2019年梧州市长洲区政府工作报告

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2019年梧州市长洲区政府工作报告

——2019年3月27日在梧州市长洲区第四届人民代表大会第四次会议上

代理区长   尹  哲

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，面对错综复杂的发展环境，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大常委会的监督支持下，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，实施“五四三”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，克难攻坚、奋力进取，全区经济稳中有进、全面向好，社会各项事业健康协调发展。一年来取得了以下主要工作成效：

（一）经济指标全面向好。面对经济下行、结构调整、环保督查等多重压力，我们沉着应对，积极化挑战为机遇，采取了一系列的稳增长措施。一方面大力推动工业转型升级，加快新旧动能转换，提高工业经济运行质量；另一方面积极培育壮大一产和三产经济，在商贸、旅游、农业、科教等方面多点发力，不断优化全区经济结构。经过不懈努力，各项主要经济指标呈现全面企稳、回升向好的态势，全年地区生产总值同比增长9%，规上工业增加值同比增长10.1%，固定资产投资同比增长19%，第三产业增加值同比增长8.9%，财政收入同比增长21.2%，农林牧渔业总产值同比增长4.8%，社会消费品零售总额同比增长10.2%，居民人均可支配收入同比增长7.1%，为全市经济发展作出了重要贡献。

（二）产业发展多点开花

工业经济稳中提质。坚定不移牢牢稳住工业基础，全力推动不锈钢产业做强做优，不锈钢园区重点企业用电量12.28亿千瓦时，同比增长70.7%，实现税收6.83亿元。改善产品结构，重点服务好永达特钢不锈钢板生产线、20万吨/年圆棒材、鑫峰再生不锈钢制品项目建设，推动产品结构向中高端提升。加快园区基础设施建设，稳步推进长钢大道、南支线、安邻路等基础设施项目，逐步完善供水、供气、照明，提升园区整体形象面貌。继续降本减费，牵头推动梧州市出台再生资源产业扶持政策，财政扶持1.51亿元帮助企业实行技术改造、扩规升级和污染治理，奖补产业发展扶持资金1600多万元。金海、永达、鑫峰3家公司同时享受粤桂合作特别试验区用电优惠政策和增量用电优惠政策，全年降低用电成本约1.2亿元。抓好环保整改，引入“环保管家”提升园区环境管理水平，得到自治区环保厅肯定推广。

商贸物流提速发展。继续加强楼宇经济圈服务力度，引导支持国龙财富中心、梅西生活广场、梧州苏宁云商、沃尔玛超市、国美电器等企业做大做强。进一步巩固以商贸物流园区为核心，毅德商贸物流城和三祺城双轮驱动的红岭新区商圈经济带，推动我区商贸物流事业长远稳健发展。易诚广场城市综合体、红星美凯龙家居广场等项目成功签约，御筑世贸城项目开工建设，电子商务应用示范基地项目继续加快推进。在毅德城继续举办第十五届梧州宝石节美食嘉年华活动及系列农特产品展销会。阳光100三祺城超大型城市综合体项目建设、招商工作有序推进，凤凰广场商业中心主体工程全面验收。电子商务更加兴盛，飞天电商众创园进驻企业超过100家，成功举办“三月三”电商峰会暨万国水果狂欢节，入选自治区级科技企业孵化器（培育）名单。

特色旅游带旺城乡。科学编制全域旅游发展规划，全力推进从“景点旅游”向“全域旅游”转变，入围广西全域旅游示范区创建单位。玫瑰湖景区创建国家4A级景区工作和狮卧山文旅综合体项目建设有序开展，深入挖掘下俚非遗文化内涵，泗洲岛乡村旅游区更加兴旺。新建一批旅游景点设施，完善景区周边配套建设。举办第二届“壮族三月三·长洲好嗨森”主题活动，泗洲岛、富万村和农耕文化园节庆首日游客均超过5万人次，旅游收入实现大幅增长。农耕文化园被评为广西五星级乡村旅游区、2018年广西休闲农业与乡村旅游示范点、广西四星级森林人家，富万乡村旅游区被评为广西四星级乡村旅游区，龙之泉度假山庄被评为广西五星级乡村农家乐，长洲区“离尘不离城”的乡村旅游品牌得到进一步提升。

