2019年容县政府工作报告

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2019年容县政府工作报告

　　—2019年2月22日在容县第十六届人民代表大会第四次会议上

　　县长李唐明

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年的工作回顾

　　2018年是极不平凡的一年。面对经济下行和环境治理的巨大压力，在玉林市委、市政府以及县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、自治区、玉林市的部署要求，深入开展“五个年一振兴”活动，较好地完成了县十六届人民代表大会第三次会议确定的年度目标任务。

　　一是经济总体平稳。2018年全县地区生产总值增长9.4%，其中一产增长7.1%，二产增长8.4%，三产增长12.5%，三次产业结构优化调整为20.7：36.6：42.7;固定资产投资增长16.1%;规上工业增加值增长9.3%;社会消费品零售总额增长11.0%;财政收入增长7.0%，其中税收增长8.3%;城镇居民人均可支配收入增长6.1%，农村居民人均可支配收入增长10.3%。主要经济指标增速稳居全市第一方阵。跻身“2018中国西部百强县市”行列。连续两年获评为“广西科学发展先进县”。

　　二是各行齐头并进。农业方面：荣获“全国柑橘产业30强县(市)”称号，获得国家绿色高质高效创建项目、全国果菜茶有机肥替代化肥试点项目、容县沙田柚广西特色农产品优势区项目、全区信息进村入户工程补助项目。工业方面：健康产业发展迅速，获评为“2017年度广西健康产业发展示范县”。旅游方面：广西特色旅游名县顺利通过复检，率先接受创建国家全域旅游示范区国家级初审并高分通过，创建都峤山国家生态旅游示范区顺利通过初审。城市建设方面：“广西园林城市”通过自治区验收。教育方面：高考成绩位居全区前列，万人口一本上线率排广西第一;中职升本考试连续四年居全区中职学校榜首，学生资助工作获得“全国推荐学习单位”。卫计方面：荣获国家级妇幼健康优质服务示范县。此外，我县还有多项工作处于全区、全市领先地位，县法院荣获“全国优秀法院”称号，县公安局荣获“全区模范公安局”称号，全年共有4个自治区级、2个市级现场工作会议在我县召开。

　　三是声誉再度提高。成功举办2018年海外华侨华人玉林恳亲大会，来自48个国家和地区的136个代表团的680名海外华侨华人、“一带一路”重要节点城市和重点侨乡代表欢聚一堂、共商发展、共谋合作;成功举办2018年中国侨乡(广西容县)国际龙舟邀请赛，来自海内外的25支队伍500名健儿再次齐聚绣江奋力角逐。成功举办中国丛林越野系列赛(容县站)，吸引了全国各地300位知名赛车手前来演绎速度与激情。随着我县综合实力持续提升，八方游客慕名而来，全年接待游客首次突破1000万人次，旅游总消费首次突破100亿元，均创历史新高，“天下奇楼·千姿容州”品牌声名远扬。

　　各位代表!2018年是我国改革开放40周年，也是广西壮族自治区成立60周年，在自治区、玉林市的坚强领导下，全县人民齐心协力、锐意进取，容县已从昔日的“农民城”嬗变为一个更具实力、充满活力、富有魅力的“科学发展新城”，人民群众的获得感和幸福感大幅提升，全县人民信心满满、意气风发!

　　一年来，我们主要做了以下八方面的工作：

　　(一)抓“双色”、促融合，农业生产提质增效。立足农产品主产区定位，狠抓农业特色、绿色发展，推进农业“接二连三”，力促乡村振兴，全年农林牧渔业总产值增长7.4%。实施“乡村振兴”项目15个，完成投资2.16亿元。新创建自治区级、县级、乡级现代特色农业示范区(园)23个，村级示范点73个，引进经营主体、科研机构72家，社会资本投入5.77亿元，容县清香蜜桔产业核心示范区成功创建广西现代特色农业核心示范区。畜禽粪污资源化利用项目稳步推进，“高架床+益生菌”和“三格化粪池+储液池+氧化塘”等生态养殖技术全面推行，新增畜禽现代生态养殖场38个，全县畜禽规模生态养殖比重达到81%。坚持一二三产融合发展理念，新增农民合作社46家、家庭农场9家、市级农业产业化重点龙头企业1家;实施农产品电商出村工程，以乐村淘为核心建立“互联网+特色农产品”电商服务平台，实现特色农产品线上销售和线下服务深度融合。建成特色农产品销售市场(容县沙田柚展示中心和分拣中心)并投入使用。林长制试点工作顺利推进，森林资源得到有效保护。

　　(二)抓转型、优服务，工业经济稳中向好。大力开展“园区转型升级年”活动，全力打造容县高新技术产业园，重点推进总投资1.23亿元的13个基础设施建设项目，建成标准厂房30000平方米，共引进16家新企业入园，其中有6家企业通过租用厂房竣工投产，全年园区工业总产值增长8.5%。重点推进总投资21亿元的重点产业项目23个，菱通公司集成电路板生产线技改扩建、嵘丰印刷包装、中柚公司沙田柚深加工等项目竣工投产;南方黑芝麻集团容县新厂、广西五丰机械公司粉垄深耕深松机产业化项目、广西创典自动化数控设备与自动钻床设备生产项目、高新技术产品研发总部及产业孵化基地和生产配套项目等开工建设;广西生态板材家具产业园园区基础设施建设有序推进，“嘉善木业产业园”成功签约落地，林产工业产业链逐步完善，健康食品、机械制造、林产工业三大百亿产业初具雏形。科技企业孵化器新增入孵企业7家，企业转型升级步伐加快。提前完成新增亿元企业3家、规上工业企业6家的年度任务。

