2019年邻水县政府工作报告

yeweiliang

2019年邻水县政府工作报告

——2019年4月24日在邻水县第十八届

人民代表大会第五次会议上

邻水县人民政府  黄永鸿

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2018年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实县委决策部署，团结实干、攻坚克难，较好完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值249.6亿元、增长8.1%，规模以上工业增加值增长11.5%，服务业增加值增长10%，全社会固定资产投资176.6亿元、增长0.3%，社会消费品零售总额108.9亿元、增长12.8%，地方一般公共预算收入11.7亿元、增长11.9%，城镇居民人均可支配收入32983元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入14650元、增长9.7%，其中，规模以上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额和农村居民人均可支配收入4项指标增速位居全市第一。连续三年被省委、省政府评为县域经济发展先进县。需要报告的是，由于改变5000万元以下项目统计核算方式，邻水投资又连续多年在高基数上运行，全年固定资产投资增速低于10%的预期目标。

一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动上级决策部署落地落实。深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次、四次全会精神、市委五届六次、七次全会精神、县委十三届八次、九次全会精神，积极开展“大学习、大讨论、大调研”“怎么办、怎么干”大讨论活动，按照县委确立的“1234”工作思路，求真务实，狠抓落实，推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐邻水。聚力建设川渝合作先行示范区。抢抓“一带一路”建设、长江经济带建设、川渝合作重大战略机遇，对标昆山、融入重庆，高规格推进、高起点规划、高标准建设川渝合作高滩新区。打通交通瓶颈，突破要素制约，重庆南北大道北延段（高滩—茨竹）一级公路、G65包茂高速子中互通枢纽等出川入渝综合通道取得实质进展，水、电、气等与重庆实现同价。高滩新区成为全市推进“三大合作”、建设“三大园区”的重要载体之一。聚力建设长江上游生态屏障示范区。坚决践行绿水青山就是金山银山的发展理念，大力实施山水林田湖草生态修复保护，持续推进大规模绿化邻水行动，华蓥山绿化彩化美化造林4.4万亩，退耕还林还草1万亩。全面落实河（湖）长制，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，与重庆建立跨境河湖联防联控联治机制，大洪河、御临河出境断面稳定达到地表水Ⅲ类水质。聚力建设乡村振兴示范区。建立完善县、乡、村实施乡村振兴战略三级工作体系，乡村振兴“1+6+N”规划编制有序实施，铜锣山腹地宜居乡村试点示范建设取得明显成效。新建幸福美丽新村31个，创建省级“四好村”23个、森林小镇2个、市级“四好村”64个。聚力建设天府旅游名县。深入推进旅游大会战，实施云顶特色旅游小镇等重点项目7个，成功承办2018年华蓥山旅游文化节，天意谷创建为国家水利风景区，五华山旅游区创建为AAAA级旅游景区。实现旅游收入64.1亿元、增长19.2%。这一年，我们坚决落实县委决策部署，开拓创新、苦干实干，开启了邻水跨越腾飞的新征程。

一年来，我们扎实开展以产业为主的“项目年”工作，发展质效稳步提升。“三抓”工作成效明显。坚持“经济工作项目为王”理念，策划包装论证G65包茂高速县城北出口互通枢纽、生活垃圾环保发电等重大项目96个、总投资588.2亿元，争取麻河片区棚户区改造、大洪河御临河流域生态保护等项目160个、总投资57.7亿元，实施省市县重点项目81个、完成投资153.9亿元。争取国家供应链创新与应用试点城市等政策44项。争取到位各类资金48亿元。工业经济加快壮大。坚持工业强县不动摇，规模以上工业企业实现总产值280.2亿元、增长12.1%，装备制造和先进材料2个主攻方向实现工业总产值占比达63.5%，汽车制造、电子信息、装配式建筑3个主导产业集群产值同比增长12.8%。新培育规模以上工业企业11户，工业增值税收入2.1亿元、增长30.8%。经开区被工信部授予全国新型工业化产业示范基地，创建省级高新技术产业园区顺利通过专家评审及部门联合审核，待省政府正式批复。现代服务业繁荣发展。全面提升西部新城、北部新区、南部产城“三大商圈”品质，红星美凯龙、万汇国际等商业综合体投入运营，创建“邻水人家”区域公共品牌和广安首个家政公益品牌“邻家小妹”，与阿里巴巴合作建成25个“天猫优品”农村淘宝服务站点。新培育限额以上商贸企业16户、规模以上服务业企业6户，电商交易额、网络零售额分别增长48.1%、61.7%。这一年，我们坚定不移抓项目、抓政策、抓资金，转型升级、追赶跨越，经济强县建设步入新阶段。

