2019年郁南县政府工作报告

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2019年郁南县政府工作报告　

　——2019年4月19日在郁南县第十六届人民代表大会第五次会议上

　　郁南县人民政府县长 韩新锋

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2018年工作回顾

　　2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面落实习近平总书记对广东工作重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届历次全会，市委六届四次、五次全会以及县十三届党代会二次会议工作部署，坚持新发展理念，贯彻高质量发展的要求，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，聚力实施乡村振兴战略，有效推动了全县经济社会平稳发展，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。

　　2018年，全县经济发展稳中有进，实现地区生产总值109.99亿元，增长3.4%;规模以上工业增加值下降1%;完成固定资产投资总额增长14.4%;地方一般公共预算收入4.46亿元，增长4.9%;税收收入6.7亿元，增长22.9%;社会消费品零售总额63.04亿元，增长7.6%;房地产开发投资总额12.79亿元，增长49.2%;实际利用外资218.64万美元，增长31.2%。16项市重点建设项目累计完成投资12.32亿元，完成年度计划投资81.13%。三次产业比重调整为20.4︰32.0︰47.6，经济结构持续优化。

　　一、注重集聚发展动能，现代产业初现新体系

　　(一)工业经济提质增效。坚持实施创新驱动发展战略，贯彻落实省“实体经济新十条”①“民营经济十条”②等政策，制定出台《郁南县激励产业发展专项资金实施办法》，支持全县工业企业享受优惠政策，累计为企业减轻用电成本3000多万元。积极争取上级各项产业扶持政策，全年获得省扶持资金5165万元。大力推进企业技术创新，支持重点企业开展增资扩产、节能降耗等技术改造，加快发展动能转换，全年累计完成工业技改投资2.69亿元，增长52.6%;传统产业转型升级步伐加快，实体经济高质量发展基础进一步夯实。

　　(二)园区建设日臻完善。郁南产业转移工业园区于2018年2月成为国家备案的省级开发区，同年3月获省经信委批复成为省级产业转移工业园区，6月和9月相继获省经信委批复成为省级危化品生产企业承接园区、广东省循环化改造试点园区，园区承接产业的档次和资格得到极大提升。园区基础设施不断完善，都城片区已开发平整土地1200多亩，完成园区主干道和4条道路硬底化及排水、污水、供水管网建设;启动九星大道沿线供水管网及加压泵房等附属设施工程建设，供电线路已接通到园区。大湾片区已完成1700亩土地“七通一平”③，建成硬底化道路4700米和给排水管6500多米、污水管4700米;已建成首期日处理污水能力5000吨污水处理厂和110千伏变电站;园区集中供热、供气、光宽带等配套设施现正加紧建设。“一园两区”入园项目共43个，计划总投资56.45亿元。

　　(三)招商引资成效明显。紧紧结合我县发展定位，明晰产业发展方向，深化与三水区对口帮扶和产业共建，着力引进符合环保标准、产值高、税收贡献大、科技含量高、集约节约用地及产业带动力强的项目，加快珠三角优势产业向我县梯度转移，推动产业集聚发展。2018年新引进工业、商业、现代特色农业等项目共54个，计划总投资128亿元，超额完成市下达年度招商引资任务。其中，碧桂园新型材料产业基地项目已签订合作协议，富窝养生谷项目预计2019年6月底前动工建设。

　　二、注重三农联动发展，乡村振兴开创新局面

　　(一)现代农业提质增效。全县粮食生产保持稳定，播种面积36.5万亩，总产量14.72万吨。大力发展优质高效特色农业，逐渐形成水稻、无核黄皮、沙糖桔、荔枝、香蕉、南药等初具规模化基础的农产品版图。加快南药产业发展, 已种植南药39.2万亩,成立南药专业合作社43个，建设南药种植基地25个。成功创建全国“平安农机”示范县，东坝镇思磊村获全国“一村一品”示范村。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利通过省市验收。农村综合改革成效突出，我县农村集体产权制度改革试点被国家农业农村部确定为国家级试点。

　　(二)精准扶贫稳步推进。坚持“政策扶贫、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、健康扶贫”，全面落实“三保障”④政策，以“公司+合作社+养殖小区+贫困户”合作模式，大力发展高效生态养殖产业项目，已建成温氏高效生态养殖小区和顺诚畜牧蛋鹌鹑养殖小区15个、在建5个、规划发展8个;全县统筹光伏扶贫项目已全部建成并网运营。深入实施健康扶贫工程，全面落实贫困人口家庭医生签约服务。有劳动能力贫困户人均可支配收入达11642元，省定25条相对贫困村人均可支配收入达14315元，相对贫困村人均可支配收入均达到全省农村居民可支配收入60%以上;2016年以来共完成减贫人口17637人。

