2019年田林县政府工作报告

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2019年田林县政府工作报告

—2019年1月18日在田林县第十六届人民代表大会第五次会议上

田林县人民政府县长  黄 慧

各位代表：

      现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、2018年工作回顾

      刚刚过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，是我县谋划推动高质量发展、打赢脱贫攻坚战、提高人民群众获得感的重要一年。面对复杂多变的经济形势和脱贫攻坚的繁重任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以新发展理念为引领，顺势而为，乘势而上，持续推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全县经济社会在克难攻坚中取得高质量发展新成绩，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

      预计，地区生产总值首次突破60亿元，增长11%左右，连续5年两位数增长；财政收入首次突破4亿元，达到4.16亿元，增长12.2%；规模以上工业增加值增长16%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长5.3%；农村居民人均可支配收入增长10%。较好的完成了十六届人大三次会议上提出的目标任务，县域发展呈现稳中快进、进中向好的良好态势。

      一年来，我们深入贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署，一件一件落实2018年明确的重点工作，顶住压力，迎难而上，主动作为，扎实推进各项工作。

      一是聚焦深度贫困精准发力，脱贫攻坚再创佳绩。落实精准要求、下足绣花功夫，打好脱贫攻坚“六场硬仗”。投入财政专项扶贫资金1.85亿元，整合各类财政涉农资金3.32亿元。新建、续建屯级道路105条510.42公里。实施农村危房改造230户、安全饮水工程43处、基本公共服务项目71个，维修和新建贫困村卫生室项目38个。17个易地扶贫搬迁安置点全部竣工，完成易地扶贫搬迁安置2283户9793人，县内易地扶贫搬迁任务全面完成。建立村民合作社等村级集体经济组织168个，有68个贫困村村级集体经济收入达3万元以上，全县村级集体经济“空壳村”全部清零。金融精准扶贫工作持续推进，累计发放扶贫小额贷款2.95亿元，覆盖贫困户6416户。东西部扶贫协作帮扶全面深化，投入帮扶资金4006万元，实施易地扶贫搬迁安置点配套服务设施和贫困村基础设施项目14个，受益贫困村45个、贫困人口9375人；帮助1022名贫困人口就近就业和赴东部务工；完成深圳光明区3个街道办事处、5个社区、3个企业与田林县3个乡（镇）、5个贫困村结对帮扶。全区脱贫攻坚干部教育培训班暨工作推进座谈会在我县召开，爱心公益超市建设经验在全市推广，贫困人口医疗报销“一站式”服务被中央电视台、人民日报宣传报道。预计实现21个贫困村摘帽、25885名贫困人口脱贫，全县贫困发生率降至5.1%。

      二是落实高质量发展根本要求，发展质效同步提升。坚定不移转方式调结构，产业培育取得新进展，发展质量和效益实现双提升，三次产业结构比调整为24:43:33，产业结构更趋合理。特色农业提质增效。农林牧渔业增加值17.52亿元，增长5.5%。持续推进芒果、油茶、八渡笋、用材林、甘蔗等5个30万亩高产示范基地建设，新种用材林7万亩、油茶2万亩。入厂糖料蔗首次突破40万吨，产值近2亿元。六隆八渡笋产业（核心）示范区获自治区认定，实现区级现代特色农业示范区“零”的突破，新创建县级现代特色农业（核心）示范区2个。新增家庭农场18家、农民专业合作社27家。规模化生态化养殖水平逐步提高，新增规模养殖场12个。生猪、家禽等传统养殖业稳步增长，全年肉类总产量增长7.6%，水产品产量增长10.5%。工业发展提质增速。田林建县以来最大的产业投资项目百矿田林电解铝项目正式投产，生产出田林历史上第一桶铝水、第一块铝锭，田林铝工业实现从无到有的历史性突破。全县装机容量最大的水电站瓦村水电站项目竣工，40万吨阳极碳素项目全面动工，南盘江八渡水电站前期工作加快推进。新增规上工业企业5家、总数达44家，全县规上工业总产值首次突破60亿元，增长20%。桂黔（田林）经济合作产业园区取得新突破，完成园区二期2000亩用地场平，实现土地收储5000亩，新引进落户园区项目4个，园区承载力吸引力明显增强。服务业增量提质。实现服务业增加值20.81亿元，增长10%。启动创建全域旅游示范区工作，万吉山森林公园、利周盘王部落等乡村旅游项目加快推进，全年实现旅游综合总消费11.47亿元，增长34%。新增限上企业和房地产企业9家。建成农村电子商务服务点65个，电商物流服务覆盖乡镇率达100%。年末金融机构各项存款余额69.79亿元、贷款余额47.23亿元，分别增长6.9%、5.4%。房地产市场总体平稳，交通运输、餐饮住宿、文化娱乐等传统服务业实现增量提质。

