”线路3条，实施试点示范建设项目51个。大力发展直播带货等农村电商新业态，推动农业提质增效。预计完成农林牧渔业总产值138亿元，增长5%。新增4个全国名特优新农产品、19个国家无公害农产品认证、17家农业产业化省级重点龙头企业，入选第三批“国家农村产业融合发展示范园”创建名单，“南靖蕉柑”“南靖土楼茶”注册国家地理标志商标，“南靖兰花”搭乘“神舟十二号”飞船开展太空育种。 三产活力更足。圆满完成迎接第44届世界遗产大会各项展示提升任务，成功举办土楼保护与活化利用国际建筑设计大赛，土楼景区入选全省首批“气候康养福地”，书洋镇和璞山村分别上榜全省“全域生态旅游小镇”“金牌旅游村”，书洋镇石桥村获评“中国美丽休闲乡村”，田螺坑土楼群荣登特种邮票、福利彩票两张国家“名片”。大力发展电子商务，全县农村服务站点覆盖率达60%，预计实现电子商务交易额12亿元，同比增长33%，入选“国家级电子商务进农村综合示范县”。预计完成第三产业增加值124.8亿元，增长11%，新增新上限上贸易企业40家。 （四）致力补短板、夯基础，幸福指数逐步提高 城乡面貌换新颜。积极实施城市建设品质提升工程，城中村雨污分流、三卞排洪渠、荆江智慧体育公园等项目建成投用，溪边桥、兰陵广场、江滨路等改造提升项目加快推进，新改建市政管网16公里，新增城市公厕5座、公共停车位217个。严格落实“门前三包”制度，网格化、常态化推进创城工作，开展城区道路交通安全专项整治行动，城市形象和管理水平日益提升。扎实推进农村人居环境整治，清理违法用地图斑3880宗，拆除“两违”面积64万平方米，整治裸房1751栋、重大安全隐患房屋519栋，新改建农村公厕25座，村庄规划编制工作在全省作典型发言。新改建农网96.8公里，实施农路及安保工程39.4公里，入选第五批“‘四好农村路’省级示范县”。 生态环境立标杆。深入开展生态环境领域大干100天专项行动，全年靖城桥国考断面水质均值达到Ⅲ类，省控8个断面和5条小流域水质均值全部达标，县城空气质量优良率达99.7%，荣获第五批“国家生态文明建设示范区”称号。开展县域水资源配置规划、湿地名录编制及河湖“清四乱”专项行动，河长制工作成效被《中国水利报》刊发。持续推进城乡绿化美化，完成造林绿化1.5万亩，实施小流域水土流失综合治理项目2个，新增省级森林村庄10个、绿盈乡村17个。 民生福祉再增进。扎实推进“脱贫攻坚稳定提质三年行动”，围绕“两不愁三保障”标准，统筹整合各类扶贫资金2698万元，着力巩固脱贫成果。加快社会事业提标补短，实施第三实验幼儿园新教学园区、龙山中心卫生院门诊综合楼等教育、卫生重点项目14个，新增学位1080个，床位20张。全面推行养老服务机构“公办民营”，养老服务工作典型做法被《中国社会报》刊发。认真落实城乡低保、被征地农民养老保险、医疗保险等各类社会保障，低保覆盖率提升至1.71%，县政府残工委获评全国先进单位。新增城镇就业人员1671人，城镇登记失业率控制在5%以下。 社会大局更稳定。持续深化“平安南靖”建设，强力打击跨境电信网络诈骗等违法犯罪活动，扫黑除恶整体成效排名全市第一。扎实推进“安全生产专项整治三年行动”和“安全隐患大排查大整治行动”，安全生产形势总体平稳。加强食品安全监管，坚决治理“餐桌污染”，积极建设“食品放心工程”。全力化解企业不良贷款，政府债务风险良性可控。 （五）强力抓改革、促开放，创新动能持续释放 扎实推进“相对集中行政许可权改革试点”，启用全省首枚县级行政审批专用章，“e政务”自助终端实现镇域全覆盖。完成林长制改革，在全市率先实施“林长+法院院长”工作机制，被列为全市“深化集体林权制度改革整县推进试点县”。完成扶贫开发和乡村振兴工作机构衔接调整，挂牌成立县乡村振兴局。南靖侨史馆正式开馆，联系海内外华侨增添新纽带。与圣马力诺共和国签署世遗景区友好交流合作协议，对外开放迈出新步伐。坚持创新驱动发展，全年有效发明专利152件，每万人发明专利拥有量增长43.3%。 （六）努力提作风、优服务，自身建设扎实推进 深入开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，认真落实意识形态工作责任制，全面加强政府系统党的政治建设。制定完善《县政府党组会议制度》《县政府常务会议事规则》，大力推进智慧政务建设，政府工作更加高效。严格贯彻落实中央“八项规定”精神及其实施细则，坚决整治“四风”问题，党风廉政建设和反腐败斗争扎实推进。