2019年河池市金城河区政府工作报告

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2019年河池市金城河区政府工作报告

——2019年3月21日在河池市金城江区第四届人民代表大会

第四次会议上

区长  曾朝伦

各位代表：

      现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

      过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕区委“12358”工作思路，以开展“六大行动”提质年活动为抓手，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现经济稳中提质、民生持续改善、社会和谐稳定，政府各项工作取得新成效。全区地区生产总值完成140.61亿元，增长9.3%，总量位居全市第一；工业持续稳增长，规模以上工业总产值60.6亿元、增加值21.76亿元，分别增长11.2%和11.7%；财税质量持续提升，财政收入完成7.61亿元，增长6.4%，地方一般公共预算收入首次突破3亿元，非税收入占一般公共预算收入比重下降9.2个百分点；居民收入和消费水平持续增长，城镇居民人均可支配收入35205元，增长7.6%，农村居民人均可支配收入10887元，增长11.6%，社会消费品零售总额完成83.4亿元，增长10%；县域经济持续转型升级，新培育“四上”企业90家，增长275%。

      一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

      （一）围绕脱贫摘帽强抓落实，各项考核指标全面达成。在2016、2017年脱贫19217人、出列24个村的基础上，“双认定”减贫7077人，全区贫困发生率降至2.64%，11个预脱贫村实现脱贫，全区达到贫困县摘帽标准，顺利通过自治区“四合一”考核。实行最严格的扶贫工作机制，推动各帮扶单位、帮扶干部奋力作为，全区干部遍访贫困群众累计达3万余人次，帮助解决农村危房改造、村屯道路建设、控辍保学等方面问题3600多个。持续加大资金整合，安排脱贫攻坚专项资金2.41亿元，全面保障攻坚投入。高效落实“5+2”特色产业扶持政策，全区产业覆盖率达95.76%。48个贫困村年度集体经济收入均突破3万元。提前两年完成“十三五”建档立卡贫困对象5228人易地扶贫搬迁任务，完成农村危房改造1084户（其中建档立卡贫困户648户），全区住房保障率达99.17%。全面落实扶贫惠民政策，实现贫困劳动力新增转移就业477人；兑现森林生态效益补偿资金1763.99万元、退耕还林补助资金389.63万元；为建档立卡贫困学生发放各类教育补助742.6万元，并全面做好控辍保学，实现义务教育阶段无一人因贫辍学；建档立卡贫困人口医疗保障率达100%，患病住院实际报销比例达90%以上，29种门诊特殊慢性病实际报销比例达80%以上，家庭签约医生全覆盖；农村居民最低生活保障标准稳定超过国家扶贫标准，农村低保对象与建档立卡贫困人口重合率84.3%。投入7107万元建设农村道路、饮水、村级公共服务设施等项目301个，20户以上屯级路硬化率达99.56%，贫困村基础设施条件持续改善。广泛开展乡村文明、精准帮扶、扶贫扶志、扶智造血行动以及“三方”见面会、大宣传大恳谈活动，群众满意度不断提高，内生动力不断增强。

      （二）持续推动农业发展方式转变，农业产业发展成效显著。以乡村振兴战略为引领，以农业供给侧结构性改革为主线，不断提升农业规模化、品牌化水平，农业总产值完成6.98亿元，增长7.5%。稳定粮食生产，粮食安全行政首长责任制全面落实，全区粮食种植总面积25.2万亩，蔬菜12.27万亩。有序推进“十大百万”扶贫产业，各项产业发展任务圆满完成，其中甘蔗种植8.5万亩，桑蚕总面积6.4万亩，水果总面积7.5万亩，油茶造林2.4万亩，核桃总面积13.43万亩，核桃管护成为全市示范。狠抓示范基地建设，建成自治区级和县、乡级农业示范区15个、村级示范点45个，各级示范区（园）发展到66个，金城江凤飞三境循环农业（核心）示范区获自治区三星级认定，这是我区建成的第二个自治区级现代特色农业（核心）示范区。推动产业融合发展和适度规模经营，全区农民专业合作社增至269个，家庭农场发展到77家。注重农业品牌建设，“三品一标” 新增产品认证5个，产地认证面积达1.55万公顷，侧岭米获得国家农产品地理标志认证和自治区富硒农产品认证。加快农田水利基础设施建设，提质改造耕地1.77万亩，新增和恢复农田灌溉面积1.3万亩。不断提高农业机械化水平，农作物耕种收综合机械化率达59.55%。