      三是全面深化改革开放，发展动力持续增强。坚持问题导向，注重顶层设计，重点改革举措落地生根。“放管服”改革深入推进，取消、调整行政审批事项59项。“低保审批权限下放乡镇”被评为全国民政“十佳创新案例”。全面推行登记注册便民措施，新发展个体执照1259户、企业173户，发展活力持续释放。深化投资环境整治，提升服务企业效能改革“354560”提速行动扎实推进，新开工和续建项目36个，竣工项目15个，总投资达127亿元。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成农村土地承包经营权确权52178户，实现土地流转收益1100多万元。开放开发迈出新步伐，新引进佛山沃泰田林县熔铸及半深加工等项目3个，招商引资区外到位资金10.19亿元、区内到位资金21.13亿元。

      四是实施区域协调发展战略，城乡面貌显著改善。坚持城乡建设统筹推进，田林新区加速建设，县体育中心、壮剧中心等重点城镇项目加快推进，城镇化率提高到24.6%。自治区文明城市创建工作全面开展。市民小公园、百花寨易地扶贫搬迁安置点污水主管网工程全面竣工，完成富源路、绕城路等排水改造工程建设，新昌片区、河南片区、富源片区等背街小巷提质改造基本完成，城市功能更加完善、特色更加鲜明，城市管理水平不断提高。大力开展“两违”整治活动，县城区乱搭乱建现象得到有效遏制。深入推进特色小城镇建设，潞城、利周等集镇改造快速推进，定安百镇项目加快实施。田林建县以来最大的基础设施项目田林至西林高速公路进入实质性开工阶段，田林至贵州贞丰高速公路前期工作有力推进，凌云至田林二级公路、旧州至那腊二级公路、八桂至那比三级公路等项目进展顺利，县域“两小时交通圈”加快推进。农田水利建设提档加速，投入8600万元，实施小型农田水利、农村饮水安全工程等项目，解决3.29万农村人口饮水难问题。

      五是着力加强生态文明建设，环境质量巩固提升。牢记习近平总书记“广西生态优势金不换”的嘱托，全面落实“绿水青山就是金山银山”理念，扎实开展“美丽田林·宜居乡村”建设，完成改厕4000个、改厨4000个、改圈277个，农村人居环境大幅改善。完成造林绿化10.05万亩、义务植树90万株，管护生态公益林143.62万亩，森林覆盖率提高到80.6%。治理水土流失面积17平方公里、石漠化面积0.99平方公里。完成2016年中央环保督察反馈意见整改，中央环保督察“回头看”交办我县的14件信访件完成整改10件，正在整改4件，解决了一批长期难以解决的突出环境问题。全面推进“河长制”工作，全县214条河流和16座水库进入全面监管。全年环境空气质量优良率99%，饮用水水源地水质达标率100%。

      六是持续保障和改善民生，社会事业全面发展。紧盯人民群众对美好生活的需求，深入推进为民办实事工程，全年民生支出20.2亿元，增长9.5%。民生保障明显加强。全面实施社保惠民、教育惠民、民政惠民等10件为民办实事工程，提前完成区级重点民生实事任务24项。完成城市棚户区改造951套。就业规模稳步扩大，开发公益性岗位432个，城镇新增就业1106人，农村劳动力转移新增就业4391人次。累计发放民政惠民资金1.18亿元，受益5.2万人。社会保险参保总人数达40.77万人次，农村居民享受最低生活保障人数达25.64万人次。城乡居民基本医疗保险参保率达98.4%。教育事业加速发展。教育提升攻坚战深入推进，投入4.85亿元新建、续建教育项目109个，一批城区、乡镇义务教育学校基础设施建成投入使用，深圳帮扶的县第三小学、光明幼儿园投入使用。高考、中考成绩再创新高，高考一本上线人数是上年的2倍，中考A+人数增长50%。县第二幼儿园获评“自治区示范幼儿园”。全年补充中小学、幼儿园教师549名。城乡教育资源优化整合，义务教育均衡发展通过市级评估，被评为全市教育教学质量先进单位。健康田林建设扎实推进。投入医疗卫生计生事业资金4558.8万元。县中医院二期工程、八渡卫生院业务用房等16个卫计项目加快建设，完成县人民医院医技楼项目前期工作，妇幼保健院综合业务楼、疾控中心综合实验楼投入使用。累计发展民营医院2家。“医共体”建设全面推进，先诊疗后付费“一站式”报销和分级诊疗成效持续巩固，贫困人口家庭医生签约服务覆盖率达100%，群众就医更加便捷。文体事业全面繁荣。成功举办“吼敢”壮剧节活动，表演、展出128场次。壮剧《瑶娘》获第十届广西戏剧展演“桂花奖”。“戏曲进校园”及“爱国主义进校园”活动稳步推进。百乐村农家书屋被评为全国示范农家书屋。广播电视户户通实现全覆盖。基本公共文化服务标准化、均等化水平稳步提升，体育事业蓬勃发展。

