2019年横县政府工作报告

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2019年横县政府工作报告

　　——2019年2月23日在横县第十七届人民代表大会第四次会议上

　　一、2018年工作回顾2018年，面对严峻复杂的国内外发展环境，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实"三大定位"新使命和"五个扎实"新要求，按照上级党委、政府和县委的决策部署，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，攻坚克难，砥砺奋进，经济平稳健康发展，各项事业全面进步。

　　县域经济发展提质增效。据统计，全县地区生产总值完成315.99亿元，增长7.1%，增速为近三年来最高;财政收入首次突破20亿元，完成20.34亿元，增长6.7%;农林牧渔业总产值完成126.9亿元，增长4.0%;规模以上工业总产值完成257.99亿元，增长6.9%;固定资产投资增长14.2%;社会消费品零售总额完成117.86亿元，增长13.9%;城镇居民人均可支配收入33414元，增长5.2%;农村居民人均可支配收入13719元，增长8.0%。横州镇、校椅镇双双获评南宁市科学发展先进乡镇。

　　茉莉花产业逐步实现三大变革。出台《横县茉莉花产业发展奖励扶持暂行办法》，每年安排1000万元扶持茉莉花产业发展，茉莉花产业列入 《广西工业高质量发展行动计划》，茉莉花单价创历史新高，茉莉花产业发展呈现质量变革。加快补齐茉莉花养生、美容等上下游产业链，完成茉莉花加工新城等项目征地工作，启动岭脚茉莉民宿项目建设，一二三产业融合发展，茉莉花产业发展呈现效率变革。与中国建设银行合作开发"互联网+茉莉花"平台，茉莉创新小镇获评第二批自治区科技创新小镇，利用科技金融、互联网、大数据优势助推茉莉花产业发展呈现动力变革。横县茉莉花和茉莉花茶综合品牌价值达197.45亿元，成为广西最具价值的农产品品牌。横县茉莉花茶入选第15届中国-东盟博览会国宾招待用茶和国礼茶。"好一朵横县茉莉花"品牌影响力不断扩大。

　　茉莉之乡迎来"高铁时代"。南宁经横县至玉林城际铁路列入 《广西北部湾经济区城际铁路建设规划(2019-2023年)》并获国家发改委批复，目前已开工建设，我县是唯一设两个站的过境县区。同时，南宁经横县至玉林第二高速公路、鹿寨经横县至钦州港高速公路、横县经宾阳至上林高速公路获列入 《广西高速公路网规划(2018-2030年)》。

　　民生事业发展实现重大突破。教育投入实现历史性突破，年内筹措资金7.6亿元投入学校建设，横县中学新校区一期项目、县民族中学新校区建成并实现招生，结束县城22年没有新建学校的历史，提前一年高质量通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定，在全区申报国检的43个县中得分名列第 三。投资2.2亿元的市民活动中心项目基本建成，县融媒体中心、县政务服务大厅、县青少年活动中心等场馆陆续交付使用。年内用于民生领域的支出达到43.73亿元，占一般公共预算支出的82.82%，发展成果惠及全县人民。

　　2018年，我们圆满举办了一系列重大活动、成功收获了一批重大荣誉，创新举办了2018年中国(横县)茉莉花文化节、首届全国甜玉米产业大会等重大活动，荣获了中国茶业百强县、中国茶业品牌影响力全国十强县(市)、全国甜玉米生产第一县、全国农村创业创新典型县范例、全国法治县(市、区)创建活动先进单位、2018-2020年创建周期全国文明城市提名城市、自治区民族团结进步模范集体等荣誉，全国茉莉花茶交易博览会获评"中国茶事样板十佳"，《横县茉莉香宴》《横县特色全鱼宴》获评中国名宴，《横县茉莉花养生大席》获评广西桂菜名宴，横县的知名度、美誉度再获新提升。