一年来，我们全力以赴打好三大攻坚战，决胜全面小康的基础更加坚实。重大风险有效防范。完成政府隐性债务清理核实，严格控制政府新增债务，政府债务率全市最低，保持在可控范围内。积极稳妥处置了金融和房地产两大领域风险。煤矿等重点行业领域管控成效突出，食品药品监管扎实有效，未发生较大及以上生产安全事故和食品药品一般事故。非洲猪瘟疫情有效防控。脱贫攻坚精准发力。聚焦“两不愁、三保障”目标，突出高质量脱贫，下足“绣花”功夫，投入资金15.4亿元，实施到村特色种养项目232个、到户产业项目17745个，退出贫困村30个、脱贫人口11337名，贫困发生率降至0.9%，贫困县摘帽全面达标。生态环境持续向好。打好污染防治“八大战役”、实施生态建设“五大行动”，动真碰硬抓好中、省环保督察交办问题整改，按时整改完成率100%。累计建成污水处理厂（站）43个、压缩式垃圾中转站9座，城镇、乡村垃圾无害化处理率分别达100%、85%，土壤环境质量安全可控，空气质量优良率位居全市第一。这一年，我们坚定信心和决心，众志成城、攻坚克难，决战决胜全面小康的步伐坚强有力。

一年来，我们统筹推进协调发展，城乡面貌持续改观。城市品质不断提升。深入推进城镇建设大会战，新拓展城镇面积2平方公里，完成西部新城城市设计等21个专项规划编制。投入26.7亿元，实施护城河整治、同心田园综合体、灵宝山公园等75个项目建设。县城第二污水处理厂投入运行，西出口入城广场开工建设。启动棚户区改造1100套，改造升级12个老旧小区。农村经济稳步发展。持续深化农业供给侧结构性改革，大力发展“四主六特”产业，拓展建设东槽绿色经济走廊袁市—龙桥脐橙园区，新（改）建现代农业产业基地3.9万亩，新培育农民专合组织30个。缪氏庄园生态猪肉获得国家绿色认证，缪老头葡萄成功打入国际市场，邻水脐橙跻身全国柑桔产业30强，5个乡镇供销社被命名为全国基层社标杆社。交通网络日益完善。深入推进交通建设大会战，投入26.4亿元，实施G65包茂高速县城北出口互通枢纽、S202、S208、S406等项目58个，汽车客运中心建成投运，“四纵七横”交通大骨架基本成型。新（改）建农村公路250公里，境内通村通畅率100%，实施安防工程110公里，成功创建四川省四好农村路示范县，“惠民路、连心桥”进一步畅通。这一年，我们加快推进城乡一体化进程，精心谋划、渐次推进，城乡面貌不断改善。

一年来，我们深化改革扩大开放，发展活力加速释放。改革创新纵深推进。深化“放管服”改革，加快建设一体化政务服务平台，公布“马上办、网上办、一次办”事项清单，572项行政许可和公共服务事项实现“最多跑一次”目标，占比达91%。国地税征管体制改革、国资国企改革稳步推进，国有林场改革经验全省推广。创建省级工程技术中心1个，新建省市级企业技术中心4个，获得专利300件，研发投入占GDP比重提高0.5个百分点，国家知识产权强县工程试点县通过考核验收。开放合作成效明显。与昆山市缔结友好关系，建立起协同发展、人才培养、信息共享等合作机制。新引进项目154个，国内省外到位资金92.7亿元。新培育外贸出口经营权企业4户，进出口总额达到4.7亿元，实际利用外资571万美元。营商环境不断优化。出台支持民营经济健康发展21条政策措施，企业直购电、富余电量交易、天然气大用户直供等政策落实面扩大。优化投融资环境，帮助企业完成直接融资8.6亿元，投放企业贷款15.4亿元。这一年，我们抢抓改革开放40周年机遇，勇于探索、敢于创新，对外发展的道路越走越宽广。