农业持续增点扩面。落实耕地地力保护补贴等强农惠农政策，开展实用技术培训，全年粮食生产面积4万亩，粮食产量1.24万吨。以创建广西食品安全城市为引领，严把农产品质量安全关，认真做好农资打假、果蔬监测、重大动物疫病防控等各项工作。实施“产业富民”，培育发展壮大区级“5+2”特色产业和村级“3+1”特色产业，全区贫困户特色产业覆盖率达89%。加强农业品牌建设，引导农业经营主体开展“三品一标”和“富硒农产品”认证，完成2个无公害农产品认证，注册“汇龙湾”“品三洲”商标，完成三华李富硒农产品认证。推进现代特色农业示范区建设，成功创建龙华花卉苗木示范区、龙江湾现代特色农业示范区2个县级示范区，创建倒水镇我家花田、长洲镇鱼苗之乡2个乡级示范园，创建倒水镇古道村砂糖桔种植等9个村级示范点。

（三）改革创新释放活力。深化农村改革。全面完成农村集体资产股份权能改革全国试点任务，形成推动村级集体经济发展壮大的“长洲样本”并得到自治区肯定推广。基本完成农村土地确权工作任务，确权成果通过市及自治区核验确认，广西第一张新版农村土地承包经营权证书在倒水镇富万村发放。大力推进集体林地“三权分置”试点工作，以“专业公司+集体+农户”合作经营、“股权＋林权”联动改革、发展乡村旅游合作开发等多种模式加快林地有序流转。深化“放管服”改革，年内共取消行政许可3项，承接3项，调整14项，依据法律法规设定为行政许可6项。各部门更新权责清单并在政府门户网站主动公布，明确设定依据、规定办结时限。推进“一事通办”和“一窗受理、集成服务”改革，承担行政权力审批职能的26个部门和4个乡镇（办事处）全部完成“一事通办”清单编制工作，网上办理事项开通率90%，“最多跑一次”事项开通率94%，共10个部门在政府网站公布了133项容缺受理事项。出台长洲区优化营商环境系列配套文件，进一步密切政府和企业、和群众之间“亲”的关系。深化机构改革，完善乡镇“四所合一”联席会议制度、工作制度、内部管理制度、激励制度、工作衔接制度，大力推进“多所合一”。深化财政制度改革，建立全面规范、约束有力的预算制度，加强政府性债务管理，创新财政资金投入方式，环卫、城监、国土、医疗卫生公共服务等事权顺利下放。

（四）项目建设强力推进。全区“三年一工程”活动33个重点项目完成投资21.84亿元，占年度投资计划的107.5%。2018年中央预算内投资项目4个，全部实现开工建设。立足“东融”大格局开展精准招商，完成招商引资区外到位资金115.23亿元，同比增长14.8%。全力做好项目征地搬迁回建安置工作，完成征地面积2720亩，签订房屋补偿协议226户，拆除房屋68间。西江三桥A地块、平浪、龙新一期回建地完成道路硬化工程并连接到附近的市政道路，西江三桥A地块“一户一表”电表安装全部完成。市环城高速公路项目长洲区段征拆任务全部完成保障了2018年顺利建成通车，来泰松香树脂深加工项目征地工作完成，梧藤公路长洲区段、白垢旧村改造项目、防洪堤项目征拆工作强力推进，倒水镇中心卫生院整体搬迁项目、倒水桂江公路大桥项目实现开工建设。集中力量打通一批辖区内的瓶颈路，银湖北路中段、新湖一路南段建成通车，新湖一路北段、迎宾路西段等瓶颈路贯通项目正在有序推进。

