2019年富川瑶族自治县政府工作报告

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2019年富川瑶族自治县政府工作报告

　　2019年3月27日在自治县第九届人民代表大会第四次会议上

　　富川瑶族自治县人民政府县长　李裕科

各位代表：

　　现在，我代表自治县第九届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请自治县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　过去的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，全县上下深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，聚焦自治区人大十三届一次会议和市人大四届三次会议确定的目标任务，大力弘扬“说干就干、干就干好”的工作作风，全面开展“作风建设年”活动，启动“三年攻坚·赶超跨越”行动，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作，着力抓好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，取得了阶段性成效。

　　2018年全县地区生产总值首次突破80亿元大关，增速达9.2%,全市排名第二;财政收入首次突破7亿元大关，同比增长3.6%;规模以上工业总产值同比增长16.6%;社会消费品零售总额同比增长10.1%;城镇居民人均可支配收入同比增长6.6%;农村居民人均可支配收入同比增长9.9%;城镇化率达到40.5%。同时，成功举办“富川上灯炸龙节”暨2018中国—东盟国际龙狮争霸赛、第十五届中国瑶族盘王节暨富川脐橙和文化旅游节;富川被列为“广西特色旅游名县创建县”;“富川脐橙”通过国家级农产品地理标志示范样板创建验收，再次登上“中国品牌价值评价信息”百强榜;富川龟石湿地公园正式成为国家级湿地公园，并作为广西唯一代表赴海口市接受国家林业和草原局授牌。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)决战决胜脱贫攻坚

　　2018年是富川脱贫摘帽年，全县围绕“脱贫摘帽30个贫困村、脱贫销号18013名贫困人口、贫困发生率降至2.43%，实现整县脱贫摘帽”的目标，集全县之智、举全县之力，聚焦重点，攻克难点，补齐短板，全力打赢“脱贫摘帽”攻坚战。

　　——合力践行战时机制。出台了《2018年脱贫摘帽实施方案》及17个配套执行方案，实行战时机制，采取“月评争先”“末位倒排问责机制”“帮扶人分批脱产轮岗住村”等措施，开展上级巡视巡查、督导督查、明察暗访反馈问题整改工作，以及脱贫攻坚“回头看”、群众“大走访”等活动，狠抓国家“两不愁、三保障”，以及自治区关于贫困县、村、户脱贫指标和“三率一度”工作。2018年召开各级扶贫会议现场解决脱贫摘帽重点难点问题497个。

　　——大力完善基础设施。全年共筹集各类扶贫资金超6.2亿元，精准实施基础设施建设项目614个，有效补齐了全县脱贫攻坚工作短板。利用1020万元“民事联解”资金解决落实群众反映的突出问题117个，特别是投资2328.5万元完成18个人饮工程，解决1.89万人饮水安全问题;投入3328万元推进32个农网改造项目;投入1.17亿元实施300条农村通村路和产业路，实现了将安全水、生活电、致富路通到千家万户的目标，有效改善群众生产生活条件，群众满意度进一步提升。

　　——强力推进易地扶贫搬迁工程。科学制定项目建设倒排工期方案、年度执行方案和“百日攻坚”实施方案，严格履行安置点“包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收”的“八包”领导责任制，强力推进易地扶贫搬迁安置点项目建设，解决了975个贫困家庭的住房保障问题。

　　——奋力实现深度贫困地区脱贫。全年共投入1.15亿元，支持深度贫困乡石家乡以及14个深度贫困村开展村道和卫生室等基础设施建设，实现了包括高寒山区在内的20户以上自然村“村村通”硬化路，有效改善了村民的生产生活条件。

　　——聚力发展产业引领脱贫攻坚。出台《2018年度精准脱贫产业扶持实施方案(试行)》，打牢脱贫基础，拓宽增收渠道。全年发放扶贫小额信贷资金1484万元、产业奖补资金3476万元，扶持1.2万户贫困户发展产业，有效发展壮大了水果、烤烟、无公害蔬菜和生猪家禽等特色产业。通过扶持旅游扶贫产业，带动参与旅游开发的贫困户平均增收3000多元。我县在全区农业产业扶贫现场推进会上作典型发言。

　　——借力突破村集体经济发展瓶颈。践行“政府投入建基地，合作社或企业管理，村集体分红”的村集体经济发展理念，确保全县58个贫困村有稳定的村集体经济收入。积极探索发展“飞地经济”，联合广东四会筹集6000万元扶贫协作资金，购买华润示范区内4幢标准厂房，通过出租给企业获得租金的方式，增加贫困村集体经济收入;建立了特色产业示范基地200个、家庭农场112个、养殖场136个、种植场426个;鼓励贫困村通过土地、冷库、停车场和生产线出租经营等方式获得资产收益;探索了高路村“产业基地带动型”、虎头村“旅游扶贫产业带动型”等村集体经济发展模式。