　　(三)抓全域、巧营销，旅游经济增势强劲。以创建国家全域旅游示范区为抓手，大力开展“旅游文化提升年”活动。强力推进15个重大旅游项目建设，超额完成自治区下达的投资任务。都峤山文化生态旅游景观带项目竣工验收;养心学院投入营业;都峤山玻璃天桥项目成为旅游新热点;民国将军故居别墅群创A工作有序推进。联合“两省五县市”创新成立“岭南风情粤桂侨乡旅游联合体”，促进区域大合作。建成智慧旅游指挥中心和“一部手机游容县”平台，开启了智慧游的新时代。探索“1+3+N”旅游综合监管模式，旅游服务实现大提升。“旅游+”发展提速，成功创建四星级乡村旅游区和农家乐各1家。通过举办沙田柚文化旅游节等一系列大型活动，借助央视《国宝档案》和《乡村大世界》、浙江卫视《二十四小时》等高端媒体和宣传平台对容县旅游进行大力宣传，成效明显，容县全年热搜度排在全区前10位，容县的旅游发展翻开了崭新篇章。

　　(四)抓建设、强管理，城乡面貌持续改善。深入开展“城镇建设优化年”活动，大力推进35个城乡建设重大项目，累计完成投资21.08亿元。《容县县城总体规划(2017—2035)》已获得自治区人民政府批复。完成了城区重点街道的风貌改造和“白改黑”工程。加强城市管理，占道经营、户外广告、泥头车扬尘、违法建设等现象得到有效遏制。全县依法强制拆除违章建筑22.4万平方米。建成松山、石头、六王等市场并投入使用。自良镇沙田柚小镇建设有序推进。杨村镇东华村、罗江镇顶良村进入第五批中国传统村落名单。12个年度村屯公共照明试点项目全部竣工使用。如期完成危房改造1103户、改厨改厕各13500户的年度目标任务。着重推进“四好农村路”建设，全年共实施总投资1.19亿元的33个农村公路、桥梁基础设施项目。绕城公路超额完成全年投资任务;运美汽车东站完成主体建设;陆川至岑溪二级公路(容县段)基本建成通车;通用机场、站前大桥、镇镇通二级公路等项目前期工作有序推进。容县城区污水提标改造工程按期完成，杨梅、黎村等镇级污水处理厂和全县村级垃圾处理中心实现稳定运营。

　　(五)抓项目、扩投资，发展活力不断增强。项目建设扎实推进，大力实施“五个年一振兴”活动，落实领导包联项目制度，新开工项目20个。9个自治区层面统筹推进重大项目完成投资12.91亿元，完成率100%，年度开竣工任务完成率100%。62个市层面重大项目完成投资51.64亿元，完成年度投资计划的111.47%。5个中央预算内投资项目已全部开工建设。招商引资成效明显，全年新签项目48个，到位资金99.3亿元，其中外资4650万美元，增长16.25%，超额完成玉林市下达的任务。加大重点项目用地申请报批和征地拆迁工作力度，获得自治区人民政府批准的用地187.23公顷，征收土地270公顷，项目建设要素保障支撑有力。

　　(六)抓重点、攻难点，持续打好攻坚战。脱贫攻坚扎实推进。2018年全县完成贫困人口减贫3388户14012人，实现15个贫困村脱贫摘帽。安排财政专项扶贫资金1.52亿元用于产业奖补、基础设施建设、发展村级集体经济等，全县47个贫困村主导产业覆盖率达到89.4%，扶贫基础设施项目覆盖面达到100%，脱贫攻坚成效明显。完成2018年易地扶贫搬迁项目建设，36户188人全部搬迁入住。落实建档立卡贫困家庭学生享受教育资助、建立医疗费用兜底保障机制、农村低保与扶贫开发政策有效衔接等工作扎实推进，健康扶贫“一站式”即时结算工作全面完成，民生保障日益加强。生态治理攻坚成效明显。加快中央环保督察“回头看”交办群众举报问题及自治区环保督察交办问题整改工作。我县共接收中央环境保护督察组“回头看”交办案件63件，接收自治区环保督察交办案件14件，已全部办理完毕。认真落实河长制，全面推进北流河流域水环境综合治理攻坚战，全面清拆网箱养鱼，以铁的决心、零容忍的态度，重拳打击非法采砂，北流河绣江流域保持优良水质。加强饮用水源地环境保护和治理，整县推进养殖污染治理，确保用水安全，宁冲水库和绣江取水点水质达标率持续保持100%，县城集中式饮用水水源取水点迁移工程加快建设。开展建筑工地扬尘整治、城区禁止燃放烟花爆竹等行动，城区环境空气质量指数优良天数为334天，优良比例达93.8%。金融风险攻坚有力有效。加强债务管理，严格实行限额和纳入预算管理，稳妥推进债务置换工作，强化政府债券管理使用，努力防范和化解债务风险，目前我县债务率为31.9%，处于安全、可控的范围。