　　(三)乡村振兴走在前列。在全市率先出台了新农村建设项目以奖代补管理办法和资金管理办法，全县25条省定贫困村已整体完成“三清三拆三整治”⑤。已完成“一县一场”“一镇一站”“一村一点”等基础设施建设，农村生活垃圾处理基本实现全覆盖。扎实推进农村“厕所革命”，新建乡村公厕28座，升级改造乡村公厕12座，农村人居环境质量不断提升。大力实施人才引进计划，共引进23名村支书助理和25名研究生高学历人才充实到基层一线，为乡村振兴工作注入新的活力。积极探索完善“三共三治”⑥乡村治理体系，成立乡村振兴促进会90个、自然村乡贤理事会980个。

　　三、注重城市扩容提质，城乡建设焕发新面貌

　　(一)城市品位持续提升。完善全县统一的空间地理信息数据库，初步搭建“多规合一”⑦信息化平台框架。完成编制《郁南县县城总体规划(2016—2035年)》，郁南县“十三五”近期建设规划。市政基础设施建设累计投入9650万元，高铁大道建设加快推进，城区部分主干道完成升级改造，建成承平西路商业街，三环路一期以及承平垌九星新城路网工程。完成大王山国家森林公园天窝顶绿道、西宁湖以及九星湖省级湿地公园一期升级改造。县城无害化垃圾填埋场二期工程已动工建设。完成“三旧”改造⑧43.7亩，碧桂园、华盛·圆坊都荟等房地产项目加快建设，“五馆一院一中心”⑨等新城区配套项目正开展新一轮征地工作，县城扩容提质进一步加快。

　　(二)基础支撑不断增强。全年累计完成交通基础设施投资2.49亿元。怀阳高速公路(郁南段)、S368线南江口花坛至高铁站段建设加快推进;S537线宋桂段改造工程已进入冲刺阶段;G234线、S294线大修改造工程、罗阳高速双东出入口至千官一级公路新建工程稳步推进。实施县乡公路修复改造项目3个，行政村通车、窄路扩宽和安全生命防护工程取得新进展。推行河长巡河常态化，完成中小河流治理工程3宗，治理河道19.8公里。积极推广应用新能源，已建成34个新能源汽车充电桩并投入使用。顺利完成全县电网(配网)建设并投入营运。

　　(三)城镇建设“双核”驱动。完成编制县域乡村建设规划，以县城为主核，连滩镇为副核，加快新型城镇化建设，县域城乡统筹发展研究及南部副中心总体规划编制全面完成。抓好特色小镇建设，无核黄皮特色小镇项目成功签约，南江传统文化特色小镇加快建设，西宁小镇旅游综合体项目有序推进。

　　四、注重发展商贸经济，第三产业迈出新步伐

　　(一)商贸经济更加繁荣。积极实施质量强县战略，全县共有2家企业的3个产品获省名牌产品称号，商标有效注册量1024件，地理标志保护产品4件，地理标志证明商标1件，3家企业获“标准化良好行为企业”称号。全年新设立市场主体2393户，增长8.43%，全县实有市场主体达14273户，注册资本累计82.5亿元。获评省级电子商务进农村综合示范县，全年农产品电商销售突破6200万元。

　　(二)文化旅游更加活跃。整合生态乡村资源，活化利用磨刀山遗址、兰寨古建筑群、大湾古建筑群、南江古水道等文化资源，打造美丽宜居乡村精品线路，全域推进乡村旅游。桂圩镇桂圩村田园综合体项目建设已初具规模，河口镇河口寨村“红色村”、和都村磨刀山古人类遗址公园正加快建设。成功举办2018年南江文化(连滩)艺术节、郁南无核黄皮文化旅游节。2018年，累计接待游客204.3万人次，旅游总收入20.99亿元。

　　(三)金融服务更加到位。出台《郁南县金融精准扶贫小额担保贷款管理办法(试行)》，全县177个行政村共设置403个助农取款点，金融服务有效延伸到村(社区)。县农信联社推出“乡村振兴贷”，以整村授信模式助力“三农”发展，新供销综合金融服务中心的保险代理业务已开业运营。落实风险担保金1000万元和贴息资金50万元，累计发放贷款103户189.70万元。扎实推进农信社改制农商行工作。