　　——不断夯实社会帮扶。充分发挥广州军区善后办、中节能、南方航空和广西中烟等企业和社会帮扶力量，筹资实施贫困村饮水工程、太阳能路灯、文化广场和篮球场等基础设施建设，开展富川脐橙宣传、农产品拍卖、校服和图书捐赠等活动，助推富川脱贫摘帽。

　　——深化粤桂扶贫协作。充分利用广东省5270万元财政帮扶资金实施危房改造、医疗保障、产业扶贫等9个重点协作项目;四会·富川两地党政主要领导年内互访6次，召开联席会议4次;互派62名党政干部和专业技术人才开展“传帮带”、跟岗学习等形式的挂职支援和交流;举办4场专场招聘会，解决300多名劳动力转移就业;举办各类讲座7场，培训技术人才500多人次;联合共建粤桂(四会·富川)扶贫协作产业园，引进5家广东企业落户。

　　目前，我县已顺利完成自治区扶贫成效考核“四合一”实地核查、第三方评估检查和国家财政专项扶贫资金绩效评价工作，胜利实现了“18013名贫困人口脱贫致富、30个贫困村脱贫出列和全县贫困发生率降至2.43%”的目标，全县实现脱贫摘帽胜利在望。

　　(二)经济质量稳中有升

　　2018年我县工业、农业、旅游业和电商业等各个行业总体发展形势良好，经济发展取得新成效。

　　——循环工业加速发展。华润园区基础设施加快建设，完成土地储备1000亩，建成标准厂房5.54万平方米;组建了佳润高新科技产业基地、华商创业园等3个“园中园”，新入驻企业8家;投入2000万元成立贺州佳润宝贺股权投资基金，专项用于园区面向粤港澳大湾区的招商引资;华润园区入选“广西工业园区两化融合试点园区”名单。信立农产品加工物流中心投入使用，进驻市级以上重点农业龙头企业15家，水果、蔬菜年加工能力超过40万吨。

　　——特色农业稳步发展。全县种植粮食38.38万亩，年复种蔬菜29万亩，种植香芋1.98万亩，水果种植面积达40.3万亩;肉猪出栏63.6万头，家禽出栏328万羽;现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级工作全面开启，新建市级示范区1个、县级示范区5个、乡级示范园15个、村级示范点48个，实现示范园区12个乡镇全覆盖;全市柑橘黄龙病防控工作会议在富川召开，黄龙病防控“首道防线”工作经验获得农民日报推广使用;顺利完成神仙湖国家农村产业融合发展示范园申报工作;富川农业科技园区、富川现代农业产业园和富川脐橙广西特色农产品优势区均以优秀成绩通过自治区验收;“富川脐橙”列入首批广西农业品牌目录;古城镇高路村被农业部认定为“两广扶贫协作产业示范基地”、第六批全国“一村一品示范村镇和全国农村产业融合示范基地”。2018年，全县农林牧渔业总产值完成43.37亿元，同比增长8%，全市排名第一。

　　休闲旅游业蓬勃发展。出台了《创建广西特色旅游名县和全域旅游示范区扶持奖励暂行办法》;加快智慧旅游建设步伐，与马蜂窝网和去哪儿网两大在线旅行社平台签订战略合作协议;粤桂旅游帮扶取得重大突破，与广东四会市10个涉旅企业签订合作协议;同时充分利用“富川上灯炸龙节”暨中国—东盟(富川)国际龙狮争霸赛、第十五届中国瑶族盘王节暨富川脐橙和文化旅游节等节庆活动，推出粤港澳大湾区千车万人游富川活动，吸引了大批游客到富川旅游。2018年春节期间央视的多场直播，进一步扩大了富川特色旅游的影响力。神仙湖景区被评为国家4A级景区;虎头、毛家、岔山村被评为广西四星级乡村旅游区，下湾村被评为广西休闲农业与乡村旅游示范基地，茅草屋度假农庄被评为广西五星级农家乐;富川福利国际慢城被评为广西生态旅游区。全年旅游总接待人数同比增长57.4%，旅游收入同比增长64%。

　　——电商产业迅速发展。出台《电子商务产业发展(2018-2020)三年行动计划》，建立了二维码溯源中心和农村电子商务品牌设计创建中心，电子商务公共服务中心功能更趋完善;全国电子商务进农村示范县加快建设。富川脐橙天猫旗舰店正式上线，与新时代健康产业集团等企业签订了电商扶贫战略合作框架协议，为富川农特产品构建了推广平台，拓宽了销售渠道。全年农产品上行交易额超1.5亿元，是2017年的3倍。

