2019年石渠县政府工作报告

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2019年石渠县政府工作报告

2018年12月7日在石渠县第十三届人民代表大会

第三次会议上

石渠县人民政府县长   罗林

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的政协委员提出意见。

2018年工作回顾

过去一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记对四川工作重要指示和彭清华书记来州调研讲话精神，按照省委十一届三次全会、州委十一届五次全会、县委十二届二次全会的决策部署，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣省委“一干多支、五区协同”战略部署和州委“123456”总体工作格局，大力实施县委“一一三四五”经济社会发展战略，攻坚克难、奋力赶超，经济运行总体平稳，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，全面完成了十三届县人民代表大会第二次会议确定的目标任务。

2018年实现（预计，下同）地区生产总值9.92亿元，同比增长6.5%；财政一般预算收入完成5046万元；全社会固定资产投资完成24.3亿元，同比增长56.2%；社会消费品零售总额完成4.61亿元，同比增长11.8%；城镇居民人均可支配收入完成34881元，同比增长8.1%；农村居民可支配收入完成10572元，同比增长10.6%，首次突破“万元”大关。

这一年，我们坚定不移推进精准扶贫，脱贫攻坚实现新突破

持续深入推进脱贫攻坚工作，统筹整合涉农资金3.83亿元，全面完成46个村、1406户5564人脱贫摘帽目标任务。投资1635万元新建村民活动中心31个；投资1639万元，完成46个贫困村路灯、垃圾池、公厕等基础设施建设；完成46个村文化活动室建设；投资2685万元，实施“四小”项目24个；投资4.39亿元完成2018年、2019年易地扶贫搬迁项目建设，集中安置556户2039人，分散安置1366户4813人；落实扶贫“四项基金”，发放扶贫小额信用贷款2552万元；解决驻村工作经费150余万元；抓实抓牢与金牛区、深圳市、中粮集团等帮扶单位的工作衔接，形成社会扶贫帮扶大格局。

这一年，我们坚定不移聚焦产业富民，产业发展迈出新步伐

项目建设有序推进。牢固树立“抓项目就是抓投资、抓投资就是抓经济、抓经济就是抓发展”的理念，始终抓住项目建设这个“牛鼻子”。2018年全县项目建设88个，总投资63.83亿元。其中：续建项目29个，总投资8.76亿元；新开工项目34个，总投资36.05亿元；正在开展前期项目25个，计划投资19.02亿元。

全域旅游成绩斐然。坚持“规划先行、因地制宜、突出特色”和“保护与开发并举”的原则，推进旅游景区提档升级。真达神鹿谷和邓玛湿地成功创建4a级景区，积极推动巴格嘛呢等3个景区创4a工作；完成色须镇日扎观景台、s217线“蒙宜段”停车休息区和游客服务中心等基础设施建设；启动起坞等2个旅游综合服务体建设；解决宣传工作经费60万元；创建石渠旅游官方网站，全年接待旅客43万人次，实现旅游收入4.3亿元。

畜牧业稳中有进。全县各类牲畜存栏43.5万头（只、匹），总增8.18万头（只、匹），出栏8.18万头（只）、出栏率达18.8%；出售肉用畜6.09万头（只）、商品率达14%；肉产量达0.58万吨，奶产量达1.42万吨；大力推动畜牧业体制机制改革，加快产业化发展进程，新增专业合作社10个、科技示范户112户；完成牲畜改良和品种选育，羊免疫率达100%；投资1589万元，完成2017年国家天然草原退牧还草工程；新建人工饲草基地2.7万亩；完成优质牧草基地建设1000亩；扎实做好畜产品检疫监管，有效防控“非洲猪瘟”。

农业稳步发展。坚持科学创新，合理安排部署春耕秋收，完成农作物播面5.1万亩，全年粮食总产量1.1万吨；大力推广农业机械化，机耕面积3.3万亩；深入推进农业供给侧结构性改革，调整优化粮油、经济作物结构；“石渠白菌”成功申报国家农产品地理标志；完成农村实用技术培训1.2万人（次）；完成5300亩蔬菜（油菜）产业基地建设；兑现耕地保护、种粮大户补贴资金278万元。