　　五、注重优化宜居环境，生态优势彰显新魅力

　　(一)生态保护格局进一步完善。扎实推进造林更新生态工程建设，全年完成森林碳汇重点生态工程造林9000亩，森林抚育9.5万亩;新建桂圩镇龙头山森林公园，抓好已建森林公园、湿地公园、自然保护区的生态修复和建设管护，为全县86万多亩森林购买了政策性森林保险。全年没有发生重大以上森林火灾，森林资源保护和灾害防控工作全面加强。

　　(二)生态环境建设进一步优化。全年空气质量达到国家二级标准。连滩、南江口镇成功申报成为省级生态乡镇。全县95个重点(新增)减排项目全面得到落实，污染物减排项目取得了新成果。加快推进大王山国家森林公园、大河国家湿地公园、西宁湖以及九星湖省级湿地公园升级建设。扎实推进河长制、湖长制工作，深入开展“五清”专项行动⑩，全县水生态环境得到有效保护。

　　(三)美丽乡村建设进一步加快。郁南县整县生活污水处理捆绑PPP项目累计完成投资4亿多元，完成投资计划80%以上，建成桂圩、宝珠、大方、大湾、南江口镇污水处理厂，其他镇级污水处理厂全面动工建设，已建成268条自然村生活污水处理设施和13个人居环境综合提升样板村。

　　六、注重聚焦民生工程，社会建设取得新进步

　　2018年全县民生类支出21.78亿元，占一般公共预算支出79.68%，十件民生实事基本完成年度计划，全县人民获得感、幸福感和安全感不断提升。

　　(一)社会保障更加健全。抓好新型职业农民培育培训工作，突出解决贫困户就地就业问题，全县新增城镇就业、新增转移农村劳动力均超额完成市下达目标任务，城镇登记失业率为2.48%。全县社会保障体系不断完善，城乡低保、特困人员供养等补助标准稳步提高，对困难群众应保尽保，切实筑牢民生底线。全县参加城乡居民养老保险22.58万人、城乡居民医疗保险40.96万人。积极落实住房保障政策，496套公租房分配任务全面完成，农村危房改造582户全部竣工。

　　(二)社会事业全面发展。全年投入4200多万元用于完善和充实学校教学设备设施，创建成为广东省教育现代化先进县，全县15个镇顺利完成省教育强镇复评考核验收;引进研究生高学历人才12名，教育质量不断提升;全县高考上本科线人数801人，比去年增加84人。深入推进“医联体”⑪建设，县人民医院与南方医科大学第三附属医院“组团式”医联体帮扶经验在全省推广;加快完善医疗卫生基础设施建设，县级公立医院和千官中心卫生院升级建设项目稳步推进;全省率先全面建成158间规范化村卫生站并投入使用;引进39名基层医疗卫生特殊紧缺人才，基层医疗卫生服务能力有效提升;我县古丰村等110条村获“广东省卫生村”称号。完善公共文化阵地建设，基层综合性文化服务中心基本实现全覆盖;“扫黄打非”工作经验得到国家、省、市的肯定。文艺创作工作有新佳绩，《送子麒麟》节目在省第五届麒麟舞大赛中荣获创新组铜奖。《郁南年鉴·2017》获全省年鉴质量评比一等奖。文物保护利用工作不断加强。

　　(三)社会大局持续稳定。巩固国家农产品质量安全县成果，扎实推进广东省食品安全示范县创建，各类农产品抽检合格率为99.72%。抓好政策性粮食库存大清查，加强非洲猪瘟疫情防控，全县食品安全态势持续稳定向好。深化安全生产隐患排查治理，全面落实安全生产措施，筑牢安全生产防线。抓好平安郁南和“平安细胞”建设，大力推进“中心+网格化+信息化”建设，县镇两级综治视联网已投入使用;扎实推进全民禁毒工程，深入开展扫黑除恶和“扫黄打非”专项斗争，精准打击各类违法犯罪，社会治安治理不断加强。全年没有发生重大群体性事件、重大安全生产事故和危害国家政治安全案件，社会大局和谐稳定。

　　七、注重政府自身建设，行政效能得到新提升

　　(一)社会各项改革全面深化。大力实施“放管服” ⑫改革，开展行政许可“极简审批”行动，投资项目全面实行并联审批，全县行政许可事项压减办理时限达标率100%。加快“数字政府”、网上中介服务超市建设，全面实施“多证合一”⑬“一站式”登记、银政直通车等商事制度改革，为群众办事提供便捷“快车道”。深化供给侧结构性改革，累计依法减免政府性基金及行政事业性收费1967万元，减税1.45亿元。全县机关事业单位、财政体制、金融体制、医药卫生体制等各项改革顺利推进。