      七是持续激发基层自治活力，社会治理不断强化。着力构建共建共治的社会治理格局，扎实开展扫黑除恶专项斗争，全年破获刑事案件294起，查处治安案件555起。深化矛盾纠纷排查化解，受理群众来信来访386件，调解三大纠纷234起，妥善化解了一批涉众涉稳问题。落实安全生产“一岗双责”，对重点行业和领域开展拉网式大排查，消除隐患点。及时处置“6.24”渭架沟重大地质灾害，无人员伤亡。全县安全生产形势稳定向好，群众安全感满意度持续提升，社会大局和谐稳定。被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，是全市唯一获此荣誉的县。

      全县民族团结进步创建活动深入开展，国防后备力量和双拥共建工作取得新成果。信访、督查、工商、统计、绩效管理、调处、应急、消防、供销、物价、宗教、侨务、保密、水文、水库移民、邮政、通信、气象、地震、机关事务等工作取得新进展。社会科学、档案、法律援助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。工会、共青团、妇联、残联、红十字会、文联、社科联、科协、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

      一年来，我们全面加强政府自身建设，坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作各个方面，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展深化领导班子建设年活动，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，政府系统廉洁建设全面加强。深入推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办复人大代表建议和政协委员提案98件，办复率100%。健全完善议事决策、社会听证、风险评估等制度，政府权力运行更加规范。审计监督力度加大，绩效管理持续加强。田林绩效考评从2014年至2017年连续四年位居全市同类县第一，2018年获市委、市政府记集体二等功，是全市唯一获此荣誉的县。

      过去一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向中央、自治区和百色市驻田林单位，向武警官兵和公安干警，向所有关心支持田林发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

      各位代表，回顾一年来的工作，我们清醒地看到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现在：县域经济总量小、基础设施薄弱，发展不平衡不充分问题依然突出；财源结构单一，财政收入放缓与政府刚性支出增加的矛盾突出；全县贫困面大、范围广、程度深，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨；民生领域还有不少短板，社会利益关系和矛盾日趋复杂，维护社会和谐稳定任务依然繁重；部分工作和项目推进缓慢，工作作风还不够扎实等等。这些困难和问题，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2019年工作的总体要求和目标任务

      2019年是新中国成立70周年和百色起义90周年，是我县计划脱贫摘帽年。扎实做好全年工作，意义重大，影响深远。

      今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以全县脱贫摘帽为统揽，以供给侧结构性改革为动力，全面推进“三大战略”、“四大攻坚战”和“五区建设”，深入开展“七个年”活动，着力统筹好真脱贫、稳增长、促改革、惠民生、优生态、防风险、强法治等各项工作，继续大力推进“136”工程，保持经济持续较快健康发展和社会大局稳定，努力实现“打造滇黔桂接边区域中心县，全面脱贫摘帽建成小康社会”宏伟目标，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和百色起义90周年。

      全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右；规上工业增加值增长12%；固定资产投资增长10%；财政收入增长6%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长10%；实现全县脱贫摘帽，约35个贫困村、6500名贫困人口脱贫；节能减排控制在上级下达的目标以内。社会各项事业不断进步，社会治理更加现代化，民生福祉持续改善，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。

