2019年南宁市江南区政府工作报告

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2019年南宁市江南区政府工作报告

——2019年2月27日在南宁市江南区第十四届人民代表大会第五次会议上

     南宁市江南区人民政府区长   谢文华

各位代表：

      现在，我代表江南区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

      2018年，我们迎来了改革开放40周年和自治区成立60周年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察广西重要讲话精神，按照市委、市政府以及城区党委的决策部署，紧紧围绕城区第九次党代会第二次年会、城区十四届人大三次、四次会议确定目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，秉持“发展产业、推进旧改、完善功能、扩大消费、加强党建”工作主线，全力打好“三大攻坚战”，加快推进“三区一带”建设，经济社会持续健康发展，社会大局和谐稳定。全年地区生产总值增长4.9%，财政收入增长14.3%，规模以上工业增加值增长16.1%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长6.3%，居民人均可支配收入增长8%。

      一年来，我们主要抓好以下工作：

（一）抓项目兴产业，发展质量稳步提升

      工业经济稳中向好。全部工业总产值增长22.3%，对经济增长的贡献率达66.1%。电子信息和铝精深加工两大产业产值增长24.3%，占规上工业总产值92.7%。其中富士康总产值484亿元，增长28.7%。南南铝加工公司实现“鸟枪换炮”转型升级。工业标准厂房入驻企业242家、投产运营206家。成功引进路远智能装备产业园、网冠电气等电子信息配套项目，产业集聚发展势头良好。现代服务业逐步壮大。新增限额以上商贸企业29家。融晟天河·海悦城极地海洋馆引爆城区旅游市场，百益·上河城成为新晋网红地标，百益·上河城文创科创孵化产业园被认定为“南宁市现代服务业集聚区”。江南万达广场被列入商务部2018年绿色商场创建单位。江南公园开园，亭子码头建成投入使用、夜游邕江项目开通运营，成为市民旅游休闲新热点。四季那廊生态园被认定为广西四星级乡村旅游区，沃沃商务酒店被评定为三星级旅游饭店。2018南宁·东南亚国际旅游美食节成功举办。江南酷动小镇被列为“南宁市第二批特色小镇”。城区成功入围第一批广西全域旅游示范区创建单位。创新驱动发展成绩斐然。南宁富桂精密工业有限公司荣获第四届自治区主席质量奖提名奖。富士康三创加速中心获自治区众创空间认证。南南铝加工公司荣获第四届自治区主席质量奖和第三届市长质量奖，其“汽车车身用高性能铝合金宽幅薄板的开发应用”项目实现产业化，填补国内空白。沙井电子信息创新小镇列入自治区2018年第二批创新小镇培育名单。江南区农业科技园区绿园果蔬产业星创天地获自治区认定。13家企业获高新技术企业认定，5个产品获广西名牌产品称号。重大项目投资稳步增长。全面推行城区领导联系服务重大项目制度，城区领导联系服务的51个重大项目完成投资115.22亿元，稳投资作用进一步有效发挥。5000万元以上重大项目投资增长18.4%。工业高质量发展迈出新步伐，全年工业投资实现21.59亿元，增长19.6%。短板领域投资力度加大，基础设施建设投资25.73亿元，增长104.5%。

（二）抓基础促宜居，城市功能愈加完善

      基础设施逐步夯实。金华路、沙井—五一南乡立交桥等项目建成通车，亭洪路延长线（壮锦大道—南建路段）基本建成，国内转体角度最大的跨铁路立交桥成功“合体”，城区通行能力大幅提高。完成精品路线和邕江南岸风貌改造，14条小街小巷“白改黑”。平话文化广场、新锦社区绿化休闲公园建成开放，城市绿化持续升级。“三旧”改造有序推进。实行城区领导包点攻坚，连片组团式推进旧改工作，完成征拆及成本结算项目3个、开工建设项目2个、土地出让项目2个。旧五一西路9号项目开盘销售，西园饭店改造项目一期开工建设，南糖亭洪二期、星光大道66号等项目具备出让条件。城市治理成效显著。中央环保督察“回头看”、生态环境部饮用水源督查及黑臭水体整治专项督查交办的环境问题整改得到全面落实。加强水环境综合整治，左、右江养殖网箱全面拆除。奋力打好黑臭水体治理60天攻坚战，集中整治凤凰江、亭子冲、马巢河、大岸冲、水塘江、那洪沟6条内河。河长制工作通过市级验收。加强“两违”整治，拆除违法建筑面积55.6万平方米。“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”稳步推进，聚焦市容环境整治、道路畅通整治等问题，推动首府南宁创卫迎复审工作上台阶。全力配合邕江综合整治和开发利用工程、邕宁水利枢纽工程建设，百里秀美邕江展现在世人面前。扬尘污染整治强力推进，空气质量优良率达92%。生活垃圾分类回收有序推动，引进广西首台“小黄狗”智能垃圾回收机进社区。