　　——招商引资工作实现新突破。深入实施向东开放战略，将工业园区作为全力东融的主阵地，主动承接粤港澳大湾区产业转移，积极探索区域经济融合发展的新路子。全年招商引资到位资金71.48亿元，完成全年任务的117.18%;新引进项目43个，投资合同总额51.64亿元，到位资金41.11亿元;外资实施项目到位资金925.6万美元，完成全年任务的102.84%。

　　(三)城乡建设协调发展

　　大力改善城镇环境，提升乡村风貌，推进城乡建设协调发展。

　　——城镇建设顺利推进。完成南环路改扩建、迎宾大道扩建工程、东门桥等项目和环城西路的前期工作;全面推进“一江两岸”、桂北商贸中心、富麦二级路和瑞光路改扩建工程等项目建设;依法拆除了城东路口三角嘴和水泥厂路口三角嘴房屋，县城风貌有效提升;以“百镇建设”为契机，莲山镇基础设施建设完成投资1680万元，特色小镇创建工作稳步推进。

　　——乡村风貌持续提升。富川被列为广西乡村风貌提升三年行动试点县。完成县城乡村规划编制工作，制定《乡村风貌提升三年行动方案》，实施栎尾、书坪等8个乡土特色示范村项目建设;推进石坝、虎头和茅厂屋等10个村的“三清三拆”工作，村容村貌焕然一新。富阳镇成功申报成为自治区级生态乡镇;浮田村被评为“美丽广西”乡村建设示范村;涝溪源、高桥、大岭增、上下清塘村被评为广西“绿色村屯”;井山、黄竹村被确认为第二批自治区级农村社区建设试点单位。

　　——城乡路网不断完善。富望一级公路、国道538富川至钟山段、富朝二级公路等项目建设有序推进，城北经葛坡至福利二级公路项目实现开工;加快推进总投资13亿元的朝东至麦岭、古城经新华至涛圩(富川段)、石家经福利至新华等农村路网项目的前期工作，力争在全区率先实现乡乡通二级路;富川被确定为2018年度自治区“四好农村路”创建县。

　　——传统村落保护有效加强。投入1600万元实施传统村落保护和传统民居修缮工作;秀山村入选第七批中国历史文化名村，茶家、丁山、东水、岔山、油沐大村5个村落列入中国第五批传统村落名录。

　　(四)改革路径持续深化

　　抓好机构改革和国家生态文明先行示范区等8项改革试点工作;稳步推进121项改革任务，不断推动创新发展。

　　——农村综合改革全面展开。国有立新农场改革、农村集体产权制度改革、小型水利工程管理体制改革稳步推进;农村土地确权颁证工作顺利通过自治区验收;稳妥推进20个城乡建设用地土地增减挂钩项目，有效缓解城镇和工业园区建设用地报批耕地占补指标不足问题，助推全县脱贫攻坚和乡村振兴。

　　——“放管服”改革持续深化。着力优化营商环境，深入推进商事制度改革，降低市场准入门槛，全县823项政务服务事项清单中803项实现“只需跑一次”，占比97.5%，网上办理事项724项，占比88%。全面落实“三去一降一补”政策措施;启动了企事业单位公车改革工作。

　　(五)生态环境全面改善

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。

　　——坚决打赢污染防治攻坚战。扎实做好中央环保督察“回头看”和自治区环保督察交办的50件群众信访件问题整改，完成市级集中式饮用水水源地环境保护问题的整改工作，开展违规猪场整治行动，拆除违规违法建设养殖场14户24座，取缔白沙可达矿区、白沙河流域非法采砂采矿点8个，停产整改企业8家，更新改造龟石水库饮用水源地一、二级保护区内桉树3600亩;全县所有柴油公共汽车升级为清洁能源公共汽车。

　　——深入推进乡村治理工作。严格执行乡镇环境保护目标管理责任制和环保“三同时”制度，全年累计投入1870万元，统筹推进农村垃圾专项治理、乡村环境整治及改厨改厕项目，全年完成农村改厨改厕各8000户。

　　——全力推进环境保护工作制度化和常态化。全面落实和推行“河长制”“湖长制”“林长制”;开展畜禽养殖污染整治、矿山环境整治、农村环境综合整治以及龟石水库综合整治等行动，对全县6家重点排污企业采用信息化管理，对580家一般排污企业按“双随机”制度加强管理。2018年，县城空气环境质量优良天数比例达95.4%。

　　(六)民生状况日趋改善

　　全年累计投入民生领域财政资金24.2亿元，占公共财政预算支出的82.2%，全县住房、教育、医疗和就业条件持续改善。

　　——加大住房保障力度。投资近4亿元建设立新和城郊两个易地扶贫搬迁安置点，建成易地扶贫搬迁保障性安置房1226套;投入资金4572万元，实施农村危房改造1646户;基本建成棚户区旧住宅综合整治5118套。