      为实现以上目标，我们将重点抓好八个方面工作：

（一）以高质量脱贫为核心，决战决胜整县摘帽

      深入开展“脱贫摘帽攻坚突破年”活动，做好精准细致扎实文章，充分释放产业扶贫潜力，全力冲刺，决战决胜，坚决完成年度脱贫目标任务，顺利实现全县脱贫摘帽。

      大力发展扶贫产业。开展产业扶贫冲刺行动，加大资金投入力度，大力推进产业扶贫示范基地建设，继续采取“以奖代补”方式鼓励贫困户发展特色产业和创新产业，持续扩大“5+2”个特色产业覆盖率。大力开展村级集体经济冲刺行动，探索多种适合当地的发展模式和增收路径，确保每个行政村村集体经济收入达标。

      全力补齐薄弱短板。大力开展基础设施扶贫冲刺行动，继续抓好通屯道路新建续建、农村饮水安全工程、村级公共服务设施、农村危房改造等项目建设，持续改善贫困村（深度贫困村）基础设施条件。大力开展易地扶贫搬迁冲刺行动，推进拆旧复垦、后续扶持和管理工作，增强群众就业和持续增收水平。

      聚力攻坚深度贫困。重点聚焦深度贫困村和极度贫困村、极度贫困户，整合各方要素资源，认真落实新增脱贫攻坚资金、项目、举措向深度贫困地区倾斜的政策，谋划实施一批产业发展、环境治理、基础设施、生活保障等重点项目，全面改善群众生产生活条件。

      全面整合攻坚力量。大力开展扶贫协作冲刺行动，加大帮扶资金申请，加快八渡卫生院整体搬迁、利周瑶族乡和六隆镇中心幼儿园等深圳帮扶项目建设，实施一批易地扶贫搬迁安置点配套服务设施和贫困村基础设施项目；加强人才交流，进一步加大支医、支教力度；继续加大产业合作、劳务协作和携手奔小康。积极对接做好与中国电信集团公司、自治区纪委的定点扶贫工作。继续推广运用中国社会扶贫网，推动形成行业扶贫、专业扶贫、社会扶贫等多方力量合力攻坚的大格局。

      激发干部群众内生动力。加强教育培训，激发扶贫干部帮扶内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，消除“等靠要”思想，提升贫困群众自我发展能力。大力开展就业扶贫冲刺行动，扩大就业扶贫、创业扶贫，实现贫困劳动力新增转移就业1000人以上。大力开展健康扶贫冲刺行动，全面落实“三个一批”工程。大力开展教育扶贫冲刺行动，全面落实学生资助政策，确保全县没有学生因贫辍学。

（二）以培育壮大新动能为抓手，打造多元支撑的工业格局

      坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业引进培育，推动工业向高质迈进。

      促进工业跨越发展。突出田林“铝产业首次创业”，全力推进百矿田林电解铝项目、阳极碳素项目建设，加快建设长江天成高端营养山茶油项目、家全木业生态板项目，推动南盘江八渡水电站、浪平风电场、田林风电等能源项目建设，力争年内新增工业总产值20亿元以上，推动工业经济总量突破80亿元。

      引导企业高质发展。提升造纸、木材、水电等传统产业，加快绿兹源公司设备更新改造、炳森林业扩建技改、那读水电站技改扩建、银川水电公司年产2万吨金属硅等技改项目建设，妥善处置高龙金矿等“僵尸企业”，努力打造木材精深加工、能源等十个产值十亿元的产业。深化服务企业年活动，推动瓦村水电站、阳极碳素项目上规入统，力争年内新增规上工业企业2家以上。

      推动园区扩容提质。突出功能配套，加快桂黔（田林）经济合作产园区、潞城旺吉工业片区基础设施建设，规划建设轻工业园区，力争废铝资源利用、碳酸钙、燃气供应以及11万伏和50万伏变电站等铝产业配套项目年内竣工投产。突出产业聚集，重点围绕铝材下游加工产业、清洁能源等项目精准招商，争取年内引进2家以上铝深加工项目落户桂黔（田林）经济合作产业园区，力争园区工业产值迈上百亿台阶。全力推进扶贫产业园基础设施建设，打造桂西北具有影响力的扶贫产业示范园。

（三）以乡村振兴战略为牵动，推进农业农村现代化

      坚持农业农村优先发展，深化农业供给侧结构性改革，不断完善公共服务体系，推动农业发展、农村繁荣、农民增收。

      深入推进农村综合改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。完成10.5万亩的粮食生产功能区和5万亩的糖料蔗生产保护区划定工作。深化农村集体产权制度改革，抓好农村集体资产清产核资，发展壮大村级集体经济。扎实推进农村土地“三权分置”改革，鼓励和推动全县土地流转，使农业农村充满生机活力。