这一年，我们坚定不移夯实发展基础，城乡面貌发生新变化

交通建设不断完善。投资17.3亿元，完成通村（通乡）道路建设2447公里；提前实施2019年通村通畅项目；投资6.5亿元，开工建设s457线石渠至洛须段；g345线宜牛至达日四川境内段改建工程已完成路基建设81公里；g215线洛须至玉树段改建工程已完成路基建设48公里，德格柯洛洞至洛须段改建工程已完成工可评审；开通农村客运专线2条，告别了石渠无农村客运的历史。

城乡融合步伐加快。投资9300万元，完成3100户藏区新居和土坯房改造建设；投资900万元，完成18个幸福美丽新村建设；新建（改造）农贸市场3个；新铺设供排水管网30公里；新（改）建生态文化广场3个；实施城乡精细化管理，完成城市修补硬化6.9万平方米、城市提升2万余平方米；强力推进城乡环境整治工作，出台《石渠县建立健全城乡环境综合治理长效机制实施意见》，处理违规违章行为3300余起，县城、洛须、色须逐步实现保洁常态化；完成麻呷城乡建设用地增减挂钩试点项目，城乡发展空间得到有效保障。

水利建设不断深入。投资1.29亿元，新建压水井1880口、深水机井244口，1.68万名群众安全饮水得到保障；投资5500万元，建设洛须引水渠系配套工程；扎实开展“清河、护岸、净水、保水”工作，清理整顿违规砂场10处，疏通河道13.5公里、堤防加固1.6公里、清理河道垃圾30余吨；投资2377万元，实施雅砻江干流扎麦片区中心镇防洪治理工程；全面落实河（湖）长制，确定“县－乡－村”三级河长251名，投资210万元开展河长制水域岸线划定工作。

电力通讯逐步改善。完成11个村电网改造工程；投入900万元启动德荣玛乡贫困村1000kw光伏扶贫项目；落实汛期、重要节假日、重大活动期间的保电工作，电力供给平稳运行；全面优化基站布局，有效推进太阳能基站改电工作，新建光缆800公里、通信基站54个；完成152个行政村电信普遍服务；大力实施“互联网+”行动，成立石渠共享大数据服务有限公司，切实推进智慧城市建设，更好发挥政府社会服务能力。

这一年，我们坚定不移增进民生福祉，幸福指数得到新提升

教育发展均衡普惠。投资2.36亿元实施新县中学、乡镇学校改造等20个项目；投入888万元，全面落实营养改善计划；新招录教师92人，全县在校学生15769人，比去年增加1814人；落实教育惠民政策，兑现各类保障性资金6676万元；扎实推进控辍保学工作，加大教育扶贫力度，着力阻断贫困代际传递，落实贫困学子关爱工程，发放教育扶贫资金100万元、助学贷款204万元；选送199名学生到内地免费就读“9+3”；义务教育均衡发展顺利通过省州督导评估。

健康石渠纵深发展。全面实施分级诊疗，完善医疗卫生服务体系，巩固基本药物制度。全年诊治患者5.2万余人（次）；投资7400万元实施医疗机构新（改）建项目45个；县人民医院、县藏医院顺利通过二甲创建省级评审，县疾控中心、县妇计中心顺利通过二乙创建省级评审；全面推进家庭医生签约服务，重点人群签约达2.24万人；兑现计生“三项制度”资金130余万元，加强计划生育工作，人口自然增长率控制在5.43‰以内。

文化事业更加繁荣。加强文化基础设施建设，健全公共服务体系，深化文化惠民活动。文化体育活动中心建成并投入使用，“两馆一站”正常运行；积极开办《记者走基层》《十九大解读》等栏目；农村电影放映2200余场（次），送文化下乡136场（次）；完成1406套“户户通”、33套“村村响”建设。

包虫病防治强力推进。深化完善“两抓四管六结合”综合防治石渠模式。全年人群筛查8.7万人，免费药物治疗5788人，手术治疗748人；强化犬只管理，完成犬只驱虫21.2万余次，犬粪无害化处理率达95%；防治知识总体知晓率提升到87.94%，支持率提升到98.33%；综合防治工作目标任务均超额完成。

