2019年平乐县政府工作报告

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2019年平乐县政府工作报告

平乐县人民政府县长 石小松

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2018年政府工作回顾

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年，也是平乐发展极不平凡、取得辉煌成就的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县各族人民，坚持稳中求进总基调，践行新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行总体平稳、稳中提质、稳中向好，各项事业全面进步，主要经济指标增速比2017年有大幅提升，综合实力显著增强，较好地完成了十六届人民代表大会第三次会议确定的年度目标任务。

　　初步预计：地区生产总值增长8%，组织财政收入增长6.5%，固定资产投资增长15.1%，规模以上工业增加值增长12.8%，社会消费品零售总额增长11.2%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长7%，节能减排完成桂林市下达目标。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　(一)狠抓项目促投资，发展活力充分释放

　　进一步完善“五个一”[1] “组长负责制”“单项目领导分抓制”“每月一考核，两月一评比，三月一推进大会”等工作机制，统筹推进重大项目116个，完成投资33.22亿元。

　　启动桂江平乐港、广西狮子山国家森林公园、云盘岭环城路等16项重大项目前期工作;昭州文化广场、东森商业广场、平乐县碧桂园、县城三江六岸绿化、亮化等50项重大项目实现开工建设;茶江美食街景观改造工程、同乐公园，温德姆酒店(一期)建设，平乐二小(一期)等15个项目竣工投产;桂林平钢钢铁有限公司技改项目、印山旅游综合休闲体、茶江风景桥等项目加速推进。

　　全县市级层面重大项目投资任务完成进度位居全市前列。每月5日定期召开项目指挥部协调会，解决项目建设中的征地、拆迁、群众阻工等突出问题。争取到中央预算内投资17项，获支持资金1.9亿元;争取自治区乡村振兴三年行动计划项目资金1.2亿元，发展后劲持续增强。

　　采取预算安排、出台低效用地再开发政策、加快土地出让、处置闲置资产等方式，化解债务存量，严控债务增量，既促进了投资稳步增长，又实现了政府债务风险可控。

　　(二)突出高质量发展，重振工业雄风取得实效

　　坚持开展“工业突破年”活动，举全县之力发展工业，全年规模工业总产值、规模工业增加值增速在全市12县区排名第1，全市排名第2，工业发展成功突围，勇立全市潮头。

　　园区基础建设日臻完善。完成标准厂房建设11万平方米，累计建成29万平方米;收储土地2000多亩，园区规划面积增加到20000亩;加快推进园区创业服务中心综合楼、员工公寓楼、污水处理厂建设，铺设路网7.63公里，成功打通东西区连接大道，园区配套设施进一步完善，纳入国家级开发区名单。

　　产业集聚发展加快形成。新建食品加工产业园、生命科学园和新型材料产业园，特色产业园增加到9个，初步形成集成电子、智能制造、新型材料、农产品深加工、商贸物流、医疗器械等产业集群。招商引资成果丰硕。开展联合招商、以龙头企业带动招商等活动，新引进凯硕、迪佳路等16个项目落户平乐。

　　妈祖文化旅游节期间组织大型经贸交流会，国内外600多家企业出席，现场签约企业40家，意向投资达40亿元，引进广西威诺敦投资管理有限公司投资5亿元建设生命科学园。平乐十八酿美食节期间筹办农产品订购会，区内外681名经销商参会，现场签订购销合同50个，金额达5.8亿元。

　　企业扶持重点突出。按照自治区提出“强龙头、补链条、聚集群”的高质量发展思路，推进总投资16亿元，占地485亩的平钢技改项目，打造国内首家一流短流程炼钢样板工程龙头企业。投产后年产值超60亿元，税收4.5亿元，新增就业岗位650个。企业服务更加高效。坚持每月15号在园区开展“县委书记接待企业服务日”活动，书记、县长轮流到园区开展企业接待服务活动，为企业提供“保姆式”服务。

　　举办专场招聘会为企业招工1000余人，累计为企业解决难题1063件，为企业减负300万元，推动园区26个项目投产达效。完成10家工业企业和11家限额以上大个体上规达限，位列全市培育之首，全市工业企业上规入统工作推进会在我县召开，平乐经验做法全市推广。