      （三）聚焦工业转型升级强化服务，工业经济持续提质。不断拓展工业园区载体功能，大任产业园区项目高效实施，金城江工业集中区基础设施不断完善，北一路建成通行，南段大道建设有序推进，河池固体废物（危险废物）处置中心项目实现开工，集中区标准化厂房项目一期工程完成征地。全力服务企业建设发展，围绕银企对接、供需衔接、要素保障等方面帮助企业解决实际问题，组织21家企业参加2018年电力市场化交易，协调新兴茧丝、林海木业等4家企业续贷5000万元，指导帮助超威鑫锋、生富冶炼2家企业申报新兴产业担保贷款2.5亿元，推动超威鑫锋公司新型蓄电池异地技改、生富公司年产1.5万吨锑技改搬迁等一批项目竣工投产，华远公司锑品精深加工、誉升公司复杂锌多金属矿综合回收、金兴公司技改（二期）等项目开工建设，金鹏公司年产1.5万吨锑技改搬迁项目加快实施。全区完成工业投资11.63亿元，同比增长95.9%，工业发展后劲不断增强。

      （四）大力推进全域旅游示范区创建，商旅服务持续增温。加快完善现代旅游业发展体系，获批成为第二批自治区级全域旅游示范区创建县，全年接待国内外游客422.8万人次，增长28%，旅游总消费50.85亿元，增长37%；《姆洛甲民族文化生态旅游带概念性规划》完成修编；组建区交旅投公司并启动运营；珍珠岩生态旅游养生基地二期工程、河池旅游集散中心暨民族风情苑、金城江至六甲自行车骑行道及配套设施建设等姆洛甲民族文化生态旅游带项目有序推进；珍珠岩创建成为国家AAAA级旅游景区，侧岭七彩谷获评自治区三星级乡村旅游区，六甲水利风景区顺利通过自治区级评审；成功举办下洛扁担文化旅游节、六甲灶王文化旅游节、下桥竹海风情生态休闲文化旅游节等特色节庆活动。加快发展商贸物流业，助推红星美凯龙商业广场暨特色文旅小镇、金海商贸物流城等项目有序实施；现代物流、电子商务等产业和服务提质扩容，拉动消费增长超2亿元，建成“邮乐购”等村级服务网点84个；外贸进出口完成9246.65万元，增长391.3%。

      （五）着力扩大有效投资，项目建设砥砺前行。统筹推进区级以上层面重大项目70个，完成投资11.3亿元。实施中央预算内投资2017年度项目10个，开工率、年度投资完成率均达100%；2018年度项目7个，开工率100%，年度投资完成率85.1%。有序实施电力改造、住房保障、乡村垃圾处理、交通水利基础设施建设大会战项目等一批民生工程，河池至百色高速公路建成通车，长老至温泉二级路、刁江九圩河三旺河段整治工程等项目实现开工，金城江至六甲二级路、花任水库等项目顺利推进，大山塘至拔贡二级路（六甲至拔贡）、肯研至白土二级路、龙江河六甲提水工程等项目前期工作有序开展，区人民医院视光中心、区妇幼保健院项目主体完工，九圩、白土、六圩卫生院业务用房竣工使用。强化项目用地保障，稳步推进任香路、棚户区改造、园区建设、贵南高铁等项目征地拆迁，城区内完成征地1042亩，拆迁10.82万平方米；城区外完成征地3294亩，拆迁2.04万平方米。谋划新时代西部大开发、西部地区关键领域和薄弱环节补短板项目（2018-2020）75个，总投资74.9亿元；谋划2018-2022乡村振兴项目466个，总投资77.11亿元。第十五届中国—东盟博览会期间成功签约项目4个，计划总投资20.1亿元。

      （六）科学统筹城乡规划建设，城乡发展联动协调。配合完成金城江城区控制性详规修编，高铁新区控制性详规形成初步成果。配合推进市工人文化宫、道路“白改黑”（一期）等项目实施，中心城区棚户区改造累计完成投资18.47亿元，新增分配入住公共租赁住房394套。坚决遏制违法违章建筑行为，以农业大棚为名进行非农建设的“大棚房”得到全面清理整治。大力建设宜居乡村，持续推进“产业富民” “服务惠民” “基础便民”专项活动，实施道路硬化项目130个，建成饮水安全巩固提升工程107处，绿化村屯100个，8个乡镇片区垃圾处理中心、10个村级垃圾处理终端、2个乡镇污水处理厂和15个配电工程启动运行；建制村道路硬化率100%，通客车率87.4%，我区获评自治区“四好农村路”达标县；电网建设完成投资6379万元，改造升级变电站1座、农村配电台区174个，建成白土德里、九圩洛水、侧岭拉腊等9个乡镇13个村屯公共照明试点项目，农村供电能力和供电可靠性不断提升；东江里仁获自治区授予“‘美丽广西’乡村建设示范村”称号；河池纳合向阳屯、白土德合核洞屯、九圩板岜外洞屯、六甲拉烈都兰屯、长老板庆板月一屯等5个屯被自治区评为“绿色村屯”。