社会保障更加有力。抓好特殊困难群体救助管理，做好“三无”、“五保”和孤儿供养工作，兑现救助资金624万元，发放城乡低保、医疗救助、残疾人生活补助等保障资金7092万元；完善干部群众医疗保险制度，报销医疗费6563万元；实施就业促进行动，开发公益性（类）岗位230个，免费定向培养99人，新招录机关事业单位工作人员187名，新增就业250人，转移就业2613人，失业率控制在4.2%以内；开展农牧民技能培训1369人（次）；切实开展“一卡通”专项治理；城乡居民养老保险人数达5.95万人，城乡居民医疗保险人数达8.85万人，开展居家养老服务，全年发放养老金896万元；做好征兵、复员退伍军人信息采集、安置和优抚工作，发放优抚对象抚恤金及一次性生活补贴130余万元；全力维护劳动者权益，追回农民工工资228万余元。

这一年，我们坚定不移实施生态优先，绿色发展再添新举措

生态建设全面加强。强化生态保护与治理，从严落实环保“党政同责、一岗双责”，全面完成环保督察问题整改。投资400万元完成蒙宜镇、新荣乡集中式饮用水水源地保护建设项目；投资200万元，完成长须干玛乡3个村农村环境综合整治项目；开展第二次全国污染源普查；灭鼠治虫216万亩，退化草地改良4万亩；发放2018年草补资金1.4亿元；实施绿化石渠行动，深入开展“绿色亮剑2018专项行动”，清理非法营运木材场所20处；投资400万元完成“路种花”24公里，完成洛须片区绿化300亩；种草9.5万亩、植树1.5万株；实施退耕还林成效巩固1.6万亩，兑现退耕还林直补1130万元；选聘672名生态护林员，成立森林草原扑火队6支；将“鼠虫害防治日”和“种草月”纳入《石渠县草原管理暂行规则》；长沙贡玛国家级自然保护区列入国际重要湿地。

绿色产业加快发展。投资1.6亿元建设石渠邓玛观光生态农业科技示范园；完成青藏药谷“万亩中藏药材”等特色农牧产业基地建设1.26万亩；深入推进“百公里绿色生态示范带”建设工作，新（改）建牧场、合作社、养殖基地等18个。

这一年，我们坚定不移加强自身建设，服务水平再上新台阶

社会治理持续加力。进一步推进土地整治，严格土地报批，拆除违法建（构）筑物2.47万平方米；全面整治“九乱”现象，处理占道经营等违规行为2100余起；解决维稳能力提升工作经费925万元；投资1000万元，完成23个乡（镇、场）、48个村综治中心建设；深入推进扫黑除恶专项斗争，破获历年命案积案6起、其他刑事案件82起、办理治安案件171起，收缴枪支241支、管制刀具420把；调处矛盾纠纷603件；扎实推进“一标三实”工作，完成4.7万人信息采集；县公安局荣获“全省优秀公安局”；深入推进“法律七进”活动，受理援助案件12件、事项276件，援助300余人（次）；建成乡镇法律援助工作站 2 个；县司法局荣获“全国人民调解先进集体”。

宗教管理有序推进。依法加强宗教事务管理，规范使用藏语言文字，持续开展“同心同向”、“五二三”等活动；规范佛事活动管理，提前、取消、推迟佛事活动56场（次）；6座寺庙完成达标升级；全面完成寺庙管理“五个全覆盖”，法治宣讲118场（次），建立法制联系点46个，培养乡村寺庙法律“明白人”286人；清退安置未成年入寺人员1146名。

公共安全持续加强。深入开展安全生产“百日攻坚”专项行动，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，道路交通、消防安全、危化品、食品药品、建筑施工、质量安全等领域监管得到加强，依法调解事故纠纷24起；发布天气预报预警389期、短信送达5.95万人（次）；完善“县－工委－乡－村”四级地质灾害监测网络，加大地质灾害隐患点排查，完成乡镇北斗预警信息终端安装。