　　(七)破瓶颈、激活力，改革开放纵深推进。深化项目审批制度改革，实施项目并联审批，全力打造高效便民的网上政务服务环境，新政务服务中心竣工投入使用，实现涉税事务网上咨询、网上办理，营商环境不断优化。稳妥推进县兽药厂等国有企业改制工作，积极做好县都峤陶瓷公司、县水泥电石厂、县木材公司等企业改制的后续工作。深化医药卫生体制改革。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。国有林场改革顺利完成。机构改革前期工作稳步推进。动员企业申请外贸出口经营权，对外开放不断扩大。积极向海外侨胞宣传推介容县良好的投资和发展环境，进一步凝聚海内外力量推动容县发展。

　　(八)强保障、惠民生，群众福祉日益提升。民生保障持续提升。深入实施自治区、玉林市各项民生工程，全年投入34.09亿元、增长5.6%，民生支出占一般公共预算支出的81.4%。千方百计稳定和扩大就业，新增城镇就业4909人，城镇登记失业率控制在1.61%以内。农村劳动力转移就业新增人数9592人，完成年任务的139.01%。着力推进农民工创业园建设，目前入驻企业12家，投资总额达10亿元。各险种均提前超额完成市下达的征缴任务。城乡居民基本医疗保险参保率达98.28%。社会事业全面进步。深入开展“教育巩固发展年”活动，2018年秋季期容县第三幼儿园、容州镇中心学校第二校区等7所学校如期投入使用，增加学位1384个，有效缓解城区“大班额”问题;容县中学通过自治区示范性普通高中验收评估;教育城前期工作有序推进。全民健身中心项目即将竣工，广西华侨博物馆开工建设，23个村级公共服务中心建设进展顺利。《人民日报》和《中国政府网》推介了容县实施基本药物全额保障、村卫生室及乡村医生管理工作经验。在“全国医改先进经验交流会”上容县介绍了医联体建设经验。4个自治区乡镇卫生院建设项目均已完工。社会治理更加规范。深入开展集中化解信访积案攻坚，国家信访局交办的4件信访案件已全部化解。严格落实安全生产责任制，严把安全生产关。积极创建广西食品安全示范县，严格落实食品安全党政同责、一岗双责制，保障人民健康。抗击台风“山竹”等自然灾害取得全面胜利，防灾减灾救灾工作扎实有效。深入实施“七五”普法规划。扎实推进反邪教工作，成功创建自治区级无邪教县。推进平安容县建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断创新打击犯罪机制和社会治安防控机制，严厉打击各种违法犯罪，切实提升社会治安防控能力，完成“雪亮工程”第一期项目“智慧警务”建设，全县三季度单项安全感得分创历史新高，在全区全市排名前列，和谐稳定的社会环境不断巩固。

　　一年来，国防建设和民兵预备役工作得到加强，双拥共建取得新成绩。民族宗教、对台事务、机关事务、人事编制、审计、物价、统计、质监、消费维权、档案、保密、通信、气象、防震、人防、房改、住房公积金管理、市场物业管理、供销、盐务、烟草、二轻、地方志、水文等各项工作取得新成效，妇女儿童、老年人和残疾人事业健康发展。

　　一年来，我们落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。狠抓中央、自治区、玉林市和县委各项决策部署的贯彻落实，确保政令畅通、落地见效。坚持向县委汇报工作，向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，人大代表建议和政协委员提案已全部办结。坚持依法行政、依法治县，努力建设法治政府。严格执行“三重一大”集体决策制度。有效推进公平竞争审查制度。深化政务公开和政府信息公开。加强行政绩效管理体系建设，全面提高政府效能。加大整治庸政懒政怠政力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。加强重点领域的审计监督和行政监察，财政资金、国有资产、政府采购、公共工程建设、公共资源交易得到有效监管。坚持节用裕民，“三公”经费只减不增。严肃查处违纪违法行为，坚决整治扶贫领域、群众身边的“四风”和腐败问题，努力打造为民务实清廉政府。

　　各位代表，过去的一年，在宏观经济环境发生重大变化、发展制约因素日益突出、工作压力不断加大的情况下，我县经济社会实现了持续稳定健康发展，成绩来之不易。这是玉林市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、攻坚克难、开拓创新的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向中直、区直、市直驻容单位，驻容部队、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向关心支持容县发展建设的港澳台同胞、海外侨胞等朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和挑战：一是产业优势不够明显。工业没有形成较完整产业链，产业规模还不够大;传统产业转型困难，农业产业大而不强，缺乏品牌支撑和市场带动。二是要素瓶颈制约比较突出。土地指标争取和征地拆迁困难，企业融资难、融资贵、用工短缺的现象依然存在;财政收入后劲不足，刚性支出居高不下，收支矛盾持续加大。三是公共服务补短板任务繁重。基础设施欠账较多，学位、车位、医疗、市场等配套还比较滞后，与群众期盼还有差距。四是部分干部思想观念、专业素养、创新意识、担当精神与新时代的发展要求还不适应，少数干部存在为官不为、精神懈怠的问题。对此，我们一定直面不足，认真加以解决。