　　(三)统筹发展强基础，城乡面貌深刻变化

　　持续开展城镇化建设大会战，新区老城并举，城乡统筹共建，加快推进新型城镇化，全县常住人口城镇化率达35.8%。新区建设持续加快。县四家班子及县直有关部门完成整体搬迁入驻南洲新区办公。

　　广西东森商旅综合体和平乐碧桂园等大型项目落户新区并开工建设;世纪城、三江望族、同兴城等商住楼加快推进，新区商品房销售面积同比增长97%，新区商气、人气、财气不断聚集。老城疏解提升加快。

　　完成新区土地收储456.7亩，房屋征收26户。成功申报自治区棚户区改造示范县，多方筹措资金13.03亿元，实施棚改3020套，开工建设回迁安置房1325套，棚改工作两次在自治区大会作典型发言，平乐经验做法全区推广。

　　城市管理日趋精细化。大力开展环境整治“八项行动”[2]，严格落实中央环保督查整改工作。开展专项整治158次，查处违法用地226.68亩，违法建筑1.4万平方米;取缔占道经营摊点1100多个;治理了一大批城市“顽疾”;实施夜景灯光工程，市容市貌焕然一新。

　　乡镇发展齐头并进。总计划投入资金2.8亿元，推进同安、大发新型城镇化示范乡镇建设，持续巩固张家、沙子、二塘、源头4个示范乡镇建设成果;青龙、桥亭棚户区改造工程取得重大成效;沙子、张家、阳安、青龙等一批乡镇重点防洪堤建设工程有序推进。

　　(四)文化旅游后发崛起，发展优势持续增强

　　按照加快融入桂林国际旅游胜地建设的要求，积极创建广西全域旅游示范区，大力实施旅游引领战略。全年累计接待游客245.49万人次，同比增长96.34%，实现旅游总消费21.82亿元，同比增长94.47%，旅游业实现井喷式增长。

　　旅游基础设施进一步完善。宏源生态农庄获自治区五星级农家乐称号，新建星级旅游公厕7座，国际酒店管理机构平乐温德姆酒店、全国连锁的维也纳酒店、精品民宿“别居——漓想国”等多家酒店正常营业，33家酒店纳入接待游客住宿单位，接待能力大幅提高。新注册成立旅行社7家，注册“一键游桂林” [3]平台企业11家。

　　旅游资源开发不断加快。召开旅游发展大会，出台旅游发展奖励扶持办法，46家旅行社组团游平乐;重点打造“三江口”核心景区景点，建成同乐休闲公园、昭州文化广场、茶江玻璃美食街等旅游项目，完成县内游船及排筏“四统一”[4]管理工作，实现平乐至阳朔漓江段航线及桂江旅游船、排筏正常运营，接待量每年60万人次以上。

　　旅游与文化实现深度融合。立足于本县独特的妈祖文化、桂江船家文化、美食文化，挖掘推广非物质文化遗产;完成文庙、桂江文塔主体工程建设;石崖茶制作技艺、瑶族药浴和妈祖信仰习俗收录自治区非物质文化遗产名录;沙子丸子制作技艺、糖环制作技艺、平乐妈祖节、平乐会期等获得2018年第五批桂林市级非物质文化遗产项目。

　　妈祖文化论坛、李商隐在桂文化论坛成功举办，“文化+旅游”实现深度融合。知名度美誉度空前提升。举办广西桂林平乐妈祖文化旅游节和广西桂林平乐十八酿美食节，并取得空前成功，中央电视台、新华社、广西电视台等央媒、区媒通过不同方式宣传报道活动盛况，期间30多万游客云集我县，“一样的漓江，不一样的风光”闻名全国;建成广西第一批、桂林第一家县级融媒体中心，平乐融媒体建设经验在全区融媒体推进大会上推广，桂林融媒体建设现场会在平乐召开;打造“中央厨房”[5]，完善自主直播功能，实现全县媒体大融合，打通了媒体融合“最后一公里”。

　　(五)聚力乡村振兴，“三农”基础更加坚实

　　现代特色农业加快发展。二塘镇稻藕渔循环产业获科技部认定为第三批星创天地，广西首届牛人工授精职业技能大赛在我县举办。投资1000多万元，在全县实施有机肥替代化肥示范项目，有机肥种植面积突破2.3万亩。

　　新认证“三品一标”[6]产品7个，无公害农产品4个，绿色农产品2个;创建县乡农业核心示范区63个，县乡级示范区认定15个，新增农民专业合作社64家，家庭农场14家。