　　(二)法治政府建设全面推进。加强规范性文件管理，并依法依规提交市政府、县人大常委会备案。坚持立改废并举，开展县政府文件清理工作，保留政府文件399件，宣告失效360件，予以废止669件。完善政府法律顾问制度，加强复议应诉工作。办理行政执法证108人次，促进行政执法行为严格规范、公正文明。依法办理人大代表议案2件、建议36件，政协委员提案74件。全面推进政务公开工作，加强审计监督、财政监督等专项监督，主动接受司法监督，认真接受人大法律监督和政协民主监督。

　　(三)廉洁政府建设全面加强。深化监察体制改革，县监察委员会挂牌成立运作，创新监督方式，全县纪检监察工作得到省委巡视组充分肯定。加强党风廉政建设责任制考核，深入推进正风肃纪，推动中央八项规定精神落地生根。立案查办违反中央八项规定精神问题37件。深入治理“为官不为”，共立案查处问题案件53件53人。持续加大惩治力度，坚决整治群众身边腐败问题，查处扶贫领域违纪违法案件61件61人。

　　此外，民族宗教、外事侨务、科技、统计、供销、工会、档案、畜牧渔业、气象、地震、知识产权等工作，以及双拥优抚、人民武装、武警消防、共青团、妇女儿童、关工委、老龄慈善、老区建设、青联科协、敬老爱老、助残救助等各项事业均取得新成绩。

　　各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大有效监督和县政协客观评议、大力支持的结果，更是全县广大干部群众和社会各界齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持郁南发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还面临不少问题和不足：一是财税增收乏力，财政收支不平衡依然突出;二是传统产业创新能力不强，转型升级压力大，新兴产业尚未形成;三是乡村振兴短板仍然突出，脱贫攻坚任务艰巨;四是城乡发展不平衡，各项配套设施有待改善;五是政府自身建设还存在不足，部分干部勇挑重担、敢于担当意识不强等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

　　2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是冲刺完成“十三五”规划目标、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是郁南落实高质量发展理念，实现全面振兴、绿色崛起的重要一年。今年是进入重要历史时刻的关键时期，县十三届三次党代会深入分析了我县面临的新形势新任务，发出了以新担当新作为推动省委、市委决策部署在郁南落地生根，奋力开创郁南高质量发展新局面的号召。对此，我们务必要提高政治站位，抓准工作立足点与发力点:

　　——始终坚持政治引领。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯彻到政府工作各个领域各个方面，确保上级各项决策部署和县委工作要求落地生根。

　　——始终坚持生态优先。围绕“粤北生态发展区”的定位，切实发挥好郁南山清水秀的良好生态优势，强化“绿水青山就是金山银山”的理念，处理好环境保护与经济发展的关系，努力在高水平保护下实现高质量发展，推动郁南经济更好更快发展，生态环境更优更美。

　　——始终坚持高质量发展。坚持传统产业转型升级和新兴产业培育“双轮驱动”，盯紧关键处、要害处，集中力量加固底板、补强短板，提升产业层次和水平，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力在质的显著提升中实现量的有效增长。

　　——始终坚持改革创新。牢牢把握改革开放关键一招，持续优化行政审批制度改革，全面深化对外开放，全方位优化郁南营商环境。坚定不移走创新发展道路，把人才作为创新的第一资源，统筹推进以科技创新为核心的全面创新，努力推动经济增长由投资驱动向创新驱动转变、从外延式增长向内涵式发展转变。

　　——始终坚持惠及民生。始终把群众满意不满意作为衡量政府工作的唯一标准，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，大力实施乡村振兴战略，努力补齐民生发展短板，提高人民群众生活质量，促进城乡协调发展。

　　2019年县政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，紧扣省委十二届四次、六次全会，市委六届四次、五次全会和县十三届三次党代会工作部署，按照市委立足“一区”、融入“一核”、协同“一带”的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，在大保护中加快发展，坚持生态立县、产业兴县、文旅旺县、法治安县，以“一城二核三区四化”⑭和“八大行动计划”为突破口，打好三大攻坚战，大力实施乡村振兴战略，全面建设“生态之都、宜居之城”，力争在打造粤北生态建设发展新高地上走在全市前列，为市委打造“两新一前列”、推进“美丽云浮，共同缔造”战略目标作出郁南贡献、彰显郁南担当。