（三）抓扶贫助振兴，乡村面貌不断改善

      精准扶贫再上台阶。深入实施脱贫攻坚“六个一批”“七大行动”，筹措扶贫资金3834万元，用于基础设施建设和公共服务能力提升。166户507人实现脱贫。进一步完善城区“十三五”脱贫攻坚项目库，计划实施项目251个、投入资金1.19亿元。因地制宜发展壮大村级集体经济，9个脱贫摘帽村均实现有1个以上新型经营主体或产业基地（园）、村级集体经济年收入均达3万元以上，面上村达2万元以上。贫困户危房改造57户，资助贫困生7391人次、资助金额433.06万元，支出贫困户低保金184.79万元，惠及7950人次。现代农业转型升级。完成农林牧渔业总产值33.57亿元，增长4.2%。现代特色农业示范区建设扎实推进，建成县级示范区3个、乡级示范园4个。完成土地流转8000亩，新培育家庭农场5家、农民专业合作社20家。新增认定“无公害农产品”3个。建设特色养殖基地3个。打好富硒产业牌，形成具有现代特色的农业种植养殖产业，“菜篮子”工程项目获得全国“2018民生示范工程”奖。乡村环境更加宜居。统筹推进美丽乡村建设，“宜居乡村”圆满收官，全市“宜居乡村”活动现场会在城区召开。完成“十三五”农村电网规划编制，改造线路101公里，新增及更换配电变压器162台。全年改厨7358户、改厕7273户，超额完成年度任务。建设“四好农村路”，江西至扬美二级公路基本建成，南扶二级公路全线完成沥青罩面铺设，建成非贫困村通屯道路34.4公里。7个农村生活污水整治项目完成建设。24个农村人饮安全项目和5座病险水库除险加固项目通过验收，惠及群众1.53万人，改善灌溉面积3.54万亩。江西、苏圩、延安三个镇被授予“自治区级生态乡镇”称号，江西镇荣获市级“基础便民”专项活动示范乡镇，江西镇智信村那坛坡获评为市级“产业富民”专项活动示范片区。

（四）抓改革扩开放，发展活力不断增强

      营商环境持续优化。深化“放管服”改革，取消和调整行政审批事项102项，调整完善部门权力事项454项，责任事项3744项。政务服务实现“一网通办”，网上办事率达88.3%，“最多跑一次”事项比例达90.9%，334个申请材料可进行容缺受理。深化商事制度改革，推进证照分离工作，实现企业注册登记全程电子化。重点领域改革成效显著。推进财政体制改革，大力推行国库集中收付电子化管理。推进国有资产管理制度改革，完成对平台公司的注资。深化乡镇、街道“四所合一”改革，印发机构编制方案，公布权责清单，完善赋权方式。推进农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记成果通过自治区验收；农业水价综合改革试点、农村小型水利工程管理体制改革顺利完成；农村集体产权制度改革全面启动。医联体共建工作有序推进，成立区域医疗联合体和中医联盟，医疗救助即时结算平台实现全面运行。开放合作水平提升。围绕电子信息、先进装备制造、智慧经济、大健康产业等重点领域进行精准招商，成功引进红星美凯龙第八代家居广场项目，签订东盟轻纺城项目框架协议，引入华润、建发等知名企业在城区投资兴业。全年完成外贸进出口总值393亿元，增长22.5%；区外境内到位资金43.95亿元，增长20.2%；全口径实际利用外资8411万美元，增长150.9%。