全面推行差异化绩效管理机制，进一步激发干部干事创业精气神，提升工作实效。创新“党建+社会治理”模式，南坑镇南高村入选第二批“全国乡村治理示范村镇”。圆满完成村级组织换届选举工作。在全市率先成立“行政争议诉源治理中心”。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，共办理人大代表建议79件，政协委员提案73件，办结率100%。妇女儿童、青少年、民族宗教、精神文明、档案管理、社会科学、防灾减灾、红十字会、退役军人、双拥共建和国防动员等工作取得新成效，军政、军民关系进一步密切。 各位代表，2021年工作任务的有效完成，标志着本届政府任期目标的基本实现。回顾过去五年，主要成效可以用“三个最”来概括： ——最深远的影响是发展提质、改革提效，南靖更加活跃。地区生产总值从242.9亿元增加到338.5亿元，增长39.3%；累计完成固定资产投资913.1亿元；一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入分别增长37.3%、21.8%；第三产业占GDP比重提升5.6个百分点;三次产业结构调整优化为21.9:41.2:36.9；连续两年获评“全省县域经济发展十佳县”。圆满完成县镇机构、县属国企、税收征管体制及土楼景区、高新园体制机制改革，农业农村、教育卫生、生态环境及综合行政执法体制等各领域改革稳步推进，养老服务、河湖长制、集体林权及承担行政职能事业单位等改革工作先行先试。 ——最显著的变化是城乡变美、生态变好，南靖更加宜居。大力推进县城“八大片区”建设，城市框架全面拉开，提升改造人民路、建设路等市政道路17条，新改建公园3个，建成麒麟山兰桥、湖心岛音乐喷泉、中山廊桥等一批地标建筑；统筹推进城乡发展，国省干线基本完成“白改黑”，实现“镇镇通公交”，建成美丽乡村59个，连续两年入选“中国最美县域”榜单。扎实推进污染防治攻坚战，流域水质达标率稳步提升，县城空气质量优良率达98.3%以上，森林覆盖率持续保持全市首位，荣获“全国森林康养基地建设试点县”“国家级畜牧业绿色发展示范县”“全省河长制工作示范县”等称号。 ——最可喜的收获是民生共建、平安共享，南靖更加和谐。平均每年民生支出占财政总支出比例达81.2%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7%、9.7%，提前3年完成脱贫任务。积极实施民生补短板，学前三年入园率提高至99.5%、义务教育巩固率达100%、每千常住人口医疗机构床位数达5张，居家养老服务实现村（居）全覆盖。新增城镇就业人员13156人，医保、社保、低保、五保等政策全面落实。持续深化平安创建，村级网格化管理平台实现全覆盖，获评“省级食品安全社会共治示范县”称号，群众社会治安满意率保持在99.6%以上。 各位代表！砥砺五载，硕果累累！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、领航定向的结果，是上级党委政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下奋勇拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表南靖县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向所有为南靖发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，南靖经济社会发展中还面临着不少困难和问题，主要有：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济复苏基础尚不牢固;重大项目支撑不足，产业链条延伸不长，做大总量、做优增量仍需奋进；财政收支矛盾突出，债务压力仍然较大;生态环保、基础设施、社会事业等公共服务还有短板，营商环境与市场主体期待差距不小，政府治理体系和治理能力现代化水平有待提升等等。针对这些问题，必须采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年政府工作的目标任务 未来五年，是南靖转型跨越的关键发力期，也是我们干事创业的黄金机遇期。