（五）生态建设呈现新面貌。全面落实河长制、湖长制，编制“一河一策”方案，强化日常巡查管护。投入资金1000多万元开展集中式饮用水水源地环境问题专项整治，对生活面源污染直排口建设一体化污水收集处理设施，取缔和拆迁水源地保护区内的违法码头和养殖网箱，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。投资1300多万元的倒水镇污水处理厂基本建成。打响“蓝天保卫战”，多措并举加强烟尘污染治理，严格按预警要求洒水和冲洗街道，我区空气环境质量优良率为93.8%，同比上升2个百分点，PM2.5浓度为38微克/立方米，同比下降7.3%，整体空气质量相比去年同期得到大幅改善。集中力量推进中央环保督察反馈问题整改，整改办结辖区环境问题24个，宏威活禽市场和粤廉花木鸟市场活禽交易区完成搬迁整治工作。实施森林质量提升和城市绿化增量提质工程，全区森林覆盖率保持在70%以上，投入资金800多万元绿化美化117个节点24.87万平方米。开展城乡环境综合整治活动，投入资金1455万元对辖区内主要路网、路段、重要节点进行景观改造和提升。泗洲村被评为全国生态文明村。

（六）民生事业迈上新台阶。2018年民生支出7.98亿元，占一般公共预算支出的83.5%。安排财政专项扶贫资金1064万元和各类涉农资金6700多万元助力乡村振兴和脱贫攻坚，实现170户555人脱贫，贫困发生率下降至0.73%。率先在全市完成非贫困村集体经济收入达2万元以上，脱贫摘帽贫困村达5万元以上，建档立卡贫困人员住院报销比例达到91.89%、慢性病门诊报销比例达到87.52%。认真落实促进就业政策，城镇登记失业率控制在4.5%以内。统筹抓好社会保障工作，城乡居民社会养老保险参保率97.4%，城乡基本医疗保险参保率99.2%，特殊人群、建档立卡贫困人口参保率100%。年内两次提高社会救助标准，农村和城市低保对象补助标准均超过自治区平均水平。落实大中型水库移民后期扶持政策，发放后期扶持资金354.54万元，基础设施建设445万元。认真做好特困供养、优抚安置、双拥、防灾减灾等各项工作，社会保障网越织越密。改善群众生产生活条件，完成危房改造47户，改厨改厕1600户，棚户区改造297户，“第一公里·路桥”惠民工程新建、改造桥梁27座，硬化村屯道路20条，完成京梧山庄、新闻路周边、申浩实验学校、新兴二路小学及恒祥二期边坡地质灾害治理。长洲区政务服务中心顺利搬迁至红岭片区，倒水镇大桥村、平石村公共服务中心综合楼项目加快建设。继续做好文化下乡和文化基础设施场所免费开放工作，积极发展体育和卫生事业。加强非物质文化遗产保护，长洲区采茶剧、八音列入第七批自治区级非物质文化遗产代表性名录。区财政落实教育经费2.1亿，新建、改造、翻新一批校舍和购置教学设施，乡村学校实现网络全覆盖，龙新小学竣工验收投入使用，石人冲小学开工建设并计划2019年投入使用，县域义务教育均衡发展通过国家评估认定。实施37个为民办实事项目完成投资8445万元，有效解决一批事关群众切身利益的民生问题，提高了群众幸福感和获得感。