　　——合理配置教学资源。全力改善办学条件，巩固全县义务教育基本均衡发展成果。启动建设易地扶贫搬迁立新社区幼儿园综合楼和小学教学楼配套项目;县第三中学建设加快推进;第二幼儿园建成投入使用，新增校舍面积9.08万平方米。全年新招录教师80名、特岗教师50名，返聘退休教师101名，多渠道充实教师队伍。

　　——全面推进社会保障建设。粤桂(四会·富川)扶贫协作产业园区新增900多个贫困劳动力就业岗位。县乡村三级医疗卫生机构标准化建设全面完成，改善了全县医疗环境;贫困户家庭医生签约服务完成100%，贫困户住院医疗费用报销比例达到91.67%、慢性病门诊报销比例达到81.72%，发放医疗救助资金820.6万元。新增农村低保对象529户3169人，剔除不再符合农村低保条件对象754户3668人，全年累计发放低保金6819万元。

　　——大力推进文体事业。文化惠民工作力度不断加大，实现155个行政村(社区)村级文化服务中心等“七个一”建设工程全覆盖;全民健身和竞技体育蓬勃发展，在全国性竞技体育比赛中荣获41枚金牌。我县瑶族蝴蝶歌和长鼓舞代表贺州参加央视《魅力中国城》第二季节目录制并胜出;在2018年美国旧金山新概念国际电影节中，我县出品的电影《别在村前等我》荣获故事片单元优秀故事片奖;富川瑶族织锦技艺成功入选第七批自治区级非物质文化遗产。

　　——平安富川创建活动持续开展。安全生产专项治理、省际边界维稳、扫黑除恶专项斗争等活动深入开展，全县“两抢”零报警天数达到358天，2018年命案零发生;年内取得“发案率下降，破案率上升”的显著成效;富川扫黑除恶工作排名全区28位，全市扫黑除恶工作现场会在富川召开;创新建设省际边界“综治联勤警务机制”模式，得到自治区的充分肯定和推广;群众安全感满意度位列全区第19位，排名较上年提升了67位。

　　此外，信访、防灾减灾、气象、能源、人防建设继续得到加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族、宗教、侨务、共青团等工作取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，国防动员、民兵预备役、工会以及人事、机构编制、市场监管、食品安全、供销合作、统计、物价、应急管理、金融管理、农机管理、依法行政、法制、台湾事务、爱国卫生等各项工作均取得了新的成果，社会和谐稳定。

　　一年来，我们坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，认真贯彻落实中央、自治区、贺州市和县委各项重大决策部署，加强党风廉政建设和扶贫领域监督执纪问责，营造规矩明、纪律严、作风实的良好氛围。切实开展中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视、中央环保督察“回头看”、自治区环保督察和自治区党委第六巡视组反馈意见整改工作，组织开展城乡非法买卖土地、违法建设、矿山偷采、环境污染等专项整治行动，建章立制加强权力运行监督。深入推进依法行政，加强和改进行政复议、行政应诉工作。加强重点领域特别是扶贫领域的审计监督和行政监察，完成各类项目审计84个。自觉接受人大、政协监督，55件人大代表建议和48件政协委员提案全部办结。

　　各位代表!

　　2018年的成绩取之艰辛，凝聚了大家的心血和汗水。这是自治区、贺州市和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督的结果，是全县干部群众辛勤劳动、真抓实干和奋力拼搏的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向辛勤奋战在脱贫攻坚和其他战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻富部队、武警官兵，向所有关心支持富川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也要看到，富川经济社会发展的短板和瓶颈依然明显。一是脱贫攻坚任务艰巨。全县脱贫摘帽后续帮扶和群众满意度工作需进一步巩固提升，极度贫困户和极度贫困村的脱贫压力较大。二是重大项目支撑不足。由于用地不足等原因招商引资项目面临落地难、入驻难，固定资产投资增速放缓，推动经济高质量发展的思路举措还需创新完善。三是工业产业依然单一。华润电力全年完成工业总产值32.1亿元，占全县规上工业总产值的56.1%，工业产值过度依赖华润电力等几家企业。四是第三产业发展水平相对滞后。旅游资源缺乏统一有效的规划布局，景点相对分散，旅游服务业服务水平有待提高。五是电商发展处于起步阶段。传统企业转型意识不足，标准化、品牌化的农产品供给不足，电商企业培育困难。

　　为此，我们要抓住富川经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，理性思考、哲学思辨，按照“问题导向”“资源导向”“目标导向”相结合的系统思维模式，科学谋划2019年的工作目标和重点任务，积极探索新时代推动富川高质量发展的新路径。