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展与安全，深化改革创新，坚持人民至上，按照“全域旅游、全面发展”方向，围绕“一心两轴、三区四园和向东进、向西游”总体布局，大力实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、农业富县”发展战略，全方位推进高质量发展超越，打造实力南靖、活力南靖、魅力南靖，奋力谱写富美新南靖现代化建设新篇章。 今后五年南靖经济社会发展的奋斗目标是：经济总量和效益明显提升，总体发展实力居全市中上游，力争GDP年均增长6.5%以上，一般公共预算总收入年均增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.5%和9%。具体要做到“六个突出”： ——突出产业支撑，让南靖发展更有质量。持续深化供给侧结构性改革，加快振兴实体经济。做大做强工业。坚持“突出工业、突破工业”，加快推进“一区四园”建设，重点聚焦四大主导产业，大力实施建链强链补链工程，全力打造“四个百亿”集群，培育一批具有发展潜力的特色产业。做优做特农业。坚持以工业化理念谋划农业，加快现代农业与先进制造业、服务业有机融合步伐，推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，进一步做精做优兰花、茶叶、金线莲、食用菌等“九大特色产业”，促进农业提质增效。做旺做活旅游。按照“土楼引领、文旅融合、花开全域”思路，持续抓好景区整治提升，做好“旅游+”文章，推动旅游与康体、会展、工业、农业、林业、商贸、红色遗迹、夜间经济等深度融合，切实以旅游带动全县资源、撬动全面发展，加快建设“国家级全域生态旅游示范县”。 ——突出城乡互动，让南靖发展更有品位。主动融入闽西南协同发展区和厦漳泉大都市圈建设，对标“国家园林县城”“省级文明城市”要求，统筹推进空间拓展、互联互通、功能配套、综合治理等品质提升行动，积极谋划实施一批产业发展和民生基础项目，让城市更加宜居、宜业、宜学、宜养、宜游。加快推进“村改居”工作，着力提高户籍人口城镇化率。全面实施乡村振兴战略，不断完善农村基础设施，力促城乡品质提升、融合发展。 ——突出生态优先，让南靖发展更有颜值。坚持把生态作为立县之本，深入打好污染防治攻坚战，着力提升山水林田湖草沙系统治理水平，推动生态环境质量稳定向好。全面树立绿色发展导向，坚决落实碳达峰、碳中和各项工作要求，加快推进生态产业化、产业生态化，打造山清水秀、天蓝地绿、空气清新的美丽南靖。 ——突出改革开放，让南靖发展更有活力。坚持以改革开放为动力，持续深化重点领域和关键环节改革，加快打造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境。高质量参与“海丝”核心区建设，强化经贸合作和人文交流，以高水平对外开放畅通国内国际双循环。积极发挥台胞重要祖籍地优势，持续做好“通”“惠”“情”三篇文章，努力在建设台胞台企登陆“第一家园”先行区上取得新突破。 ——突出民生为本，让南靖发展更有温度。继续加大财政对民生的倾斜力度，着力补齐民生社会事业短板，提高基本公共服务均等化水平，促进“学有优教、病有良医、老有颐养”。加快健全覆盖全民的社会保障体系，推动更加充分更高质量就业，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，让人民生活水平更有质感。 ——突出法治引领，让南靖发展更有保障。持续推进政府职能转变，加强和创新社会治理，完善行政争议诉源治理机制，加快建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深入开展“平安南靖”建设，常态化抓好安全生产、疫情防控、信访维稳、打击假骗毒等重点工作，打造共建共治共享的社会治理新格局。 三、2022年工作安排 2022年是新一届政府开局之年，也是南靖建县七百周年。我们将统筹抓好疫情防控和经济社会发展，深入开展“产业发展项目建设攻坚年”活动，实施“七比一看”竞赛，凝心聚力加快产业发展，比学赶超提速项目建设，以优异成绩迎接党的二十大召开。 