　　一年来，我们主要做好以下工作：

　　(一)抓产业促升级。奋力推进"工业强县"建设。制定出台《横县工业高质量发展三年行动计划(2018-2020年)》，景典装配式建筑产业基地、双胞胎饲料等7个重点工业项目实现投产，金鲤水泥技改、华辉植物纤维等4个重点工业项目开工建设，德源冶金钢材综合开发、日昌升优质骨料、云燕特种水泥异地搬迁改造、东糖纸业无元素氯漂白及产业转型升级技改等一批工业项目加快推进，新增规模以上工业企业8家。六景工业园区、现代林业产业园基础设施进一步完善，规划建设健康特色农产品加工产业园，形成了三大工业平台"三箭齐发"的工业发展新格局。奋力推动农业向更高水平发展。制定出台《关于加快横县茉莉花产业发展的意见(2018-2020年)》等文件。国家现代农业产业园创建工作全面实施，7大工程16个子项目建设稳步推进;现代特色农业示范区建设步伐加快，创建自治区县级示范区4个、乡级示范园17个、村级示范点149个。农业品牌不断递增，新增富硒农产品3个，13个品牌列入首批广西农业品牌目录，横县甜玉米特色农产品优势区列入广西特色农产品优势区创建名单。奋力壮大第三产业。全域旅游加快推进，我县被列入自治区级全域旅游示范区第三批创建名单，新增国家AAA级旅游景区2家，全年旅游接待人数377.6万人次，增长37.95%。电子商务提速发展，年内电商交易额达17.07亿元，增长32%。物流体系不断优化，行政村物流配送实现全覆盖，六景现代物流园项目一期工程完工并作为广西邮政包裹物流仓储中心投入使用。奋力推进重大项目建设。柳南高速"四改八"工程横县段等一批项目建成使用，西津二线船闸等一批项目加快推进，G324横县南绕城线(含横州大桥)和马岭至良圻二级公路等一批项目前期工作全面完成，全年完成项目投资37.56亿元，新征土地3066.6亩。

　　(二)抓城乡提形象。加快推进县城建设。"大县城"战略稳步推进，县城总体规划修编工作坚持高标准推进，县城取水口上移工程通水运行，茉莉花大道西段污水提升泵站及配套管网工程建成使用，兴学街建设工程完工，候塘新区路网、茉莉花大道西段片区路网建设扎实推进。全县房地产开发投资增长35.36%，房地产业蓬勃发展。加快推进城镇化发展。六景镇自治区级"百镇建设"示范工程、市级生态宜居特色小镇等项目建设进入攻坚阶段，校椅全国茉莉小镇建设有序推进，各乡镇镇区文化活动中心、道路等项目取得新进展。革命老区建设不断推进。加快推进"美丽横县"乡村建设。建成镇级污水处理厂3个、农村生活污水处理设施10个，农村道路、饮水、住房、供电、照明、移民新村、特色村屯等工程有序推进，村级综合服务中心覆盖率达100%，改厕改厨改圈工作任务全面完成，"智慧乡村"APP平台全面运行。校椅镇石井村入选"全国100个特色村庄"，峦城镇、六景镇获评自治区级生态乡镇，平朗乡双窑村、六景镇仁和村获评"首府南宁十大最美乡村"，平马镇、平朗乡、陶圩镇共有5个村获评市级生态村。

　　(三)抓改革强活力。深入推进重点领域改革。《横县机构改革方案》获自治区批准并已全面有序开展。国家第二批增量配电业务改革试点工作加快推进，组织37家工业企业参与全区电力市场化交易，节约用电成本1954.02万元。六景镇国家新型城镇化综合试点、经济发达镇行政管理体制改革取得新进展。农村土地制度和集体产权制度改革不断深化，完成确权行政村(社区)297个，确权耕地面积113.62万亩。深入推进营商环境建设。制定了"2+3+11"优化营商环境系列政策文件，一次性集中推出133条"最多跑一次"和71条"全程网上办"事项，全县审批事项办结时限平均压缩至法定时限50%以下，2018年度横县投资环境满意度居南宁市15个县区(开发区)首位。深入推进招商引资工作。借助中国-东盟博览会、中国(横县)茉莉花文化节等平台，成功签约项目投资总额近30亿元，全年区外境内到位资金 69.17亿元、增长21.04%。深入推进科技创新。全县拥有有效发明专利达225件、增长28.2%，引入中国科技开发院广西分院等3家科技服务机构入驻六景工业园区科技企业孵化基地，年末国家高新技术企业保有量8家，市级以上研发中心保有量8家。