（七）社会治理取得新成效。积极开展“四城联创”活动，大力推进城市建设提质，两广市场、京梧市场专项整治效果显著，市场面貌和管理水平得到明显提高，广西食品安全示范城市创建工作迎接自治区终期考评，全市精神文明建设暨创建文明村镇现场交流会、全市占道经营、违章建筑和农贸市场整治工作现场会在我区召开。率先在全市挂牌成立社区志愿服务站，广泛发动群众参与文明志愿服务，开展“我为城市建设出份力”“新时代文明人”等活动，全区上下形成礼让斑马线、争做文明标兵的良好氛围。进一步推进“美好社区”建设，推行“街片巷长制”，搭建“啄木鸟”微信平台，构建“街—片—巷”三级治理体系，有效提高社区问题解决效率。打造“指尖上的社区”，利用手机App信息平台便捷实时采集数据，提供一体化在线预约和办证等便民服务。开展城市建成区违法建设专项治理行动，依法拆除违法建设388间6.57万平方米。组织开展“七五”普法教育，发挥村（社区）法律顾问“圩日集中+日常服务”模式作用，举办各类法治宣传活动300余场，矛盾纠纷调解成功率98%。实现全年赴邕进京“零非访”，通过股改破解“出嫁女”信访问题的长洲版“枫桥经验”在全区信访法治化现场推进会上交流，得到了中国法学会和自治区政法委主要领导的充分肯定。推行综合警务机制改革实现“一警多能”，开展“扫黑除恶”专项斗争和“禁毒严打”专项行动，工作成效排全市前列，2018年群众安全感测评得分排全市第一、广西第七。抓好应急维稳、安全生产、食品安全等各项工作，没有发生重大安全生产事故和食品安全事故，为自治区成立60周年和改革开放40周年营造了和谐稳定的社会环境。

（八）自身建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，踏实践行“海纳百川，力争上游”的新时代梧州精神和市政府“实干、干实、快干、干好”的工作理念，努力提升政府行政效率，打造为民务实担当的干部队伍。全面推进法治政府建设，“三重一大”事项严格按照党组议事规则和政府工作规则进行科学民主决策，认真执行重大行政决策和规范性文件合法性审查制度、行政负责人出庭应诉制度、行政执法公开制度等各项制度规定，促进政府职能和内部运转的制度化、规范化，我区基层法治建设工作被自治区法治政府建设现场会作为经验交流学习。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。深入贯彻落实中央八项规定精神，大力压缩财政一般性支出，加强政府投资项目管理。深入开展“纠四风，促落实”专项整治、扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，严肃查处群众身边的腐败、涉黑涉恶“保护伞”和干部不作为、乱作为、慢作为等问题，群众对政府的满意度进一步提高。

一年来，老龄、人事、审计、统计、信访、档案、编制、对台、移民安置、机关事务、绩效考评、民族宗教、外事侨务等各项工作取得新进展，妇女儿童、残疾人等事业取得新进步。国防动员、后备力量建设和人防工作进一步加强，双拥工作取得新成绩。

各位代表，一年来全区经济社会发展取得的成就，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会依法监督和区政协民主监督的结果，是全区各级各部门和全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，以及所有关心支持我区发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：产业升级依然存在各种不确定因素，大项目、新落户项目数量少，资源环境约束加大，回建地建设资金短缺，回留地开发利用办法不多，城乡基础设施建设还存在短板，民生领域欠账较多，发展的紧迫感和干部作风有待进一步加强，等等。这些问题和不足，我们将高度重视，在今后的工作中采取有效措施加以解决。

二、2019年工作安排

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好今年各项工作意义重大。根据区委的决策部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入贯彻落实“东融”战略，围绕区委“五四三”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以“三年三工程”活动为抓手，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，继续打好三大攻坚战，保持经济社会持续健康发展，为与全市同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

综合分析发展环境和自身条件，2019年我区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长10 %，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入实际增长7.5%左右。

实现今年各项目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）抓产业强实体，推动高质量发展

推动工业提质升级。坚持“工业强区”发展思路，以“工业振兴年”活动为抓手，围绕强龙头、补链条、聚集群做强做优不锈钢产业，推动我区工业提质升级。完善工业园区配套设施建设，盘活现有的土地及厂房资源，提升产业承载能力和服务水平。重点服务好永达钢铁产能置换、鑫峰950不锈钢全连轧绿色生产线等项目，推动再生不锈钢产业向精深加工方向和产业链高端延伸。分期建设轻工业产业园，依托永达特钢不锈钢圆棒材产品，大力引进不锈钢水暖卫浴器材项目。强化引导支持，努力争取梧州市工业高质量发展专项资金，推动我市继续实施利废企业扶持政策，支持永达、金海、鑫峰等龙头企业进一步发展壮大。抓好来泰松香树脂厂深加工项目，加快完善相关手续，推动早日建成投产。