　　今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，在实际执行时努力争取更好结果;固定资产投资增长10%左右;规模以上工业增加值增长6%;地方一般公共预算收入增长6.5%;社会消费品零售总额增长7%左右;外贸进出口总额保持正增长;实际利用外资增长10%;居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3%以内;完成市下达节能减排任务。围绕上述目标，重点抓好七方面工作：

　　一、坚持深化改革，激发社会创新发展新活力

　　(一)全面深化“放管服”改革。继续推动“放管服”改革十大行动计划落地见效，提高政府服务质量，优化提升营商环境。继续推进“多证合一”“证照分离”等商事登记制度各项改革，着力推行“无纸化”全程电子化登记、“互联网+商事登记”等注册便利化改革措施，将企业营业执照办理环节压缩到2个工作日完成。加快推进“一门式一网式”政府服务模式改革，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，真正实现一个门、一张网办事，并进驻各镇综合服务窗口。深化“数字政府”改革建设，加快整合政府各部门数据资源，方便广大企业群众办事。

　　(二)切实提升自主创新能力。加快培育高新技术企业，年内新增高新技术企业1家以上，省高新技术企业培育入库企业2家以上。引导和扶持规模以上企业加大研发投入，实现建有研发机构的规模以上工业企业达到20%的目标，引导有条件的企业组建工程技术研究中心。抓好省市级科技计划项目申报和省级高新企业产品申报认定工作，计划申报省市级科技项目3项，申报认定广东省高新技术产品6个。推动专业镇进行转型升级，积极引导和扶持专业镇开展技术创新平台建设。

　　(三)认真抓好各项改革工作。认真落实党和国家机构改革部署，完成县镇机构改革。深化事业单位改革，严格抓好中小学教师职称制度改革。创新镇域经济发展体制，加大财税改革力度，计划在连滩、大湾、平台镇先行先试，提高试点镇财政收入考核和财税分成比重，将超收部分扣除镇本级应负担增支部分外全额返还给试点镇，以点带面逐步全面推广。增强金融服务实体经济能力，全面完成组建农商行改制工作。严格防控金融债务风险，严厉打击非法集资，确保不发生系统性、区域性金融风险。继续深化预算管理制度改革，加强地方政府债务管理，落实风险应急处置预案和预防机制，盘活用活财政存量资金，提高财政资金使用效率。持续深化医药卫生体制改革，以家庭医生签约服务和医联体建设为抓手，推动分级诊疗取得更大进展。全面完成养老机构改革工作。

　　二、坚持生态立县，在大保护中实现高质量发展

　　(一)牢牢守护郁南生态优势。全面推进水、气、土壤综合治理，坚决打好污染防治攻坚战，筑牢绿色生态屏障。深入实施水污染防治行动计划，落实河长制和湖长制，扎实推进“让广东河更美”大行动、“五清”和“清四乱”⑮专项行动，加快推进中小河流治理和南江河郁南段综合治理工程，实现各镇污水处理设施全覆盖，打好碧水攻坚战。认真落实大气污染防治强化措施，确保全年空气质量达到国家二级标准，打赢蓝天保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划，切实保障农产品质量和人居环境安全，打好净土防御战。深入推进造林绿化，加强森林资源和野生动物保护，巩固生态建设成果。切实抓好都城联防堤加固工程和上下迭涵闸升级改造工程，加快推进连东堤加固工程，整体提升我县防洪排涝能力。

　　(二)加大绿色经济发展力度。立足“粤北生态发展区”这个功能定位，推动生态产业化，产业生态化，真正把绿水青山变成金山银山。大力发展林下经济，加快制定林下经济发展规划，支持每个镇打造森林公园，发展林下观光，构建“林木种植和林下养殖同步发展的立体农业”新模式。2019年全县建设芳樟、高产油茶、澳洲坚果、益智、牛大力、南药6个1000亩以上种植示范基地，以及猪、鸡、鸟类三个林下养殖示范基地。各镇结合实际情况建立500亩以上林下经济示范基地，实现林下经济产值和农民林业综合收入稳定增长。