　　农村基础设施有效改善。扎实推进村级公益事业建设一事一议项目。组织申报乡村振兴产业发展三年行动计划共318个项目，总投资127.37亿元。开工建设通建制村水泥路项目45个，里程281.1公里。134个行政村及12个社区实现合作社全覆盖。

　　完成湖塘、庙坪、婆山、寿星等15个生态乡村示范村屯建设。公共服务能力大幅提升。统筹推进乡村教育、卫生、文化、体育、就业、服务等公共服务设施建设。

　　农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成100%;95个行政村完成新型农业经营主体培育，114个行政村完成农村电子商务服务点建设。

　　(六)坚持绿色发展，生态环境持续改善

　　严格落实党政同责、一岗双责，打好污染防治攻坚战，我县荣获广西森林县城称号，平乐中学荣获广西森林校园称号，榕津村荣获广西森林村庄称号。

　　打好大气污染防治攻坚战。县城空气质量明显改善，优良天数达328天，比去年增加2天;可吸入颗粒物(PM10)平均浓度每立方米50微克，同比下降25.37%;细颗粒物(PM2.5)平均浓度每立方米36微克，超额完成上级下达指标任务。打好水污染防治攻坚战。

　　全面落实河长制工作，自治区桂江干流巡河调研座谈会在我县召开，平乐保护桂江工作获典型发言，保护桂江经验得到自治区领导高度肯定。投入资金3000多万元，累计清理河道12.3公里，打捞漂浮物50余吨，清淤沙石40余万立方米，新增漓江、桂江保洁员20人。投入资金2000多万元，重新选址规划饮用水源地，增加县城居民用水取水口。

　　每月定期检测水质，县城饮用水源水质100%达标。对沿河排放未达标的制药厂、纸厂等8家“散乱污”企业进行整治、搬迁。实施三江六岸绿化、亮化提升工程，构建水清、岸绿、景美的河流保护体系。打好土壤污染防治攻坚战。

　　完成农用地土壤污染详查。开展违规采砂采矿打击行动153次，铲除违规采砂采矿点120处。严厉打击非法倾倒、焚烧垃圾行为。采石场规范化建设进展顺利，完成4家试点采石场规划;受理群众环境投诉115件，办结率100%。

　　(七)聚焦难题惠民生，群众福祉不断增强

　　民生领域支出占一般公共预算支出总额的86.5%，增长11.92%。脱贫攻坚再创佳绩。脱贫攻坚工作通过自治区核验，投入财政扶贫专项资金7895.83万元，实现9个贫困村出列，4925名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至2.42%。

　　新建、升级硬化贫困村道路78.73公里，完成180户贫困户危房改造，实施25个农网升级改造工程;整合资金808.3万元用于发展壮大村集体经济，28个贫困村集体经济收入达到3万元以上;新增建档立卡户就业3013人次;发放教育扶贫资金795.585万元，惠及学生8432人次;建档立卡贫困人口大病住院实际报销比例达 90%;全面完成市级层面、县级层面10大类144项为民办实事项目。举办扶贫慈善晚会，筹集爱心善款300多万元，全社会积极参与脱贫攻坚的氛围愈加浓郁。

　　社会保障落实有力。我县人力资源和社会保障局获自治区表彰记二等功，张家镇被评为自治区卫生镇。城镇新增就业4129人，农村劳动力转移新增就业5689人，城镇失业人员再就业1007人。发放城乡低保金6009万元，农村危房改造新开工916户。

　　投入资金3670万元，完成县人民医院综合楼、县中医院综合业务用房等4个县级医疗机构的项目建设。教育事业加快发展。投入资金7450万元用于教育项目建设、校舍维修及教学仪器设备配备，义务教育均衡发展顺利通过市级复核、自治区级督导评估验收。

　　平乐二小(一期)建成投入使用、恢复平乐中学初中部办学，彻底解决义务教育学校超大班额问题。普通高考一本上线人数256人，创历史新高;中考全县一、二等生共846人，中、高考成绩继续位居全市前列;“代理妈妈”关爱留守儿童(学生)的做法获央视新闻频道专题报道;县教育局获得2018年国家义务教育质量检测实施优秀组织单位称号;县幼儿园顺利通过自治区示范幼儿园复评。社会治理创新提升。