推动服务业做大做优。以红岭片区为重点，打造面向珠三角、西江流域的区域性商贸物流服务中心。抓好市商贸物流园区建设，高态势推进商贸物流园区征地拆迁工作，突破堵点，确保园区建设推进，加快完善园区基础设施建设，提升园区承载能力。加快电子商务应用示范基地项目一期、二期建设，做好梧州市保安金融服务中心、盐业仓储等项目的服务工作，推动梧州市国际家居博览中心尽快入园落户。推进农产品集散地市场建设，完善区、镇、村三级物流节点基础设施网络。扶持梧州飞天电商众创园做大做强，吸引更多知名电商企业和电商平台进驻，继续开展“电商扶贫”活动。服务好毅德商贸物流城项目及阳光100三祺城超大型城市综合体项目招商运营工作。创新产业扶持和消费促进政策，大力发展养老、家政、教育培训、托幼、体育等消费服务，改造提升批发零售、餐饮娱乐等传统服务业。

推动休闲旅游业发展。继续把创建全域旅游示范区作为工作重点，按照区委抓好泗洲、富万、农耕文化园乡村旅游点及西江两岸和国道321线“三点两线”的旅游开发思路，全力做好星级旅游区、A级景区创建工作。整合旅游资源，推进长洲岛民俗风情旅游小镇、泗洲、富万乡村旅游区、玫瑰湖公园等重点项目建设，完善配套基础设施，提升公共服务能力，全力打造衔接粤港澳大湾区的休闲旅游养生“后花园”。加大宣传力度，打造文化精品，利用节庆、假日开展特色旅游活动，继续打响各景点的特色旅游品牌。健全旅游项目投融资机制，吸引更多社会资本参与合作开发。

推动民营经济健康发展。按照市委、市政府部署实施“营商环境攻坚工程”，继续营造“重商、亲商、安商、富商”的良好投资环境。培育壮大民营企业家队伍，大力弘扬企业家精神，引导企业履行社会责任。落实降成本“41条”“28条”等措施，推动结构性减税、阶段性降低社会保险费率等政策落地，进一步降低企业税费负担和融资、人工、物流、用地、用能等生产成本。对重点企业实行“一企一队、一企一策”上门服务，及时协调解决企业面临的困难和问题，全力确保企业正常生产。

（二）抓项目扩投资，增强发展支撑力

统筹推进重点项目。将项目投资作为推动经济发展的重要引擎，强化保障、优化服务、破解难题、盯紧进度，集中力量推进重大项目建设。积极申报2019年中央预算内投资项目、自治区层面统筹推进重大项目，谋划完善“三年三工程”市层面和区本级项目库，重点抓好梧州至藤县藤州镇公路、长洲防洪堤南北堤、三龙防洪堤、平浪防洪堤、倒水桂江公路大桥等重大基础设施建设项目，服务好不锈钢园区企业技术改造升级、来泰松脂深加工等工业振兴项目。以更大力度推进中小项目建设，聚焦城镇化建设、民生保障、社会事业等领域，形成大小互补、融合发展的良好局面。实施为民办实事工程，集中力量推进一批乡村振兴项目、城市提质等项目，继续实施城乡道路桥梁惠民工程，加快推进倒水中心卫生院整体搬迁项目。

聚焦产业升级精准招商。毫不动摇坚持“东融”，全面对接粤港澳大湾区开展精准招商，充分挖掘现有产业潜力，按照“加快融入、承接辐射，统筹兼顾、突出重点，优势互补、错位发展”总体思路，主动接轨，务实合作，积极承接东部产业转移升级，逐步形成产业带动、特色驱动、多点开花的县域经济产业格局。把招商引资作为“一把手”工程来抓，强化招商引资主体责任，发挥产业招商工作队的骨干作用，加强与中介机构、商会的合作，增强委托招商的针对性、实效性。完善招商考核与激励约束机制，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。