　　(三)着力推进“一园三区”建设。以郁南产业转移工业园为依托，打造三个百亿产业集群，着力推进大湾片区、都城片区、南江口片区基础设施和服务配套及扩园申报工作。大湾片区要找准园区重点发展的产业链方向，引进相关产业链中具有核心地位的龙头企业，并以之为基础进行辐射与延伸，围绕现有产业链条的缺失环节，从纵向产业链的角度进行补充式招商，实现产业链向上、下游延伸，打造产业集群。都城片区要依托郁南生态环境优势，以特色、健康和休闲食品为基础，实现特色食品从低端生产向深度加工转移，加快食品加工产业升级，促进旅游与农业的融合发展。加快电池轻工产业基地转型升级，着力打造新能源产业集群集聚发展。南江口片区争取纳入省级园区管理，加快启动扩园申报工作，在南江口镇以云苍公路为中轴线，东起南江口镇区，西至南瑶鸿运水泥有限公司，南起南广高铁，北至西江，规划面积约10平方公里，申报设立以新型建材为主导产业的产业集聚地。

　　(四)加强招商选资工作。以第二产业为主攻方向，不断加大一、三产业链招商力度，构建全方位招商格局。继续落实对口帮扶办、县工业和信息化局、县商务局及县产业园区管委会“四位一体”招商模式，按照“四个指标一个带动”⑯开展“大招商、招大商”工作，推动工业园产业集聚集群发展。进一步深化与佛山等珠三角城市的产业共建，加快珠三角优势产业向工业园梯度转移，促进一体化发展。落实“一对一”全程服务机制，主动为入园项目提供优质服务，促使签约项目早动工、动工项目早建成、建成项目早投产。

　　(五)抓好产业转型升级。支持电池、机械等企业申报省级工业设计中心，推动工业设计产学研一体化发展。重点推进电池产业向高端化迈进，加快新型节能电源产品和装备研发，提升传统支柱产业核心竞争力。支持重点企业增资扩产和实施技改，推动建材产业向规模化、智能化发展。用好产业扶持政策，积极引导企业加强合作对接，鼓励落后产能有序退出市场，实现腾笼换鸟。积极推进碧桂园新型材料产业基地项目、立基新型建材产业项目、中国(郁南)无核黄皮特色小镇项目上半年动工建设;今年大湾园区建成投产项目6个。进一步贯彻“实体经济新十条”等政策，落实《郁南县激励产业发展专项资金实施办法》，全面实施中小企业成长工程，争取年内新增规上工业企业6家，限上商贸企业3家。抓好西江、南江沿线码头的整治工作，完善配套设施，提升航运服务，为沿江企业提供优质服务，把县域内的省道368线打造成一条景观公路，推动临港经济产业发展壮大。

　　三、坚持乡村振兴，提高发展的平衡性和协调性

　　(一)大力发展富民兴村产业。深入实施“万企帮扶万村”行动，积极引导、支持每条村对接或引进一个以上龙头企业，以龙头企业带动“一镇一业、一村一品”特色产业发展，重点做大做强做优现代畜牧、特色水果、南药等主导产业，发展农村电子商务等新型业态。按照“一带五区十基地”⑰总体布局，扩大南药精深加工体系建设，提升南药产业竞争力。以国家级农村集体产权制度改革试点为契机，积极探索农村“三变”⑱模式，将贫困户的上级扶贫资金，村民闲置土地等整合量化为村集体或农民股金入股公司建设田园综合体，发展乡村旅游、特色产业。加快创建省级现代农业产业园，发展壮大无核黄皮、蚕桑等名优特色农产品，延伸产业链条，推动农业增效、农民增收。

　　(二)全域推进生态宜居美丽乡村建设。积极探索建立推进实现“美丽云浮、共同缔造”体制机制，发挥群众主体作用，激发群众参与活力，共建生态宜居美丽家园。全域推进农村人居环境综合整治，今年年底前全县村庄完成“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务，60%以上村庄达到干净整洁的标准。抓好污水、垃圾和厕所“三大革命”，加快整县生活污水处理捆绑PPP项目进度，今年年底，争取全县城区、镇区和农村污水收集处理率分别达到95%、85%和80%，基本解决全县的生活污水处理问题;健全镇村生活垃圾治理机制，进一步抓好垃圾分类减量推广工作，加快推进环保生物质发电项目建设，确保在今年上半年动工;加快推进“厕所革命”，今年计划新建农村公厕394座，升级改造农村公厕38座，新建旅游公厕12座。加快补齐农村基础设施短板，提升农村电网、通信网络、安全饮用水等基础设施建设水平。进一步深化推广竞争性“以奖代补”⑲机制，今年完成370条自然村内主要道路硬底化，738条20户以上自然村实现集中供水全覆盖，完成919条村的农村旧房整治工作。