      （七）蹄疾步稳推进深化改革，发展活力进一步得到激发。深入推进“放管服”改革，取消、下放和调整一批行政审批事项，加强对已取消、调整审批事项的事中事后监管，654项政务服务事项实现网上办理，政务服务事项“最多跑一次”比例达98.79%。降低创业成本、优化营商环境，推行“先照后证”“多证合一、一照一码”及企业简易注销登记改革，简化审批程序、免收登记费用，辖区内登记市场主体总量达21369户，注册资金25.95亿元。继续深化基层医改和县级公立医院综合改革，在全市率先建立贫困人口“一站式”结算服务机制。启动全区258个事业单位和9家国有企业公务用车制度改革。完成国有林场改革并通过自治区验收评定。有序推进农村集体产权制度改革，131个村（社区）完成改革任务，试点村金城江街道水洞社区改革模式在自治区农村产权制度改革动员部署会作经验介绍。农村土地承包经营权证颁证率达96%。集体林权制度配套改革稳步推进。圆满完成六甲灌区农业水价试点综合改革，试点经验代表广西在全国农业水价综合改革研讨会上推介，广西农业水价综合改革现场会在我区召开。

      （八）扎实做好保障和改善民生工作，人民群众幸福感获得感不断增强。坚持教育优先发展，实施义务教育均衡提质工程，第十三小学（区五小碧桂园校区）正式启用，区三中迁建完成征地，实施“全面改薄”项目17个，新建及维修校舍8385平方米。代表广西高分通过国家语言文字工作督导评估。落实各项就业创业政策，新增城镇就业2866人、农村劳动力转移就业4652人，城镇登记失业率控制在2.72%以内；积极构建和谐的劳动关系，在建工程项目农民工工资保证金制度、应急周转金制度实现全覆盖；五项社会保险参保人数达42.31万人次，基金征缴收入6.32亿元，全区城乡居民基本医疗保险参保率达98.36%；特殊慢性病保障由21种增至28种，门诊特殊慢性病实现即时结算；全面落实城乡低保、特困供养、社会救助等社会保障政策，困难群众基本生活得到较好保障。优化卫生健康服务体系，区人民医院晋升国家三级综合医院，建立紧密型医联体2个，松散型医联体9个；“全面二孩”政策有效落实。大力发展文体事业，建成村级公共服务中心26个；送戏进村进校120场次；原创戏剧小品《遥远的小山村》获广西戏剧展演所有最高奖项；参加第十九届铜鼓山歌艺术节获一等奖7个、二等奖4个、三等奖5个，排全市榜首，是获得奖项最多的一届；体育竞技、电子竞技取得良好成绩。进一步加强环境保护和生态文明建设，退耕还林1.4万亩，植树造林1.98万亩，治理岩溶40平方公里，治理石漠化15.8平方公里，启动“林长制”试点工作，森林覆盖率提高到73.39%；严格落实“河长制”，区级河长巡河192次，清理整治了一批乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题；主要河流地表水水质、城市集中式饮用水源地水质达标率100%，中心城区空气优良率93.4%，环境空气质量综合指数3.48，全广西排名第4。全力消除地灾隐患，区三中滑坡治理、河池民族高中危岩治理等3个批次地质灾害治理项目有序实施。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，安全生产形势持续稳定。加强成品油市场整治，取缔非法加油点53个，收缴非法成品油62.58吨。广西食品安全示范城市创建初步通过验收，全区食品药品市场安全有序。持续加大城市社区建设投入，拉友、民族、教育、维六等4个社区服务中心建成使用。组织创建“儿童家园”25个，任务完成率达125%。扎实推进依法治区，“一村一法律顾问”实现行政村（社区）全覆盖。积极化解信访问题和矛盾纠纷，圆满完成各个重点敏感时期安保维稳工作任务。深入开展扫黑除恶、禁毒严打整治等专项行动，扫黑除恶专项斗争绩效排名全市第二，年度社会稳定动态八项工作排自治区第19位，获自治区党委政法委通报表彰，年度群众安全感达96.05%，创历史新高。全面落实优抚安置政策，发放义务兵家庭优待金303.3万元、退役士兵补助金155.7万元，完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作，军政军民关系融洽，“双拥”创建不断巩固和发展。

      过去的一年，我们坚决贯彻中央、自治区、河池市和区委的决策部署，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“两个维护”， 力戒形式主义和官僚主义，政府自身建设能力不断增强。过去的一年，我们坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和各项纪律规定，持续加强审计监督，执纪问责力度进一步加大。过去的一年，我们坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议97件、政协委员提案28件，政府执行力和落实力不断提高。统计、司法、民族宗教、外事侨务、机关事务、物价、保密、地方志、气象、科技、地震等工作取得新成绩，妇女儿童、老年人、残疾人保障等事业取得新发展，工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。国防教育、国防后备力量建设进一步加强，驻金部队、武警、消防、民兵在经济社会建设中作出了积极贡献。驻金中直、自治区直、市直各单位支持地方发展取得了新的成效。

      各位代表，同志们，2018年我们面临脱贫摘帽、经济持续下行等多重巨大压力，全区机关单位干部职工、村（社区）“两委”干部带领广大群众始终同心同德、同向同行，一起担负责任、承受压力，一起爬坡过坎、克难攻坚，谱写了金城江区经济社会发展精彩篇章，令人倍感兴奋、倍受鼓舞。过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协及全体人大代表、政协委员有效监督、大力支持的结果，是社会各界聚力发展和广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻金各单位、驻金部队，向所有关心、支持、参与金城江区经济建设和社会发展的投资者、创业者以及社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