　　二、2019年的工作思路和主要目标

　　2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是容县转型升级、推进高质量发展的攻坚之年。今年我县经济发展面临着机遇与挑战并存、机遇大于挑战的局面：一是我国经济发展已进入高质量发展阶段，宏观政策利好将进一步释放，自治区全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面加快建设壮美广西、共圆复兴梦想的步伐，为我们带来了重大发展机遇，玉林市提出全力打好“三大会战”、努力实现“六大突破”的工作思路，为我县推动高质量发展创造了良好的外部环境。二是我县作为农产品主产区，连续两年获评为“广西科学发展先进县”，与之配套的支持政策、项目相继到位，我县将得到更多政策倾斜和支持，将为我县推动高质量发展提供有力支撑。三是县委十四届五次全会第一次全体会议提出持续推进“五个年一振兴”活动，大力开展“五大攻坚”的发展思路，坚定了转型发展的信心，激发了干事创业的斗志，为我县推动高质量发展提供了坚强的思想指引和组织保障。四是容县经济开发区基础设施日趋完善，一批重点产业支撑项目即将建成投入使用或开工建设，将为我县推动高质量发展奠定坚实的基础。同时我们将面临区域同质化竞争更为激烈，调结构、去产能、治污染压力增大，各种深层次矛盾日益显现等诸多挑战。我们有决心、更有信心，抢抓机遇，担当有为，齐心协力推动全县经济社会发展迈上新台阶、开创新局面，不负人民重托，当好新时代的答卷人!

　　今年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实中央、自治区、玉林市和县委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，着力推动产业优化升级，着力深化改革开放，着力优化营商环境，着力发展壮大民营经济，着力推进城乡协调发展，着力构建全域旅游新格局，着力推进乡村振兴，着力加强生态环境治理，着力抓好脱贫攻坚和民生建设，促进经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

　　今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长7.5%，财政税收增长6%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长6%，居民人均可支配收入增长7.5%。节能减排降碳和能源消耗总量、居民消费价格指数、城镇登记失业率、安全生产等约束性指标控制在自治区、玉林市确定的目标以内。

　　三、大力开展“五大攻坚”，奋力实现“四大突破”

　　(一)大力推进工业高质量发展攻坚。突出转型升级，工业再聚焦、措施再加力、环境再优化，全面推进工业高质量发展攻坚。

　　推进工业优化升级。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，着力打造健康食品、机械制造、林产工业三大百亿产业。重点抓好以南方食品股份有限公司为龙头的健康食品产业，把食品产业园建成特色鲜明、配套完善、竞争力强的特色园区，吸引相关配套企业入驻园区;抓好五丰机械公司的“粉垄深耕深松机”项目建设，带动一批配套企业上马，形成集聚效应;着力打造广西生态板材家具产业园，加快嘉善木业产业园建设，加快一批新签约项目落地，引导本地林产优质企业进园抱团发展，实现容县林产工业“二次创业”，形成产业链，做强林产工业。统筹推进新一代电子信息、服装皮具、陶瓷等传统优势产业转型升级。重点培育一批强优企业，落实企业上规上亿上市奖励扶持政策，推动企业做大做强，力争新增规上工业企业6家、亿元以上企业2家。积极培育发展战略性新兴产业，加快形成发展新动能。深入实施质量强容和品牌发展战略，提升质量水平。

　　发展壮大民营经济。及时落实相关配套措施，加快创建民营经济示范县步伐。全面推行“多证合一”“证照分离”，实现“准入即营”，实施中小企业成长工程，力争新增中小微企业500家和“四上”企业8家。践行“产业第一、企业家老大”理念，着力开展“千名干部进千企、服务产业促发展”活动，最大限度让利企业，最大诚意帮助企业。实行“一企一策”，对企业反映问题实行“一对一”即时交办、限时解决，在县经开区和相关审批部门设立企业服务中心，实行投诉事项随投随问和定期通报机制，把优质服务体现在每一个环节。定期举办政银企对接和招商签约活动，通过交流互通信息和宣传政策法规，给企业送去及时雨、吃上定心丸、注入强心剂，让企业家在容县有归属感和荣誉感。让容县成为民营经济发展的热土，让民营经济成为容县经济发展的助推器!

　　完善园区基础设施。年内完成新征地3000亩、建设标准厂房10万平方米、廉租公寓1.8万平方米，新建园区道路、给排水管道、供电线路等基础设施有新突破。强化园区建设管理，完善生产和生活配套，促进产城融合。大力发展现代金融、现代物流、职业教育和人力资源等生产性服务业，加快打造一批电子商务平台、物流配送平台和金融服务平台，推动生产性服务业与制造业相互促进、融合发展。

　　(二)大力推进招商引资攻坚。坚持全方位开放、精细化开发、赶超式发展，以“东融”为切入点，大力推进招商引资攻坚，推进开放强县、项目强县、改革强县，为经济发展注入新动力和增添新活力。