一年来，我们切实保障和改善民生，老百姓得到更多实惠。社会保障扩面增效。投入10.4亿元，全面完成114项省市县民生工程，办成民生实事15138件，投入强度、惠及范围为历年之最。发放低保金1.1亿元、医疗救助金0.3亿元，救助困难群众76519人次。发放城乡居民基本养老金1.6亿元，“五险”覆盖22.5万人，新增城镇就业9069人。社会事业长足发展。统筹推进县域内城乡教育一体化改革发展，建设公办幼儿园17所，改造农村薄弱学校45所，高考本科上线率继续保持全市第一，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。参加第十三届省运会取得7金6银6铜的历史性突破。深入推进“健康邻水”建设，智能家庭医生签约率达37%，丰禾中心卫生院被列为全省基层医疗业务标兵，县人民医院创建为三级乙等综合医院，县中医医院通过三级乙等中医医院等级评审。一级文化馆数字化工程完工并投入使用，党史馆建成开馆，原创大型历史川剧《南海李准》参加全国展演，“邻水竹琴”成功申报省级非物质文化遗产，4个贫困村入选全省文化扶贫示范村。社会治理持续加强。真心实意走基层、畅通民情直通车，构建“双联动、双闭环”群众工作格局，信访总量同比下降33.3%。深入推进扫黑除恶专项斗争，严打各类违法犯罪，全年刑事立案下降6.9%。持续打好禁毒人民战争，成功摘掉全国外流贩毒重点关注县帽子。这一年，我们不断加强社会建设，夯基固本、筑牢底线，群众获得感幸福感安全感持续增强。

一年来，我们从严从实加强政府自身建设，依法全面履行政府职能。把政治建设放在首位，始终坚持县委领导，自觉接受县人大及其常委会、县政协监督，办理县人大代表建议87件、县政协委员提案204件。加强政府系统党的建设，认真履行意识形态和党风廉政建设责任制。全面推进依法行政，严格执行重大行政决策法定程序，修订《县政府工作规则》《县政府常务会议议事决策规则》，推进科学决策、民主决策。严格落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定、市委市政府十项规定、县委县政府十项规定及实施细则，强化审计监督，严格公务用车管理，严控“三公”经费支出，坚决防范各类腐败行为。这一年，我们努力建设人民满意政府，依法行政、转变作风，政府履职能力有了新提升。

各位代表！过去一年政府工作取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县上下的团结奋进，离不开社会各界的关心帮助。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大工人、农民、知识分子、各级干部和离退休老同志，向各人民团体和各界人士，向驻邻部队官兵、武警指战员和政法干警，向中、省、市驻邻单位，向关心和支持邻水发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们清醒认识到，全县经济社会发展仍然存在不少困难和问题，政府工作也还存在很多不足。经济下行压力大，城乡发展不平衡；三次产业核心竞争力不强，经济增长难度加大；金融服务实体经济效果不佳，新增贷款投放不足；新型城镇化进程较慢，城镇化率低于全国、全省平均水平；环境保护欠账较多，生态治理任重道远。对此，我们将高度重视，勇于担当，采取有力措施加以解决，决不辜负人民期待！

2019年目标任务和重点工作建议

今年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是全面贯彻县委十三届八次、九次全会部署的落实之年。

2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照县委十三届八次全会确定的“1234”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，转观念、转作风、提能力、抓落实，抓重点、攻难点、强弱项、补短板，把县委的“作战图”变成政府的“施工图”，建设县域经济强县，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.8%，规上工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长8.3%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