（五）抓实事惠民生，群众获得感持续提高

      社会事业全面进步。坚持优先发展教育，投入教育基础设施建设资金9865万元，改扩建15所学校，新建成2所公办幼儿园，2所公办中小学校投入使用、新增学位3600个；义务教育均衡发展通过国家督导评估认定，“三好”教育取得阶段性成果，教育发展实现新跨越。举办第四届江南区平话文化旅游节，传承江南优秀传统文化，进一步提升了江南形象和文化软实力。文艺精品节目创新出彩，小品《八姑治病》在央视播出。广西民族剧院开工建设。江南区人民医院门诊楼开业，为周边居民提供配套保障；民政综合园项目建设扎实推进，石柱岭、菠萝岭城市养老服务中心首批“公建民营”养老机构启用，增加150个床位。民生保障提标扩面。多渠道增加岗位扩大就业，城镇新增就业10031人，城镇登记失业率2.97%。做好城乡居民养老保险、失地农民养老保险等基金扩面征缴，城乡居民基本养老保险参保率93.79%。提高农村低保保障标准和城乡低保补助水平，为低保对象、特困对象、残障人士等8.71万人次发放各类救助金1400多万元。累计建成保障性住房467套。社会治理不断创新。积极推行“一村一警”警务助理工作模式。初步建成覆盖全城区的视频监控采集网络。健全社会面治安巡逻防控体系，全年有效总警情同比下降28%。以开展扫黑除恶专项斗争为抓手，严打各类违法犯罪活动，群众的安全感和满意度进一步提升。拓宽群众信访渠道，落实信访积案化解责任制，启动群众信访服务中心建设。在75个村（社区）建设公共法律服务室（席位），并全部配备法律顾问，覆盖城乡公共法律服务体系全面建成。强化安全生产监管，全年未发生较大以上生产安全事故。保障食品药品安全，食药监管水平进一步提升。防灾减灾救灾工作成效明显，荣和新城社区获评自治区综合减灾示范社区，五一东路社区等14个村（社区）通过自治区减灾准备认证。预防青少年犯罪工作扎实推进，菠萝岭等“双零”社区试点创建亮点突出。为民办实事项目全面落实。全面完成自治区级、市级和城区级为民办实事项目69个，解决一批群众关心关注的热点难点问题。

（六）抓落实转作风，政府自身建设全面深化

      一年来，我们认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持之以恒贯彻中央八项规定精神、驰而不息纠正“四风”，政府系统党风廉政建设不断加强。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，重大行政决策、规范性文件制定更加规范，行政执法监督工作成效显著，领导干部的法治意识、法律素养、法治能力持续提升，依法行政水平进一步提高。江南区连续五年在全市法治政府建设考评中获得优秀等次，2018年首次在全市12个县区中排名第一。依法接受城区人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表议案1件和建议104件、政协委员提案114件，办复率100%。自觉接受社会舆论监督，全面落实电视问政交办事项整改，扎实做好群众来信办理和来访接待工作。切实加强审计、财政等内部监督，全年核减工程造价4603.7万元、节约政府采购资金2705万元，“三公”经费支出持续下降，政府公信力和执行力持续提升。

      与此同时，双拥优抚、国防动员、国防教育、军民融合、人民武装、人民防空和民兵预备役工作再上新台阶，妇女儿童、残疾人、老龄和慈善事业有了新发展，物价、科普、机关事务、水库移民、公共资源交易、统计、档案、民族宗教、外事侨务、应急、工会、团委、科协、红十字会等工作迈出新步伐。法院、检察院、交警、消防、国土、规划、税务、金融、保险、邮政、电力、电信、烟草、铁路等驻辖区的中直、区直和市直单位，经开区，驻地人民解放军和武警部队，为城区经济社会发展给予了大力支持，作出了积极贡献。

      各位代表！一年来的发展成就来之不易，这是市委、市政府和城区党委坚强领导、科学决策的结果，是城区人大、政协监督支持的结果，是历届政府砥砺奋进的结果，是广大党员干部和人民群众携手共进的结果！在此，我代表江南区人民政府向城区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向到江南区投资兴业的企业家们，向驻江南区部队、武警官兵和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与江南区改革发展的各界朋友，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!