　　(三)打好精准脱贫攻坚战。按照“镇镇有扶贫产业、户户有产业带动”目标要求，大力推行“公司+合作社+种养小区+贫困户”产业帮扶模式，突出龙头引领作用，加强与温氏集团、广东顺诚畜牧有限公司合作，大力发展肉鸡养殖小区、生猪养殖小区、蛋鹌鹑养殖小区及产业链等高效生态养殖产业。重点抓好温氏生态高效智能养殖小区建设，着力建设一批产业扶贫基地、乡村创业孵化基地等平台，实现村村有扶贫产业、户户有扶贫项目。深入实施产业扶贫、光伏扶贫和就业扶贫“三大工程”，全面落实“三保障”政策，统筹推进教育健康、危房改造、社会救助等工作，实现应保尽保、应扶尽扶，确保贫困户脱贫增收，确保全面完成相对贫困人口脱贫目标任务。

　　四、坚持城乡一体化，推动城乡区域协同发展

　　(一)抓好县城新区建设。按照“一城二核”思路，以县城为主核，连滩镇为副核，加快新型城镇化建设。持续推进县城扩容提质，按照“一环、二轴、一心、五区”总体布局往北拓展新城区，加强“一城一山四湖”景观化升级改造，进一步增强县城承载力、辐射力和带动力，真正建成生态宜居县城。突出抓好S279线县城过境路段改线工程建设，加快推进承平大道、三环路、环城东路等市政道路建设，继续对县城部分道路进行升级改造，提高城市品位。完成木稔村生活垃圾填埋场治理工程，县城城区无害化处理垃圾填埋场二期和建筑渣土余泥消纳场建设工程年底前要投入使用。加快“五馆一院一中心”规划建设。

　　(二)抓好中心镇规划建设。利用我县特有的“中华名果”无核黄皮作为特色农产品品牌，加快中国(郁南)无核黄皮特色小镇项目建设，打造全链条无核黄皮产业带。加强与贵州城康集团合作，推动总投资15亿元的郁南西宁小镇旅游综合体项目落地建设。完成新一轮连滩镇、南江口镇总体规划修编。依托南江传统文化特色小镇深层推进连滩镇县域南部副中心建设，进一步扩大城区面积，与周边各镇实行规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴，实现全县各镇“功能互补、区域联动、一体发展”。

　　(三)抓好基础设施建设。计划投入4.28亿元完善交通基础设施建设，重点推进怀阳高速郁南段、高铁大道、双千线、G234改线、S294线升级改造及南江大桥改建等一批重点交通基础设施项目建设，着力抓好县辖西江沿线码头整治扩能升级，加快“四好农村公路”改造建设，实现与高速、高铁等快速交通连接成网，促进城乡交通互联互通。

　　五、坚持三产旺县，全面繁荣商贸服务业

　　(一)大力发展商贸物流产业。优化“三产”产业结构，积极培育大型服务业企业成长，进一步拓展完善现代物流、电子商务体系，加快现代居民服务业、旅游休闲、文体娱乐等新兴服务业发展。充分发挥“西江黄金水道”优势，科学规划建设港口，有序开发港口资源，加快西江港口物流和航运发展。

　　(二)大力发展旅游文化产业。加快编制全域旅游规划，充分发挥郁南优良的生态、文化、旅游优势，着力构建“一山两镇、一谷两景区”格局，即以大王山国家森林公园及西宁湖，南江小镇、黄皮小镇，富窝养生谷、磨刀山古人类遗址旅游景区、建城镇合村金菊顶旅游度假区等主要旅游项目为主要节点，形成全域旅游发展的新格局，积极争创省级文化旅游整合发展示范区。依托连滩镇油菜花基地、兰寨南江文化创意基地等景点，突出抓好南江小镇建设，打造富有南江文化特色的精品路线;充分利用桂圩龙岗“三罗革命第一村”、河口寨省级“红色村”等红色旅游资源，打造富有革命气息的旅游精品路线。积极发挥文化品牌优势，实施优秀传统文化传承发展工程、红色基因传承工程、文化产业培育工程，开展全方位旅游形象宣传，促进文化旅游深度融合。

　　六、坚持以人为本，满足人民对美好生活需要

　　(一)着力完善社会保障体系。继续加大公共财政保障民生力度，坚持办好2019年十件民生实事和十项民生工程项目。加强社会保障体系建设，全面实施全民参保计划，着力抓好各项社会保险的扩面续保和征缴工作。不断完善社会救助服务体系，加强社会救助、城乡低保、农村五保、社会福利等工作。积极落实各项就业创业惠民政策，大力促进社会就业;完善公共创业服务体系，加快推进全县首个科技企业孵化器建设，增强乡村创业动力。加快保障性住房和棚户区改造建设，今年全面完成919户农村危房改造任务，新开工建设公租房48套;加强劳资纠纷调处化解工作，切实保障农民工劳动报酬权益。