　　(四)抓攻坚求实效。着力打好脱贫攻坚战。年内筹集财政资金2.03亿元投入脱贫攻坚，实现9839人贫困人口脱贫、16个贫困村摘帽，全县贫困发生率降至2.2%。贫困村基础设施不断完善，完成道路硬化项目150个、涵桥建设11座，农村危房改造1972户。产业扶贫创新推进，建设贫困村特色产业扶贫示范园31个，创建扶贫车间20家。村级集体经济加快发展，连续三年每年安排1000万元专项资金扶持"空壳村(社区)""薄弱村(社区)"，16个脱贫村集体经济收入均达3万元以上。着力改善生态环境。中央环保督察组反馈问题全面落实整改，88件群众投诉环境问题全部办结。实施"百日攻坚"活动，开展工矿企业排污、扬尘、秸秆焚烧等专项整治，空气质量优良率持续提升。加强水环境治理，饮用水源达标率达100%，全面落实县乡村三级河长制，完成"一河一策""一湖一策"编制工作，开展西津湖网箱整治大行动，开展地表水及西津国家湿地公园环境质量监测，西津国家湿地公园水质保持Ⅲ类水质标准。着力防控金融风险。加大打击非法集资等违法违规金融活动和恶意逃避债务行为力度，切实维护良好的金融生态环境。深入推进政府债务改革，科学制定政府隐性债务化解方案，政府隐性债务稳妥化解、有序消化，债务风险安全可控。

　　(五)抓民生保稳定。扎实推进为民办实事项目。完成区、市级为民办实事项目共18大项52个子项，解决了一批群众关心关注问题。扎实推进教育强县建设。完成横县第二高级中学改扩建等项目建设，新设立横州镇第三初级中学，全年招聘教师744人，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达94%、99.23%、92.3%。扎实推进健康横县建设。百合镇、校椅镇中心卫生院 业务用房建成使用，县中医医院整体搬迁项目进入主体建设阶段，县精神病医院、六景镇卫生院、镇龙乡卫生院业务用房等一批项目开工建设，县乡医疗服务一体化改革稳步开展。扎实推进文化体育事业。全国首批县级融媒体中心建设试点的横县融媒体中心挂牌投入使用，青桐壮族圩逢民俗、榃僧簸箕粉和芝麻饼制作技艺入选第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。扎实推进社会保障事业。社会保险参保人员住院医疗费实现跨省直接结算，全县城乡居民基本养老保险、医疗保险实现法定人群全覆盖，新增城镇就业人数3156人，新增农村劳动力转移就业1.04万人，城镇登记失业率为1.76%。扎实推进平安横县建设。深入开展扫黑除恶专项斗争和"禁毒大收戒"行动并取得明显成效，"天网工程"二期新安装摄像头600个，"天网工程"视频监控覆盖面延伸到乡镇及部分社区村口，法院审判综合楼项目建成使用，县人民医院马岭医疗区一期工程建成并投入运营，新看守所主体工程实现竣工，百合镇被命名为全区社区戒毒社区康复工作示范点，社会治安形势持续向好。扎实推进法治横县建设。全县社会大局和谐稳定，信访总量持续下降，成功化解自治区级敏感案件15个，我县连续4年保持零进京非正常上访。深入打击"两违"，拆除"两违"建筑面积6.95万平方米。安全生产监管效率和食药监管水平有效提升，应急、防汛、抗旱、防火、防疫工作平稳有序，安全生产形势持续稳定。

　　(六)抓廉政转作风。坚持从严治党。以全面从严治党统领政府工作，党风廉政建设得到加强，巡视发现问题得到有效整改，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，促进政府系统廉洁行政。严格依法行政。坚持重大决策集体讨论、重大行政决策合法审查，落实重大决策社会稳定风险评估机制，重大行政决策听取公众意见和听证，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，全年办理人大代表议案建议126件、政协提案150件，办结率100%，满意和基本满意率100%。切实转变作风。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和国务院"约法三章"，驰而不息纠正"四风"，进一步压减"三公"经费、会议费、培训费等一般性支出，强化对重点项目、重点工作、重大事项的督查问效，政风行风持续好转。