      各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：工业增长动力及支撑条件不足，服务业增长乏力，农业产业结构不优，一二三产融合发展步伐不快；投资和消费增长有所放缓，项目建设融资难等瓶颈问题仍然突出；民生方面还有不少短板，脱贫攻坚任务依然艰巨，公共服务水平有待提升；政府系统个别干部改革创新意识不强，不担当、不作为、乱作为；等等。我们将坚持问题导向，采取有效措施，努力加以解决。

二、2019年工作安排

      2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，是全面贯彻落实习近平总书记“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词精神的第一年，也将迎来城区成立40周年。做好2019年的工作，对于江南区高质量发展至关重要。我们必须观大势、谋全局，找准坐标、顺势而为，为推动江南区高质量发展而不懈努力。

      我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”的总目标总要求和强首府战略，创造性落实自治区、南宁市决策部署，落实城区第九次党代会第三次年会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化“发展产业、推进旧改、完善功能、扩大消费、加强党建”工作主线，全力打好“三旧”改造、污染防治、精准脱贫攻坚战，推进沙井新区、中心建成区、农村片区、临空经济区和邕江南岸经济带建设，加快经济社会高质量发展，为全面建成小康社会收官奠定决定性基础，在建成“六个江南”，打造更具活力与实力的现代化中心城区新征程中实现新的更大突破。

      2019年主要经济发展目标是：地区生产总值增长7.5%；财政收入增长8%；规模以上工业总产值增长16%，规模以上工业增加值增长7.5%；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长9.5%；区外境内实际到位资金增长9%，商务部口径实际利用外资增长9%；居民人均可支配收入增长8%。

      围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

（一）紧扣转型升级，全力以赴做强实体经济

      一是强化工业支撑作用。落实城区现代工业发展三年专项行动计划，在强龙头、补链条、聚集群上下功夫，打造南宁智造“升级版”。以江南工业园区为依托，围绕电子信息和铝精深加工两大支柱产业，加快南宁市千亿电子信息产业园建设，支持富士康开展5G认证检测工作及研发新型路由器、交换机、移动终端技术等，力争产值达500亿元。加快弘信（南宁）移动互联产业园等项目建设，推进南南铝年产2万吨电子外观件用铝合金新材料项目、路远智能装备产业园开工建设。全力推动航空铝产业园（军民融合产业园）建设，构建辐射全国的航空航天用铝材产业集聚区。积极发展战略性新兴产业，加快东盟医疗产业园等项目建设。制定出台更多关于园区标准厂房招商引资奖励办法，重点引进电子信息与智能制造类的生产型工业企业。引导企业大力实施技术改造和产业链整合，促进传统工业提质增效。二是增加高品质服务供给。落实现代服务业发展三年专项行动计划，推进服务业高质量发展。围绕南宁·肉禽集散中心、海吉星二期等项目建设，提速发展现代物流业。加快融晟天河·海悦城、广汇汽车城创建自治区、南宁市现代服务业集聚区，壮大江南万达等地铁商圈经济，打造商贸集群区。加快低效工业用地处置，支持改造工业闲置厂房，加强管护已收储暂未利用土地，提升土地使用功能和效益。依托华南城和广西贸促会，提升会展活动水平，支持会展业做强做大。持续推进全域旅游示范区创建工作。推动江南酷动小镇建设，抓好融晟天河·海悦城、百益·上河城等项目创建国家4A级旅游景区工作，加快根竹湖畔庄园、岜博山景区等乡村旅游项目建设。三是狠抓项目建设扩大投资。开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，围绕产业转型升级、基础设施、社会事业、生态保护、乡村振兴五大领域，超前谋划、储备、推进一批好项目，争取更多项目纳入自治区和南宁市投资计划。积极完善领导联系重大项目、服务重点企业制度，加强与区直、市直企业对接，全力推进重大项目建设。重点推进南宁国际铁路港、东盟轻纺城、富士汇商业中心、红星美凯龙第八代家居广场等项目建设。加快泉港江南企业总部等续建项目建设，促进美林湾、盛天·锦悦江南等项目开工建设。四是激发居民消费潜力。以江南区产业“一大五多”优势为突破口，做强富士康、南南铝加工、华南城、海吉星、富德海鲜批发市场、茶叶销售一条街、汽车销售一条街等“金字”招牌。鼓励企业线上线下促销联动，以线下带动线上消费。大力发展新兴消费，培育更多新的消费增长点。举办各类大型展销活动，大力促进社区生活服务集聚式发展，推动大型商品交易市场、商业综合体发展。健全农村现代流通网络体系，推动具备条件的乡镇将商贸物流与休闲农业有机结合。五是积极发展数字经济。按照“智慧江南”建设三年专项行动计划全面部署，重点引进优必选智能机器人制造项目、中国科学院计算技术研究所国家级重点试验室项目，推进医疗、教育、社会保障和城市管理等领域开展“智慧+”应用，推动互联网、大数据、人工智能和先进制造业的深度融合，做大智慧经济产业链。开展富士康工业互联网平台、各基础电信运营企业云平台和物联网公共平台服务推广，促进企业上云。