      扎实推进幸福乡村建设。紧密结合脱贫攻坚工作，巩固提升清洁乡村、生态乡村和宜居乡村建设成果，启动幸福乡村建设。深入开展农村人居环境整治三年行动，大力实施“清洁乡村”巩固行动、“厕所革命”推进行动、污水治理推进行动、乡村风貌提升行动、规划管控提升行动、长效机制提升行动，推动全县农村面貌明显改善，努力建设宜居宜业宜游的大美乡村。

      做大做强特色优质农业。稳定粮食、蔬菜种植面积。深化品种结构调整，继续深入实施芒果、油茶、八渡笋、甘蔗、用材林等5个30万亩高产示范基地建设。力争新种油茶1万亩，扩种甘蔗2万亩、芒果1万亩。探索发展桑蚕、食用菌等新产业。做大肉牛山羊产业，做优林下养鸡产业，做稳生猪产业，做强现代生态渔业，推动牧渔业规模化生态化发展。

      大力培育新型经营主体。扎实推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动计划，力争新建成自治区级示范区1个、市级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范园14个、村级示范点63个。引进培育农业龙头企业，加快发展农民合作社，培育一批家庭农场和专业大户。探索发展“互联网+农业”等新型发展模式，发展农业休闲旅游、农业信息服务等产业。

（四）以繁荣商旅物流为重点，提高服务业发展质量

      坚持把发展现代服务业作为扩大内需、调整结构和转变发展的重要抓手，逐步将第三产业培育成拉动经济增长的新引擎。

      大力发展特色旅游业。积极创建全域旅游示范区。推进万吉山森林公园、六隆竹海和定安历史文化小镇创建3A级景区。加快岑王老山生态乡村旅游区、利周河谷沿线旅游景点等旅游项目建设。加强与乐业、西林等周边县区合作，开发跨区域旅游线路。建设旅游集散中心、旅游厕所等旅游基础设施。积极发展乡村旅游，推进浪平香维村、定安常井村等4个旅游扶贫项目建设。

      培育壮大传统服务业。积极落实中小微企业扶持政策，推动餐饮、住宿、零售等生活性服务业提档升级，争取新增规上服务业和限上批零住餐企业3家。促进房地产市场平稳健康发展。引导商贸企业开拓农村市场，扩大市场消费需求。

      加快发展现代服务业。推进电子商务示范县创建，依托益农信息社和村邮乐购等电商体验平台，推进农副产品、民族服饰、手工艺品网上销售。完善仓储物流基础设施建设，依托桂黔（田林）经济合作产业园区年250万吨物流量，创建大数据智慧物流园。创新养老服务供给方式，支持民间资本参与养老产业。培育壮大金融业，加强银企对接，引导金融机构推进特色化经营、创新金融产品，提升金融服务实体经济的能力。

（五）以新型城镇化建设为引领，推动城乡协调发展

      坚持以人为本、协调发展的理念，全力加强城乡公共基础设施建设，促进城乡共同发展、共同进步、共同繁荣。

      推进中心城区建设。加快政务服务中心、乐里河沿岸改造等田林新区重点项目建设，确保体育中心、壮剧中心年内竣工投入使用；推进建筑垃圾消纳场、污水处理厂二期、“深圳桥”等城市提升项目建设，加快建设群众信访服务中心，扩大县城区域，力争城镇化率提高1个百分点以上。继续抓好县城绿化、亮化、美化建设，加快城区路面维修和排水系统改造，提升宜居水平。

      持续提升管理水平。深化文明城市创建工作。大力推进市容环境综合整治，重点整治占道经营、违章停车等问题，维护交通秩序。加强农贸市场、背街小巷精细化管理，净化环境，增强群众幸福感。强化规划监察，开展违法建筑整治行动，严厉打击“三违”行为。

      打造特色宜居城镇。实施三年棚户区改造计划，续建城乡棚户区改造项目519套，新开工建设国家、自治区下达棚户区改造项目1792套。围绕乡镇特色和产业发展特点，推进旧州生态工业小镇建设，加大乐里、潞城、利周、浪平、定安等节点乡镇建设力度，完善基础设施和服务功能，打造商贸物流、民俗文化、生态旅游等特色小镇。