　　此外，国防、人防、双拥、民族、宗教、侨务、档案、统计、机关事务管理、政府采购、县志、海事、税务、供销、气象、地震、水文、工会、科协、工商联、哲学社会科学等工作扎实推进，青少年、妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。

　　各位代表!过去一年，面对严峻复杂的形势，我们始终保持战略定力，积极应对各种挑战，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区、南宁市党委政府正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协加强监督、有力支持的结果，是全县上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族人民、向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、政法干警，以及所有参与、关心和支持横县发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县发展面临的环境仍很复杂，工作中还存在不少薄弱环节：一是产业转型升级还比较慢。传统支柱产业仍以高能耗、高排放企业为主，新兴工业产业占比不高，旅游业配套设施较落后、亮点不多。二是公共服务均等化水平不高。教育、医疗等民生重点领域仍存在地域差距，公共资源配置还不够均衡。三是创新发展能力不够强。项目建设、营商环境、招商引资等领域存在融资难、供地难、审批难等瓶颈问题，创新突破办法不多。四是行政效能与新时代要求存在差距。政府系统一些部门干部仍然存在不想为、不作为、慢作为、乱作为的现象，主动担当意识不强，一些项目前期工作推进缓慢，审批流程过长，一些职能交叉的事项还存在推诿扯皮现象等。为此，我们要迎难而上、敢于担当，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲推动落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就。

　　二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实自治区党委十一届五次全会、市委十二届七次全会、县十四次党代会及其第三次年会的部署要求，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，认真落实强首府战略的新决策新部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，持续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治"三大攻坚战"，组织开展重大项目建设、优化营商环境、产业大招商"三个突破年"活动，稳步推进新型城镇化、民生保障、党的建设"三项重点领域"工作，加快建设美丽幸福新横县，奋力争当广西县域发展排头兵，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在建设壮美广西、落实强首府战略新征程中谱写横县高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，财政收入增长6%，固定资产投资增长10%，规模以上工业总产值增长8%，农林牧渔业总产值增长3.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%。在实际工作中，我们要自我加压，争取更大的进步。

　　围绕上述总体要求和预期目标，今年重点抓好以下八个方面的工作：

　　(一)强龙头补链条聚集群，坚定不移推进工业高质量发展加快构建现代工业产业体系。全面落实工业高质量发展三年行动计划，继续优化产业布局，着力培育"工业树"、打造"产业林"，争创一二三产业融合发展示范县。改造提升传统产业。围绕产品升级和产业链延伸，重点支持建材产业发展特种水泥、安全节能玻璃、节能门窗，推进德源冶金钢材综合开发、日昌升优质骨料等项目建设;造纸产业发展高端生活用纸、包装纸及后加工，推进东糖纸业无元素氯漂白及产业转型升级技改、香兰纸业生活用纸生产等项目建设;农林产品加工业推进漓源生物饲料和预混合饲料、马中粮油稻谷深加工、新威林板业定向刨花板等项目投产;电力能源产业发展热电联产，推进国电良圻科技产业园供热项目建设。大力培育新兴产业。加快推进都宁产业园等装备制造项目、中节能等环保项目，积极对接引进装配式建筑、电子信息、新能源等项目，集中精力抓投资、上项目、优服务，打造新的产业支撑点，加快培育壮大新动能，加快建设广西重要工业基地。

　　突出打造三大工业发展平台。强化六景工业园区建设。完成园区规划调整，深化推进国家第二批增量配电业务改革试点和扩大电力市场化交易，整合存量及潜在可用土地，加强闲置、低效土地清理，狠抓征地拆迁，创新投融资方式，全面保障项目建设。主动对接市属产业平台公司与六景工业园区合作共建，争取更多资金政策支持。加快推进现代林业产业园建设。做好园区总体规划，理顺体制机制，加强基础配套和要素保障，充分发挥林产龙头企业带动作用，引进一批高附加值的表面装饰板、中高端家具、木地板项目进驻园区，逐步实现林产集群发展。开工建设健康特色农产品加工产业园。高标准编制产业园发展规划，完成各项前期工作，启动实施征地、基础设施建设，力争将产业园建设列入自治区层面统筹推进重大项目，重点引进一批茉莉花深加工企业落户园区，大力引进一批甜玉米、木瓜、大米、横县大粽等特色果蔬、富硒产品、传统美食企业，打造农副产品加工集群。