　　二、2019年国民经济和社会发展目标

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜同步全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的冲刺之年，是落实习近平总书记为自治区成立60周年题词“建设壮美广西·共圆复兴梦想”这个总目标的开启之年，也是我县巩固脱贫攻坚成果，争取全面实现小康的关键之年，做好今年的政府工作意义重大。

　　根据中央、自治区、贺州市的要求和县委部署，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念,坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以突出特色、赶超跨越为目标，扎实做好脱贫攻坚、园区发展、工业扩量、农业升级、旅游突破、电商发展、项目建设、城镇提升、乡村振兴、党建引领等工作，奋力谱写富川经济社会高质量发展新篇章，为“建设壮美广西·共圆复兴梦想”贡献富川力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　据上述总体要求，2019年国民经济和社会发展主要预期目标如下：

　　——地区生产总值增长8%;

　　——规上工业总产值、规上工业增加值分别增长19%和9.8%;

　　——固定资产投资增长10%;

　　——社会消费品零售总额增长11%;

　　——财政收入增长6%;

　　——城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%和11%;

　　——城镇化率达到42%;

　　——城镇登记失业率控制在4.2%以内;

　　——节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。

　　为了实现以上目标，2019年我们将重点抓好以下工作：

　　(一)巩固脱贫攻坚成果，确保全面实现小康

　　——做好问题整改完善工作。严格对照自治区2018年扶贫开发工作成效“四合一”实地考核、第三方评估检查和国家财政扶贫专项资金绩效评价反馈问题，全面做好整改提升工作，持续提升脱贫质量，确保顺利实现整县脱贫摘帽。

　　——做好巩固提升工作。贯彻落实好国家、自治区、贺州市《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》等文件精神，继续精准施策，统筹中央、自治区、贺州市定点帮扶企业和单位以及社会各界力量，积极做好贫困户的结对帮扶和跟踪服务工作，加强发展产业、就业等方面能力培训，不断巩固提升脱贫成效。重点关注脱贫户“两不愁三保障”指标，继续做好医疗保障、控辍保学、农村低保与脱贫攻坚工作的有效衔接，防止脱贫户因病因灾因残返贫，确保“脱得了贫，致得了富”。积极筹措资金，实施交通、水利、电力等一批基础设施项目，改善非贫困村群众生产生活条件，提高群众对扶贫工作的满意度。

　　——做好扶贫产业发展工作。充分发挥企业、合作社和致富带头人的示范带动作用，加大财政扶持和金融扶持力度，因地制宜发展水果、烤烟、香芋、无公害蔬菜等特色产业，确保贫困群众持续稳定脱贫。以引进粤港澳大湾区企业入驻富川为契机，充分利用旧村部楼、旧教学楼建立“扶贫车间”;今年我们争取在现有5个扶贫车间的基础上，力争年内建成14个扶贫车间，解决贫困户转移就业600人以上;同时，通过开办扶贫车间，增加14个贫困村的村集体收入，把数据线生产打造成为富川扶贫产业新亮点。稳步实施农村集体产权制度改革和农村经营性资产股份合作制改革，多种形式发展壮大农村集体经济。

　　——做好易地扶贫搬迁安置工作。严格落实国家和自治区关于易地扶贫搬迁拆除旧房奖励、土地增减挂钩相关政策，进一步加强搬迁后续管理，加快推进易地扶贫搬迁社区幼儿园和小学等基础设施项目建设，统筹做好产业帮扶、劳务培训和就业等工作，确保搬迁群众有稳定收入来源，实现“搬得出、稳得住、能致富”。

　　——做好极度贫困地区脱贫工作。围绕补齐洋溪、涝溪、高宅、石林和大湾5个极度贫困村的短板为目标，统筹各类资源和力量向极度贫困村和特殊贫困群体聚集，加快实施极度贫困地区提升工程，逐步改善村民生产生活条件，争取“脱贫摘帽不漏一村，小康路上不落一人”。

　　——全力推进粤桂扶贫协作。推动落实四会·富川脱贫攻坚对口帮扶框架协议，全面深化在产业、招商、劳务、人才、教育、医疗、旅游等领域的合作，提高粤桂扶贫协作成效。

　　(二)大力发展县域经济，推动产业融合发展

　　——培育现代农业。严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度;稳定粮食种植38万亩，烤烟1.95万亩，扩种水果3万亩，高产油茶3000亩,年复种蔬菜2万亩;健全农产品质量安全体系，开展无公害农产品、绿色、富硒、有机食品的生产与认证，争取创建成为国家有机产品认证示范县;抓好病虫测报和检疫工作，狠抓柑橘黄龙病防控工作及防控技术培训，建立绿色防控柑桔生产示范基地和脐橙网棚栽培试验推广基地，提升农产品质量安全水平和基层监管能力，高标准建设农产品质量安全县。深入推进“互联网+农业”，加大“富川脐橙”“富硒”“长寿”和民族特色品牌建设，培育生态、高值、循环、安全的现代化农业;重点抓好麦岭长春五星级生猪养殖现代农业核心示范区建设;全力推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，力争年内新增1个县级示范区，11个乡级示范园，48个村级示范点;抓好国家现代农业产业园、国家现代农业示范区、国家农业科技园区等示范创建工作，加快推进园区一二三产业融合发展。

