2019年丰顺县政府工作报告

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2019年丰顺县政府工作报告

　　——2019年3月6日在丰顺县第十五届人民代表大会第四次会议上

　　丰顺县县长廖茂忠

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2018年工作回顾

　　过去一年，我们在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和对广东工作的一系列重要批示指示精神，坚决贯彻落实中央和省市的决策部署，着力抓好稳增长、调结构、促改革、优环境、惠民生、防风险各项工作，大力实施乡村振兴战略，加快“一区一带”建设，积极探索生态富民发展新路，保持了经济社会健康发展，推动全县朝着全面建成小康社会目标迈出了新步伐。实现地区生产总值109.2亿元，增长3.3%;规上工业总产值68.7亿元，增长3.6%;固定资产投资61.1亿元，增长22.7%;社会消费品零售总额58.2亿元，增长9%;进出口总额3.6亿美元，增长18.9%。

　　一、强化创新引领，主导产业稳步发展

　　百亿电声提质增效。全国电声产业知名品牌创建示范区创建工作扎实推进。制定实施《丰顺县中小电子电声企业入园投资建厂申请办法》，首批获准入园企业6家。组织电声企业抱团参加首届中国国际进出口博览会、新加坡-中国电子消费品和家居用品博览会等国内外大型专业展览会，主要电声产品进出口3.2亿美元，增长25.1%，占全县进出口总额的89%。电声产业实现产值105亿元、增长2.9%。

　　康养旅游全域发展。创建国家全域旅游示范县取得阶段性成效，荣获广东省“旅游创新发展十强县(市)”。成立县旅游行业协会，发展首批会员37家。出台全域旅游发展规划、留隍镇国家级旅游度假区专项规划，智慧旅游数据中心建成使用。八乡山水田园、天峦湖养生社区、揭岭飞泉、鹿湖、大宝山、御逸温泉、甲溪山水等旅游项目加快建设，马图、滩良等红色旅游加快开发。维纳斯、维也纳、韩山、铜鼓峰等酒店建成试业。成功举办2018年中国·梅州丰顺“喜德盛杯”国际自行车邀请赛等活动。全县接待游客720万人次，旅游总收入67.9亿元，分别增长20.1%和18.9%。

　　现代农业擦亮品牌。成功举办丰顺高山茶文化节系列活动，达成购销合作3亿多元。丰顺茶叶产业园入选广东省首批现代农业产业园扶持项目，获省级财政补助5000万元。获农业部批准创建全国绿色食品原料(甘薯)标准化生产基地。培育发展新型农业经营主体15个，新增省级新型职业农民培育示范基地3家、市级富硒生产基地13家、“三品”认定农产品6个，八乡山番薯获批国家地理标志保护产品。实现农业总产值37.9亿元，增长4.4%。

　　创新驱动持续发力。新增认定高新技术企业4家，入库科技型中小企业15家，高新技术产品52个。新增工程技术研究中心省级2家、市级8家，规上工业企业研发机构覆盖率33.3%。申请各类专利300件，获授权专利177件。表彰奖励科技创新企事业单位37家、个人82人，发放奖励金240多万元。

　　二、加大项目投入，发展基础不断夯实

　　持续扩大有效投资，99项重点项目全年完成投资121亿元，占年度任务的101%。丰顺生态富民项目获评全国“2018民生示范工程”。

　　园区建设提档加速。狠抓海珠(丰顺)产业园建设，建成污水处理厂首期、茅园路改造、110千伏埔寨变电站扩建工程等一批基础配套设施，“三纵三横”工业大道、标准厂房、生活配套服务区首期加快建设。电声创业园、绿色饲料园等“园中园”建设加快推进。完成园区基建配套投资1.5亿元，带动园区完成固定资产投资20.5亿元。全县招商引进项目15个，计划总投资65.2亿元。园区工业总产值58.5亿元，增长5%;规上工业增加值8.2亿元，增长4%;全口径税收2.8亿元，增长27.6%。

　　交通发展不断突破。以“两高”“双十”为重点的交通公路建设全年完成投资10.5亿元。高铁丰顺段轨道铺设、站房建设全面实施。大丰华高速、206国道改造工程加快建设。文祠至留隍段公路及留隍大桥至赤凤镇首期工程建成通车。高铁东站连接线、丰良奖坑至榕树塘、新高园至大宝山、大丰华高速揭岭飞泉出口至揭岭飞泉景区、二中至隆烟大桥、大龙华至留隍北洞等一批重点经济路线建设加快推进。完成公路安全生命防护工程222.3公里，绿色廊道建设21.7公里，新农村公路硬底化改造75公里，农村公路年平均好路率91%。