2022年经济社会发展的主要预期目标初步安排为：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长13.5%；规模工业总产值增长8.5%；一般公共预算总收入增长5%；地方一般公共预算收入增长4%；社会消费品零售总额增长8%；实际利用外资增长5%；外贸出口增长3%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、12%以上。落实节能减排降碳任务。重点抓好以下六个方面工作： （一）立足培优培强，在创新转型中壮大实体经济 坚持工业主导地位不动摇，协同推进现代服务业发展，加快培育壮大实体经济，争创“全省经济发展十佳县”。 提升工业硬实力。继续开展“百名干部挂百企”活动，实施龙头企业“培优扶强”、中小企业专业化提升工程，加强“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培养，推动万利达科技、豪士食品等龙头企业壮体量，时鲜食品、安柏机械等临界企业上规模，力争培育省级以上龙头企业1家、专精特新企业2家、上市企业1家，新增新上规模工业企业23家，打造精密机械、食品健康“两个百亿”产业集群。加快推进20个重点工业项目入库，力争全年完成工业投资20亿元，增长10%以上。 提升三产竞争力。树立“大旅游”理念，挖掘“旅游+”潜力，推动旅游与兰花、金线莲、温泉、工业等深度融合，积极申报“中国温泉之乡”。精心策划“建县七百周年”系列主题活动，构建“月月有节、镇镇可游”的全域旅游营销矩阵，全力复苏旅游业。加快编制土楼景区总体规划，推进实施景区道路“白改黑”，打造全域旅游“大景区”，让田园变花园、乡村变景区。支持田中赋土楼群等创建3A级旅游景区，鼓励争创一批全域生态旅游小镇、金牌旅游村。推进县城东北部电商物流产业发展，积极争创“国家级电商示范基地”，着力构建现代商贸流通体系，确保新增限上贸易企业30家、规上服务业企业5家。 提升创新驱动力。坚持数字化引领，加快推动数字经济和实体经济深度融合。积极发挥企业创新主体作用，深入实施技改专项行动，加快“机器换工”步伐，重点推进8个省级技改项目，带动全年完成技改投资6.6亿元，增长10%以上。进一步加大人才引育力度，深化产学研合作，加快培育壮大一批高新技术企业，确保新认定省级以上高新技术企业15家以上、省科技小巨人领军企业5家、科技型中小企业20家；新增全年研发投入超过500万元以上企业15家、各类企业创新平台3家以上、校企研发中心及企业工程研究中心等机构2家以上。 提升平台承载力。按照“生产高端化、生活便利化、生态景观化”要求，进一步完善园区规划建设，推进闽台精密机械产业园省级经济开发区申报工作。全面开展工业园区标准化建设，重点实施石靖路延伸段、滨溪西路和科技路、丰西线“白改黑”等园区主干道提级改造工程，加快完善自来水厂、污水处理厂和供水、雨污管网等基础设施，推动园区高质量发展。 （二）奋勇突围突破，在大干快上中夯实项目支撑 坚持“项目为王”，打好“谋、选、招、建”组合拳，推动项目滚动接续，培育更多新增长点。 高标准谋划。充分发挥优势、挖掘潜力，重点围绕做大县城、做优产业、做强平台等领域，精心策划生成一批大项目、好项目。做深做足项目前期，建立策划和招商两个项目库，提高项目申报质量和招引能力，力促中基科技园、战略性新兴产业园等11个项目纳入省级重点项目库。制定向上争取资金考核奖惩办法，做好专项债券资金筛选申报工作，力争全年申报地方政府专项债项目6个，争取资金7.5亿元以上。 大力度招引。认真落实“五个一”招商机制，用好用活“双招双引”优惠政策，大力开展“链长制”“一把手”招商，着力在工业、文旅、农业、电商及建筑业、服务业等方面引进一批大项目、好企业。积极筹办第二届靖商发展大会，推动靖商总部回归、产业回归、资本回归。开展企业“亩产效益”评价，分类实行差别化要素保障机制，引导项目优先落户标准厂房和闲置土地，促进集约节约用地，力争全年引进项目100个，总投资160亿元，其中工业项目80个，总投资100亿元。 快节奏推进。围绕新投资项目180天内开工的目标，继续落实“两月一现场”、重点项目分级管理、会商推进等工作机制，用好用活《促项目稳投资十条措施》，实行“一项目一专班一督查”，力促豪士食品三期、明崎供应链等21个项目开工建设，华创机械、通美云水谣庄园商业街等15个项目竣工投产，确保72个县级以上重点项目全年完成投资95亿元以上。 全要素保障。积极践行“妈妈式”服务，及时兑现各项惠企政策，实行智慧政务跟踪和县委大督查工作推进机制，全力破解项目建设要素瓶颈。