（二）紧扣重点难点，全力以赴打赢“三大攻坚战”

      一是全力打赢“三旧”改造攻坚战。以连片组团开发、统筹推进为目的，实行领导包点攻坚，定期研究解决在改造推进中遇到的困难和问题，引进更多有实力的企业参与旧改。加快推进旱塘片区、福建园片区、富德村横岭坡片区等项目前期工作，推进地铁旱塘站及站点周边地块站城融合发展。依托轨道站城融合发展项目优势，连片推进五一中路片区“三旧”改造，力争年内完成土地整理社会资金筹集。大力推进沙井街道办事处片区、西园饭店、五一路片区城中村综合改造等重点旧改项目建设，力争完成土地出让450亩，开工面积30万平方米以上，已开工项目固投增长15%以上。持续加大土地房屋征收力度，力争全年完成征地1500亩，确保重大项目用地及时供应。二是全力打赢污染防治攻坚战。全面落实大气污染防治强化措施，加大对工地、消纳场等重点区域的监控力度，着力抓好城市扬尘污染源头整治，确保完成南宁市下达的空气质量优良率任务，守护“南宁蓝”。加强饮用水水源地保护，确保群众饮用水安全。严格落实“河长制”“湖长制”，压实三级河长主体责任。实施“一河一策”，全面完成江河湖库“四乱”整治。重点推进亭子冲、凤凰江、马巢河等城市内河水域岸线综合治理，积极推进管网改造和完善工程，有效治理黑臭水体。全面实施土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，集中力量强化土壤污染管控和修复、固体废弃物污染整治，有效管控农用地和城市建设用地土壤污染风险。三是全力打赢精准脱贫攻坚战。进一步提高脱贫质量，在巩固前一阶段9个贫困村摘帽、3888人脱贫的基础上，高质量完成2019年脱贫任务。完善扶贫项目库，提高扶贫资金使用效率。大力开展产业扶贫，提高贫困群众发展生产、务工经商技能，实施产业扶持和产业奖补到户项目，提高产业扶贫覆盖率。加大对集体经济产业的扶持，支持集体经济组织领办创办农业服务队、益农信息社等服务实体，建设发展壮大集体经济扶贫产业园，确保脱贫摘帽村村级集体经济年收入达4万元以上，面上村达3万元以上。扎实推进建档立卡贫困户危房改造工作，做到危房改造应改尽改，助农村贫困群众早日实现“安居梦”。发挥社会保障政策兜底作用，促进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，确保贫困户稳定实现“两不愁、三保障”。

（三）紧扣宜业宜居，全力以赴推进城市建设

      一是加快完善城市基础设施。加快翠湖路（富成路—沙井大道）、定津北侧规划路和乐贤路保障房东侧2号路修建，开工建设锦富路，延伸亭洪路延长线至沙井片区，服务推进轨道交通4号线、5号线等重大交通基础设施建设，打通“四横八纵”主干路网。完善园区水、电、路、气、热、污水管网等基础设施配套，合理布局园区公共配套项目，规划新建垃圾转运站、公共厕所等。二是推进城市治理现代化。利用智慧城管系统“江南通”等“互联网+”手段，完善联防联控管理机制，巩固“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”工作成果。推进文明城市常态化精细化管理，配合推动创建文明城市，促进城区人居环境整体大提升。搭建智慧停车公共服务平台，缓解重点区域停车难问题。强化城区占道施工及围挡监管。以城中村为重点推进“两违”整治，加强建成区存量违法建设治理。全面推行生活垃圾分类制度，扩大垃圾分类试点范围，加快江南循环经济产业园、易腐垃圾就地处理等一批固废处理设施项目建设和建筑垃圾治理减量化、资源化、无害化处置工作。三是打造秀美邕江南岸。依托一线江景资源吸引优质企业进驻开发，建设高品质商业楼宇，设立总部基地，发展休闲娱乐、观光旅游、房地产等产业，实现景观和文化有机融合，打造人水和谐、绿色共享的邕江南岸。用好邕江沿岸公园等园林绿化管养权限，建立健全城市园林绿化养护管理的长效机制。