      完善城乡基础设施。全力推进田林至西林高速公路建设，加快建设八桂至那比三级公路，力争凌云至田林二级公路、旧州至那腊二级公路年内建成通车，尽快开工建设国道G357改扩建工程。提级改造县乡联网路，加快建设潞城至百乐三级公路、改造凡昌至浪平公路，推进田林至贵州贞丰高速公路和福达至者苗二级公路前期工作。实施农村饮水安全巩固提升、小型农田水利等项目建设。续建启文水库扩容、万吉水库项目，力争年内竣工验收。

（六）以打好污染防治攻坚战为主线，保护优美生态环境

      坚持节约保护优先、自然恢复为主，统筹抓好源头治理、过程治理、专项治理、系统治理，推动绿色可持续发展。

      持续强化环境整治。落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。加大环境执法力度，扎实开展水、大气、土壤污染防治工作，实行最严格水资源管理制度，确保城区空气质量优良天数比率达96%以上，饮用水水源水质合格率保持在97%以上。深入开展环境安全专项整治行动，坚决维护生态环境安全。认真做好中央环保督察问题整改及“回头看”交办信访案件的长期整治。

      持续推进绿色发展。严把企业环保入户“门槛”，严格控制高能耗、高污染项目，支持企业发展高利用率、低消耗产业和产品。依托竹海、林区等生态优势，积极发展观光经济、体验经济和林下经济，深入挖掘生态经济增收潜力。大力推行生活垃圾分类，积极探索垃圾处理长效机制，提高生活垃圾无害化处理水平。倡导低碳生活方式，创建节约型社会。

      持续加强生态保护。扎实推进山水林田湖草生态保护和修复工程项目，继续实施退耕还林、珠江防护林、石漠化综合治理等生态修复工程，力争新造林9万亩，治理水土流失面积24平方公里。加强岑王老山国家自然保护区、重要生态林和水源林保护。全面落实河长制工作，深入开展河湖“清四乱”整治活动。加强森林资源保护和管理。加大耕地保护力度，严格保护永久基本农田。

（七）以激发经济发展活力为导向，进一步深化改革扩大开放

      坚持推动改革开放再出发，把改革、开放、创新贯穿经济社会发展各个领域、各个环节，以改革增活力，以开放促发展，以创新强动力。

      深化重点领域改革。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，继续清理规范行政许可事项、行政审批中介服务事项，严格执行负面清单管理，持续推进商事制度改革。深化投融资体制改革，加快农村信用体系建设，扎实推进扶贫小额贷款工作。深入开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，统筹推进区、市层面重大项目，抓好中央预算投资项目，争取更多专项建设基金和政府债券项目。深化机构改革，确保改革任务在2019年3月底前基本完成。

      努力扩大对外开放。主动融入国家“一带一路”、左右江革命老区振兴规划及全区、全市发展战略，充分发挥资源、区位、旅游、人文等优势，深化与贵州、云南等周边地区的交流合作，推动优势互补、合作共赢。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，以更大力度、更实举措支持民营经济发展壮大，提升全县投资环境满意度。深入开展“产业大招商攻坚突破年”活动，做好重点企业跟踪服务工作，着力提高招商引资水平，确保区内外到位资金稳定增长。鼓励外贸企业产品创新和品牌培育，推动外贸出口持续增长。

      大力推进创新发展。积极培育壮大创业主体，引导村组干部、农民、个体工商户、外出务工人员等各类人群，积极投身加工业、旅游业、文化产业、现代农业等领域，开展创业创新实践，实现更好发展。深入实施质量强县战略，促进科技成果转化。鼓励支持企业加大科技研发投入，提高科技对经济增长的贡献率。完善创新人才引育机制，为经济发展提供强有力的人才支撑。

（八）以满足人民对美好生活的向往为目标，持续增进民生福祉

      围绕增强人民群众获得感、幸福感、安全感，努力让发展成果更多更公平惠及全县人民，全力创造幸福美好新生活。

      打造更优质的现代教育。全面打好教育提升攻坚战，持续加大教育投入力度，新建、续建新高中、义务教育均衡发展等62个教育项目，加快建设县第四小学、第五幼儿园、潞城中心幼儿园项目。优化资源配置，大力发展学前教育，逐步消除大班额和超大班额现象。深入开展“义务教育均衡发展攻坚突破年”活动，确保年内顺利通过自治区评估、国家验收。继续办好田林高中百高班，深化与南宁市第三中学的合作，提高办学质量。落实“双线”控辍保学责任制和教育惠民政策，推进教育扶贫，阻断贫困代际传递。持续抓好校长和教师队伍建设，做好教师培训和紧缺岗位教师招录，营造更加浓厚的尊师重教氛围。