行政环境更加优化。始终坚持重要工作、重大问题向县委报告，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督；向县人大常委会、县政协报告工作12次；办理人大代表议案、批评、建议和意见109件，办理政协委员提案、建议和意见91件，办复率均达100%；推进“互联网+政务服务”，完成政务服务一体化平台行政权力事项认领，政府窗口部门全面入驻县政务服务中心，完善乡镇便民服务中心设施设备安装，“最多跑一次”改革初见成效；全年政务公开3977条，政府信息公开5404条；加大财政预算决算、“三公”经费等公开工作，切实推进“法治政府、阳光政府、透明政府”建设。

廉政建设不断强化。全面落实党风廉政建设责任制，全年召开党风廉政工作会议24场（次）、廉政谈话70余人（次），进一步强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉；扎实推进审计发现问题整改，审计各类项目12个，提出审计整改建议43条，审计监督成效逐步显现。

此外，国防、邮政、档案修志、外事侨台、工青妇、红十字、残联、科协、气象等工作取得了新成绩。税务、农行、联社对地方经济建设作出了突出贡献。

各位代表！奋斗历程铿锵激越，发展成就令人振奋。一年来，我们取得的成绩与进步，是上级党委政府正确领导、关心支持的结果，是县委审时度势、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是对口支援单位无私援助的结果，是全县上下团结一心共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、驻县解放军、武警官兵、政法干警及关心支持我县经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也更加清醒地认识到：发展不充分是最大的短板。经济总量偏小，财政增收困难，产业发展层次低，环境保护和脱贫攻坚任务重，发展步伐亟需进一步加快。活力不强是最大的差距。资源利用水平低，科技支撑能力弱，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业实力不强，发展潜力有待进一步提升。基础薄弱是最大的瓶颈。城乡发展不均衡，农业农村基础落后，交通路网、供水供电、网络通讯等条件还需进一步改善。观念落后是最大的制约。开放发展视野不宽，干事创业因循守旧，开拓创新的能力还需进一步提高，转作风和优服务的意识有待进一步加强等等。对于这些问题，我们绝不回避，切实予以解决。

2019年工作安排

各位代表：2019年是举全县之力实现石渠整体脱贫摘帽的决战之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，不忘初心、牢记使命，紧扣州委“123456”总体工作格局，深入实施县委“一一三四五”经济社会发展战略，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、补短板、摘穷帽各项工作，加快全面小康社会进程，奋力建设“生态、文化、幸福”石渠。

2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现10.6亿元；全社会固定资产投资实现14亿元；财政一般预算收入实现5100万元；社会消费品零售总额实现5.16亿元；城镇居民人均可支配收入实现37670元，农村居民人均可支配收入实现11630元。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：

一、决战脱贫攻坚，着力消除全面贫困

把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚持集中人力、物力和财力，主动聚焦“两不愁、三保障”，对标户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”、县摘帽“一低三有”，落实“六个精准”、“五个一批”，严格实施《石渠县2019年脱贫攻坚实施方案》。以基础扶贫为前提，重点抓好路、电、水、通信、住房等基础设施建设；以产业扶贫为关键，切实抓好教育扶贫、健康扶贫和就业保障等工作，积极引导农牧民群众自力更生，激发内生动力，在脱贫奔康中增强参与度和获得感。确保21个贫困村“退出”、988户3875名贫困人口脱贫，实现全县整体脱贫摘帽。

二、筑牢发展根基，着力加快经济增长

强化项目拉动投资。以雅砻江流域贫困乡镇发展规划为契机，积极争取一批事关长远发展和民计民生的大项目、好项目，做到早动早谋、应谋尽谋，不断强化谋划项目、争取项目、服务项目的责任意识，强化领导分包、部门服务等工作机制，以项目高质量促进发展高质量；强力推进新县中学、扎麦片区中心镇防洪治理、寺庙基础设施等15个重点项目建设；力争“十三五”规划藏区专项项目全部开工建设。

持续壮大现代农牧业。牢牢抓住绿色发展这条主线，以生态治理、草牧业基地建设、牲畜养殖等为重点，做大做强特色优势产业、做实做优农牧户增收项目，促进传统生产向“组织化、规模化、集约化、现代化”生产方式转变。培育壮大农副加工产业，打造有机、绿色、无公害产品品牌，将石渠邓玛观光生态农业科技示范园打造成为石渠县和青海玉树州绿色新鲜果蔬供应的重要且富有竞争力的“菜篮子”基地。