（四）紧扣协调发展，全力以赴实施乡村振兴战略

      一是建设扬美旅游小镇。坚持政府主导、企业经营、全民参与，将建设扬美旅游小镇作为扬美古镇开发的目标定位，积极开展扬美旅游小镇规划编制、申报创建工作，重点抓好大扬美片区基础设施建设、项目招商引资和沙井至扬美沿线的产业布局。努力争取上级部门在规划、项目、资金等方面的支持。二是优化农业产业布局。全力推动特色农业发展，落实“10+3”特色农业产业三年行动和城区农业产业提升三年专项行动计划，建设糖料蔗、中药材、肉猪等特色种植养殖示范区，力争新增县级示范区1个，乡级示范园3个，村级示范点7个。借助江韵扬美休闲农业示范区建设，持续打造柑橘、菠萝、花卉苗木等优势种植品牌，集合以皇氏乳业、兴荣牧业、同良肉鸽为代表的养殖龙头，推动种养结构调整；借助南曦朝阳示范带建设，推动澳洲龙虾、罗氏沼虾等稻虾结合特色水产养殖结构调整。引导现代特色农业示范区向产业融合方向建设，鼓励更多的农业龙头企业和社会资本参与特色产业发展。扩大无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产规模。注重培育农产品品牌，力争全年获“三品一标”认证农产品3个以上。推广农业“互联网+”模式，支持供销、物流、金融等企业把服务网点延伸到乡村。三是完善农业农村发展基础。加快“四好农村路”建设，力争九塔—延安街—那齐公路改扩建工程完工通车。加大农村基础设施建设投入，不断改善镇容村貌，抓好农业园区道路建设。推进高效节水灌溉工程和小型农田水利设施达标提质，完善农田水利设施。严守耕地红线，全面落实高标准基本农田特殊保护政策，开展耕地质量提升行动，提高农村土地整治水平。加快农业绿色高效技术示范应用，培育示范基地。大力推进高标准农田、粮食主产区建设，充分挖掘新增耕地潜力。四是打造美丽乡村升级版。深入开展“幸福乡村”建设行动，结合乡村风貌提升三年行动，坚决打赢乡村人居环境综合整治攻坚战。实施重点公路沿线风貌改造，抓好公路绿化美化亮化工作，开展公路沿线农村院落环境整治，提升现有道路沿线公共设施。开展“村屯整治”助推乡村生态振兴行动，力争建成市级乡村振兴示范村2个、生态宜居提质升级村屯5个。加快推进农村厕所革命及污水处理、垃圾分类及无害化处理等基础设施建设，促进垃圾资源再利用，努力建成一批产业强、设施全、环境优、集体富、民心聚的美丽乡村。加强农村公共文化建设，推进农村移风易俗，培育乡风文明。五是推动镇域经济提档升级。逐步改善镇圩面貌，每年每个镇安排100万元用于提升镇圩基础设施建设。加快镇域经济发展，推动江西生态宜居特色小镇、苏圩临空产业特色镇和延安特色农业生态镇建设。主动融入临空经济区，积极衔接道路交通、水电气通讯等基础和配套设施建设，加快临空物流商贸、临空工业、临空休闲观光等空港配套产业发展。