　　各项设施加快完善。加大水利建设投入，完成中小河流治理、中心镇污水处理厂及配套管网、村村通自来水、水土保持、县城堤路及景观提升等23宗在建重点水利项目投资6.1亿元。农网改造持续推进，全年完成投资2.8亿元，建设主配网等项目120宗。完成智能电表升级改造2.7万户、省定贫困村电网改造23个、小水电自供区域电网改造项目24个。通讯网络加快升级，新增光纤接入用户9万户、百兆以上光纤接入用户6.2万户、基站720座、铁塔站址256个、移动物联网基站334个。

　　三、突出以城带乡，城乡面貌焕然一新

　　温泉城扩容提质。完成县“十三五”近期建设规划、县城镇开发边界划定、县消防专项规划、县域乡村建设规划等编制工作。珠光御景、珠江海棠湾、培英锦绣城、万江府等一批总投资超60亿元的城建项目加快建设。坚真文体中心项目顺利开工建设。培英大桥建成通车。汶水河人行景观桥、榕江北河景观提升工程建成开放。富岭路改造和小圆岭北侧道路工程顺利竣工。进华路、实验中学市政道路、市政大道人行天桥、城区路灯亮化升级等一批市政项目有序推进。全年完成城建项目投资20.6亿元。

　　特色镇加快发展。留隍特色小城镇、潮客小镇加快建设，完成一期项目投资10亿元。总投资2.7亿元的“惠仁圣寺”建成粤东最大的禅文化养生基地。规划面积3平方公里的丰顺县电声科技小镇成功入选首批市级特色小镇创建对象名单，并完成规划编制工作。中心镇(重点镇)“六个一”建设完成年度投资5.7亿元。

　　新农村打造示范。深入实施“百村示范、千村联动、万众行动”工程，统筹美丽乡村建设和全县61条省定贫困村创建社会主义新农村建设，连线连片打造122条行政村创建示范村，带动1000条以上的面上自然村，全域推进生态宜居美丽乡村建设。全县60%以上村庄完成“三清三拆三整治”任务，省定贫困村全部基本建成整洁村，30%以上自然村建成社会主义新农村示范村。留隍镇省级新农村示范工程扎实推进。

　　四、严抓污染防治，生态环境优势凸显

　　碧水攻坚战成效显著。河长制工作扎实推进，全年县级河长巡河7次、镇级河长巡河900次、村级河长巡河2783次，完成巡河发现问题整改192宗。与潮州交界的韩江赤凤断面水质保持Ⅱ类，“最美家乡河”得到有效保护。榕江北河流域沿岸建成村级生活污水处理站28个、配套管网36公里。榕江北河水质监测研判细化到各支流断面，监测项目增至26项，揭丰交接省考断面年度平均水质达到Ⅲ类。集中式饮用水水源地保持严管态势，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。高效办结24宗中央环保督察“回头看”和14宗省环保督察交办案件。

　　蓝天保卫战稳步实施。持续开展“绿化丰顺”大行动，完成营造林、森林抚育18.2万亩，打造乡村绿化美化工程省级示范点27个。严控露天焚烧行为，加强工地扬尘治理，从源头上抓好扬尘抑制工作。完成全县10蒸吨以下燃煤锅炉清理整治。关闭取缔各类砖厂28家，全面完成保留的20家砖厂整治工作。落实自动空气监测24小时专员值守，第一时间排查解决大气污染源。城区环境空气质量优良率96.1%。

　　净土防御战扎实推进。集体约谈全县30家固体废物产生企业并落实承诺书签订。全县镇级垃圾填埋场治理工程启动实施。梅州市污泥综合处理处置中心一期工程完成竣工和环保验收。华立风一般固体废物处置中心加快建设，处理能力达每月3万吨。全县16个镇建成生活垃圾转运站，263个行政村全部配备垃圾收集点，人均农村环境卫生整治经费由5元提高到30元，城镇生活垃圾无害化处理率、村庄保洁覆盖面、农村生活垃圾有效处理率均达100%。