纵深发展文旅事业。围绕全域旅游发展战略，以旅游统筹城乡发展，实现“旅游全域化、新型城镇化、农牧业现代化”统筹联动；打造提升现有的国家4a级旅游景区，加快巴格嘛呢、松格嘛呢景区建设步伐，加大与青海玉树、西藏江达、青海果洛旅游环线资源互动合作；充分挖掘“世界最美湿地、千年唐蕃古道、石刻艺术王国、吉祥太阳部落”历史文化资源，进一步增强旅游文化底蕴；以打造石渠湿地为机遇，通过走“农旅＋牧旅＋文旅”融合发展路子，创新“生态＋全域旅游”模式，最大限度将资源优势、产业优势、生态优势转化为经济优势，提升市场竞争力，形成多点多极产业发展格局。

三、立足城乡共融，着力推进乡村振兴

强化城乡品质提升。做活城镇经营，加大公共停车位、公共空间等资源开发运营力度，增强城市发展能力；加快新型智慧城市建设，充分发挥“大数据”作用，有效整合城市管理、环保、公安、交通等信息化资源，提升城乡治理和公共服务专业化、智慧化、法治化水平。持续开展“交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差”等整治行动。

促进城乡一体发展。建立健全城乡融合发展体制机制。完善城乡规划体系，推动基础设施、公共服务加快向乡村延伸，加大外联内通公路网络密度，全力推进g345宜牛至达日四川境内段、g215洛须至玉树段、s457石渠至洛须段的国省干道建设，加快推进“五横四纵”乡道基础路网布局和“一大五小”交通环线建设。

大力提振乡村经济。编制完成《石渠县乡村振兴规划（2018—2022年）》；鼓励支持农牧民创业就业；努力发展农村集体经济，培育新型农业经营主体，扩大规模经营；积极发展乡村休闲旅游、创意体验农业、特色民宿等新兴业态，拓宽农牧民增收渠道；进一步破除政策障碍，促进资本、技术、人才等各类要素向乡村流动，激发乡村振兴内在活力。

推进宜居乡村建设。始终把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设；大力推进洛须唐蕃风情小镇和温波市政建设，逐步启动虾扎城镇建设；扎实推进幸福美丽新村建设，提升城乡风貌景观；完善城乡垃圾、污水收集处理工作机制，实现城乡保洁规范化运作；深入推进“厕所革命”，大力改善城乡环境。

厚植生态绿色优势。完善生态保护机制，坚守生态保护红线，落实环境保护“党政同责、一岗双责”，严格执行规划环评、建设环评和资源环境审计制度；强化重点领域环境综合整治，巩固退耕还林成果，完成退牧还草19万亩、草原综合治理1万亩、鼠虫害治理56万亩等生态保护和修复工程；加大重点生态功能区转移支付项目建设力度；绿化美化县内国省干道沿线；加快建立“三线一单”环境管控体系；全力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战；培育群众绿色文明意识，形成厉行节约、文明健康的社会风尚；以石渠湿地再次被写入《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》为契机，积极与相关部门衔接、沟通，进一步加大对石渠湿地的保护。

四、补齐民生短板，着力改善人民福祉

坚持教育优先发展。以提高教育质量为核心，强化教育、教学、教师管理，努力办好人民满意的教育；大力改善办学环境，新开工一批教学及辅助用房建设项目；全力推进义务教育均衡发展工作，查找不足、补齐短板、改进提高，确保顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定。

加力健康石渠建设。以“健康石渠2020”为总揽，强化基本公共卫生服务，倡导健康文明生活方式，以全民健康促全面小康；建立健全医疗机构绩效考核管理制度，深化卫生计生服务管理；全力争创省级卫生城市；强化包虫病防治“石渠模式”，持续巩固综合防治工作。

深入推进社会保障。着力提高服务群众能力，聚力就业扶贫，加大职业技能培训，实现就业务工增收；健全劳动保障制度，提高劳动者维权意识；落实老年人优待政策，进一步完善社会救助、优抚安置、社会福利、慈善募捐等服务体系。