　　“平安平乐”扎实推进，坚持开展县委书记大接访活动，接待来访群众393批1067人次，累计受理272件信访事件，办结268件，办结率98.5%。开展“五千问题大整改·万名干部下基层”活动，民生问题、矛盾纠纷得到有效解决，推动2018年第四季度全县群众安全感在全区排名大幅上升，一举扭转了群众安全感全区排名靠后的不利局面。开展以扫黑除恶为龙头的“神剑”系列专项行动，刑事案件发案率同比下降25.3%，治安案件发案率同比下降21%;全年破获毒品刑事案件30起，强制戒毒196人;平乐社区戒毒、社区康复“五个一”[7]模式在全国推广;率先建成全区第一个县级吸毒人员特殊病区;全区社区戒毒、社区康复“8·31”工程推进会和桂林市禁毒工作社会化管理推进现场会在我县召开。

　　政法队伍执法满意度不断攀升，群众对公安的满意度全区排名第七，全市排名第一。食品药品安全、安全生产责任体系进一步完善，社会大局和谐稳定。

　　(八)提升效率优化服务，政府职能加快转变

　　推进“一事通办” [8]改革，全县41个部门1060项依申请行政权力事项和公共服务事项全面进驻政务服务中心集中公开办理，883项可实现网上申报，网上办理率达86.23%;最多跑一次事项增加到993项，比例达93.33%，企业开办和项目审批办照时限压缩为3个工作日，最快1个工作日即可领取营业执照;相关手续由原来2套材料、21件申请资料减少为1套材料、15件申请材料;不动产抵押登记由10个工作日压缩为5个工作日，最快1个工作日可办理;项目审批由法定办结时限20个工作日压缩为7个工作日，实现入园项目审批时间在法定时限基础上压缩60%以上，营商环境大大优化。

　　过去一年，我们认真学习贯彻中央、自治区、桂林市全面从严治党决策部署，努力加强自身建设，政府治理能力不断提升。坚持依法行政，健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，人大代表建议和政协提案办复率达100%。

　　切实履行党风廉政建设“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，加强重点领域的审计监督，健全厉行节约长效机制。公开部门预算和“三公”经费预决算，“三公”经费同比下降5.3%，作风建设取得显著成效。

　　一年来，国防教育深入开展，国防和后备力量建设得到加强，公安、消防、武警和驻平乐部队积极支持和参与地方建设;文化、新闻出版、广播电视、体育、民族宗教、社会科学、地方志、侨务、对台、编制、人事、保密、档案、机关事务、统计、审计、税务、物价、市场监管、粮食、供销、老龄、老干、工商联、残联、农业区划、防震减灾、公共机构节能等工作取得新进步;区直、市直驻平乐单位工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

　　各位代表!这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是全县各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。

　　在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向离退休的老领导、老同志、公安干警，向驻平乐县的中国人民解放军指战员、武警官兵，向驻平乐后方帮扶单位，向所有关心和支持平乐发展的各人民团体和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作还存在一些困难和问题。主要是：经济下行压力依然较大，增长内生动力不够强;财政收入增长还不够快，刚性支出压力大，民间投资增长乏力;社会养老保险缺口资金大;发展质量和效益还不高，产业转型升级任务艰巨，规模以上工业企业数量较少;土地、资金等要素供需矛盾比较突出;城乡环境综合整治还需进一步加强，空气环境、水环境质量需要持续提升，城市管理的科学化、精细化水平有待提高;公共服务和社会保障水平需要提升，优质教育、医疗、养老服务等方面供给还不充分，民生改善任务繁重;政府自身建设还需加强，“放管服”[9]改革有待进一步突破，行政效能有待进一步提高;作风建设长效机制还需进一步完善，干事创业的精神状态还需进一步提振。对此，我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。

　　二、2019年工作总体要求和目标

　　今年是新中国成立70周年，是我县加快实现从建城老县、人口大县向经济大县迈进，确保与全国同步建成小康社会目标的关键之年，做好今年的工作事关长远，至关重要。

　　各位代表!时不我待，失之不再。我们一定要增强抢抓机遇的紧迫感、责任感，保持战略定力，坚定发展信心，持续发力，久久为功，扎扎实实做好各项工作，让经济更加繁荣，让平乐更加美丽，让人民更加幸福，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩!