　　——推动工业高质量发展。按照“一区两园”规划布局，加快整合工业园区，合理规划产业布局，实现园区征地2500亩。加快园区基础设施建设，全力做好园区路网、生活服务平台、物流系统等建设工作。全面开工建设华润园区标准厂房，力争年内建成标准厂房16万平方米，充分利用增量配电改革政策优势与多能互补的综合能源服务优势，加大关联产业招商力度，力争年内引进并落地15家企业;全力推进华润示范区高新技术研发与应用综合体项目建设，高起点打造现代化循环经济产业新城;继续做好企业入规培育工作，力争年内新增5家规模以上企业;全力推动“贺电送粤”政策落地;积极推进国家循环经济示范县和国家产业融合发展试点示范县等国家级试点示范创建工作。

　　——加大力度发展以旅游业为主导的服务业。以创建全域旅游示范区和广西特色旅游名县为契机，加快集民俗文化、农旅结合、康养度假的福利国际慢城建设;完善县城旅游集散中心、咨询中心、旅游汽车营地和白沙旅游驿站等旅游基础设施;升级打造富川西岭省级森林公园、神剑石林和生态高值农业科技示范园，争创国家4A级景区;升级打造七彩虎头村，争创五星乡村旅游区;完成自治区级秀水森林生态文化旅游示范区创建，加快推进碧溪温泉特色小镇和七彩欢乐谷项目建设;深入挖掘民族文化和民间美食，打响“文化”牌、“长寿”牌和“美食”牌，全面提升“长寿橙乡·瑶韵慢城”的旅游定位和“千年古马道，百年慢生活”形象品牌。加大限额以上批发零售住宿餐饮等服务行业企业的培育力度，引导华泰酒店和维也纳酒店争创四星级旅游酒店。

　　——加快电商产业发展。继续深入实施《全县电子商务产业发展三年行动计划》，建成电商创客孵化中心、检疫检测中心和瑶族文化、脐橙文化电商体验区，在知名电商平台设立农产品零售及批发市场;培育和引进电商企业，组建电商扶贫村级合作社，建设农特产品供应基地、富川特色馆和农业大数据平台，构建电商产业供销链条;开展农产品质量追溯体系和品牌建设，打造电商产品优势品牌;继续加强物流、仓储、冷链的基础设施建设，整合新湾工业园区大型果蔬加工企业的加工、仓储资源，健全农村流通网络;推动传统企业开展电子商务业务,实现传统企业电商化转型，启动国家级电子商务示范基地创建项目。

　　(三)狠抓“三个攻坚突破年”活动，凝聚发展强大合力

　　——加强重大项目建设。坚决打好重大项目攻坚突破年主动仗，加强项目谋划和项目储备，重点谋划好一批5000万元以上的大项目、好项目，以重大项目推动富川县域经济实现高质量发展。继续推进原麦岭部队土地收储工作，全力加快土地收储，做好项目用地规划;积极争取中央预算、国家专项建设基金和政府债券资金，同时拓宽融资渠道，着力攻克征地、拆迁、融资等方面难题。继续推进“一江两岸”、体育馆、文化旅游景观廊桥、高铁无轨站、现代商贸建材城项目和福利国际慢城长寿养生特色小镇等重大项目建设;积极做好“县县通”天然气工程;加快推进国道538富川至钟山段、富朝二级公路、城北经葛坡至福利二级公路和石家经福利至新华二级公路项目建设，加快构建县域“三纵三横”公路网。

　　——强化精准招商引资。坚决打好产业大招商攻坚突破年主动仗，进一步修订和落实企业发展激励政策，充分发挥园区在招商引资方面的作用;借粤桂扶贫协作契机，搭建面向粤港澳大湾区平台;创新招商引资方式，采取驻点招商、委托招商、以商招商的方式，吸引更多企业落户富川。

　　——全面优化营商环境。坚决打好优化营商环境攻坚突破年主动仗，实施小微企业普惠性减税政策，进一步缩减市场准入负面清单;推进“一事通办”改革，在企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等方面，力争让办事企业和群众“进一扇门”“跑一次腿”就能办成“一件事情”。全面推进“放管服”改革，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”;开展“证照分离”“减证便民”行动，减少盖章、审核、备案、确认等各种繁琐环节和手续。加快推进部门政务信息联通共享，打造高效便民的政务服务“一张网”，着力提升“互联网+政务服务”水平。