继续抓好“土地领域六项重点工作”，确保全年完成补充耕地1200亩，处置批而未供用地800亩，清理闲置土地100亩，盘活闲置厂房4.5万平方米，储备土地600亩，建设标准厂房10万平方米以上。强化发展资金保障，力争实现土地、矿产、增减挂钩指标出让增收8.5亿元，县属国有投融资平台融资7.5亿元以上。深化县属国企改革，增强发展后劲。持续开展“相对集中行政许可权改革试点”工作，推进“放管服”和项目建设审批改革，营造一流的营商环境。 （三）聚焦农业农村，在固强补弱中加快乡村振兴 坚持农业农村优先发展，进一步激活农村资源要素，提高农业质量效益，促进农民增收致富。 让农业效益提起来。做好农产品稳产保供，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，牢牢守住粮食安全红线。加快“国家农村产业融合发展示范园”“闽台农业融合发展（兰花）产业园”等项目建设，积极争创“国家级现代农业产业园（中药材及兰科经济作物）”“全国农产品仓储保鲜冷藏设施试点县”“台湾农民创业园”等“国字号”，支持香蕉、中药材主产镇申报“国家级产业强镇”，创建省级秋冬蔬菜优势特色产业集群和优质标准化农产品示范基地7个。大力发展“九大特色产业”，力促金线莲生物科技产业园、兰花电商产业园落地建设，重点培育壮大竹产业，确保新增农业龙头企业10家，农林牧渔业总产值增长5.5%。加快富硒资源开发利用，积极申报“中国富硒土地”，打造更多“靖字号”知名品牌，确保新增“三品一标”认证10个。 让农村面貌靓起来。加快编制国土空间总体规划，开展26个村实用性村庄规划编制工作。坚持把乡村振兴与生态文明建设紧密结合起来，深入实施“乡村振兴十大行动”，打造山梅线百里画廊乡村振兴示范带，抓好“一镇一示范”创建。全面开展“农村人居环境整治提升五年行动”，推进“裸房”“违法图斑”和“两高”沿线整治，持续巩固“一革命四行动”成果，确保“绿盈乡村”创建比例不低于80%。加快推进319国道改线（靖城湖山-牛崎头段）、县道山龙线提级改造等交通项目建设，实施农路及安保工程25公里，新改建农网92.4公里。加强文明乡村创建，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 让农民日子旺起来。严格落实“四个不摘”要求，发挥“一键报贫”平台作用，健全防止返贫监测和帮扶机制，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。用好用活《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》《“十四五”支持革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案》等政策，深入实施“互联网+”农产品“出村进城”工程，借力“三微一端”、直播卖货等方式，进一步拓宽兰花、茶叶、金线莲等大宗农产品、特色农产品网上销售渠道，实现产销精准对接，助推群众致富、村财增收。 （四）对标宜居宜业，在精建细管中塑造城市品牌 坚持以超前思维抓规划、工匠精神抓建设、绣花功夫抓管理，加快补齐短板，改善人居环境，打造生态宜居旅游城市。 坚持精心规划。围绕“国家园林县城”目标定位，进一步提升县城总体规划水平，合理构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城市布局。按照“城在景中，景在城中”要求，加强城市建筑景观风貌品质管控，高标准开展特色风貌设计，完成县城东北部城市设计方案和中山路城市中轴规划，优化东北部兰花、金线莲和西部象溪生态谷、南部温泉医养等产业布局，做大做强教育、医养和现代物流商贸业态，不断增强县城综合承载力、宜居吸引力、辐射带动力。 建设精品工程。以开展“城市建设品质提升行动”为抓手，加快实施老旧小区改造提升、历史文化街区保护、县城饮用水扩容提升等工程，新建智能生态停车场2个以上，不断完善城市功能，提升城市品质。实施中山北路延伸段、紫荆西路等城市配套道路改造工程，做好安美快速路前期工作，持续优化主城区路网架构，改善群众出行条件。新改建南靖高速出口公园、江滨公园等一批县城公园，实施城区五条主干道一街一景、一河两岸夜景等美化亮化工程，进一步提升城市“颜值”，更好地满足群众美好生活需求。 强化精细管理。