      在总结成绩的同时，我们也清醒看到，我区的发展仍然面临不少困难和矛盾，各方面问题依然突出：全区仍有13个贫困村尚未脱贫摘帽，剩下的都是难啃的硬骨头，脱贫攻坚任务仍然繁重；工业多元化、农业产业化程度不高；旅游基础设施还很薄弱，景区景点开发打造还处在低层次水平；财源结构单一，财政收支矛盾突出，补齐民生短板任务艰巨，财力保障困难；重大项目储备、民间投资后劲不足，稳增长压力巨大；一些单位、人员还不同程度存在庸政懒政怠政现象，作风建设、纪律建设有待加强。我们将高度重视这些问题，坚决采取有力措施加以解决，更细更实地做好政府各项工作。

二、2019年工作安排

      2019年是新中国成立70周年，是决胜脱贫攻坚、实现全面建成小康社会奋斗目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕中央、自治区、河池市的决策部署和区委“12358”工作思路，坚持把稳中求进作为工作总基调，坚持把稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作为工作主抓手，扎实开展“六大行动”攻坚年活动，不断夯实基础，持续深化改革，全力确保经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

      全区经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值增长7%，财政收入增长6%，固定资产投资增长12%，规模以上工业总产值增长10%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

      围绕上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以绣花的功夫巩固扩大脱贫攻坚成果

      深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，像“绣花”一样精准、精细做好脱贫攻坚各项工作。高效实施打赢脱贫攻坚战三年行动，重点加大对深度贫困村、极度贫困户的帮扶投入，全力推动6个贫困村、3466名贫困人口年内实现脱贫，不断巩固扩大脱贫摘帽成效。

      紧盯工作考核指标打好“五场硬仗”。一是巩固提升扶贫产业。不断优化“十大百万”“5+2”产业规划布局，推动扶贫产业规模化、产业化发展。继续抓好产业扶贫政策落地，深入实施产业发展“以奖代补”，调动贫困群众产业发展主动性，同时创新扶贫工作思路，探索发展以龙头企业、专业合作社、发展能人为带动，以有能力、有愿望但因客观因素无法自主发展产业的贫困户为主要实施对象，以委托经营、代种代养、资产性收益为手段的扶贫产业共享模式，坚决遏制返贫现象，巩固脱贫成果。实施“品牌示范”行动，大力培育集体经济“示范村”“明星村”“村民合作示范社”，推动村级集体经济提质发展，贫困村集体经济年收入均达4万元以上（含）。二是提高住房保障水平。宣传动员尚未实施危房改造的建档立卡贫困户、农村特困人员、低保户、残疾户等4类重点对象参加危房改造，100%动态消除贫困户危房存量。三是增强公共服务能力。不折不扣落实好转移就业、生态补偿、教育扶智、健康扶贫、社保兜底等各项扶贫惠民政策，下足功夫精准完成控辍保学、医疗报销、最低生活保障、养老金发放等各项指标任务。继续深入贯彻落实易地扶贫搬迁集中安置点处级领导干部包点责任制，聚焦安置点后续产业扶持和后续管理工作，加快完善安置点社区管理机构，提升社会化服务管理水平，强化基础设施配套和产业配套支撑，实现规模化后续扶持产业项目覆盖80%的集中安置点。四是补齐基础设施短板。用好用活上级下达的扶贫资金，整合各级各部门可用资金，引导社会资金积极帮扶，加快完善基层水电路网、村委办公、公共医疗卫生、文化体育等设施和功能，持续改善贫困地区生产生活条件。继续实行“群众积极主动优先、村屯协调有力优先、涉及考核验收优先”的项目建设机制，推动扶贫项目高效实施。五是强化社会宣传引导。持续开展扶贫慰问、下访联系、大宣传大恳谈等交流活动，强化扶贫宣传，营造攻坚氛围，不断提高群众对扶贫政策的知晓度，对脱贫攻坚工作的满意度。

      继续夯实脱贫攻坚基础性工作。加强扶贫资金管理使用，做到程序合规、高效支出。继续抓好扶贫信息动态管理和信息（档案）员业务培训，健全完善“区、乡、村、户”四级精准扶贫档案台账。强化第一书记、工作队员监督管理，督促聚焦主责主业，服务基层一线。深化结对帮扶制度，压实后盾单位帮扶责任，支持驻村干部工作，督促帮扶干部履行帮扶职责。紧盯工作难点痛点，下足功夫落实中央巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，抓好结果运用。

（二）以劲草的精神做大做强现代特色农业

      坚持乡村振兴战略引领，以实施“十大百万”扶贫产业工程为抓手，科学做好产业规划，积极探索产业扶持新机制，克服农业基础薄弱、生产力低下等制约因素，如劲草般不畏万难、顽强发展，加快补齐农业发展短板，积极发展安全、可靠、高效的订单农业新模式，打造独具特色、优势突出、生命力强的现代农业。