一、集中力量抓项目抓政策抓资金

坚持经济发展项目为王，保持专注发展定力，强化对上争取，用好政策红利，以项目、政策、资金增强发展活力。

狠抓项目工作。对标中省投资投向和产业发展方向，积极储备符合县域经济发展要求的重大项目150个以上；加强项目精准对接，争取一批补短板、打基础、增后劲、利长远的重大项目；加快推进省市县重点项目建设，确保每季度都有重大项目集中开工，努力形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的重大项目梯次推进格局。

狠抓政策支持。抢抓“一带一路”建设、生态文明建设、长江经济带建设等重大机遇，吃透上情，分析县情，找准政策争取的切入点，做到国家有政策，自身有条件，对接有基础，力争乡村振兴、川渝合作示范区、四川省高新技术产业园区等中省政策争取到位。

狠抓资金保障。加强银政企对接，打好税收收入、土地基金收入、金融债券投入、社会资本投入“组合拳”，全力保障重大产业、重大项目融资需求，全年新增信贷投放13亿元，争取到位各类补助资金50亿元以上。加强政府投资项目管理，减少无效投资，开源节流，集中财力办大事。

二、加快构建现代产业体系

坚持扩量与提质、特色与创新并举，聚焦实体经济，推进转型升级，提高产业竞争力，着力构建现代化产业体系。

加快构建“231”工业产业体系。坚持工业强县，大力实施产业集聚、双核驱动、招商生命、创新提质、环境头号“五大工程”，突出装备制造、先进材料2个主攻方向，不断壮大汽车制造、电子信息、装配式建筑3个产业集群，积极发展数字经济新业态，大力推进军民融合发展，规模以上工业总产值突破300亿元、增长13%以上。加强生产性服务配套能力建设，强化要素保障，实行工业用地差别化供应，强力争取直购电、直供气。落实减税降费政策，降低企业融资、物流、交易等成本。全年完成工业投资39亿元以上、技改投资17亿元以上，新培育规模以上工业企业10户以上，经开区启动创建国家级高新技术产业园区。

积极创建天府旅游名县。完成全域旅游规划编制，启动银鼎山公园创AAA，缪氏庄园创AAAA，贵人槽乡村旅游区创省级生态旅游示范区工作，加快推进云顶特色旅游小镇、向阳湖国家水利风景区等旅游重点项目建设，包装招商明月山千岛洪湖国家旅游度假区等精品旅游项目。强化旅游营销和对外宣传，彰显邻水魅力，提升知名度和影响力。深入推进“旅游+”产业深度融合，助力城市提质、乡村振兴。

繁荣发展商贸服务业。强力推进现代服务业集聚区建设，打造一批高品质的商业综合体、特色街区、专业市场，布局中高端商贸新业态，培育多元消费场景，创建放心舒心消费城市，全年培育“两上”企业10户以上，服务业增加值增长9%以上。大力发展电子商务、现代金融等新兴先导型服务业，推进电子商务进农村，电商交易额、网络零售额分别增长25%以上。加快推进供应链创新与应用试点城市建设，发展四方物流、冷链物流，打造安全高效的城乡物流配送体系。开拓“一带一路”沿线国家和地区市场，新培育外贸经营权企业5户以上，完成外贸进出口总额3.6亿元，创建国家外贸转型升级基地。

三、扩大开放合作空间

抢抓川渝合作发展机遇，增强渝邻合作质效，提升开放合作层次，构建全域开放新格局。

建设川渝合作高滩新区。突出“川渝合作、产城相融、创新高地、绿色家园、旅游胜地”定位，建立“政府主导、企业主体、市场运作”的运行机制，坚持多规合一，高水平研究110平方公里空间规划、30平方公里核心区重点规划，完成15平方公里控制性详细规划，建设一座规划超前、布局科学、功能完善、宜业宜居宜游的现代产城相融新城。加快推进重庆南北大道北延段（高滩—茨竹）一级公路、园区骨干道路、清水河水库等基础设施建设。下大力气优化营商环境，创新组建园区建设发展平台，建立完善行政审批、投融资、人才招引、科技研发等保障机制。加大招商引资力度，力争实现二三产业招商引资40亿元以上，签约入驻企业20户以上、开工建设企业20户以上、竣工投产企业10户以上，创建省级经开区和小微企业创新创业示范基地。