大力提升宗教管理。持续推进“县－乡－村－寺庙”四级管理责任制；全面深化寺庙法制宣传教育，继续增强寺庙僧尼法制意识和法治观念；深入巩固寺庙达标升级工作成果，强化重点寺庙综合整治；深入推进“七五”普法工作，加强法制教育培训基地和藏汉双语宣讲团建设，依法打击非法民间调解，加强阵地建设。

五、强化法治建设，着力提升治理水平

加大社会管理力度。深化扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，重点整治社会领域治安乱点，努力营造良好的社会治安环境；加大涉枪涉爆违法犯罪活动打击查处力度，保障人民群众生命财产安全；深入开展矛盾纠纷排查和稳控工作，突出抓好关系群众切身利益和社会稳定的重大、复杂、疑难矛盾纠纷排查化解；切实加强土地管理，继续实施城乡建设用地增减挂钩试点项目，认真解决涉土突出问题，切实维护群众的合法权益。

提高公共安全保障。抓实道路交通、消防安全、危化品、食品药品、建筑施工、质量安全等领域专项整治行动，加大稽查办案力度，严惩重处各类违法犯罪行为；深入开展安全隐患排查治理，确保不发生重特大安全生产责任事故；完善防灾减灾救灾体系，强化地质灾害防治，推进草原森林防火等公共应急平台建设，抓好应急演练，提升突发事件应急管理和处置能力。

六、深化改革开放，着力厚植发展动能

全面落实中央和省、州、县委确定的各项改革任务，加大重点领域和关键环节改革。深入推进农业供给侧结构性改革工作；全面深化财税体制、国库集中收付制度改革；优化城乡统筹发展、扶贫开发体制机制；坚持以提高教育质量为核心，深化教育教学改革；完善医疗服务体系，充分利用远程会诊，提升卫生信息化功能和作用，扎实推进医改向纵深发展；不断扩大开放，主动“走出去”，加大赴外开展文化交流、旅游推介等文旅活动；坚持“请进来”，抓住金牛区、深圳市等对口援建帮扶机遇，加大招商引资力度，积极开展多层次、宽领域、全方位的开放合作，推动签约成果转化；进一步深化“放管服”、“最多跑一次”政务服务改革，推进“两随机一公开”监管力度，着力纠正行政执法、项目建设、办事服务等领域监管失灵问题。

七、狠抓自身建设，着力提升服务水平

坚持党的领导，提高政治站位。旗帜鲜明地讲政治，坚决服从党的领导，筑牢对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当和责任担当，全面贯彻党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的决策部署，切实提升执行能力，脚踏实地推进各项工作落实。

推进依法行政，建设法治政府。自觉维护宪法和法律权威，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，充分听取人大代表、政协委员的意见，扎实办理建议提案；加强国有资产运行与管理；加大政务公开力度，严控“三公”经费支出，让权力在阳光下运行；坚持“三重一大”集体决策，健全完善政府常务会议会前学法等制度，严格按法定程序、法定权限行使职权，把依法行政贯穿于政府工作的全过程，切实提高政府依法决策水平。

争做人民公仆，建设服务政府。树立正确的政绩观，把工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，坚持为民办实事，着力解决人民群众关心关注的热点难点问题；深入基层、深入群众、深入一线，做到了解社情民意、掌握真情实情；加强政府门户网站、“县长信箱”等公共服务平台建设，拓宽和畅通与人民群众的联系途径。

强化责任担当，建设廉洁政府。认真履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。严守政治纪律和政治规矩，敢于担难担险担责，把事干实干成干好；注重干部培养锻炼，打造一支“政治坚定、业务精通、清正廉洁”的高素质队伍，努力营造崇廉尚实、风清气正的良好政治生态环境。

各位代表！人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。在奋力前行的道路上，我们将会遇到更多更好的发展机遇；在追赶超越的征程中，我们也将付出比以往任何一个时期更多的艰辛和努力。在齐心协力决战脱贫攻坚的关键时期，在全面建成小康社会的决胜阶段，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委、州政府和县委的坚强领导下，与全县人民一起，锐意进取，埋头苦干，在积极主动融入全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局中为加快推进“生态、文化、幸福”石渠建设而努力奋斗！