      加快推动产业扩面提质。在稳定粮食生产的基础上，围绕优势产业和产供销一条龙，研究打造产业全链条，加快形成“拳头”产业，发展一批有品牌、有特色、有效益，又能实现群众稳定增收的主导产业。坚定不移抓好“十大百万”扶贫产业工程，继续扶持核桃、甘蔗、桑蚕、三特水果、肉羊等产业规模化发展，完成油茶种植1.5万亩以上，大力发展肉牛标准化养殖示范，带动全区种牛和肉牛饲养量累计达到4.1万头以上。动工区种畜场和品改站回建项目，打造水产畜牧业优良品种供应平台。开展丹参等中草药种植经验探索，积极培育制药领域全产业链条。大力培育富硒农业、循环农业、休闲农业，推动侧岭米等长寿•生态•富硒农产品扩面提质、品牌包装，扶持发展拔贡小龙虾基地、九圩牙洞千亩荷塘等一批农旅结合产业项目。

      持续抓好示范基地建设。巩固侧岭三红、金城江凤飞三境循环农业等示范区建设成果，推动同干万亩核桃示范基地尽快获评自治区级现代特色农业（核心）示范区，年内计划培育县、乡级现代特色农业示范区11个、村级现代特色农业示范点44个。

      大力扶持农业经营组织。创新扶持机制，研究激励政策，引进农业实力企业，鼓励发展农产品精深加工业，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等协调发展。积极提供农产品宣传、营销、电商服务，帮助农业经营组织加快发展、做大做强，不仅在数量上实现增长，还要在经营水平和发展质量上有所提高。

（三）以工匠的态度统筹推进工业高质量发展

      发展工业必须匠心为本，严谨、专业、创新、精益求精。要以创新驱动打造精品工业，不断提升园区平台，优化产业布局，大力引进高新技术、高新企业，推动金城江区工业增品种、提品质、创品牌，为加快实现工业高质量发展推波助澜。

      立足园区加快工业转型升级。全力配合推进大任产业园基础设施建设，协调解决园区发展难题。加快完善金城江工业集中区路网建设，年内开工标准化厂房项目，以更优质的园区平台吸引项目投资。大力服务园区项目，重点推动生富公司年产1.5万吨锑金属综合回收项目一期、超威鑫锋公司新型铅蓄电池项目二期年内投产见效，加快推进河池固体废物（危险废物）处置中心、金鹏公司年产1.5万吨锑技改搬迁工程、矿山工程公司新建日选1000吨选矿厂等项目续建，6月底前开工双狮粮油公司搬迁项目，服务指导华瑞新能源公司环保型再生铅生产线项目年内完成前期工作。

      立足特色加快产业创新发展。大力培育上规模、上档次、有竞争力、有科技创新能力的龙头企业，力争获得自治区高新技术企业认定2家以上，新增规模以上工业企业2家以上。充分发挥本地区位优势、资源优势、政策优势，努力扶持新能源、新型建材、生物医药、民族医药、饮用水、生态长寿养生食品加工等新兴产业发展壮大。

      立足本职加大服务企业力度。全面贯彻中央、自治区关于促进民营经济发展的决策部署，完善服务企业会商机制和领导联系企业制度，组织和指导工业支柱产业、优势行业、重点企业申报各种专项资金和贷款融资，帮助企业减税降费、降低成本、解决发展难题，全力服务工业实体经济生产经营、稳健发展。

（四）以钉钉子的理念逐步打牢商旅发展基础

      金城江区商旅发展起步较晚，必须注重打基础、利长远，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当干事创业，一锤接着一锤“钉钉子”，一任接着一任干事业，一步一个脚印地把金城江打造成为名副其实的康养之城、颐养胜地。

      狠抓旅游项目规划实施。坚持规划先行，完善顶层设计，编制完成全域旅游示范区发展规划及项目库，谋划推介一批旅游招商项目。大力提升旅游基础设施和公共服务设施建设水平，加快姆洛甲女神广场、汽车营地、摄影基地、百里龙江旅游带等旅游规划项目实施，开工建设六甲至拔贡、拔贡至大山塘、长老至温泉、白土至大任园区等乡村旅游道路，竣工金城江至六甲（小三峡）公路及沿河自行车骑行道项目。加快推进长老温泉探矿和项目招商引资以及姆洛甲景区（小三峡）收购工作，继续推进河池市旅游集散中心暨民族风情苑、珍珠岩生态旅游养生基地、同干万亩核桃旅游扶贫示范基地项目建设，投资启动六甲草洞、拔贡下桥等景区景点开发。扎实推动姆洛甲地质公园建园及配套项目实施，加快打造姆洛甲民族文化生态旅游带。