构筑开放合作大通道。全面打响交通硬仗，加快构建“5123”现代交通体系。开工建设县城东环线，加快建设G65包茂高速县城北出口、华蓥山东麓产业大道，构建70平方公里开放合作大骨架。加快推进城宣大邻高速前期工作，开工建设广邻快速通道，加快推进S202、S208、S407建设，新增G65包茂高速子中出口，构建开放合作新通道。加强广忠黔、广涪柳和渝广城际3条铁路项目对接，力争取得实质性进展。依托重庆铁路、港口、机场以及自贸区、保税区，谋划建设“无水港”“临空港”。加快建设完善农村路网，争创全国四好农村路示范县。

提升招商引资质效。围绕现代产业体系，瞄准产业高端，突出重点区域，创新招商方式，完善招商政策，下大力气引进产业引领型、科技创新型、税收贡献型的大项目、好项目。借助西博会、中国西部（四川）国际投资促进大会、中外知名企业四川行等活动，签约落地一批重大项目。全年新引进项目90个以上，其中引进重庆项目35个以上，完成固定资产投资85亿元，国内省外到位资金70亿元。

四、建设宜居宜业宜游公园城市

大力实施城市提质工程，拉开城市骨架，扭住城市节点，彰显城市良心，延续城市文脉，让城市发展更有质量，让人民生活更加美好。

高起点规划城市。坚持“一尊重五统筹”理念，突出“两山相拥、两水环绕、山水城交相辉映”的城市大格局，制定城市设计导则，严格控制城市“七线”，科学划分城市功能区域，完善城市交通、绿地公园、文化教育、医疗卫生、地下管廊等专项规划，构建层次分明、相互衔接的规划体系。严格规划执法，保持规划权威性和严肃性，实现一张蓝图统揽城市建设。

高标准建设城市。加快推进旧城有机更新、同心田园综合体、护城河整治、灵宝山公园等项目建设，稳步推进房地产开发，建设高品质生活小区，新增城镇面积2平方公里，常住人口城镇化率提高2个百分点。加快西部新城道路管网建设，扎实开展“绿化、美化、亮化、净化”专项行动，打造“花街、花道、花园、花海”，改善城市景观质量，提高城市颜值品位。

精细化管理城市。深化城市管理体制改革，建立“城管+”管理模式，加快建设智慧城市。加强市容市貌、园林绿化、城市亮化、城市立面、专业市场、小区物业管理，推进街区景观、路灯、人行道等市政设施提档升级，完成城区雨污分流管网建设，健全垃圾收运体系，规划建设新能源汽车充电设施，规范城市交通秩序，整治“双违”建筑、乱堆乱码等突出问题，治理噪声、扬尘及油烟污染，营造干净有序的生活环境。

五、建设乡村振兴示范区

大力实施乡村振兴工程，促进城乡一体化发展，推进由农业大县向农业强县跨越，打造全省乡村振兴示范区。

建设“美丽邻水•宜居乡村”。开展农村人居环境整治，重点推进农村生活垃圾治理、农村污水治理、农村“厕所革命”、村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用“五大行动”，建设村民聚居点污水处理设施100个，完成农村“厕所革命”整村推进任务40个，畜禽养殖粪污综合利用率达75%，规模养殖场粪污处理设施配套率达90%。深入实施村容村貌“六化”工程，改善农村生产生活条件，创建一批“美丽四川•宜居乡村”达标村。

统筹推进乡村振兴。认真落实乡村振兴战略规划，围绕“一域三带”，编制完成全县乡村振兴“1+6+N”规划。加快推进华蓥山东麓乡村振兴示范带、东槽绿色经济走廊乡村振兴示范带、铜锣山腹地乡村振兴示范带建设，成功创建全省实施乡村振兴战略先进乡镇1个、示范村3个，全市实施乡村振兴战略先进乡镇2个、示范村10个。