　　(四)持续扩大改革开放，全力加快东融步伐

　　抓住自治区赋予贺州“广西东融先行示范区”新定位的大好发展机遇，发挥优势，突出特色，主动融入大湾区发展，接受大湾区辐射，对接大湾区市场，承接大湾区产业。深入开展好“三年攻坚·赶超跨越”行动，加强与深圳前海佳润资产管理有限公司等平台的合作，引进“销售市场、品牌宣传、产品研发在粤港澳大湾区，生产、加工、仓储在富川”的“飞地企业”;充分利用与广东财经大学和广东四会结对帮扶的契机，加强与相关研发机构的合作，促进招才引智与招商引资的深度融合，在政策、资金和投资环境上实现东融路径的互联互通，不断拓展东融合作空间和合作领域，加快东融步伐。同时，依托富川丰富的电力、优质的农产品、丰厚的自然生态、浓郁的民族风情，以五大新引擎为抓手，以粤港澳大湾区市场需求为导向，大力发展循环经济、特色优势农业和生态休闲旅游业，着力打造粤港澳大湾区“菜篮子”“果篮子”和休闲旅游“后花园”。

　　(五)加强环境保护，促进生态宜居

　　——着力改善生态环境。深刻领会习近平总书记生态文明建设思想，全力推进自治区级生态县、国家生态文明先行示范区和国家重点生态功能区建设;用好环境保护“党政同责、一岗双责”这把利剑，坚持绿色发展，督促生态振兴落地生根。抓好大气污染防治，打赢蓝天保卫战，抓住产业结构、能源效率、尾气排放、城区扬尘、畜禽养殖恶臭排放和秸秆焚烧等关键环节，积极推进烟花炮竹燃放禁放工作，改善大气环境质量;严格执行“水十条”，加强集中式饮用水水源保护区生态环境保护及周边环境整治，抓好水环境质量改善，清理整顿无环保设施的猪场，组织实施好农村连片整治农村生活污水设施建设，加快推进镇级污水及新型垃圾处理项目，并确保已建项目正常运行;开展“净土”行动，实施土壤治理修复工程，宣传和引导测土配方施肥技术，减少氮、磷对水体的污染，改善农田生产环境;利用土地增减挂钩政策，积极推进可达矿区生态修复治理。

　　——大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，深入实施《富川瑶族自治县乡村振兴战略规划》，以产业振兴为重点，统筹推进人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴;分批次有步骤的加快美丽乡村经济示范点建设，以点连线扩面发展壮大美丽乡村经济;以开展乡村规划建设管理制度改革试点工作为契机，进一步抓好村镇规划管理工作，不断优化乡村空间布局;深入开展农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治;实施乡村风貌提升三年行动，分类推动村庄“三清三拆”和改造建设，抓好岔山、茅刀源、凤岭等村试点工作，进一步规范农房建设和风貌管控，提升乡村风貌水平;全面完成20个城乡建设用地增减挂钩项目，复垦农村土地746公顷，实施村内道路、灌溉水渠、公共活动场所等一批基础设施建设;以实现全县所有自然村太阳能路灯全覆盖为目标，全力推进农村“明亮”工程;加快建设新时代“三农”工作队伍，不断强化乡村振兴人才保障和组织保障;加快创建自治区级“四好农村路”示范县工作;扎实做好全国农村社区治理实验区建设工作，加快乡村治理体系和治理能力现代化建设，带动乡村振兴。

　　——大力推进宜居县城建设。抓好县城控制性详细规划的修编和完善工作，实现县城控规全覆盖。加快推进瑞光路延长线(田径场至柳家路口路段)改造工程，实施环城西路、新永加油站至信立物流园、园区大厦路口至立新农场路口等市政道路改扩建工程，加快打通园艺路延长线。以开展自治区文明县城创建工作为契机，加大打击“三非”建设力度，进一步建立和完善打击违法用地、违法建设长效机制;开展县城重点路段停车位有偿使用管理试点，提高路段停车位有效使用率，破解县城停车难题;加快推进城市管理执法体制改革工作，持续推进县城主要街道和重点区域的市容市貌整治工作，提高城市管理和公共服务水平。

　　(六)切实保障民生，提升群众幸福感

　　——坚持教育优先发展。开展富川高中申报自治区级示范性高中复评准备工作;加快第三中学基础设施配套项目工程建设;做好师资调查摸底和教师的招聘补充工作;继续实施农村义务教育薄弱学校改造任务，推动义务教育学校均衡发展;继续增派教学骨干到四会市学校跟岗学习;强化校园安全管理，加强校园安防建设，规范校车运营管理，抓好防溺水和道路交通等安全教育工作。