（五）紧扣改革创新，全力以赴优化发展环境

      一是持续优化营商环境。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，加快出台城区级优化营商环境配套文件，切实提升营商环境软实力。持续深化“放管服”改革，继续抓好上级决定取消、下放、调整行政审批事项的落实和衔接工作，实现行政许可事项目录、行政审批中介服务事项目录的动态管理。开展企业开办、工程项目建设报建等优化营商环境重点指标百日攻坚行动，进一步优化各类事项办理环节，精简材料数量，压缩办理时间。持续推进“354560”改革，落实项目审批“五个优化”“五个简化”政策措施。开展企业投资承诺制改革，稳步推进投资项目审批容缺受理、承诺办理、先建后验工作。二是加强招商引资。开展“产业大招商攻坚突破年”活动，更加注重招大引强、招新引高。围绕电子信息、铝精深加工、人工智能、先进装备制造、商贸服务业和大健康产业，紧盯世界500强、国内500强、民营500强和行业100强等企业开展招引工作，全力推动优必选智能机器人产业园、广西长鹏干细胞库、南宁市下一代互联网IPV6项目等先导性产业项目进驻。围绕数字经济、智能经济、创意经济等新经济新业态，积极对接独角兽企业等知名企业，引进一批新经济领域的重大项目。落实专人负责，全程服务好已落地项目，推动项目尽快建成投产。三是深化重点领域改革。以城区机构改革为契机，调整优化城区相应机构和职能，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，全面推进承担行政职能事业单位改革。深化财税体制改革，继续推进国库集中支付电子化改革，转变财政管理方式。深入推进政府购买服务改革，持续推进部门预算管理改革，着力打造透明预算。持续深化社会保险费和非税收入划转税务部门征管工作。全面推进个税抵扣改革工作。深化农村土地制度改革和集体产权制度改革，逐步壮大农村集体经济。四是助推创新驱动发展。加速发展“双创”平台，发展壮大富士康三创加速中心、百益·上河城科创文创产业园等创新平台，做好沙井电子信息创新小镇发展规划和建设。大力推动南南铝加工研究院能力提升，加快建设广西先进铝加工创新中心。深入推进实施高新技术企业倍增计划、瞪羚企业培育计划，提升创新研发能力。五是支持民营经济发展壮大。落实减税降费、降低用地及物流成本等措施，让民营企业轻装上阵。搭建政银企对接平台，提升金融服务质量，解决制约民营经济发展的融资难、融资贵等问题。鼓励民间资本以独资、合作、联营等方式投资建设公共服务事业项目，营造公平竞争环境。强力优化政务环境，加强公共服务体系建设，为民营企业发展提供有力保障。

（六）紧扣惠民利民，全力以赴提升人民幸福指数

      一是优先发展教育事业。针对义务教育均衡发展国检提出的短板问题，制定有效措施，全力抓好整改，不断巩固义务教育均衡发展成果。扩大优化教育资源，完善辖区教育功能，推动义务教育优质均衡发展。加快南宁十中沙井校区、三十六中江南校区等项目建设，年内投入使用1所中学、2所幼儿园，新建成4所幼儿园，新开工建设2所义务教育学校。持续推进学前行动计划，加快学前教育普惠性发展。着力提升教育教学质量，支持特殊教育和民办教育发展，统筹推进义务教育城乡一体化改革发展，促进教育公平。二是加强就业和社会保障工作。统筹抓好高校毕业生和困难群众就业，支持返乡农民工创业就业，力争城镇新增就业人数1.2万、城镇登记失业率控制在3.6%以下。完善社会救助制度，进一步健全农村低保标准动态调整机制。稳步推进低保、特困等社会救助审批权限下放乡镇（街道）改革，深化民政服务社会化改革，提升社会救助水平。推广“救急难”试点工作，加大临时救助力度，努力实现精准救助。依法扩大社会保险覆盖面，推动法定人群“应保尽保”。继续实施和办好一批为民办实事工程，让发展成果更多惠及百姓。强化被征地群众三产、回建用地项目开工、建设的监管，将农民三产用地纳入城区招商规划，大力提升群众三产用地项目的品质。三是加快文化事业发展。深入实施文化惠民工程，完善村级公共服务中心等公共文化基础设施。积极发展“文化+创意”，加快南宁剧场、“星光文化”广场、百益·上河城和乌玛市集等文化产业发展。服务推进广西民族剧院、南宁市第二文化宫等重大项目建设。继续打造“平话文化之乡”文化名片，促进文旅经济发展。深入挖掘历史文化资源，加快三江口等文化旅游开发，做好周家坡古民居群、千人坟等文物保护工作，打造手绘花灯街。加强文化市场监管，净化辖区文化市场和校园周边环境。四是推进全民健康发展。加快推进江南区人民医院等重点项目建设，全面提高基层医疗卫生服务能力。深化医联体和家庭医生签约服务内涵建设，着力推进分级诊疗制度落实。深化养老服务综合改革，加快医养结合试点、社区日间照料中心等项目建设，力争民政综合园完成建设。加强残疾儿童康复救助。助力南宁市创建全国运动健身模范市、打造全民健身和全民健康深度融合试点工作，落实健康惠民工程，推动全民运动，增强全民体质。五是推进社会共建共治共享。深入开展扫黑除恶专项斗争，在深化打击、深挖幕后、依法严惩、综合整治、源头治理上下功夫，聚焦重点问题和关键环节做到“六个延伸”，进一步提高工作实效。大力实施打击网络传销、电信网络诈骗等涉众型经济犯罪专项行动。扎实推进“智慧警务”项目建设，加大科技强警建设力度。整合律师、法律援助、行政调解、人民调解等法律服务资源，加快建成全业务、全时空法律服务网络。加强和改进人民信访工作，建设完善群众信访服务中心，开展社会矛盾精准排查精细化解，维护社会和谐稳定。强化安全生产监管，坚决防范较大以上生产安全事故发生。大力实施食品安全战略，构建食品药品现代治理体系。开展全民国防教育，强化全民国防观念和爱军拥军意识。做好退役军人服务管理工作，推进军民融合深度发展。加强应急救援队伍建设，提升应急处置能力。