大力发展农业产业。突出“四主六特”产业，调优产业结构，建基地、创品牌、搞加工、促融合，建成一批以优质粮油、优质脐橙、优质蔬菜、特色种养等为支撑的现代农业产业集群，力争大洪河脐橙现代农业园区创建为省级现代农业园区。抓好“邻水脐橙”拳头产业，建设精品果园10个，新发展脐橙1万亩，成功创建全国绿色食品原料（脐橙）标准化生产基地。

六、继续打好“三大攻坚战”

坚持底线思维，落实精准方略，夯实绿色本底，坚定不移强弱项、补短板，使经济社会发展更稳健、更协调、更可持续，夯实全面建成小康社会基础。

打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融风险防范，加大非法集资、金融诈骗打击力度，切实维护群众合法权益及财产安全。严格执行中央对地方政府隐性债务的政策规定，坚决防止新增隐性债务。健全房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。坚持“做减法”原则，积极解决房地产领域遗留问题。严密防范非洲猪瘟等疫情。

打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，实施产业就业、基础设施建设、住房建设、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫、人居环境改善、扶贫扶志、社会扶贫、成效巩固“十大攻坚行动”，推进责任、政策、工作“三落实”，确保贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出。扎实开展“回头看”“回头帮”和扶贫领域问题专项整治，健全稳定脱贫长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度衔接，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。

打好污染防治攻坚战。推进长江上游生态屏障示范区建设，全面整改中央和省级生态环保督察及“回头看”反馈问题，持续打好污染防治“八大战役”，实施生态建设“五大行动”，着力推进村庄清洁、小溪小河专项治理、城乡污水处理厂（站）建设、大气污染防治“四大攻坚”。全面落实河（湖）长制，完成11条较大河流的岸线划定工作，扎实开展“用双脚丈量河流”行动，确保出川断面水质稳定达标。开工建设生活垃圾环保发电项目，持续推进山水林田湖草生态保护修复，空气质量优良率达到85%，森林覆盖率达到43.5%。

七、坚定不移推进改革创新

坚持向改革要动力，向创新要活力，深化改革，大胆创新，充分释放创新创造潜能，持续增强发展后劲。

深化重点领域改革。贯彻中央供给侧结构性改革“八字方针”，巩固“三去一降一补”成果，推动产业结构优化升级。实施农村集体产权制度改革，开展身份确认、股权量化、村集体经济组织建立等工作。抓好国企监管改革，强化国企主责主业，完善法人治理结构，增强市场竞争实力。持续深化“放管服”改革，实施行政审批穿透式审查，加快实现“最多跑一次”目标。

加快民营经济发展。全面兑现支持民营经济健康发展省市县政策，把政策落实情况纳入激励考核。组建支持民营企业健康发展财政专项基金。建立县级领导联系重点民营企业、商（协）会制度和民营企业评议政府部门工作机制，构建亲清新型政商关系。引导中小微企业向“专精特新”发展，培育一批行业龙头企业，推出一批具有较强市场竞争力的“邻水造”产品。

激发创新创造活力。深化“校地”“校企”合作，建立政府主导、企业主体、院校支撑、市场化运作、社会化服务的产业技术研究基地。支持有条件的企业建设工程技术研究中心、重点实验室、产业创新中心、孵化平台等，提升企业核心竞争力。全年新申报专利300件，创建国家高新技术企业5户、省级以上工程技术研究中心2个。

八、办好急难愁盼民生实事

坚持以人民为中心，扎实推进基本公共服务均等化、优质化、便利化，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

提高社会保障水平。健全民生工程投入增长机制，全力以赴实施好省市民生工程，集中精力办好十大县办民生实事。把稳就业摆在更加突出位置，加强高校毕业生、退役军人等群体就业服务，做好农民工返乡创业服务保障，新增就业4000人以上。完善居家社区养老服务网络，开展农村养老服务体系建设试点，推进公办养老机构建设，鼓励民间资本参与养老服务业发展，着力构建以居家养老为主体、机构养老为补充的养老服务体系。实施全民参保计划，加快实现法定人员全覆盖。建立更加便捷的社会保险转移接续机制，推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。