以创建“全国卫生县城”“省级文明城市”和“数字智慧城市”为总抓手，深化城区网格化管理，用好“数字城管”“智慧南靖”平台，全面提升县城管理科学化、精细化、智能化水平。扎实开展“两违”综合治理，加快推进主城区垃圾分类，推动“门前三包”责任制有效落实，全力整治城市乱象。持续推进城区交通秩序整治，实施智慧便捷公共交通项目，营造安全、畅通、便捷、有序的道路交通环境。建立健全物业管理联席会议制度，加快建设和谐社区。 （五）致力向稳向好，在真抓严控中厚植生态优势 坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力把绿水青山建得更美，把金山银山做得更实，积极争创第六批“‘两山’理论实践创新基地”。 筑牢绿色屏障。全面落实河湖长制、林长制，严守“三线一单”，加强象溪饮用水源地及湿地、自然保护区等保护管理，严厉打击毁林种植、非法侵占林地等违法行为。加快南坑高港西溪源河段、和溪镇区河段等3个生态水系项目建设，实施国土绿化和森林经营任务2万亩、水土修复1.9万亩。抓好矿山生态环境恢复治理，积极申报“中国天然氧吧”，确保水电站最小生态下泄流量稳定达标。 攻坚环保问题。大力实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，深入打好污染防治攻坚战，确保上级生态环保督察反馈问题见底清零不反弹。强化源头和过程监管，持续推进“蓝天、碧水、净土”三大工程，确保国省控断面水质达到考核要求，各镇交接断面水质达Ⅲ类，全面消除劣V类水体，县城空气质量优良率达98.4%以上，危废处置利用率不低于96%。 推动低碳发展。加快推进国家储备林项目建设，探索完善排污权、用能权、用水权、碳排放权等有偿使用和交易制度，全力开发生成毛竹林、天然阔叶林等一批重点碳汇项目。将碳达峰、碳中和纳入全县生态布局，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保完成年度能耗“双控”目标。开展“绿色生活创建行动”，推广应用减污降碳技术，增强全民节约意识、环保意识和生态意识。 （六）始终用心用情，在共同富裕中彰显为民本色 坚持尽力而为、量力而行，扎实办好民生实事，推动共同富裕，让全县人民共享改革发展成果。 打造教育高地。按照“做强南靖一中、做大兰水中学、做优湖美中学、做全中小学幼儿园”思路，落实县城地区教育规划布局，统筹推进城乡中小学、幼儿园、职校一体化发展。加快建设南靖一中图书馆、一职校靖东校区2栋新教学楼、实小荆南校区等三大重点项目,确保兰水中学二期、一职校靖东校区实训楼等项目秋季竣工投用，打好蓝图首场“变现战”。深化教育领域改革，探索推进“集团化”办学和城乡学校“1+N”教育共同体建设，健全完善学校办学质量评价机制，严格落实“双减”政策，推动课后服务扩面提质。 写好民生答卷。初步安排实施28项为民办实事项目，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。保障方面，实施“十个一批”扩岗行动，确保全年新增城镇就业人员1500人以上。统筹抓好老弱病残幼等群体关心关爱工作，继续推进城乡低保提标扩面。优化农村宅基地审批流程，适时制定县城地区农村建房管理办法，满足群众合理建房需求。加快城乡供水一体化工程建设，保障群众饮水安全。开展集中场所办丧殡仪服务，规划建设殡仪服务中心和镇级公益性公墓。医疗方面，加快推进靖城中心卫生院住院大楼、船场镇卫生院改扩建、书洋120急救指挥分中心等项目建设，谋划实施山城社区卫生服务中心迁建工程。积极落实“三孩”生育政策及配套支持措施，完善医共体运行体制机制，加强医疗人才队伍建设，推广“互联网+医疗健康”，不断提升群众就医满意率。防疫方面，健全完善平急结合的疫情防控指挥体系，积极打造疫情智慧防控“大平台”。有序推进“一老一小”疫苗接种，强化核酸检测，抓实抓细重点人群、重点场所防控，坚决防止疫情反弹。养老方面，扩大居家养老线下实体服务覆盖面，加快养老机构公办民营和医养结合步伐，推进聚业长青、佰竹林等高端养老机构建设，积极打造“国家级养老养生示范基地”。文体方面，编辑《南靖传统建筑》，扎实推进东溪窑封门坑遗址、漳州战役遗址等文物古迹修缮保护，做好“非遗”项目、传承人及传统村落申报保护工作；大力开展全民健身活动，健全完善体育训练设施，积极打造“全国越冬训练基地”。 构筑平安防线。强化公共安全监管，持续开展重点整治假骗毒“摧毁行动”,推动扫黑除恶斗争常态化。