      强化文化旅游品牌培育。坚持十年磨一剑，稳步实施河池特色小镇、姆洛甲文化旅游小镇规划，高标准高品质打造特色小镇品牌。加强文物和非物质文化遗产保护利用，深入挖掘民族资源和民俗文化，特别是挖掘姆洛甲女神文化，找准本地人文和旅游业的契合点，探索将民族文化特色转化为经济发展优势的路径，策划打造姆洛甲女神文化节，包装提升六甲灶王节、下洛扁担节、下桥竹海风情生态休闲文化旅游节等一批民族文化旅游品牌。创新运用新媒体强化文化旅游宣传，完善旅游服务功能，提升旅游执法水平，积极开办全国钓鱼邀请赛等具有影响力的文旅休闲赛事活动，着力打造优质的旅游发展软环境。

      提升发展商贸物流业。全力配合红星美凯龙商业广场暨特色文旅小镇、润丰家居市场、鸿宇建材城二期、汇金国际一期、万达广场等商贸发展项目建设，实施金城江农贸市场改造、水果批发市场、城东农贸市场等一批市场改造升级工程，奋力打造河池市商贸服务中心城市。探索引进大健康服务产业，全力服务河池市美年大健康体检中心项目落地。继续推进电商进农村，力争农村电商覆盖率达90%以上。强化进出口企业联系服务，指导帮助企业开拓国际市场，扩大经营规模，推动进出口总额稳中有升。

（五）以只争朝夕的精神加快推进项目投资建设

      加强分析研判，下大力气抓项目、扩投资，既要发挥政府服务和财政资金的引导撬动作用，更要发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动社会资本投资意愿，谋划、储备、实施一批影响大、带动强、质量高、效益佳的大项目、好项目，为经济社会发展提供强劲动力。

      全力以赴推进重大项目建设。统筹推进自治区、市级重大项目20个以上，谋划重大项目85个以上，力争完成固定资产投资57亿元以上。交通方面，配合贵南高铁金城江段、环江至金城江一级公路建设；开工拔贡、白土通乡二级路（乡村旅游路）及一批农村路网项目，抓紧长老至九圩、红沙至五圩、侧岭至枫木（飞机场）等项目前期审批，加快推进乡乡通二级路。水利方面，完成花任水库、刁江九圩三旺河治理等项目建设，启动年度农村饮水巩固提升工程、特色种植高效节水灌溉工程、刁江五圩河段流域整治等项目，加快六甲提水工程、拉腊水库工程等重点水利项目前期工作。教育方面，建成城西幼儿园、东江镇木友幼儿园、九圩镇中心幼儿园项目和区三幼、区十小、区六中迁建工程，推进区十二小新建、区三中迁建、东江永康逸夫小学扩建项目。卫生方面，启动区人民医院康养中心项目前期工作；加快妇幼保健院、卫生监督所、疾控中心、城东社区卫生服务中心等业务用房项目，力争上半年竣工使用。住房保障方面，加快银泰·王座、银泰·嘉园等在建棚户区改造项目进度，力争年内启动240套公共租赁住房分配工作。环境保护方面，稳步实施已关闭企业旧址污染治理、刁江流域及农田重金属污染治理等项目，推进金河冶金化工厂旧址重金属污染治理项目年内完成60%的工程量，刁江流域板坡段、下考段重金属污染综合整治项目年内完成主体工程。

      不断拓展城镇功能。配合实施胜利路、塘面路二标三标、“幸福嘉园”小区明月路及其支路、土地供应配建道路、城市地下停车场及市人民医院外科大楼、市林科所安置楼、城区供水改造工程等中心城区新开工重点项目建设计划，配合推进市体育场、现代职业技术学院机电实训楼、职教中心实训楼、金宜一级公路改造等项目建设，配合完善水电路网、绿化亮化等市政设施。继续抓好集镇专业规划和控制性详细规划编制，完成河池镇乡镇总体规划、珍珠岩风景名胜区规划编制报批，启动五圩镇、六甲镇和侧岭乡控制性详细规划编制工作。加快实施河池镇百镇建设示范工程。推进五圩镇、六甲镇、拔贡镇等3个镇级污水处理厂及配套管网工程前期工作，力争年内实现开工；推动已建镇级污水处理设施稳定运行，确保运行负荷率达到考核指标。

      不断夯实乡村振兴基础。因地制宜，注重特色，科学编制集建设用地、住宅建设、道路交通、生态景观为一体的乡村振兴建设规划，组织开展50个实用性村庄规划编制工作。严抓村屯居民点布局、宅基地安排工作，完善基础设施和公共服务设施配套，提高农房建设办证率和特色农房实用图集采用率，实现乡村规划建设管理基本覆盖。深入实施 “幸福乡村”建设，大力开展农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动，围绕“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三大专项活动，建立健全生活垃圾收运处理体系，配齐配强农村保洁员队伍，大力整治非正规垃圾堆放点，加快推进农村改厕改厨，确保全区农村生活垃圾处理率和无害化卫生厕所普及率均保持在90%以上。启动实施5个村庄精品改造工程，为乡村振兴村庄风貌建设提供示范样板。不断深化基础设施建设攻坚行动，扎实推动“四好农村路”示范县创建工作，巩固提升31400人安全饮水，实施新一轮农村电网改造升级，提升农村宽带网络的稳定性和可靠性。