　　——繁荣民族文化体育事业。深入贯彻民族区域自治政策，凝心聚力，争创全国民族团结进步示范县。扎实推进融媒体中心建设，提升媒体传播力、引导力、影响力和公信力。加大地方文化遗产保护传承力度，推动“富川上灯炸龙节”申报国家级非物质文化遗产名录工作，继续举办优秀传统文化艺术大赛，进一步挖掘、传承与弘扬少数民族文化。加强文化艺术创作和交流，完成自治区文艺精品《盘王大歌》的提升创作和对外展演工作，进一步扩大我县瑶族文化品牌对外宣传影响力。加强群众体育工作，实施全民健身和乡镇农民体育健身工程。

　　——全面完善社会保障体系。统筹推进社保惠民、健康惠民、和安居惠民等为民办实事工程。持续推进社会保险改革，稳步提高养老保险待遇。继续深化公立医院改革，建立健全现代医院管理制度;进一步完善医改配套政策，探索医共体运行模式，建立健全配套机制，实现优质资源共享;加快推进县人民医院和民族医医院整体搬迁和县妇幼保健院保健综合楼建设项目;加强医疗卫生人才队伍建设，实施订单定向医学生免费培养，不断提高基层医务人员的技术水平和服务水平;扎实推进棚改和危房改造等保障性住房建设，更好解决群众住房问题;加大对劳动力的技能培训、转移力度，稳定和扩大就业。

　　——切实完善社会治理。继续深入开展“平安富川”“法治富川”“信用富川”建设，切实提高防范化解重大风险能力，有效防范化解金融、政府债务等领域风险。加强法治宣传教育和法律援助服务，完善信访工作机制，加强社会矛盾的精准排查和精细化解，及时解决群众合理诉求;深入推进全国农村社区治理实验区建设工作，扎实做好中期验收迎检各项工作;加大安全生产监管和防控工作力度，切实加强食品安全党政同责的责任落实，保障人民群众生命财产安全;推进城市管理智能化建设，建立健全城市管理长效机制，切实提升城市管理水平，提高人民群众的满意度和幸福感;建立健全社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，打击暴力恐怖活动和黑恶势力犯罪，惩治毒品犯罪和盗窃、抢劫、电信网络诈骗、侵犯个人信息等多发性犯罪行为，维护社会经济秩序，营造安全稳定的社会环境。

　　三、全面加强政府自身建设

　　做好今年的各项工作，必须进一步加强政府自身建设，提高新时代推动富川高质量发展的能力和水平，提升政府的公信力和执行力，努力做到以人民为中心，为人民服务，对人民负责，受人民监督，打造人民满意的政府。

　　(一)推动政府职能转变

　　统筹推进党政机构改革和事业单位改革，完成党政机构、综合执法机构、行政职能类事业单位、生产经营类事业单位和乡镇站所等改革任务。推动县直各部门对权责清单进行调整和规范，大幅减少政府资源的直接配置，强化事前事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业来干。严格控制“三公”经费支出，大力压减一般性支出，在保工资、保运转、保基本民生的基础上，确保做到少投入、多产出，少用钱、多办事，少用人、多干活，提高政府行政效能。推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，及时回应群众关心关注的问题。进一步完善考核激励机制，强化责任担当和督查问责，推动工作落实。全面完成政府机构改革，确保机构、职责和队伍等按要求及时调整到位，建立协调有序高效的政务运行机制。

　　(二)推进法治政府建设

　　坚决服从县委领导，落实“三重一大”事项报告制度，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。自觉接受人大及其常委会监督，认真落实各项决议、决定并定期报告工作，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会舆论监督，办理好人大代表建议和政协委员提案，虚心听取民主党派、工商联、人民团体和各界人士的意见建议。构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系，严格规范公正文明执法;推进全民普法，增强政府工作人员法治思维，提高依法行政水平。

　　(三)加强干部队伍建设

　　牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，大力弘扬“说干就干、干就干好”的工作作风，塑造“专业干事、专心做事、专注成事”的干部形象，铸就“忠诚、干净、担当、专业、勤恳”的政治品格;加强新时代干部队伍专业化建设，大力培养一支作风优良、素质过强的干部队伍,切实增强脱贫攻坚和乡村振兴工作能力,统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴工作。

　　(四)加强党风廉政建设

　　贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”等制度，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线;坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败高压态势;充分发挥审计监督检查作用，严格依照纪律和法律的尺度，强化日常管理和监督，营造干净干事的氛围，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表!

　　我们都在鼓足干劲奋力拼搏，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!做好今年各项政府工作任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴地把中央、自治区、贺州市和县委的工作部署落实到位，全力巩固脱贫攻坚成果，确保2019年政府各项工作顺利开展，为与全国全区全市同步实现小康社会奠定决定性基础，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!