抓好项目征拆、回建、打非工作。推进商贸物流园项目、红岭两龙项目、防洪堤项目、两龙片区及长洲岛棚改项目、白垢旧村改造项目以及瓶颈路项目的征拆服务工作，有力保障这些重点项目顺利推进。进一步加快回建地建设，安装永久性用水、用电，妥善解决历史遗留问题。继续保持高压态势，依法查处违法用地、违法建设行为，探索建立长效机制，巩固环境综合治理成效。

创新项目保障机制。建立重大项目预审制度，由政府职能部门提前介入项目前期工作，重点对初步选址、用地预审、环评进行评估服务，确保项目具备基本可行性。实施“容缺”审批制度化，对标发达地区做法和改革经验，出台投资审批改革制度，推行项目竣工前承诺制，使重大项目开工实现全面提速。强化资本要素保障，指导企业加大项目包装策划融资力度，运用好PPP模式、产业基金、企业债券和融资租赁等方式破解项目融资难题。全力做好用地保障工作，从用地指标、征地搬迁、基础设施建设等方面进行全方位保障，确保项目顺利推进。

（三）抓改革促创新，培育发展新动能

大力优化营商环境。开展优化营商环境重点问题百日攻坚集中整改行动，建立营商环境状况红黑榜制度，全力推动“354560”改革，推行企业投资项目承诺制改革。深化“最多跑一次”改革，整合信息系统，破解信息孤岛，加快实现“网上办、快速办”。探索受理与办理、办理与监督分离，深化容缺受理、并联审批机制。加快跨部门、跨层级“一件事情”梳理归集，拓展“一事联办”范围，力争在商事登记、“证照分离”、企业投资项目等领域改革取得重大突破。深入推行“双随机、一公开”，加强事中事后监管。扩大民间投资，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面为民营企业创造公平的竞争环境。

抓好重点领域改革。认真落实自治区、市委、区委关于全面深化改革的决策部署，不断为全区经济社会稳步发展注入新活力、释放新红利。深化供给侧结构性改革，继续贯彻落实自治区降成本措施，减轻企业负担。深化农村领域改革，重点推进土地、林地“三权分置”改革，加速土地要素有序流转，发展壮大村级集体经济和增加农民收入。深化行政机构改革，统筹做好各类机构设置，科学配置机构权力、明确职责，抓好机构改革和日常工作的有机衔接，确保各项工作平稳过渡。深化财政改革，实现全面预算绩效管理。统筹抓好统计、公务用车制度、交通运输、文化教育卫生、环境保护、社保费和非税收入征管体制等改革，进一步理顺财政事权和支出责任划分。

推进科技创新。引导企业自主开展科技创新，使用先进生产设备，加强技术研发，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，加快科技成果转化。加大财政投入，对高新技术企业在市场准入、财政税收、人才引进等方面给予大力支持，激发企业科技创新活力。进一步提高政府服务效能，引导开展高新技术企业认定工作，切实为科技企业和科研人员解难题、办实事。发挥好不锈钢园区科技孵化器、毅德城创业孵化基地等平台作用，支持飞天电商众创园申报国家级、自治区级科技企业孵化器称号。加强教育信息化“三通两平台”建设，推进城乡教育资源共享，全面实施“互联网+教育”计划。

（四）抓三农夯基础，大力推动乡村振兴

培育特色产业。实施“产业富民”行动，以“一村一品”为载体，指导各村发展宜商、宜种、宜养、宜游等各种特色的产业。抓好产业富民基地建设，培育新型农业经营主体，注重通过“龙头企业+合作社+农户”“电商+合作社+农户”等模式，延伸农业产业链条。在品牌打造和技术推广上下功夫，创建我区的茶、果、鱼等优质绿色农产品品牌。抓好粮食安全和农产品质量安全工作。积极打造乡村振兴示范点，推进现代特色农业示范区增点扩面、提质升级，计划将以梧州农耕文化园、摩天岭六堡茶海为核心的休闲农业示范区和龙华花卉苗木示范区申报创建自治区级现代农业（林业）示范区，力争至少创建成功1个。创建乡级示范园2个，村级示范点9个。