　　加大招商引资力度。容县作为玉林市的“东大门”，要充分发挥毗邻广东的区位优势、广西第一侨乡的人脉优势和基础设施完善的平台优势，主动融入粤港澳大湾区经济圈。重点围绕全县主导产业，紧盯粤港澳大湾区外迁企业，加大招商引资宣传力度，建立常态化沟通协调和开发合作机制，完善落实招商引资考核制度，实行“一把手”招商工作考核机制，专门拜访当地商会，精准开展“补链”招商、委托招商、以商招商，争取招引更多、更优质的企业落户容县，着力把容县打造成为承接东部产业转移的桥头堡。推动“容商回归”“侨商回归”，启动筹建容商总会，引导鼓励容县在外成功人士回乡设立总部、分支机构，实现产业、项目、人才、技术、资金、税源全面回归。推行重资产招商，尝试以代建、代购固定资产方式吸引企业“拎包入住”。通过政府引导、市场主导，支持有能力、有潜力的企业扩大出口，推动对外贸易良性发展。

　　强化项目用地保障。推进一批重点项目征拆工作，全力做好“征拆突破文章”。创新征地拆迁工作机制和补偿机制，探索多种形式的安置方式，着力破解安置难、成本高的问题，优先保障重大项目用地，确保净地出让。全面开展土地整治和旱改水项目，整县推进高标准农田建设，重点加快推进灵山、杨村等镇耕地提质改造和增减挂钩项目，解决耕地占补平衡指标。全面盘活存量土地、闲置土地，加大园区土地储备和开发力度，依法清理园区闲置用地，坚决遏制工业用地不用作工业发展的违法行为，对不履行投资协议、土地长期闲置的，坚决依法收回。进一步落实执法监管共同责任制，形成打击“两违”常态化态势，推进“大棚房”专项清理整治，努力遏制违法违规用地行为。

　　完善项目推进机制。注重项目策划包装，加强与上级对接，将容县教育城一期工程、南方黑芝麻集团容县新厂等项目列入2019年自治区层面统筹推进重大项目。提前介入督促指导重点项目业主完成项目前期审批手续，谋划一批、储备一批、编报一批、实施一批。完善县处级领导干部、部门主要领导挂钩重点项目和包联重点项目机制，建立重大项目推进“红黑榜”通报制度。加强落地项目“保姆式”跟踪服务，争取月月有项目开工、竣工、投产见效。

　　深化重点领域改革。积极稳妥推进机构改革，确保今年3月底前全部完成。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果。做好“优化营商环境文章”，深化“放管服”改革、商事制度改革和投资项目审批制度改革。积极推动“互联网+政务服务”，加快政务服务“一张网”建设，大力推进“一事通办”，90%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”，甚至“一次都不用跑”。全面贯彻落实减税降费政策，多措并举降低企业成本，减轻企业负担，持续增强实体企业发展活力。构建“亲”“清”新型政商关系，营造亲商、惠商、安商的良好氛围。深入推进国企国资改革。深化农村改革，加快农村产权交易市场建设，完善农村承包地“三权分置”制度，发展多形式规模经营。完善农村基本经营制度，实施新型农业经营主体、新型职业农民培育工程。

　　(三)大力推进脱贫摘帽攻坚。切实做好2019年脱贫攻坚工作，聚焦“两不愁、三保障”，持续发力，力争年内实现全县尚有的14个贫困村全部脱贫摘帽。

　　突出抓好产业扶贫。大力发展沙田柚、油茶、石斛、八角、三黄鸡、环保草鱼等扶贫产业，增强贫困村、贫困户的造血功能。建立利益联结机制，全面提高贫困户发展产业的参与度和组织化程度，实现边缘贫困户产业扶贫全覆盖，深度贫困户再覆盖。加大非重点贫困村、经济薄弱村产业发展资金投入。通过龙头企业、农民专业合作社、致富带头人等经营主体带动特色产业发展，确保2019年所有贫困村集体经济收入超过4万元。

　　突出抓好基础设施。打造一批贫困村提升工程示范点，用好扶贫专项债券和资金，大力推进贫困村道路、水利、电力、电子商务、公共服务等设施建设，补齐贫困地区基础设施和公共服务短板，提升贫困地区稳定脱贫能力。基本实现20户以上自然屯通硬化路、10—20户自然屯通砂石路。加强易地搬迁安置点产业设施配套建设和后续管理。

　　突出抓好精准帮扶。进一步集中资源、聚焦重点，对有劳动能力的，采取产业扶贫、金融扶贫、转移就业等措施实现脱贫;对丧失劳动能力的，采取健康扶贫、保障兜底等措施实现脱贫;加大教育扶贫工作力度。全面梳理并加强落实教育、医疗、住房、兜底保障等各项扶贫政策，确保所有政策不折不扣落实到户到人。落实就业扶贫政策，扩大贫困劳动力在扶贫车间、创业带动、劳务协作、公益岗安置四个渠道上的就业规模。