提高公共服务水平。大力实施教育发展标准化建设规划，开工建设公办幼儿园9所、小学3所、初中1所和职教中心，加快化解义务教育阶段“大班额”。稳步推进高考综合改革试点，提升重点本科上线率。加快县人民医院住院综合楼、疾控中心业务用房建设，推进县中医医院迁建项目。启动县人民医院、县中医医院三级甲等医院创建工作。创建全省慢性病综合防控示范区、健康促进县，通过国家卫生县城复审。加快县级融媒体中心建设，实施“三馆”提升行动，完成历史馆、规划馆布展。创建全省文明城市。

提高社会治理水平。坚持发展新时代“枫桥经验”，健全“诉非衔接”“公调对接”，强化源头治理和网格化管理。做好群众来信来访工作。深化平安邻水建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，打好新一轮禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪。实施公共安全视频监控建设联网应用，加快推进基层综治中心、“雪亮工程”建设。构建应急管理工作体系，提升综合抢险救援能力。严格落实安全生产责任制，逗硬开展安全隐患大排查大整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。提升食品药品安全监管水平，创建省级食品安全示范县。加强新时代军政军民团结和国防动员能力建设，深入开展“双拥”活动，做好退役军人事务工作。

全面加强政府自身建设

打铁必须自身硬！新形势新任务，对政府工作提出新的更高要求，我们必须从严加强政府自身建设，推进政府职能转变，提升履职能力和服务水平，打造新时代人民满意政府。

忠诚为政，加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制。全面加强党对政府工作的领导，坚持在县委领导下开展政府工作，认真落实新时代党的建设总要求，抓好新形势下意识形态各项工作，推动政府工作始终沿着正确政治方向前进。

依法行政，建设法治政府。坚决维护宪法权威，严格依照法定权限和程序履行职责，促进政府活动全面纳入法治轨道。依法接受县人大及其常委会监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受纪委监委、巡察、司法监督，强化审计监督。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，加强公共法律服务体系建设，以政府依法行政带动全社会更好尊法守法。

实干勤政，建设效能政府。扎实开展“两转一提一抓”活动，强化“一年干几件小事、几年干成一件大事”“晚干不如早干、要干就干好”理念，提升行政效能、改进政府服务，高标准、高效率抓落实。集中整治检查过多过滥、过度留痕等形式主义和官僚主义突出问题，让干部从文山会海、迎督迎检中解脱出来，把更多精力用在解决实际问题上。弘扬专业精神、提升专业能力，保持斗争精神，破解发展难题。

廉洁从政，建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设责任，严格落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定、市委市政府十项规定、县委县政府十项规定及实施细则，坚决防止“四风”反弹回潮。按照不低于5%的幅度压减一般性经费支出，建设节约型政府。深刻汲取蒲波、严春风严重违纪违法案件教训，认真开展以案促改工作，切实做到忠诚干净担当。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，锐意进取、开拓创新，务实苦干、攻坚克难，为推进高质量发展、建设美丽繁荣和谐邻水而不懈奋斗！

名词解释

1.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

2.四个自信：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

3.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

4.县委“1234”工作思路：“1”是指达到推进高质量发展，建设美丽繁荣和谐邻水目标；“2”是指发挥小平故里、紧邻重庆两个优势；“3”是指强化抓项目、抓政策、抓资金三个抓手；“4”是指着力加快建设川渝合作先行示范区、长江上游生态屏障示范区、乡村振兴示范区、天府旅游名县。

5.三大合作：即广深合作、广蓉合作、广渝合作。

6.三大园区：即广安（深圳）产业园、成都·广安“双飞地”生物医药产业园、川渝合作高滩园区。

7.四好村：即以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。

8.两不愁、三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

9.污染防治“八大战役”：即蓝天保卫战、碧水保卫战、两河流域保护修复攻坚战、黑臭水体治理攻坚战、饮用水水源地整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