发展壮大集体经济。因地制宜，科学定位，推动商铺、回留地等实体的经营，不断拓宽发展领域，形成各具特色的集体经济发展新路子。探索财政涉农资金折股量化为村级集体股份参与经营实体分红，增加集体收入，坚决消除“空壳”村。立足特色资源发展集体经济，充分依靠各村自然资源优势，对于山区村，不断发挥种养等传统农业，抓好精致休闲农业，利用“山”“水”资源，大力发展集休闲、观光、体验、教育、娱乐为一体现代休闲农业。

完善基础配套设施建设。落实乡村振兴三年行动计划，补齐农村基础设施和公共服务短板。加快农村基础设施建设，推进村屯道路硬化拓宽提级改造工程，促进农田水利基本建设，实施饮水安全巩固提升工程，集中力量解决农村污水处理、厕所建设、垃圾处理和村容村貌等突出问题。提升公共服务供给能力和质量，加强中小学标准化建设，改善农村学校和薄弱学校办学条件，实施文化惠民工程，建设农家书屋和公共体育场地设施。不断扩大社保覆盖面，完善最低生活保障制度。整合各部门各领域专项资金，统筹做好就业创业、教育文化、医疗卫生、养老服务、百姓安居等普惠性、基础性、兜底性的民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。

（五）抓生态促发展，努力建设美丽长洲

打好污染防治攻坚战。进一步提高不锈钢园区污水收集处理率，配合推进市第三污水处理厂项目，加快倒水镇污水处理厂及管网工程项目建设并投入使用。强化大气污染防治联防联控，重点抓好冬春季、秋冬季两大时期大气污染防治专项行动，加强巡查、检查、督查，推动辖区空气质量持续向好。全面落实河长制、湖长制，抓好辖区内浔江、桂江等江河湖库保护治理。继续开展饮用水水源地环境保护专项行动，进一步巩固直排口、违法码头、网箱养殖整治工作成效，防范保护区内水质污染。对涉嫌违法的“小散乱污”企业进行立案查处，清除环境风险隐患。全力推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作，持续巩固宝石加工、宏威家禽市场、粤廉花木市场等问题的整改成效。

大力建设美丽乡村。巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”建设成果，抓好“幸福乡村”建设。大力实施农村人居环境整治三年行动、乡村风貌提升三年行动以及国土绿化提升三年计划，扎实开展生态修复和保护工程，推进农村垃圾、污水整治和“厕所革命”，不断改善农村人居环境，推动乡村规划全覆盖，加大农村“空心房”、危旧房改造力度，盘活农村宅基地资源，规范农民建房，塑造农村建筑新风貌。深入开展文明村镇、文明家庭、星级文明户创建活动，推进生态文明示范区建设，争创自治区级生态文明乡镇。

积极发展绿色经济。发展生态工业，推动不锈钢制品清洁化生产，加快构建节能环保、新能源、新材料等新型生态工业产业链。推进园区开展清洁能源替代，确保主要工艺指标和生产设备效能达到国家标准。实施生态城镇建设工程，推广绿色建筑。实施生态种养、生态林业循环提升工程，实施化肥农药零增长计划，推广“微生物+”生态养殖模式，推进现代特色生态林业产业发展。

（六）抓民生增福祉，提升人民获得感

全力打好脱贫攻坚战。紧扣“两不愁、三保障”，注重脱贫质量，计划完成675人脱贫，确保通过自治区核验和国家第三方评估验收。着力抓好产业扶贫，结合农业示范区创建和“5+2”特色产业，将贫困户的产业覆盖率提升至100%。大力推进智力扶贫，落实教育扶贫各项政策，加大控辍保学力度，实现适龄儿童全面接受义务教育。开展实用技术、职业技能培训，提升贫困人口的就业能力，落实各项兜底政策。进一步加强干部帮扶能力培训，提升帮扶工作实效。认真抓好扶贫专项巡视发现问题整改。