　　(四)大力推进生态环境保护攻坚。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚守生态底线，不碰环保红线，守护好我们最大的优势、最宝贵的财富。着力解决环境突出问题，大力实施水、大气、土壤污染防治计划。加强水环境综合整治，加强饮用水源地保护，确保宁冲水库等重点饮用水源地的水质达标，确保2019年底前完成县级水源地环境问题专项整治工作任务，确保年内完成县城集中式饮用水水源取水点迁移工程。严格落实河长制主体责任，持续开展河库“清四乱”行动、养殖污染整治行动，着力做好北流河绣江流域水环境保护工作，确保水质全年稳定在Ⅲ类水以内。持续推进林长制工作，严格森林资源保护和利用。加快完善城区污水处理设施。加强大气污染防治，加大工地、道路扬尘综合治理，严厉查处露天焚烧秸秆行为，切实加强烟花爆竹禁燃限放工作，加强宣传引导，提高全社会烟花爆竹禁燃限放的行动自觉，实现城区环境空气质量指数优良天数控制在上级下达的指标范围内。加强土壤污染防治。加强对重点行业企业用地污染监管。加快推进畜禽粪污资源化利用项目，争取畜禽粪污综合利用率达95%以上。提升垃圾处理水平，严控新增污染，逐步减少存量。深化环境监管网格化管理，强化环保执法，推动部门联防联控，严厉打击各类环境违法行为。

　　(五)大力推进基层组织力提升攻坚。全面加强政府自身建设，着力提升基层组织力，敢于担当，勤勉敬业，脚踏实地，善作善成。

　　深入推进依法行政。贯彻全面依法治国方略，加快建设法治政府，坚持带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，以及其他监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和广大群众意见，抓好人大代表建议和政协委员提案办理。完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度、终身责任追究制度和倒查机制，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。加强规范性文件出台审查，积极构建公平竞争的市场体系。大力推行政务公开，让权力在阳光下运行。

　　切实加强作风建设。开展“解放思想再出发，激励干部敢为先勇担当善作为”活动，大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，传承弘扬改革精神，激励广大干部新时代新担当新作为。严格政府绩效管理，建立健全正向激励和容错纠错机制，让想干事、能干事、干成事、不出事的干部受到激励和表彰。改进和规范政务督查，抓好国务院第五次大督查移交问题整改落实。加强政风监督，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决把中央八项规定精神落到实处。

　　始终保持清正廉洁。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。加大审计监督力度，严管公共资金、公共资源交易、国有资产，严格控制“三公”经费和一般性支出。坚持惩防并举，大力支持纪委监委工作，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，持续整治群众身边腐败和作风问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，让政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的政治本色。

　　(六)奋力实现城市建设管理新突破。始终坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理，稳步推进基础设施建设，提升综合承载能力，合力打造美好家园。

　　促进城区扩容提质。坚持规划引领，推进多规合一，加强全域空间“一张蓝图”管控，落实城区建设加减法，统筹安排各项城建工作。加强向上级部门汇报和对接，持之以恒推进撤县设市工作。想方设法加快站前大桥征拆和建设步伐，早日改善区域交通环境。着力推进“白改黑”工程以及开发新区道路工程。年内完成中环路、高速路引线(河南段)等道路的提质改造。加强和改进上规模房地产等新开发项目的地下管道综合走廊建设工作，提升城市形象。加强市政基础设施管护和提升改造，完成厢西市场片区道路改造，老城区十八巷改造，沿江北街路灯安装，金珠街、西上街景观路灯改造等工程;及时做好排污管网疏浚防内涝以及人行道破损修缮工作。在城区新建2个农贸市场，对河南、县底、石寨等市场进行改造升级。新增4座公厕和改造1座垃圾中转站。加快客运站、公交总站建设，优化调整公交线网、站点布局，着力破解城区停车难问题。

　　加强市容市貌管理。深化城市执法体制改革，强力推进城区“五乱”治理，加强渣土车“滴洒漏”等长效管理。加强河堤街带状公园和绣江公园的管理。加快设置建筑垃圾消纳场。合理布局便民服务摊点，引导流动摊贩集中规范经营。探索城区中心公共场所车辆停放服务收费管理，盘活市政公共资源。持续开展联合治超行动，逐步禁止大型货运车辆进入城区。

　　提升交通支撑能力。加快绕城公路建设，年内全面完成征拆工作和完成投资1.5亿元。争取上级2019年完成绣江复航工程(玉林段)项目可研报告和相关专题报告的批复。加快推进平南至信宜(容县段)高速公路项目前期工作，争取尽快开工建设。加快推进县城经十里至浪水等镇镇通二级公路项目。严格按照“四好农村路”示范县评定实施细则扎实推进各项创建工作。认真贯彻执行《容县农村公路养护体制改革实施方案》，实现农村公路规范化养护管理，加强渡口、渡船的建设管理，不断改善沿线群众出行条件。

　　(七)奋力实现全域旅游发展新突破。在初步通过创建国家级全域旅游示范区验收的基础上，攻坚拔寨，全力促进旅游全区域、全要素、全产业链发展。

　　推进景区景点提档升级。全力抓好各项创建和提升工作，全力创建“自治区级旅游标准化示范县”;推进都峤山国家生态旅游示范区创建整改工作;启动都峤山景区联合容州古城景区创建国家AAAAA级旅游景区的相关工作，加快推进民国将军故居别墅群和杨贵妃故里景区创建国家AAAA级旅游景区，优选一批景区景点提档升级。建设提升一批基础设施，确保容县旅游集散中心(运美东站)在年内投入使用并发挥效益。