　　强化龙头企业带动。完成隆泰、顺来等一批茉莉花龙头企业新扩建项目建设，力争年内茉莉花(茶)工业产值增长8%。重点支持景典、北港等一批装配式建筑龙头企业，漓源、双胞胎等一批饲料生产龙头企业，新威林、丽冠、华辉等一批木材深加工龙头企业发展壮大。年内争取新培育亿元企业3家，积极扶持本土企业技改升级，培育更多本土行业"小巨人"，年内新增规上企业8家。

　　(二)抓特色显优势创品牌，坚定不移推动服务业高质量发展加快发展特色旅游。全力推进自治区全域旅游示范区创建，高质量编制全域旅游发展规划，重点建设横州至校椅茉莉生态旅游带，加强中华茉莉园、西津国家湿地公园、宝华山风景区和九龙瀑布群国家森林公园等景区的建设管理，整合提升旅游资源，大力推动"旅游+体育""旅游+健康""旅游+展会"等新模式，切实把丰富的旅游资源转化为更高层次的旅游产品，促进产业融合发展。

　　加快提升电商物流业。巩固提升"全国电子商务进农村综合示范县"建设成果，推进电子商务与快递物流协同发展。加快推进茉莉花产业新城建设，打造电商、物流、仓储、金融、定价集聚一体的新平台。简化快递业务经营办理程序，新增一批物流配送网点，引导快递企业发展面向消费者的增值服务，进一步降低物流成本。加大培育一批电商示范村、电商创业能人和本土电商品牌，吸引更多返乡创业优秀人才，让更多农产品实现从产地直发，全力推动全县农产品上行。深度参与南宁市流通领域现代供应链体系建设和跨境电商综合试验区建设。

　　加快拓展商贸服务业。加快消费升级，培育开发健康养老、茉莉民宿、休闲农旅等新消费热点，加快北滩水库水系打造，做好水文章。提升县城商圈，加快打造茉莉CBD，完善和提升步行街商圈、龙池湖商圈、茉莉花大道西段片区商圈，引导长安大道汽车销售一条街、江北大道餐饮一条街等特色街区提档升级，在县城大力培育零售新业态，扶持壮大共享经济发展。积极发展文化体育、教育培训、家政服务等生活性服务业。推进产品追溯体系建设,严厉打击侵害消费者权益行为，营造安全放心的消费环境。

　　(三)兴产业美环境促改革，坚定不移深入实施乡村振兴战略推动特色农业高质量发展。持续推动茉莉花产业"三大变革"，茉莉花加工新城实现开工并力争年内竣工投入使用，下大力气引进一批茉莉花高新精尖企业。实施茉莉智慧种植和智慧管理，启动茉莉花反季节种植、新品种培育等重大专项科研，推进"互联网+茉莉花"智慧平台建设并试点推广运用。加快横县茉莉花申报联合国重要农业文化遗产进程，继续推动"横县茉莉花茶"马德里商标国际注册。大力发展优质稻、食用菌、甜玉米、桑蚕等特色农业产业，继续推进国家有机产品认证示范县创建工作，力争"横县大粽""横县甜玉米"获得国家地理标志产品保护。提升创建"三区三园一体"，加快横县国家现代农业产业园建设，确保顺利通过评审认定。开展现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级工作，谋划建设田园综合体，加快推进粮食生产功能区、糖料蔗生产保护区、"双高"糖料蔗基地等项目建设，开展2019年农业农村部农作物秸秆综合利用试点项目县、国家粮油绿色(水稻)高质高效创建县工作，建成横县甜玉米广西特色农产品优势区，做大做强农业经济。

　　持续开展美丽乡村建设。巩固提升"清洁乡村""生态乡村""宜居乡村"活动建设成果，集中开展"美丽横县·幸福乡村""三美"专项活动。完成校椅镇岭脚村市乡村振兴示范村项目。深入开展农村人居环境整治和乡村风貌提升三年行动等重点工作，大力推进全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县建设，加快革命老区振兴步伐，推动教育、医疗、文化等优质资源向农村延伸。