10.生态建设“五大行动”：即绿色低碳发展行动、资源节约综合利用行动、生态文化旅游融合发展行动、绿色发展试验区和生态经济示范区创建行动、推进生活方式转变综合行动。

11.四主六特：“四主”即粮油、脐橙、蔬菜、生猪等主导产业；“六特”即草食牲畜、小家禽、生态渔业、茶业、伏淡季水果、木本油料等特色产业。

12.四纵七横：“四纵”，即S202护邻—御临、新镇—三古—王家—同石—石永—荆坪—袁市—九龙—御临、三古—新镇—梁板—九峰—御临、太和—柑子—G210高滩4条南北纵向公路；“七横”，即太和—新镇—三古、柑子—龙安—王家—护邻、城南—长安—古路—兴仁、G350邻水—垫江、S406甘坝—牟家—龙桥—长滩—凉山、华蓥—坛同—九龙—黎家、S208高滩—御临—九龙7条东西横向道路。

13.四好农村路：即建好、管好、护好、运营好农村公路。

14.五险：即城镇企业职工养老保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险。

15.双联动、双闭环：“双联动”即线上线下联动、交办督办联动；“双闭环”即受理回访闭环、督导问责闭环。

16.“三公”经费：即因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

17.“231”工业产业体系：“2”即装备制造、先进材料2个主攻方向；“3”即汽车制造、电子信息、装配式建筑3个产业集群；“1”即数字经济新业态。

18.“5123”现代交通体系：“51”即：争创1个牌子—“全国四好农村路示范县”，建成1个出口—G65包茂高速县城北出口，新增1个出口—G65包茂高速子中出口，推进争取1条高速路—城宣大邻高速，建设1条环线—县城东环线；“2”即：建设长邻渝和广邻2条快速通道；“3”即：争取广忠黔、广涪柳和渝广城际3条铁路项目。

19.无水港：即在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。

20.一尊重五统筹：“一尊重”即尊重城市发展规律；“五统筹”即统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体。

21.城市“七线”：即红线、绿线、蓝线、紫线、黑线、橙线和黄线。“红线”指城市道路用地规划控制线，包括用地红线、道路红线和建筑红线；“绿线”指城市各类绿地范围的控制线；“蓝线”指水域保护区，即城市各级河、渠道用地规划控制线；“紫线”指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线；“黑线”指城市电力的用地规划控制线；“橙线”指为了降低城市中重大危险设施的风险水平，对其周边区域的土地利用和建设活动进行引导或限制的安全防护范围的界线；“黄线”指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。

22.“六化”工程：即积极推动家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。

23.一域三带：“一域”即县域；“三带”即华蓥山东麓乡村振兴示范带、铜锣山腹地乡村振兴示范带、东槽绿色经济走廊乡村振兴示范带。

24.供给侧结构性改革“八字方针”：即巩固、增强、提升、畅通。

25.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

26.十大县办民生实事：即城市提质方面：1.新建城区骨架道路5.5公里，2.新建西部新城3号广场；交通畅达方面：3.整治场镇烂路4.7公里，4.维修出川通道4.6公里；饮水安全方面：5.修建云鼎水厂，6.实施安装饮用水源地监控设施设备项目；医疗卫生方面：7.建设县人民医院住院综合楼，8.免费开展婚检4200对、孕检3200对；教育助学方面：9.新开工建设乡镇小学2所，10.改造乡镇学校运动场6个。

27.三馆：即文化馆、图书馆、博物馆。

28.“枫桥经验”：即20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

29.诉非衔接：即经双方当事人同意，或者人民法院认为确有必要的，将民商事纠纷、行政纠纷在立案前委派或者立案后委托给特邀调解组织、特邀调解员、人民调解组织或者其他行业调解组织进行调解。

30.公调对接：即公安机关在110接处警、入户调査走访及其他治安活动中，对不属于公安机关职责范围内的矛盾纠纷，移送人民调解组织调解的工作机制。

31.两转一提一抓：即转观念、转作风、提能力、抓落实。

32.四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。