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央、自治区经济工作会议精神，全面落实桂林市委五届五次全体(扩大)会议、桂林市第五届人民代表大会四次会议、县委十四届六次全会的决策部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”[10]新使命和“五个扎实”[11]新要求，统筹推进“五位一体”[12]，协调推进“四个全面”[13]战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照市委、市政府提出的平乐“两个发展总目标” [14] (即“从建城老县、人口大县向经济大县迈进”和“按城市标准，加快城镇化建设步伐，做大产业规模”)，紧紧围绕“坚持以重大项目带动为核心，实施城镇化提速、工业突破、旅游引领‘三大’战略，夯实交通、农业两大基础”工作思路和“八抓”[15]要求，深入开展“一推两战三年” [16]专项活动，突出抓好旅游发展、交通建设、农业做大做强三大重点工作，大力推动“一园、一城、一江一港”建设，努力打造平乐城市经济升级版。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;财政收入增长6%;固定资产投资增长12%;规模工业总产值增长23.5%;规模工业增加值增长11.2%;社会消费品零售总额增长9.2%;农村居民人均可支配收入增长9.2%，城镇居民人均可支配收入增长7.2%。

　　实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

　　(一)聚焦重大项目，扩大有效投资

　　根据国家投资导向、自治区三年行动计划、乡村振兴战略等，抓好一批产业发展、重大基础设施、社会民生等项目建设。

　　加强项目谋划与储备。继续完善充实重点项目储备库，滚动谋划储备一批补短板、增动力、惠民生的重大项目，保持项目建设的滚动性和连续性。计划包装500万元以上项目360个，比去年增长20%;统筹推进重大项目132个，总投资293.93亿元，年度计划投资56.04亿元;总投资1000万元以上的重中之重项目81个，总投资168.75亿元，年度计划投资44.12亿元，其中工业项目数目占比达40%-50%。

　　加快重点项目推进。重点加快贺巴高速、灌平高速、长滩至黄龙公路、福沙公路、阳平公路、二塘至莲花等路网建设，全面完成大发至广运、广运至大田、莲塘至启善等“千村通畅”工程;加快推进桂江平乐港、巴江口船闸扩能改造工程、平乐至阳安、二塘工业园区至珠子洲物流园进港公路及广西狮子山国家森林公园等项目前期工作;力争科技研发中心、中医院综合业务用房(二期)、同乐水厂取水工程、同乐新区农贸市场等一批项目开工建设;确保平钢技改、中联捷瞬智能装备、农光互补发电、茶江风景桥等一批项目竣工投产，裕发及灌平高速试点采石场通过市级验收。

　　全力做好服务保障。加强投资项目在线审批监管平台的运行管理，进一步提高审批效率，为项目实施创造良好条件。完善项目推进机制，加大督查协调服务力度，确保项目顺利推进。

　　(二)推进高质量发展，加快重振工业雄风

　　把工业作为全县工作的重中之重，举全县之力将工业园区建设成为一流的工业发展基地，力争工业总产值实现100亿元，规模工业增加值和工业固定资产投资总量实现“双翻番”，工业企业税收增长50%以上。

　　持续抓园区建设。调整优化园区总体规划，把平乐镇、沙子镇、同安镇、桥亭乡纳入规划范畴，加快推动石材、化工等产业发展。做好园区公寓楼(二期)、幼儿园、酒店、超市等配套设施建设前期工作;加大园区惠德包装、文华锰业等僵尸企业的盘活力度，完成储备土地1000亩，加快推进中联智能科技产业园、农产品深加工园、贝思皮具产业园、食品加工产业园、生命科学产业园和新型材料制造产业园建设，完成15万平方米标准厂房建设任务。抓好一批项目投产。重点抓好与自治区工业和信息化厅联合共建智能制造特色产业园项目，加快推进平钢技改、捷瞬智能装备、信辉达电子、白蔑风力发电、凯源船艇制造等一批项目建设，9月底实现对平钢220千伏双回路直供电，实现投产企业10家以上。

　　抓好招商引资年活动。制定完善激励机制，掀起全民招商新热潮。组建工业项目专项招商引资工作小组，完善珠三角、长三角常态化驻点招商、代理招商，建立1-2个固定招商平台，同时积极利用自治区、桂林市组织的招商平台进行招商推介，力争引进签约企业20家。积极培育规模企业。进一步完善工业企业上规入统激励政策，加大帮扶力度，采取因企施策等方式，力争培育规模工业企业10家，做大做强工业经济总量。不断提升服务。