　　培育发展全域旅游新业态。加强整合“吃、住、行、游、购、娱”以及“商、养、学、闲、情、奇”等旅游要素，挖掘利用好“六个一”特色旅游资源，开发建设户外拓展、房车营地、互动游览、主题游乐等休闲项目。设法引进专业团队打造大型实景演出。积极推动“旅游+”，促进相关产业的深度融合。争取“中国丛林越野系列赛”等国家级赛事永久落户容县。强化“容县元素”，深挖容县特色，提升景区景点旅游文化内涵，加快研发一批特色鲜明的旅游商品和民俗手工艺品，拓展旅游消费发展空间，加快建成“岭南区域文化交流中心”。大力发展乡村旅游，通过聚合产业、文化、旅游、社区功能，开拓“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”一二三产联动的区域发展模式，着力打造田园综合体，拓展全域旅游空间。

　　加强旅游品牌宣传和营销。提前谋划全年各种节庆赛事活动;积极参加各类旅游推介会、展销会;加强与高端媒体合作，依托大数据智慧旅游平台，加强线上线下联动，多渠道全方位推介“天下奇楼·千姿容州”旅游品牌，扩大旅游影响力;深化区域合作，充分运用“旅游联合体”等新型营销模式，打造岭南风情粤桂侨乡以及健康长寿品牌，壮大旅游消费总量，力争今年接待游客数量和旅游总收入实现新的突破。

　　(八)奋力实现乡村振兴新突破。深化农村供给侧结构性改革，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，争当全区全市乡村振兴的排头兵。

　　大力发展现代特色农业。坚持质量兴农、绿色稳农、品牌强农，推进“一镇一业”“一村一品”，发展高效农业、特色农业、休闲农业。稳定粮油生产，确保粮食安全。推广林下经济、机械化种植、“高架床+益生菌”、有机肥替代化肥等先进实用技术。争创容县沙田柚中国特色农产品优势区。深入推进示范区建设增点扩面提质升级工作，争取新建成自治区级示范区1个、县级示范区2个、镇级示范园12个以及一大批村级示范点。重点壮大沙田柚产业，扶持发展特色林果产业，开展野生红菇、清香蜜桔、大红八角、环保鱼、油茶等品牌创建工作。大力推行生态养殖、环保养殖，大力发展现代规模生态养殖，确保畜禽规模养殖场生态养殖比重达90%以上。

　　大力发展农产品加工业。规划建设农产品专业市场和加工产业园。积极争取自治区级农产品加工集聚区项目。重点推进生猪、家禽、沙田柚等特色农产品深加工，以加工业带动特色产业转型升级。大力发展冷链物流，加快冷库仓储项目建设。瞄准粤港澳大湾区等市场，把容县打造成为粤港澳大湾区农产品的供应地和加工区。完善镇村电商服务体系，促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商对接融合，推动线上线下互动发展。

　　着力完善农村基础设施。深入开展乡村振兴基础设施公共服务能力提升三年行动计划，扎实推进水库除险加固、国营水库主渠道的清理维修，加快农村饮水安全项目、农田水利工程项目和中小河流整治工程等重点项目建设，进一步改善农业农村生产生活条件。推进农村电网新一轮改造升级，提高供电能力。深入开展“美丽容县·幸福乡村”活动，深入实施农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动，重点推进玉林市美丽宜居试点镇石头镇、黎村镇，乡土特色试点村容州镇千秋村、自良镇龙镇村，以及自良沙田柚小镇建设，培育更多的特色镇村。突出抓好杨村等8个镇级污水处理厂建设，确保年内竣工运营。继续做好改厨改厕工作。抓好乡村精神文明建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快完善乡村公共文化服务体系。

　　(九)奋力实现民生改善新突破。以保障和改善民生为根本，不断加强和创新社会治理能力。在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实。

　　织好民生底线保障网。全面实施全民参保计划，加大社保扩面征缴力度，继续阶段性降低社保缴费费率。重点做好高校毕业生、被征地农民、城乡低收入人员等各类群体就业工作。组织开展各类就业服务活动，实现更充分就业;加强就业创业基地建设，充分发挥创业担保贷款的作用，为符合条件的创业者提供资金和政策支持。扎实推进治欠保支工作，全面开展治理拖欠农民工工资专项整治行动。健全农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人等特殊群体的关爱服务体系，加强社会救助、社会福利、优抚安置等工作。深入实施中长期青年发展规划，加强未成年人保护工作。深入实施妇女儿童“两个规划”，促进妇女儿童事业全面发展。