　　五、转变政府职能，发展活力明显增强

　　改革开放迈出新步。县级国家机构改革全面启动，18项重点领域改革任务取得新突破。扎实推进留隍第三批国家新型城镇化综合试点和中央农办农村改革联系点项目。积极防范化解风险，农信社改制组建农商行、客家村镇银行丰顺支行顺利开业。房地产市场平稳健康发展，商品房销售面积56.5万平方米，增长76%。召开乡贤企业家座谈会，深入开展“暖企”行动，营商环境不断优化。

　　政务服务更加高效。加大“放管服”力度，落实政务服务“马上办”，新农村建设申报项目审批时间压缩至2个工作日。加快“数字政府”建设，全面推行政务服务“掌上办、指尖办”，建成网上中介服务超市，全县6784项政务服务事项实现实施清单“十统一”。县综合政务服务中心、网上办事大厅分别受理业务43万件、9869件，实现办结率、群众评议满意率、网上办结率3个100%。12345政府热线互动保障机制落实到镇。全面实施“多证合一”综合改革，推进登记注册电子化“同城通办”，企业登记时间压缩至3天，新增市场主体4057户，增长41%。不动产登记能力和作风建设“双提升”，颁发不动产权证书1.2万本、不动产权证明9414份。

　　政府效能显著提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，严厉整治“四风”，机关作风持续改善。政务公开全面推行，政府法律顾问作用有效发挥，行政决策更加科学民主。全面落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会的监督，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见。办理市人大建议2件、市政协提案8件，县人大建议28件、县政协提案35件，办复率、满意率均达100%。

　　六、创新社会治理，民生福祉持续提升

　　民生保障不断提高。十件民生实事基本完成。城乡居民养老保险参保率、新型农村合作医疗参合率均达100%。城乡低保人均补差水平、孤儿基本生活最低养育标准、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴进一步提高。完成农村低收入住房困难户危房改造431户和残疾人居家无障碍改造252户。城镇新增就业3158人，城镇登记失业率2.47%。启动丰顺客家菜师傅工程。城乡居民人均可支配收入18729.8元，增长9.5%。

　　脱贫攻坚扎实推进。三年行动开局良好，筹集各类帮扶资金6.2亿元、使用4.7亿元，2016至2018年累计预脱贫5205户、13901人，预脱贫率达92.4%。建立县级脱贫攻坚项目库，统筹推进资产收益、小额信贷、农村电商等产业帮扶措施，实施户帮扶项目8.1万个、村帮扶项目845个、产业扶贫项目4317个。出台产业扶贫、就业扶贫、以奖代补等政策，技能培训贫困人口6347人次，建档立卡贫困人口3618人实现创业就业。贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险及医疗救助保障范围。

　　各项事业蓬勃发展。“六城”同创取得新进展。办好人民满意教育，顺利通过广东省教育强县复评，提前两年实现争创广东省推进教育现代化先进县目标。高考本科上线人数创历史新高。新扩建校舍2.8万平方米，改造运动场近2万平方米。实验小学、实验幼儿园、平阳小学、碧桂园幼儿园建设加快推进。启动与梅州农业学校、嘉应学院校地结对合作。社区大学五个分校业务扎实开展，社区教育初见成效。创建国家卫生县城工作通过国家级暗访。建设健康丰顺，县级医院和中心卫生院加快建设，县人民医院综合大楼、县中医院迁建项目、县第二人民医院新建项目、县妇幼保健院扩建项目顺利推进，全面完成5间中心卫生院标准化建设。完成公建私营规范化村卫生站254间，聘用村医330人。医联体试点工作成效显著，家庭医生式服务签约群众19.5万人。创建省文明县城取得新进展，县镇村三级实现新时代文明实践中心、所、站全覆盖，建设新时代文明实践中心试点工作获中宣部和省认可推广。加快完善公共文化设施，丰顺公园获评省级社会主义核心价值观主题公园，建成行政村综合性文化服务中心101个，30个农村文化俱乐部通过国家验收，完成5个镇15个点文化馆、图书馆建设。农村土地确权工作基本完成。土地节约集约利用得到国务院通报表扬并获得1000亩新增建设用地指标奖励。高标准基本农田建设获省表彰，奖励用地指标100亩。完成全省首个拆旧复垦项目，垦造水田项目全面开工。