　　继续雷打不动地开展“县委书记企业接待服务日”活动，实行工业项目县领导联系负责制，为企业提供“保姆式”服务。进一步巩固政策优势，加大工业发展投入，做好激励政策兑现，增强企业信心。完善园区金融服务办、土地协调服务办、法律服务办的运行机制，充实专业人员力量，充分发挥作用，帮助企业解决用地、用工、融资等难题。

　　(三)统筹城乡建设，提升城市功能品味

　　按照城市的标准，规划建设经营县城城区，加快推进“一园、一城、一江一港” [17]建设，打造现代化核心城区，力争全县城镇常驻人口达到17.5万人，城镇化率提高到37.5%。

　　打造现代化核心城区。重点推进月城至同乐绕城路、灌平高速延长线桂江三桥及南洲路网(二期)项目，让县城交通由“肠”变“环”，不断拓展城市框架。加快推进三江望族、滨江一品、同兴城等高层次社区建设;加快推进妇幼保健院整体搬迁建设，不断完善新区公共服务功能;加快推动同乐汽车商贸城、同乐商业综合体及嘉乐功能区农贸市场等商业体建设，带动产业向县城新区聚集。

　　加快老城区提升改造。要举全县之力抓好2019年棚户区改造工作，以棚户区改造项目为依托，实施老街打造提升工程，加快老街道路、给排水、管网等基础设施建设，完善老城区的停车场、绿化等设施，进一步提升老城区功能。

　　加强和创新城市治理。坚持严管重罚，加大交通秩序整治力度，充分利用县城现有车位，规划建设一批停车场，推进停车资源共享利用，着力缓解停车难问题;加快完善城区污水处理、垃圾转运、公共厕所等配套设施;加强市容环境管理，开展街面深度清洗、流动摊贩和占道经营整治等专项活动，创造更加和谐优美的县城环境。做好控违拆违工作。坚持一级抓一级，层层抓落实，健全控违长效机制，严守耕地红线，持续开展“两违”[18]专项打击行动，坚决遏制违法建设行为。

　　抓好示范乡村建设。完成同安、大发两个桂林市第四批新型城镇化示范乡镇建设，做好第五批桂林市新型城镇化示范乡镇申报工作。加快推进二塘产城融合一体化建设，争取列入自治区工业型特色小镇培育名单。各乡镇要根据自身产业特色加快集镇建设，整体推进集镇产业、基础设施、公共服务、生态环境优化升级，打造特色乡镇。

　　(四)强化旅游带动，构筑发展新优势

　　积极创建广西全域旅游示范区，力争全年接待游客人数达300万人次，同比增长30%，实现旅游总消费30亿元，同比增长30%。

　　加快核心景区景点建设。围绕县城及“三江口”加快打造一批A级景区，加速三江口创3A景区、漓江文化村创4A景区，源头仙家温泉由3A提质升级4A景区工作。

　　加快推进桂林(平乐)到梧州豪华游轮游项目实施前期工作;规范整治桂江餐饮船上岸发展，打造千年昭州美食一条街;加快推进妈祖文化园、茶江玻璃美食街后续配套、广西狮子山国家森林公园、漓江(平乐段)左岸绿道工程等一批重点旅游项目。完善旅游配套设施。加快创建一批星级乡村旅游区和星级农家乐，建设一批旅游集散中心和一批游客服务中心，完善县内主干道旅游标识牌建设。

　　积极培育桥亭上堡茶园、阳安圣山湖度假庄园等一批星级农家乐和阳安下登坡、桥亭大塘口等一批星级乡村旅游区。优化旅游环境。

　　做好2018年旅游优惠政策兑现工作，进一步优化奖励办法，引导旅行社组团夜游平乐、夜游桂江常态化;继续举办妈祖文化旅游节、平乐十八酿美食节活动，增强我县旅游吸引力。

　　加强对外宣传促销。积极参加区、市组织的各种大型会展活动，联合周边市、县组成旅游联合体，推介平乐景区景点;举办平乐旅游线路推介活动，提高我县知名度，全力推进创建广西全域旅游示范区工作。