　　织好社会事业繁荣网。坚持教育优先发展，推进义务教育向优质均衡发展，组织实施《容县第三期学前教育三年行动计划》《容县普及高中阶段教育攻坚计划实施方案》，启动高考综合改革工作，筹建广西华侨职业技术学院，促进全县各级各类教育协调发展。加快容县教育城项目建设步伐。鼓励兴办民办教育，缓解办学压力。继续加大教师招聘力度，努力缓解师资不足问题。加快健康容县建设，深化医药卫生体制改革，加快紧密型医联体建设，加大控制医疗费用不合理增长，推进分级诊疗，努力缓解群众“看病难、看病贵”问题。全力做好国家卫生县城复核、评估工作，深入实施全民健康素养促进行动计划，加快创建“健康促进示范县”。加快社区、镇村卫生服务机构标准化建设，不断增强医疗卫生公共服务能力。推进黎村特色温泉小镇建设，推动健康养生产业发展壮大。加快人民医院、中医院、妇幼保健院、都峤山医院等医疗项目建设，打造容县医养结合品牌。推进健康扶贫工作向纵深发展，落实贫困人口医疗保障政策，全面实施“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算服务。加快推进广西华侨博物馆建设。抓好容县图书馆旧址、容县中学旧教学楼修缮工作。实施公共文化基础设施免费开放工程，规划建设老年人活动中心，新建12个村级公共服务中心。抓好节庆文体活动筹备、演出工作，重点抓好庆祝建国70周年系列活动。加强文化市场监管，大力开展“扫黄打非”专项行动。

　　织好社会治理和谐网。深入开展“七五”普法，健全公共法律服务体系，加强法律援助工作。进一步筑牢安全屏障，严格落实安全生产责任制，加强安全生产标准化、网格化、信息化监管，坚决遏制重特大安全事故发生。健全食品药品信息化诚信监管体系，扎实创建广西食品安全示范县。完善信访维稳工作机制，落实社会稳定动态八项工作要求，推进信访老案积案化解，保障和维护人民群众合法权益。巩固“平安容县”建设成果，打造共建共治共享的社会治理格局，持续推进“雪亮工程”建设，构建立体化社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击危害民生民安的各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

　　积极防范金融风险，依法打击非法集资、金融犯罪、网络传销等，营造良好金融生态。加强诚信体系建设，营造良好信用环境。严格预算编制，强化预算约束，坚持过紧日子。坚持把化解政府债务作为一项重大的政治责任，把政府债务控制在合理范围。

　　各位代表!蓝图已绘就，奋进正当时。我们已经站在推动改革开放再出发、促进高质量发展的新起点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，克难攻坚，在建设壮美广西、共圆复兴梦想的新征程中展现新作为、创造新业绩，奋力谱写新时代容县发展新篇章，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

　　名词注解

　　1.“五个年一振兴”：即开展旅游文化提升年、园区转型升级年、教育巩固发展年、城镇建设优化年、党建品牌深化年和大力实施乡村振兴活动。

　　2.“接二连三”：使农业与工业对接，把农业导入第三产业，最大限度地提高农业资源的附加值。

　　3.“两省五县市”：即由广西容县牵头，联合广西北流市、岑溪市，以及广东罗定市、信宜市组成“岭南风情粤桂侨乡旅游联合体”。

　　4.“1+3+N”：“1”即旅游管理机构，“3”即旅游警察、旅游工商所、旅游巡回法庭三个组织工作平台，“N”即社会组织和群众力量。

　　5.“四好农村路”：习近平指出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”

　　6.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

　　7.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”是2016年1月29日中共中央政治局会议最早提出来的。

　　8.“四个自信”：指的是道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

　　9.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　10.“三重一大”集体决策制度：“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。

　　11.“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。

　　12.“三大定位”：即构建面向东盟的国际大通道;打造西南中南地区开放发展新的战略支点;形成“一带一路”有机衔接的重要门户。

　　13.“五个扎实”：即扎实推动经济持续健康发展;扎实推进现代特色农业建设;扎实推进民生建设和脱贫攻坚;扎实推进生态环境保护建设;扎实建设坚强有力的领导班子。

　　14.“三大会战”：即交通建设大会战、污染防治大会战、精准脱贫大会战。

　　15.“六大突破”：即在产业高质量发展上实现突破、在项目建设上实现突破、在改革开放上实现突破、在城市建设管理上实现突破、在乡村振兴上实现突破、在民生改善上实现突破。

　　16.“五位一体”总体布局：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

　　17.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　18.“二次创业”：指企业在取得高速增长之后，为了谋求进一步的发展而进行的内部变革过程。其实质是企业发展到一定阶段所进行的一次战略转型，是企业发展过程中的一次革命性的转变。

　　19.“多证合一”：指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。2017年4月28日，国家工商行政管理总局表示，要求2017年10月底前，在全国全面推行“多证合一”。

　　20.“证照分离”：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。

　　21.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业四类规模以上企业的统称。

　　22.“东融”：即主动融入珠三角、粤港澳大湾区，借力长三角、京津冀等沿海发达地区，承接产业转移，着力招商引资。

　　23.“两违”：指违法占地和违法建设的建筑。

　　24.“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。

　　25.“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

　　26.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。

　　27.“三权分置”：指农村土地的所有权、承包权、经营权“三权”分置。

　　28.“两不愁、三保障”：《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。

　　29.“清四乱”：即依法清理乱占、乱采、乱堆、乱建等河库管理保护突出问题。

　　30.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。由习近平在2013年6月18日在北京召开的中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上提出。

　　31.“五乱”：指摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象行为。

　　32.“六个一”：指的是“一阁楼、一峤山、一贵妃、一故里、一绣水、一侨乡”。