　　推动农村改革提速深化。积极推进农村集体产权制度改革，做好农村集体资产清产核资工作。持续推进农村金融改革，加快农村信用体系建设。支持新型农业经营主体加快发展，完善"公司+合作社+农户"利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接，提高农业生产组织化程度。

　　(四)防风险抓脱贫治污染，坚定不移打好三大攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战。依法依规开展各项融资工作，稳妥推进政府隐形债务存量化解，做到坚定、可控、有序、适度。增强金融服务实体经济的能力和水平。全面打击经济犯罪，保持打击非法集资高压态势，开展互联网金融风险专项整治。

　　坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。对标对表确保实现"全年10个贫困村摘帽,1万贫困人口脱贫"的目标(最终以南宁市下达目标为准)。打好产业扶贫硬仗。着力加大"5+2""3+1"产业投入，确保年底每个贫困村至少建成一个特色产业扶贫示范园，积极推广扶贫车间建设，大力开展电商扶贫，提升产业对贫困村及贫困户的覆盖率。打好村级集体经济发展硬仗。持续安排1000万元发展壮大村级集体经济，力争消除100个左右村级集体经济"空壳村(社区)""薄弱村(社区)"，确保年底每个贫困村村集体经济年收入达4万元以上。打好基础设施建设硬仗。深入开展贫困村、非贫困村通屯硬化道路、农村危房改造、安全饮水等项目建设。继续发挥农村低保制度在脱贫攻坚中的兜底保障作用，统筹推进健康扶贫、教育扶贫，以及扶贫转移就业工作。建立脱贫成效巩固提升监测机制，巩固已有脱贫成果。抓好扶贫专项巡视问题整改。完善脱贫攻坚督查考评和激励，关爱脱贫一线干部。

　　坚决打好污染防治攻坚战。巩固提升中央环境保护督察"回头看"交办及反馈问题整改成果。大力推进水污染防治，深化落实河长制，加强江河湖库管理保护范围内"四乱"问题清理整治。完成县城新取水口饮用水水源地保护区划定以及娘山水库饮用水水源地保护区调整工作，推进县城饮用水水源地一级保护区封闭隔离建设工程，确保水功能区水质达标率达90%以上。着力开展大气污染防治，推动PM2.5浓度持续下降，空气质量优良天数持续上升。强化土壤污染管控修复，加强基本农田保护，深入开展化肥和农药使用量零增长行动。加快实施西津国家湿地公园等生态系统保护和恢复工程，坚决守住生态保护红线。

　　(五)优服务破难题活机制，坚定不移深化开展"三个突破年"活动开展"重大项目建设攻坚突破年"活动。强力推进中央预算内投资项目，统筹抓好区、市、县层面重大项目建设，确保横州大桥、中节能 等一批重大项目开工建设，都宁装备制造、马中粮油等一批重大项目竣工投产。全力以赴配合推进南宁经横县至玉林、贵港经横县至北海城际铁路、南宁经横县至玉林第二高速公路、鹿寨经横县至钦州港高速公路、横县经宾阳至上林高速公路建设，持续推进西津二线船闸工程、G324线峦城大桥维修加固工程等项目。加强项目策划和储备，力争一批重大项目列入区、市统筹推进层面。创新用地供给保障，加强土地储备和闲置土地清理，持续推进重大项目征地拆迁，分步骤、分阶段解决历史遗留安置地问题。更多运用市场化手段，着力破解项目建设融资之难，为重大项目建设破障开路。

　　开展"优化营商环境攻坚突破年"活动。落实自治区、南宁市优化营商环境重点问题百日集中整改行动要求，坚持问题导向，对标先进，集中整治营商环境突出问题，借助机构改革契机，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。深化"放管服"改革，对行政审批事项目录、中介服务事项目录、公共资源交易目录实行动态管理。加快推进行政审批标准化试点项目，推行"一事通办"，优化"全链条审批"新模式，推动项目审批"五个优化""五个简化"政策措施，推动"多评合一""方案合审""多图联审"，简化各类事项办理环节、减少申请材料数量和办理时间，提高审批效率，着力提高服务企业效能。