加强基层综治规范化建设，完善城乡社区网格化治理“2+N”模式，着力提升社会治理效能。打好“安全生产专项整治三年行动”收官战，防范遏制较大及以上生产安全事故发生。坚决打击恶意欠薪，预防和妥善处理群体性劳资纠纷事件。加大不良贷款处置力度，有效防范化解财政和金融风险。提升防灾减灾救灾能力，切实做好防汛抗旱、森林防灭火等工作。积极争创“全省双拥模范县”四连冠，巩固军政军民团结。同时，做好新时代的民族宗教、人民武装、物价、老区、统计、史志、人才、档案、港澳侨台外事和工青妇等工作。 四、加强政府自身建设 各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。我们将努力把握时代新要求，找准发展新坐标，顺应群众新期待，全力打造人民放心、人民满意、人民点赞的服务型政府。 坚定一个信念：忠诚为政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固拓展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动成果，大力弘扬伟大建党精神，坚定不移把“两个确立”转化为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省市县委决策落地落实，做到“上级有部署、南靖见行动”。 坚持一贯原则：务实勤政。严格落实正向激励和差异化绩效考评机制，强化决策督查和结果运用，促进干部想干事、会干事、干成事、不出事、好共事。深化机关效能建设，加大形式主义、官僚主义整治力度，持续为基层减负。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，按照“项目化、清单化、责任化”要求，推动工作闭环、高效运转。 坚守一颗初心：担当善政。始终保持“功成不必在我，功成必定有我”的责任担当，大力发扬斗争精神，努力增强斗争本领，积极破解南靖经济社会发展面临的各种难题。坚持当事不推责、遇事不避难，带头战斗在前、冲锋在前，在“七比一看”竞赛中比拼历练，努力打造敢啃硬骨头、能打攻坚战的政府系统干部队伍，全力推动各项工作走前头、争上游、创一流。 坚决一抓到底：从严治政。全面推进依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督，政协民主监督，监察委等各方面监督，积极构建亲清政商关系。全面实施“八五”普法规划，完善行政争议诉源治理中心建设，深入开展法治政府建设示范创建活动。坚决贯彻民主集中制，严格落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。从严控制“三公”经费和其他一般性支出，带头过“紧日子”。 各位代表！发展永无止境，奋斗永不停息。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，保持“越是艰险越向前”的英雄气概和“敢教日月换新天”的昂扬斗志，知重负重、苦干实干，为全方位推进高质量发展超越，谱写富美新南靖现代化建设新篇章而努力奋斗，以优异成绩献礼建县七百周年，迎接党的二十大胜利召开！ 《政府工作报告》有关注解 页码 | | | | | 指促生产、促消费、促项目建设、促外贸、促旅游、保基本、防风险、控疫情 | | “六比”指比征地拆迁与耕地保护、比项目招商、比项目开竣工、比园区标准化建设、比农村人居环境整治与农村建设品质提升、比新增规上（限上）企业；“一看”指看高质量发展成效 | | | 指一个招商项目库机制、一个考察机制、一个确认机制、一个服务专班、一个责任清单 | | | | 指每两个月举行一次现场签约活动，一次现场项目奠基活动 | | 指处置批而未供、闲置土地、违法占地、闲置厂房、僵尸企业和补充耕地 | P3 | | 指金山镇荆美后眷线、船场镇集星高联线、山城镇坑尾靖城镇阡桥线 | | | | 即百汇绿海的番茄、苦瓜、辣椒，凯丽成农业的辣椒、番茄、苦瓜，靖和农业的火龙果，鑫宝园家庭农场的稻谷、辣椒、番茄、丝瓜，炮生家庭农场的葡萄、西番莲、火龙果，福星茶业的青茶、红茶、年丰果蔬合作社的稻谷，宏顺果蔬合作社的辣椒和茄子 | | 即明和食品、峰慧食品、印象土楼茶业、万旅行食品、实在得生物科技、土楼泓净茶业、闽荣现代农业、绿颖生物科技、丰侨农牧、宝利达生态农业科技、九鼎食品、绿色农庄粮油、山下坝农林科技、靖和农业、儒兰生物科技、御品茶业、靖莲生态农业 | | | 指诚丰电站、南一水库库心、南一水库出口、顶潭、城关上游、安后桥、牛崎头桥、宝林桥 | | | | | | 指都美、月明小流域水土流失综合治理项目，象溪小流域水土流失综合治理项目 | | 即龙山镇涌口村、龙山村，金山镇安后村、上麻村、新村村，和溪镇月明村，奎洋镇仙岭村，书洋镇石桥村，船场镇张坑村，南坑镇新罗村 | | | | | | 即山城镇坎仔头村、下戴村，靖城镇湖林村、东坂村，丰田镇红星村，龙山镇太保村，金山镇下麻村、碧溪村，和溪镇南桥村、英勇村，奎洋镇岭头村，梅林镇长塔村，书洋镇枫林村、文峰村、南欧村，船场镇笔峰村，南坑镇金竹村 | | 指不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障 | | | 指城东改造片区、靖东新区及山城工业园片区、紫荆山片区、兰谷小镇片区、云水花间片区、兰花田园综合体片区、凤翔集散中心片区、汤坑温泉小镇片区 | | 指中国兰谷—荆江北生态园、城东郊野公园、谢安文化园 | | | “一心”指由“山城—靖城—丰田”共同组成的全县经济“核心”；“两轴”指以319国道为发展轴的“东轴”和以山梅线为发展轴的“西轴” | | “三区”指以土楼为核心的生态旅游区，以龙山、金山为核心的现代农业区，以山城为核心的现代服务业区；“四园”指以山城园、丰田园、高新园、马山园为核心的工业园区 | | “向东进”指靖城、丰田、高新园要积极融入漳州市区发展；“向西游”主要是以世遗土楼为龙头，带动梅林古镇、浮山遗址、东溪窑等优势资源，大力发展文旅产业，推动全域旅游、全面发展 | | | “一区”指省级南靖经济技术开发区，“四园”指山城园、丰田园、高新园、马山园 | | | | 指茶叶、蔬菜、畜牧、水产、水果、食用菌、中药材、麻笋、兰花 | | | “七比”指比征地拆迁与耕地保护、比项目招商、比工业攻坚、比项目攻坚、比争取资金、比乡村振兴、比新增“四上”企业；“一看”指看高质量发展成效 | | | 指以现代化、自动化的装备提升传统产业，推动技术红利替代人口红利 | | | 指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志 | | 指特色产业发展、人居环境整治、乡村生态保护、文明乡风塑造、乡村治理提升、乡村民生改善、脱贫成果巩固、人才科技支撑、农村改革创新、农村党建引领 | | | | | | | | | | 指农村“厕所革命”和垃圾治理行动、污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动 | | | 指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管 | | | | | | | | | 指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单 | | 指南坑镇船场溪高港西溪源河段安全生态水系建设项目、龙山溪和溪镇区河段安全生态水系建设项目、船场镇船场溪（西坑、梧宅）安全生态水系建设项目 | | | | | | | 指以南靖一中为龙头学校，城关中学、湖美中学、南靖二中、南靖四中、龙山中学等5所优质初中校加盟的“集团化”办学模式 | | | | | 指减轻义务教育阶段学生作业负担，减轻学生校外培训负担 | | 指机关事业单位招考（聘）一批、国有企业聘用一批、服务基层项目就业一批、中小微企业吸纳一批、应征入伍和升学深造一批、灵活就业促进一批、扶持自主创业一批、就业见习留用一批、公益性岗位兜底一批、职业技能培训一批，努力确保高校毕业生就业局势总体稳定 | | | “2”指“二员”即城乡社区的综治网格员和警员开展责任网格内的社会治理工作；“N”指若干支专门队伍组织开展责任网格内的社会治理工作，是南靖县在城乡社区治理方面的一个积极探索 | | 指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位
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发表于 2023-2-20 17:38:07
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