　　(五)扎实推动乡村振兴，做大做强现代农业

　　实施现代特色农业产业高质量发展提升行动，开展粮食绿色发展高效创建工作，加快发展富硒农业、有机循环农业。

　　抓好特色产业发展。加大对富硒产品、石斛、甜茶、石崖茶、淀粉马蹄、平乐香芋等特色农业扶持力度，推广月柿产业柿饼烘烤技术，实现产品升级。重点抓好“国家农产品质量安全县”“国家食品农产品质量安全示范区”“广西现代特色农业核心示范区”的品牌巩固提升。

　　加大平乐香芋、甜茶、月柿等特色农产品地理原产地标识申报工作，打造平乐特色生态农业品牌。抓好特色产业园区建设。加大对特色农业示范区建设的支持力度，积极创建国家农业产业示范园、国家田园综合体和国家农村一二三产业融合示范园等，加强对重点龙头企业、示范专业合作社、示范家庭农场指导服务。全力抓好农业招商引资工作，落实已入驻的新希望六和集团平乐公司生猪养殖项目建设。

　　出台政策对获得国家、自治区、市级荣誉称号的农业企业和农民经营主体进行奖励。今年要建成现代特色农业示范区自治区级2个、市级1个、县级3个、乡级10个、村级示范点48个。抓好农村新业态发展。大力发展网络营销、电子商务、体验经济等多业态融合发展方式，培育一批农业电商企业，推进村级电商综合服务站建设，重点打造全国领先的智慧农业综合示范区，全面促进农村各产业的渗透融合和交叉重组。抓好美丽乡村建设。

　全面启动幸福乡村建设，深入实施农村人居环境整治、乡村风貌提升、乡村振兴产业发展基础设施服务能力提升三年行动，统筹推进环境保护工作，加大农村环境综合整治力度，完善基础设施建设，以示范乡镇为引领、古村落为依托打造田园综合体，全面建设“环境秀美”“生活甜美”“乡风和美”的幸福乡村。

　　加强乡村治理。加强村民自治工作，强化村民理事会、村规民约的作用，进一步完善县、乡、村、屯“红袖标”治安义务巡逻队伍建设。推进乡风文明建设，进一步完善村级文化活动室和体育健身场所，深入开展文明村镇创建活动。

　　(六)打好三大攻坚战，开创协调发展新局面

　　坚决打好防范化解重大风险攻坚战。千方百计增加财政收入，加强土地征收、储备和出让力度，盘活资产，培育税源，抓好综合治税，提升财政收入质量。强化财政预算收支管理，优化财政资源配置，压缩一般性支出，降低行政运行成本，统筹资金聚焦重点项目支出，提高财政资金使用效益。严格落实地方政府债务管理责任，加强政府性债务风险评估、预警和监管，严控政府债务风险。

　　坚决打好精准脱贫攻坚战。广泛动员社会力量参与扶贫，推进脱贫攻坚六大行动，全力打好产业、基础设施、村集体经济三场硬仗。全年力争脱贫4200人、7个贫困村摘帽，贫困发生率降至1.37%。持续推进产业扶贫，安排资金1500万元，积极发展乡村旅游、电商、生态等扶贫新产业，力争每个贫困村集体经济收入超4万元。

　　安排贫困户小额信贷风险补偿金500万元，解决贫困户发展特色产业资金问题。持续推进贫困村基础设施建设，安排3800万元补齐道路、用水、网络建设短板。完成315户贫困户危房改造。扎实做好教育、卫生扶贫工作。

　　坚决打好污染防治攻坚战。大力推进大气污染防治，持续实施污染综合治理工程，强化面源污染和扬尘综合治理，确保空气质量优良天数达330天以上，可吸入颗粒物(PM10)浓度降至每立方米50微克以下，细颗粒物(PM2.5)浓度降至每立方米36微克以下。大力推进水污染防治。

　　全面推进河长制，加大桂江流域和县城饮用水源地环境保护力度，保持一江清水向东流。大力推进土壤污染防治，严厉打击非法倾倒、焚烧垃圾的行为，加快村屯绿化美化提升，做好做活山水文章。