（六）以真抓实干的作为抓紧抓实深化改革各项工作

      把抓改革作为重大政治责任，增强改革的战略思维、系统思维、精准思维、底线思维，着力在提高改革质量上出实招、见实效，使改革更好地满足群众期盼、企业希望和社会需要。

      强力推动改革提效。科学实施机构改革，优化政府机构设置和职能配置，提升政府治理能力。深化行政审批制度改革，全力推行“互联网+政务服务”，深入推行行政审批服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，最大程度提高服务效能。深化财税体制改革，全面执行财政支付电子化、社保缴费征收管理、个人所得税改革和有关减税降费政策。深化商事制度改革，转变“重审批轻监管”为“轻审批重监管”，降低市场准入门槛，激发全社会创业热情。深化农业农村改革，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作，全面完成农村集体产权制度改革工作任务；加快集体林地林权证发证查缺补漏纠错暨不动产登记工作；稳步推进农村宅基地改革，提高村民自主管理水平。统筹推进投融资、城市管理、教育、卫生、司法、统计等各领域改革，不断释放改革红利。

      深入开展“三个攻坚突破年”活动。突出扩大投资补齐短板，坚决打好“重大项目建设攻坚突破年”主动仗。紧盯项目特别是重大项目，深化四家班子领导负责项目机制，强化部门协作，全力化解土地、资金、手续等制约因素，高效推进项目签约、落地开工、投产见效；扎实开展项目对接活动，转变项目服务方式，变“开门服务”为“上门服务”，严格落实投资项目审批“五个简化”、重大项目建设“五个优化”措施，实现项目引得进、建得快、留得住、有效益；强力破解征地拆迁难题，依法依规开展征地拆迁和补偿安置，加快城区路网建设、棚户区改造等城市发展项目供地，狠抓园区、交通、水利等重大基础设施项目征地拆迁。突出建链补链延链强链，坚决打好“产业大招商攻坚突破年”主动仗。建立健全招商引资制度机制，立足资源优势，围绕产业发展规划，积极参加恳谈会、品牌节会、桂粤合作驻点招商等招商推介活动，通过政企招商、以商招商、驻点招商、服务招商等方式，加强与专业协会、大企业集群以及其他区域的深度合作，努力引进一批科技含量高、创税能力强、广泛吸纳就业的优质企业和项目，以高质量的招商引资、招商选资推动经济高质量发展。突出助推发展服务为民，坚决打好“优化营商环境攻坚突破年”主动仗。按照自治区“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”的部署要求，着力改善政务、投资、生产经营等环境。持续深化“放管服”改革，组织开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动，聚焦企业和群众关心和反映强烈的企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、获得信贷、用水用气报装等营商环境重点指标，优化事项办理环节，精简材料数量，压缩办理时间，确保各项重点指标达到自治区同步水平；严格落实好各项降本减负政策，降低制造业、交通运输业、建筑业等行业税率，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，积极开展银企对接等服务活动，着力降低企业投资和运营成本；坚决维护企业合法权益，严厉打击破坏市场秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为，营造公平、诚信、开放、透明的市场环境，构建亲清新型政商关系，着力增强企业信心。

（七）以“绿水青山就是金山银山”的理念扎实推进绿色发展

      深入学习贯彻习近平生态文明思想，扎实做好“治山理水、显山露水”文章，坚决打好污染防治攻坚战，巩固扩大碧水蓝天净土三大保卫战成果，推动生态环境质量持续改善。

      坚持生态优先、绿色发展。实施“金山银山”工程，继续推进造林绿化、天然林保护、石漠化综合治理等生态治理项目，完成植树造林1.5万亩。深入开展国家森林城市创建，推进城乡绿化一体化。抓好“林长制”试点工作，加强生态公益林、天然林保护。

      打好污染防治攻坚战。坚决落实“大气十条”，围绕标本兼治，聚焦工业企业排放、城市扬尘、汽车尾气、秸秆焚烧等重点污染源，针对重点区域、重点时段有效施策，确保中心城区环境空气质量优良天数达92%以上、PM2.5平均浓度低于35微克/立方米。坚决落实“水十条”，严格执行“河长制”，以开展水污染综合防治攻坚行动为抓手，强化水资源管理和水源地生态保护，确保主要河流断面水质达标率保持100%。坚决落实“土十条”，按照“防、控、治”三位一体科学编制土壤污染防治规划，以农用地和建设用地为重点，实行分级分类管控，推进土壤污染综合防治先行区建设。