　　社会保持和谐稳定。夯实“平安丰顺”基础，群众安全感不断增强。扫黑除恶专项斗争成效明显，侦破涉恶刑事案件26宗，打掉团伙14个。社会治安明显好转，全民禁毒工程全面深化，“扫黄打非”积极推进，刑事案件立案下降1.2%，破案上升3.7%。完成县镇两级综治中心和大部分村综治工作站升级改造，全县受理信访案件下降4%，矛盾纠纷成功调处率92%。依法治县全面推进，县司法局获评全国人民调解工作先进集体，北斗镇拾荷村成功创建全国民主法治示范村，深华药业、培英电子、丰顺供电成功创建广东省法治文化示范企业。严防非洲猪瘟等动物疫病，抓好安全生产、道路交通安全整治和食品药品安全监管，营造了安全稳定的发展环境。人事、编制、审计、统计、物价、打假、打私、法制、供销、气象、史志、人防、地震、档案、粮食安全等工作扎实开展。妇女儿童、老龄、残疾人、民族宗教、外事侨务、国防、兵役、双拥等工作卓有成效。

　　各位代表，这些成绩来之不易，是全县上下共同努力的结果，离不开县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，得益于省、市有关单位支持指导和广州海珠区、花都区的大力帮扶。在这里，我谨代表县人民政府，向全县人民、省市属驻丰单位、驻丰部队、武警官兵，向所有关心支持丰顺发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些问题和挑战：一是经济总量小，产业层次低，资源环境压力日益加大，创业创新能力和综合竞争力不强;二是经济发展质量不高，面临下行压力较大，生产总值增幅回落，稳增长任务依然艰巨;三是城乡区域发展不协调、民生事业发展不充分问题突出，公共服务供给难以满足人民群众高品质、多样化的需求，财政平衡、环境保护、脱贫攻坚、安全生产等压力仍然较大;四是交通等基础设施瓶颈突出，生产要素聚集度不高，营商环境有待持续改善，对市场主体吸引力不够强;五是一些干部干事创业劲头不足，“四风”问题、为官不为现象时有发生，反腐倡廉仍需加强。我们将正视问题和挑战，采取有效措施，认真加以解决。

　　2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广东重要讲话精神，按照省委十二届六次全会、市委七届六次全会的部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平对外开放，实施省“一核一带一区”区域协调发展战略，落实省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”思路举措和打造三宜城市范例、“六争六补”具体要求，主动融入粤港澳大湾区建设和市“五星争辉”新格局，深化“一区一带”建设，突出“1333”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，做到“八个争先”，打造梅州融入沿海经济带建设之星，努力实现“美丽发展·财丰人顺”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增长3%，一般公共预算收入增长5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成市下达能耗双控目标。

　　为实现上述目标，我们将重点做好五个方面工作：

　　一、推动改革发展再出发，走对富民强县之路

　　以供给侧结构性改革为主线，大力发展以“三大百亿”产业为主导的实体经济，加快新动能的培育，提高经济发展质量和效益。

　　做强新型工业。一要抓平台促产业。全面提升海珠(丰顺)产业园承载力和吸引力。抓好基础设施建设，加快生活配套服务区首期工程建设，力争下半年为园区企业提供服务。坚持“以商建园、以商引商、以商兴业”的理念，加快电声创业园、绿色饲料园等“园中园”建设，确保电声创业园标准厂房明年底投入使用，吸引一批电声企业入园集聚发展。力争今年基本完成园区征地任务，为项目落地建设提供用地保障。二要抓招商促发展。完善激励机制，压实工作责任，面向珠三角等发达地区和大型国企、民企，突出产业链、产业平台招商，致力引进一批电子电声、绿色饲料、温泉养生、文化旅游、健康医药、创意文化等产业项目。大力发展城市经济，引进总部经济、金融等新业态，创造更多就业岗位。鼓励乡贤回乡投资兴业，深化产业共建。加快发展以互联网为重点的信息产业，支持传统企业“上云上平台”，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。三要抓创新促转型。深化与工信部电子五所等科研院校战略合作，支持企业进行机器人与智能装备应用等技术创新，力争规上企业技改全覆盖。培育入库科技型中小企业10家，新增高新技术企业培育入库2家、省市工程研发中心3家以上。加强专利资助和科技激励，力争申请专利300件、获授权专利200件。设立实体经济扶持专项资金，支持工业企业加快发展。发挥汇威、培英、旺兴达、泰昌等龙头带动作用，引导企业通过兼并重组、股份制等形式做大做强。四要抓品牌促增效。深入实施品牌战略，做好“丰顺电声”集体商标申报工作，加快创建全国电声产业知名品牌创建示范区，力争成功申报“中国电声之都”区域品牌。积极组织电声企业抱团参加国内外专业展销会，扩大品牌影响，拓展国际市场。协助深华药业、宇星新材等企业申报省著名商标、名牌产品。