推动教育文化体育事业发展。坚持优先发展教育，深化教育改革，提升教育质量。加强教育项目建设,进一步改善办学条件，建成石人冲小学，新建古道小学、马水小学等一批教学综合楼、运动场、校舍。加快信息化建设，不断缩小城乡学校差距，打造一批“互联网+教育”精品课程。实施教师队伍提质增量工程，落实中小学校人才激励办法和乡村教师支持计划，提高乡村教师生活补助标准，加强师德师风建设，提高教师专业化水平。落实教育惠民政策,保障弱势群体就学权利，加大控辍保学力度。积极开展“平安校园”“美丽校园”“文明校园”创建活动。以建国70周年、做新时代文明人、新时代梧州精神等为主题，以新时代讲习所为抓手开展群众性系列文化活动。扎实推进村级公共服务中心规范化建设，新建一批文化基础设施场所，深入实施体育惠民工程，广泛开展全民健身活动。

提升社会保障水平。做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业服务工作。建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制，严厉打击恶意欠薪行为。实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面，推行社会保障“一卡通”。加强城乡社会救助体系建设，完善最低生活保障制度，健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制，提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和孤儿基本生活最低养育标准。做好退役军人事务服务管理工作，促进军民融合发展。落实计划生育目标管理责任制，优化计划生育服务管理，提高计生服务水平。继续完善奖励扶助制度，推进医养结合示范点项目建设。

加强和创新社会治理。加强社区治理体系建设，深化“街片巷长制”，完善网格化管理。打造“智慧社区”，提供更多样化、个性化的便民服务。全力创建全国文明城市、国家卫生城市、“美丽广西·宜居城市”、广西食品安全示范城市，不断巩固“四城联创”成效，提升城市形象。完善法律援助制度，加强行政复议、行政调解和人民调解工作。创新信访工作体制机制，妥善化解社会矛盾。严格落实安全生产责任制，守住安全生产底线。以“扫黑除恶”专项斗争为龙头深入推进“平安长洲”建设，依法打击各类违法犯罪行为，继续巩固提升群众安全感满意度水平。强化网络舆情管理，加强重大决策社会稳定风险评估，增强突发公共事件应急预警处置能力。健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾水平。坚决遏制政府隐性债务增量，妥善化解存量，打好防范化解风险攻坚战。继续做好民族宗教、外事侨务、保密、对台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、地方志、老龄、机关事务、救灾救济和慈善等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、关工委、老促会等群团组织发挥更大作用。

（七）抓作风提效能，打造政府新形象

转变机关作风。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力弘扬党的优良传统和作风，坚持以人民为中心，力争上游创一流，贯彻落实市政府“实干、干实、快干、干好”工作理念，把更多时间用在基层调研和现场办公上，把更多精力用在政策落实的“最后一公里”上，务实担当，开拓进取，努力破解发展难题，密切党群干群关系。坚决反对腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯重点领域和关键岗位腐败，严惩侵害群众利益的“微腐败”，尤其是涉及扶贫领域的腐败行为。

推进法治建设。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序用权履职，做到法无授权不可为、法定职责必须为。全面落实党务政务和政府信息公开，主动回应社会关切，自觉接受司法监督、群众监督和舆论监督，保持权力在阳光下运行。健全完善重大行政决策程序制度，坚持科学、民主、依法决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。

强化工作成效。充分发挥好绩效考核评价的指挥棒作用，坚持和完善绩效指标每月跟踪进度和“红黑榜”通报等制度，盯紧指标咬紧问题抓紧进度，强化精细化过程管理，全力确保全区各项工作任务有效落实。围绕市委、市政府和区委的重大决策、重要工作部署以及领导关注的重大问题、群众反映强烈的热点难点问题开展督查督办，确保政令畅通。

各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真践行“海纳百川、力争上游”的新时代梧州精神，勇于担当，攻坚克难，开拓创新，锐意进取，不断推动长洲区高质量发展，为“建设壮美广西、共圆复兴梦想”贡献长洲力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！