      全面加强生态环境保护工作。按照“党政同责、一岗双责，失责问责、终身追责”的要求，全面落实自然资源保护政策和有关制度，严守生态环境保护红线。坚持“严”字当头，以“零容忍”的态度依法惩处污染环境、破坏生态的行为，保持严管严控环境污染的高压态势，让不能、不敢、不愿违法违规成为全社会的共识和自觉行动。依法依规推进中央环保督察反馈问题整改工作，切实维护人民群众环境权益。理顺环境监管工作机制，加强生态保护队伍建设，全面提升生态环境管理能力。

（八）以执政为民的要求全力做好民生事业

      时刻把老百姓的安危冷暖记在心上，以造福人民为最大政绩，全力做好教育、医疗、社会保障、安全生产、社会稳定等与百姓生活密切相关的民生工作，确保全年财政支出80%以上用于社会民生，让群众获得感更加充实、更有保障。

      大力发展教育事业。全力打造教育之城，实施学前教育三年行动计划项目、“全面改薄”项目、义务教育学校基础设施建设项目等专项工程，着力解决城区学校大校额大班额、农村寄宿制学校大通铺以及农村教师住房紧缺问题。发展职业教育，规范民办教育，抓好特殊教育。强化学校安全管理。加强教师队伍建设。

      抓好创业就业和社会保障工作。加大创业就业扶持力度，对贫困家庭、下岗职工、残疾人等群体进行免费技能培训，鼓励自主创业，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、过剩产能企业职工、农村转移劳动力等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。实施全民参保计划，大力推进扩面参保和断保续保工作，落实城乡居民基本医疗保险、大病保险政策，稳步提高社会保险待遇水平。完善最低生活保障、特困供养、临时救助等社会救助体系，加大城乡困难群众救援救助力度。

      提升公共服务水平。推进80%的乡镇卫生院参与医共体建设，扩大分级诊疗制度覆盖面；坚决抓好疾病防控工作；传承发展中医药、民族医药事业；提升计划生育和妇幼健康服务水平。大力发展文体事业和文化产业，完善基层文体设施，繁荣文化艺术创作，提升精神文明建设的质量和效益；广泛开展全民健身，提高公众健康素养。继续加大城市社区投入，提升社区服务水平。继续实施科技特派员服务创业基地及科技能力建设示范项目，让科技更好地助推发展。

      加强和创新社会治理。深入开展“七五普法”教育活动，增强全民法制意识。扎实开展安全隐患大排查大整治，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。全面加强食品药品监管，逐步建立城区肉菜产品、超市、农贸市场追溯体系，确保群众饮食用药安全。依法打击恶意欠薪行为，维护农民工合法权益。深入开展防范金融风险工作，维护市场经济秩序。健全社会治安防控体系，始终保持扫黑除恶和严打违法犯罪的高压态势，巩固“平安金城”建设。用好用活人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、社团调解等多种调解模式，妥善化解各类矛盾纠纷。

      促进社会事业全面进步。加强和完善应急管理和应急救援体系建设，提高各类事件的预防预警和应急处置能力。加强国家安全宣传教育，做好新形势下国家安全工作。强化国防建设和国防教育，扎实开展国防动员、拥军优抚安置等工作，巩固发展军政军民团结良好局面。加强社区管理、抗震设防、民族宗教、档案史志工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，继续做好统计、气象、社团组织等工作，促进社会各项事业协调健康发展。

三、全面加强政府自身建设

      进入新时代，实现新作为，带领全区各族人民决战脱贫、决胜小康，奋力推进高质量发展，为广大群众创造更加美好的幸福生活，对政府工作和自身建设提出了更新、更高、更严的要求。

      我们将不断提高政府治政能力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移。同时，增强学用政策、推动落实、加快发展的本领，掷地有声地贯彻落实好上级党委政府和区委的各项决策部署。

      我们将不断提高政府施政能力。严格遵守宪法和法律，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，虚心接受社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见。完善法治政府建设机制，持续抓好干部法治教育，把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行全过程。强化风险意识，提高风险化解能力，着力防范化解政治、经济、社会、意识形态等领域和自然灾害等重大风险。认真做好行政复议和行政应诉。大力支持审判机关和检察机关工作。强化审计监督，规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，严格国有资产、公共资金和公共资源监督管理。

      我们将不断提高政府服务水平。以深化机构改革为契机，形成职责明确、结构优化的政府治理体系，提高政府工作效率和服务水平。坚持抓大事、办实事，对抓经济运行、重点项目、民生工程算着干、现场看、盯着办，及时盘点调度、及时解决问题，确保政府工作落到实处、成效惠民。

      我们将不断提高政府党风廉政建设水平。持续抓队伍、强素质，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，深入贯彻“中央八项规定”精神，建立完善激励约束、容错纠错机制，坚决治理庸政懒政、失职渎职现象，强化担当尽责，提高履职能力。同时，狠抓廉洁教育工作，引领政府系统各级各部门和广大干部坚守道德底线，不越纪律红线，不碰法律高压线，共同营造风清气正的政治生态。

      各位代表，使命呼唤担当，奋进正当其时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量，为建设壮美广西、共圆复兴梦想，为打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会，为加快建成河池发展先行区、首善幸福地而努力奋斗！