      打造更安全的健康体系。加强重大传染病防控和卫生应急处置。积极开展国家卫生县城创建活动。推进医疗卫生项目建设，加快县人民医院医技综合楼，以及14个乡镇卫生院、卫生室标准化项目建设，确保卫生基础设施建设全面达标。完善分级诊疗制度及医疗机构信息化建设，巩固提升健康扶贫工作。强化食品药品监管，积极开展食品安全科普行动，确保群众吃上放心安全的食品药品。

      打造更繁荣的文体事业。加大村级公共服务中心等文体基础设施建设力度。办好2019年壮剧节，开展系列壮剧演出，打造民族特色文艺精品。继续做好壮剧等非物质文化遗产的发掘、申报和传承。加强文化市场监管，营造健康、安全的文化环境。大力开展全民健身活动，积极筹备举办田林县第十一届体育节和县第七届体育运动会。

      打造更可靠的社会保障。实施积极的就业创业政策，多渠道开发就业岗位，新增城镇就业880人，农村劳动力新增转移就业3250人次，城镇登记失业率控制在4%以内。扩大社会保险覆盖范围，确保城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上。全面落实各项惠民政策，强化对弱势困难群体的帮扶救助。大力推动城市养老服务，积极培育农村养老市场，在县城周边规划新建一个医养结合养老服务中心，推进医养结合。

      打造更普惠的民生实事。围绕民生热点和群众关切，认真办好社保惠民、健康惠民、教育惠民、文化惠民、强基惠民、安居惠民、通畅惠民、水利惠民、生态惠民、产业惠民等十件为民实事，确保在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。

      打造更和谐的社会环境。巩固“平安田林”“法治田林”建设成果，推进扫黑除恶专项斗争，做好维护稳定、治安防控、公共安全管理工作。重视信访工作，继续推行“互联网+信访”，依法及时就地解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域安全生产大检查和专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。加强食品药品安全监管、疾病预防控制和卫生监督工作。探索开展社区、村民自治试点，推动社会治理重心向基层下移。

      支持国防建设。加强国防教育，加强国防动员、国防后备力量建设。深入开展双拥共建活动，做好夏秋征兵和退役军人服务管理工作，促进军民融合发展。

      加强和改进新时代民族工作，扎实推进民族团结进步创建活动。做好田林县庆祝新中国成立70周年和纪念百色起义90周年相关工作。扎实开展第四次全国经济普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联、社科联等群团组织作用。继续做好宗教、侨务、调处、统计、气象、地震、水库移民、人事、编制、档案、老龄、地方志等工作。

      各位代表，奋进新时代、开创新征程，对政府工作提出了新的更高要求，我们必须持之以恒加强政府自身建设。我们将全面提高依法行政能力。认真贯彻全面依法治国要求，把法治理念贯穿政府工作全过程，切实提高政府依法行政水平。进一步明确政府部门职责权限，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。坚持民主集中制，集体讨论决定“三重一大”等重大事项，全面推行重大决策听证制度，确保依法行政。我们将全面推进阳光政府建设。健全政府信息公开制度，加强政府网站建设，加大政务公开力度；认真办理群众申请公开事项，确保人民群众知情权。强化权力运行监督，推进审计监督全覆盖，加强审计结果运用。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、监察委行政监察，主动接受媒体舆论监督、群众社会监督，打造阳光型政府。我们将全面提升服务效能。自觉践行以人民为中心的发展思想，把关系田林发展的大事、实事落实好，把关系群众冷暖的热点难点问题解决好。扎实开展“政策决策学习落实年”活动，提升谋划发展、推动工作的能力和水平，打造组织放心、群众满意的政府。我们将全面加强政府系统党的建设。扎实开展“领导班子建设提升年”活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决扛起全面从严治党责任，全力维护风清气正的政治生态。持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，打造清廉政府。

      各位代表，时代赋予新使命，新责任彰显新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结全县各族人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，改革开放再出发，为全县如期高质量脱贫摘帽、同步全面建成小康社会而努力奋斗，为“建设壮美广西共圆复兴梦想”作出田林更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年和百色起义90周年！