名 词 解 释

全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局：“一干”指支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市；“多支”指打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面；“五区协同”指推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市（州）之间协同发展。

全州“123456”总体工作格局：指实现同步全面建成小康社会一个目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，抓好发展、民生、稳定三件大事，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足四大短板，夯实物质基础、民心基础、思想基础、法治基础、组织基础五大基础，实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设六大战略。

“一一三四五”经济社会发展战略：指以脱贫奔康为统揽，以生态保护、建设与利用构建生态大县为主线，突出基础设施建设、社会事业发展、公共服务能力提升三个重点，做好扶贫脱贫、法治建设、基层政权建设、包虫病综合防治四篇文章，着力发展绿色牧农业、清洁能源业、中藏药业、民族文化产业、高寒特色旅游业五大产业。

“四小”项目：指小路、小桥、小水电、小能源。

扶贫“四项基金”：指教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金

城乡建设用地增减挂钩试点项目：指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。是国家推出的支持社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展、破解保护与保障"两难"困境的一项重要管理措施。

河（湖）长制：指将河流（湖泊）分级分段，由各级党政主要负责人担任“河（湖）长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

义务教育均衡发展：指我国区域之间、城乡之间义务教育的均衡发展。主要是取消城市和义务教育条件相对薄弱的农村之间差距，发达地区和西部相对落后地区的差距。

分级诊疗：指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。

计生“三项制度”：指计划生育家庭特别扶助制度、农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育“少生快富”制度。

“两馆一站”：指图书馆、文化馆、乡镇文化站。

“两抓四管六结合”：指我县在包虫病防治中的方法。“两抓”指党政齐抓、全员共抓；“四管”指突出“管人”，抓实人群查治；突出“管犬”，抓住源头管理；突出“管社会”，抓细健康教育；突出“管环境”，抓好综合治理。“六结合”指与思想观念转变相结合，与凝聚民心相结合，与依法治理相结合，与经济发展相结合，与生态保护相结合，与脱贫攻坚相结合。

“鼠虫害防治日”：我县将每年4月13日定为“鼠虫害防治日”，主要是以高原鼠兔、青海田鼠为主要防治对象，通过生物防治、化学应急防治等综合治理措施，使害鼠数量降低到防治指标以下。

“种草月”：我县将每年4月14日-5月14日定为“种草月”，通过开展大范围集体种草，巩固畜牧业发展物质基础，在治理生态环境等方面具有重要意义。

“百公里绿色生态示范带”：指我州根据州内北部资源禀赋和发展基础，划分的产业发展示范带。在道孚县打造高原特色农业产业园，在炉霍县建设高原现代农业示范园，在甘孜县建设高原现代农业科技示范园，在石渠县建设集体牧场。

“九乱”现象：指土地乱象、垃圾乱倒、乱搭乱建、污水乱排、摊位乱摆、车辆乱停、施工乱象、经幡乱挂、广告乱贴。

“一标三实”：指标准地址、实有人口、实有单位、实有房屋。

“五二三”：指“五热爱二遵守三负责”，即热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教，遵守法律、遵守戒律，对国家负责、对人民负责、对佛教负责。

寺庙管理“五个全覆盖”：指必须实现挂领袖像全覆盖；必须实现升国旗全覆盖；必须实现法律明白人全覆盖；必须实现法律图书室全覆盖；必须实现法治宣传栏全覆盖。

“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。

“两不愁、三保障”：指实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。

户脱贫“一超六有”：“一超”指以贫困户年人均纯收入超过国家、省确定的扶贫标准，2018年达到3600元以上。“六有”指义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。

村退出“一低五有”：“一低”指贫困村贫困发生率低于3%。“五有”指有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。

县摘帽“一低三有”：“一低”指贫困县摘帽当年贫困发生率低于3%。“三有”指乡乡有标准中心校、乡乡有达标卫生院、乡乡有便民服务中心。

“六个精准”：指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。

“五个一批”：指扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。

“厕所革命”：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。

“三线一单”：“三线”指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线；“一单”指环境准入负面清单。

“放管服”：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”就是简政放权，降低准入门槛。“管”就是公正监管，促进公平竞争。“服”就是高效服务，营造便利环境。

“三重一大”：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。