三、建设服务型政府

      新的一年，我们要把握政治方向，弘扬法治精神，强化责任担当，改进工作作风，不断提升推动经济社会高质量发展的水平和能力。

      （一）坚定政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词精神，打造勤于学习、善于学习的干部队伍，切实提升政府系统干部推动经济发展、改革创新、依法履职、服务群众的本领。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

      （二）坚持依法行政。全面完成江南区法治政府建设工作方案（2017-2020年）的指标任务。实施“七五”普法规划，巩固提升公共法律服务体系。大力弘扬法治精神，深入开展“法治江南”建设，推动各级干部尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作。在全区率先建成职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效、守法诚信的法治政府。坚持完善人民代表大会制度。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督。扎实做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。广泛听取人民团体意见，主动接受社会和舆论监督。落实重大行政决策程序规定，拓宽政务公开渠道，让行政权力始终在法治轨道上运行。加强群众关切的重点领域执法，完善督查问责机制，坚持严格规范、公正文明执法，做到法无授权不可为、法定职责必须为、坚决纠正乱作为。

      （三）注重实干担当。理清城区经济社会发展思路，增强忧患意识、机遇意识，摒除“守成心态”，强化担当精神，坚持“三个区分开来”，在法律法规、制度和规矩之内放心放手去干事创业。按照市委“四定”要求，做好每一件事，每一项工作。践行“一线工作法”，坚持在一线发现问题、在一线解决问题、在一线服务项目和企业。抓关键促全面，以重点带动全局、以关键激活全盘，把各种蓝图、规划图变成各种施工图。坚持问题导向，勇于突破惯例，敢于打破常规，敢啃“硬骨头”，破解“老大难”，把应该做、正在做、能够做的事情办成、办好。建立健全正向激励机制和责任约束机制，落实容错纠错机制，构建更加便捷高效优质的服务体系。

      （四）加强作风建设。严守政治纪律和政治规矩，严守中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。严格落实从严治党主体责任，强化“一岗双责”，提升政府系统干部职工精气神，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。紧盯脱贫攻坚、扫黑除恶、转型发展等重点领域、重点岗位、重点人员，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。以机构改革为契机，积极推进机关效能建设。压减一般性支出，真正把有限的资金用在刀刃上。加大审计监督力度，强化政府采购、工程项目招投标等监督，保障公共财政资金使用安全，提高财政资金使用效益，从源头上预防腐败。

      各位代表！新的蓝图已经绘就，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念，真抓实干、善作善成、造福于民，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献江南力量，在打造更具活力与实力的现代化中心城区新征程中谱写新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年！