　　开展"产业大招商攻坚突破年"活动。聚焦优势产业、重点园区、重点领域"一优两重"开展精准招商，着力引进一批建链、补链、延链、强链项目。实行主要领导挂帅招商，强化行业主管部门招商，落实"一个产业、一名领导、专题招商、强力推进"招商模式，建立健全招商引资制度及考核办法。加快建设"横县惠企政策引擎""横县投资信息服务中心"，提升招商引资信息化水平。突出以商招商、以企引企，争取引进一批具有前瞻性的新型建材、装配式建筑、装备制造、木材加工、茉莉花精深加工、造纸、茧丝绸加工、制糖后加工等项目，重点引进电子商务、物流、仓储等生产性服务业项目，为现有产业提供配套服务，增强产业结构弹性。

　　(六)强管理提品质树形象，坚定不移推进新型城镇化建设全面推进大县城战略。高质量完成新一轮城市总体规划修编，不断优化城市空间布局。借助南宁经横县至玉林等城际铁路、高速公路项目建设契机，重点规划建设茉莉花大道西段片区、大竹片区和那阳大桥片区(高铁片区)，进一步拉开城市框架。加强城市基础设施建设，加快推进G324横县南绕城线(含横州大桥)、国际商贸城至茉莉花大道绿化亮化、县城第二污水处理厂及配套管网、江滨公园改造提升等一批重点项目建设，着力提升县城公交水平，提高城市综合承载能力。全面实施以花兴城行动，着力打造茉莉城市IP，加快建设具有浓郁茉莉风情的西江新城。

　　持续推进特色城镇建设。加快推进中国茉莉小镇建设，加快推进校椅镇、石塘镇、南乡镇、马岭镇、峦城镇等乡镇总规修编工作，着力做好平朗乡、马山乡撤乡设镇后的功能转变和镇区建设。加快推进六景镇第三批国家新型城镇化综合试点工作，加快产城融合发展，努力把六景镇打造成为北部湾城市群核心节点区域和新型城镇化改革发展示范区。

　　推进城市精细化管理。持续开展"美丽横县·整洁畅通有序大行动"，推动形成严抓严管严治的常态工作机制。加快"智慧城市"建设，拓展"横县云"APP平台功能，不断提升城市管理智慧化水平。大力创建全国文明城市，引导群众、社会组织参与城市治理，不断提升城市治理社会化水平。

　　(七)优生态强合作转动能，坚定不移全面深化改革开放深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，落实降本减负各项措施，切实降低企业生产经营成本，更好发挥改革引领作用，破解发展难题。妥善处置"僵尸企业"，完善市场化、法治化产能退出机制，提升产业链水平，畅通经济循环。着力优化县机构设置和职能配置，不折不扣完成机构改革任务。深入推进经济发达镇行政管理体制改革，探索推行"园镇合一"模式，逐步建立"以园带镇、以镇促园、园镇融合"的管理体制。深化财税金融体制改革，强化税务机构改革后业务融合。推进融资平台公司市场化转型，依法依规开展市场化融资。持续深化文化、教育、医疗、卫生等重要领域和关键环节改革，切实提升人民群众获得感。

　　构建开放合作格局。主动融入"南宁渠道"开放大局，积极融入北部湾城市群建设。精心筹办好第十一届全国茉莉花茶交易博览会、2019年中国(横县)茉莉花文化节，力争升格成为世界茉莉花大会，扩大"中国茉莉之乡"品牌效应。搭建政银企对接平台，常态化办好项目、企业融资对接会。坚持"非禁即入"原则，放宽民间资本市场准入，鼓励民间资本以各种方式投资建设公共服务事业项目。维护民营企业合法权益，真心诚意用情服务，让民营企业和民营企业家吃下定心丸，安心谋发展。

　　加大创新研发力度。大力实施创新驱动发展战略，在茉莉花、桑蚕、建材等重点产业领域，通过技术创新引领产业升级。重点支持茉莉创新小镇及入驻企业围绕主导产业，建设公共技术服务平台和创新创业平台。做好国家知识产权强县工程示范县建设，争创国家级创新型县、自治区级广西农业科技园区。