　　(七)深化改革创新，打造营商环境新高地

　　深入推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补” [19]五大重点任务。有序推进机构改革，构建精简高效的行政管理体系。推动一些国有公司平台转型，落实好支持民营企业发展系列政策，加大本地企业支持力度，重点解决好民营企业市场准入、要素供给、成本降低等方面的突出问题，构建亲商、安商、富商发展格局。全面抓好行政审批、财政预决算、“三公”经费以及食品药品安全、教育等民生方面政府信息公开。持续推进政务服务“一网通办” [20]改革，实现不见面审批，高效透明。继续推进“一事通办”利企便民改革，推动企业开办、不动产登记等行政审批时限再压缩一半。

　　(八)全面推进民生社会事业，实现共享发展

　　着力办好人民满意教育。以义务教育均衡发展通过国家认定为首要任务，加快推进昭州中学、平乐二小(二期)建设，启动南洲小学扩建和南洲初中建设;规划建设1-2所县城幼儿园及源头、青龙、桥亭、大发等乡镇中心幼儿园，实现公办中心幼儿园全覆盖;全面维修升级农村小学、教学点设施;配足配齐教育教学、图书仪器设备;完善中小学教师交流轮岗制度，提高教师队伍管理水平。

　　努力提高社会保障能力。加快医联体建设步伐，提高家庭医生签约服务水平。全面完成福兴等6个乡镇卫生院标准化建设。健全重大疾病防控机制，持续提升基本公共卫生服务水平。

　　完善公共就业服务，实施就业优先政策，积极引导富余劳动力转移就业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度。进一步提高最低生活保障水平，发挥低保兜底作用，确保困难群众基本生活，加强对离退休老干部关爱，逐步提高环卫工人待遇。

　　强化“平安平乐”建设。坚持每月24日开展“县委书记大接访”活动。对黑恶势力犯罪始终保持“零容忍”态度，强化线索摸排和扫黑除恶治乱行动，对征地拆迁、工程建设、交通运输、旅游市场领域涉黑涉恶行为给予坚决打击。

　　积极推进“雪亮工程”，全面构建县乡村三级防控网;深入开展“八项行动”集中整治和“五千问题大整改·万名干部下基层”活动，建立健全预防和化解矛盾机制，切实做好社会稳定工作。严格落实安全生产责任制，统筹做好食品药品安全监管，积极创建“自治区首批食品安全示范县”“自治区健康促进县”。加强社区治理体系建设，强化社区、乡村组织自治功能，提升防灾减灾救灾能力。推进军民融合深度发展，深入开展国防教育，积极支持、服务国防和军队现代化建设，扎实开展双拥创建工作。

　　继续抓好为民办实事工程。坚持财政支出更多向民生倾斜，全力推进村级公益事业建设一事一议、保障性住房、农村危房改造、教育、扶贫、健康、交通等为民办实事工程，让发展成果更多惠及百姓。

　　各位代表!为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府的职责与使命所在。我们一定坚持从严治党统领政府各项工作，更加奋发有为、勤勉务实，切实提升管理服务效能，使政府工作赢得人民群众更多的信任和支持。我们将：

　　——强化责任担当。牢固树立“担当为要、实干为本，发展为重、奋斗为荣”的理念，按照“实干就是能力，落实才是水平”的要求，不断增强政治担当、历史担当、责任担当和行动自觉。加强干部队伍建设，强化能者上庸者下，优者奖劣者汰机制，激活带动干部积极性。

　　——强化法治理念。坚持运用法治思维和法治方式推动发展，进一步规范重大行政决策的范围、认定标准、决策程序等内容，把政府各项工作全面纳入法治轨道。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，全力办好县人大代表建议、县政协提案。

　　——强化服务意识。坚持为人民服务的宗旨，深化行政体制改革和职能转变，努力提高为民办事效率，建设人民满意的服务型政府。

　　——强化廉洁自律。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则。集中整治形式主义、官僚主义等突出问题，纠正“四风”不止步。

　　各位代表!幸福生活不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们肩负50万平乐人民的重托，任重道远，责任重大，来不得半点马虎，容不得丝毫懈怠，无论遇到怎样的困难，付出任何代价，我们都要心无旁骛，砥砺前行!

　　让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义思想伟大旗帜，以乌蒙磅礴走泥丸的英雄气概，直挂云帆济沧海的必胜信念，勇立潮头、奋勇搏击，为不断开创后发赶超、产业集聚、强势崛起的平乐新局面，奋力实现平乐“两个发展总目标”和重现古昭州风采的“平乐梦”而努力奋斗!以更加优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!