　　(二)着力发展社会各项事业。着力补齐教育事业短板，加快县西江中学新校区、县西江实验学校新校区、都城镇初级中学飞凤山校区、西江博雅学校建设，完善各镇学校基础设施。积极落实住宅小区配套幼儿园建设和管理政策，着力解决城区学位紧缺问题。强化教师队伍建设，加大教师招聘力度，积极推进中小学教师“县管校聘”⑳管理改革。切实推进基层医疗卫生服务能力建设，抓好县人民医院、县中医院、县妇幼保健计划生育服务中心升级建设工程，确保县第二人民医院升级建设项目建成投入使用，继续推进县域“医共体”㉑建设，深入开展家庭医生签约服务，全面实施基层医疗卫生特殊紧缺人才“千人计划”，不断提高医疗质量和服务水平。继续推进卫生镇、卫生村创建工作。严格落实计划生育目标管理责任制，做好优生优育服务。完善升级基层综合性文化服务中心，推进县图书馆总分馆制建设和文化馆(站)提档升级。深入挖掘南江文化，抓好优秀传统文化保护传承弘扬;继续办好南江文化艺术节、无核黄皮文化旅游节等活动。加快县体育馆规划建设和农村体育场地设施建设，推动城乡体育均衡发展。加强城市管理，实行管建并举，力争县城创文工作顺利通过省的验收。积极推动军民深入融合发展，认真做好国防动员、双拥共建等工作，支持驻军、武警部队建设，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会管理和公共服务，推动老龄慈善、外事侨务、民族宗教、统计、史志档案、气象地震、对台事务、老区建设、知识产权、关心下一代、残疾人等事业蓬勃发展。

　　(三)着力推进平安郁南建设。扎实推进创建广东省食品安全示范县工作，强化食品药品安全监管，切实抓好非洲猪瘟等疫情防控，确保不发生重大食品药品安全事故。全面落实安全生产责任，持续推进安全生产社会共治，坚决防范遏制重大安全事故。深入开展扫黑除恶专项斗争，全力抓好全民禁毒工程和毒品问题重点整治工作,确保年内摘掉“省级重点关注地区”帽子;不断深化社会治安网格化管理，积极推进社会治安防控“五张网”㉒建设和“雪亮工程”㉓建设，严打整治各类违法犯罪，着力把郁南建设成为全市最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。

　　七、坚持勤政廉政，切实增强执政为民能力

　　(一)加强正风肃纪反腐。认真落实全面从严治党“两个责任”，坚定不移反腐败，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，巩固反腐压倒性胜利态势，深入开展扶贫领域腐败和作风问题治理。加强审计监督，推进审计全覆盖，落实审计整改，做到应审尽审，凡审必严，严肃问责。运用监督执纪“四种形态”，加强对一把手和关键岗位领导干部的监督，发挥巡察利剑作用，强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，筑牢“不想腐”的堤坝，营造风清气正的政治生态。切实控制一般性支出，按照不低于5%的幅度压减，让有限的财力和资源用在改善民生、推动发展上。

　　(二)加强法治政府建设。规范行政执法行为，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。自觉接受县人大及其常委会的监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，依法办理人大代表议案建议和政协委员提案。健全行政决策机制，坚持“三重一大”事项㉔集体决策。做好规范性文件审查和管理、行政复议和应诉等政府法制基础性工作。认真落实“谁执法谁普法”责任制。全力推进政务公开，进一步加强重大政策解读和政务舆情回应等工作。

　　(三)加强政府绩效管理。全面提高各级干部狠抓落实的能力，尤其是要围绕中央环保督察、国务院大督查等反馈的突出问题，自觉认领责任，确保每项工作按时整改到位。强化政府效能考核，深化“为官不为”综合治理，将“为官不为”列为巡察、暗访的重点内容，对不担当、不作为、敷衍塞责、失职失责的干部依法依规依纪严肃处理。认真贯彻落实党中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，坚持“三个区分开来”原则，坚持约束与激励并重，建立健全监督考核、正向激励、容错纠错等长效机制，充分调动干部带领群众干事创业的积极性、主动性和创造性。

　　各位代表，迈进新时代，展现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、拼搏实干，力争在打造粤北生态建设发展新高地上走在全市前列,为全面建设“生态之都、宜居之城”、决胜全面建成小康社会而努力奋斗!