　　(八)保基本兜底线促均衡，坚定不移保障和改善民生坚持教育优先发展。继续实施第三期学前教育行动计划，年内建成横州镇大竹幼儿园及校椅镇、石塘镇、云表镇、新福镇中心幼儿园并招生。推进义务教育学校标准化建设。扎实推进高中阶段教育普及攻坚，推进横州中学、百合完全中学创建特色高中。继续提升职业教育内涵。加快横县中学新校区第二期、横州镇茉莉小学、横州镇大竹小学等项目建设，鼓励支持民办教育发展。

　　加快健康横县建设。加快推进县中医医院整体搬迁项目建设，开工建设县人民医院教学科研楼项目及峦城镇、平马镇、新福镇、莲塘镇等一批乡镇卫生院业务用房项目，提高基层医疗机构服务能力。加强艾滋病防治工作，提高公共卫生事件应急处置能力。鼓励和支持社会力量办医。加强健康知识宣传教育，全力争创国家卫生县城。

　　繁荣文化体育事业。继续完善县融媒体中心建设，推进"新闻+政务+服务+产业"高度融合。做好"中国传统村落"笔山村的管理保护，加强文物维修和开发利用。深挖茉莉花文化内涵，推动茉莉花茶制作技艺列入国家级非物质文化遗产保护名录。实施一批文化体育基础设施建设项目，持续打造"茉莉花杯"乡镇篮球赛品牌，丰富群众性文体活动。深入开展扫黄打非、软件正版化、文化市场综合执法等专项行动。培育和践行社会主义核心价值观，不断巩固、提升文明创建成果。

　　用心办好民生实事。进一步加大财政投入，扎实推进各级为民办实事项目建设，组织实施贫困户医疗扶贫、安防工程和乡(镇)专职消防队建设、路桥维修、水厂水源改造工程等一批惠民项目，争取实施乡(镇)敬老院维修完善等惠民项目，让发展成果更多惠及百姓。

　　完善社会保障体系。坚持把稳就业摆在突出位置，打造"双创"升级，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、残疾人等各类群体就业工作。大规模开展职业技能培训，引导农民工返乡创业就业。做好农民工工资治欠保支工作。扎牢织密民生保障网络。全面实施全民参保计划，落实好阶段性降低社会保险费率政策。继续推进低保对象和扶贫对象双向衔接，稳步提升低保标准和补助水平。

　　创新社会综合治理。继续推进"天网工程"三期等技防工程建设，加大智慧警务投入，向科技要警力。深入推进扫黑除恶专项斗争，重点强化涉毒人员管控，加强重点场所的监督管理。扎实推进12个县直单位和156个村委(社区)群众信访服务中心"三化"建设。严防重特大安全事故发生，加快构建全方位的防灾减灾救灾工作体系，确保社会安定有序，努力让群众有更多的安全感。

　　三、建设服务型政府

　　(一)坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、坚决做到"两个维护"，把握好"建设壮美广西"与"三大定位"新使命、"五个扎实"新要求的紧密关联，严守政治纪律和政治规矩，对标忠诚干净担当、为民务实清廉，全面加强政府自身建设，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设人民满意的政府。

　　(二)坚持依法行政。大力实施"七五"普法规划，巩固提升公共法律服务体系。坚持依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，全力推进行政决策的法治化、科学化和民主化。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，畅通各类监督渠道，让权力在阳光下运行。认真办理人大代表建议、政协委员提案。全面推行重大执法决定、规范性文件制定法制审核制度，坚持公 正 文 明 执 法，打 造 法 治 型 政 府。

　　(三)坚持廉洁高效。持续推进政务服务环境改善，突出正向激励主基调，落实容错纠错机制，强化机关作风效能建设，齐心协力谋发展，构建更加便捷、高效、优质的服务体系。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正"四风"，严控"三公"经费，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的"刀刃"上。加大审计监督力度，保障公共财政资金使用安全，提高财政资金使用效益。强化领导干部"一岗双责"，全面落实县政府及部门党组织管党治党的主体责任，打造廉洁型政府。

　　各位代表!路是走出来的，事业是干出来的，美好的蓝图变成现实需要扎扎实实的行动。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、南宁市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的责任担当，以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，开拓创新，为加快建设美丽幸福新横县、奋力争当广西县域发展排头兵、建设壮美广西、落实强首府战略作出新的更大贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年!