　　做旺康养旅游。充分发挥温泉、文化和生态等独特优势，以全域旅游为引领，以梅江韩江(丰顺)绿色健康文化旅游产业带建设为依托，大力发展体育休闲和温泉旅游产业，全力创建国家全域旅游示范县，力争旅游接待人数、旅游总收入增长15%以上。一要抓好景区开发。加快八乡山全域旅游示范镇、留隍创建国家旅游度假区建设。培育韩山历史文化风景区、八乡山大峡谷景区创建国家4A级景区。加大马图见龙居、滩良东江苏维埃政府暨红十一军成立旧址群等红色旅游点开发保护力度。积极推动凤坪畲族村打造“中国少数民族特色村寨”“中国畲族故里”。扎实推进大宝山、揭岭飞泉、八乡山水田园、甲溪山水、鹿湖康养旅游区等项目建设。二要抓好配套建设。加快推动留隍凤凰溪、贵田至龙归寨瀑布等11条旅游公路规划建设，实现城区、园区、景区道路有效连接。完善旅游基础设施配套，推进游客服务中心、旅游厕所、旅游驿站、旅游标识系统等建设，优化全域旅游发展环境。发挥好县旅游行业协会职能作用，加强行业自律和人才培养，服务旅游企业共创全域旅游新局面。三要抓好产业培育。培育发展“旅游+、+旅游”新业态，实施“茶旅融合、以旅助农”战略，支持八乡山田园牧歌休闲农业产业园、马山生态茶园“茶旅一体化”、鹿湖康养旅游区“中医药健康旅游示范基地”建设。以美丽乡村旅游为重点，结合农业、运动康体、研学，加快建设乡村旅游“八小工程”，打造乡村游精品线路。大力发展乡村民宿、特色农家乐、休闲农场等项目，推进金贵大道沿线农家乐整治提升，培育更多星级农家乐，形成以农家乐、民宿为核心的农旅产业集群。

　　做精现代农业。加快绿色饲料入园项目建设，力争到2020年全面建成投产后实现产能250万吨、产值80亿元，打造全省最大绿色饲料生产基地。加快计划总投资1.2亿元、种植面积8.3万亩的茶叶产业园项目建设，力争实现产值11.2亿元，带动西北部5个茶叶集聚镇茶农增收。对标最高最好最优，办好中国梅州(丰顺)茶业精英峰会，擦亮茶乡品牌。积极推动薯芋产业园申报省级现代农业产业园。大力扶持瑞丰粮油、代米生物、天亿、马山、穗丰、龙丰等农业产业化龙头企业发展，力争新增省级龙头企业2家、市级5家。抓好农产品质量安全，推动留隍橄榄、留隍云片糕申报国家地理标志产品保护，力争创建农产品省级名牌2个、新获“三品一标”认证5个。推进13.1万亩粮食生产功能区划定工作，力争用3年时间基本完成粮食生产功能区建设任务。扎实推进优质粮油、茶、水果、蔬菜等特色农业基地建设，发展油茶、南药等特色林下经济产业基地。高标准推进中药材基地建设，促进健康中医药、健康医疗、健康养生产业创新发展。做精乡土特色农产品加工，积极发展以林果基地结合旅游休闲农庄为特色的观光休闲农业。

　　二、全力优化发展环境，走活绿色崛起之路

　　抓好基础设施建设。加大重点项目投入，持续扩大有效投资，夯实稳增长基础。围绕年度完成交通建设投资8.5亿元，全力抓好“两高”“双十”等交通基础设施建设。力争梅汕高铁今年国庆节前建成通车。全力配合大丰华高速建设，争取立项建设梅潮高速。206国道改造工程丰顺段明年上半年建成通车，打造成百里绿道示范工程。石桥村至揭阳交界段17公里作为“两美”行动的示范段，今年上半年建成首期工程，建成文明样板路。206国道石桥头至九斗段、235国道潘田至县城路面改造提升工程今年国庆节前全面完工。全力抓好高铁东站连接线、丰良奖坑至榕树塘、新高园至大宝山、汤南镇海沟路、二中至隆烟大桥、大丰华高速揭岭飞泉出口至揭岭飞泉景区、大龙华至留隍北洞等一批重点交通项目建设。做好汤坑至留隍快速干线、大外环、235国道砂田丰埔桥至三合段等一批新、改建工程的前期工作，力争早日开工建设。打造八乡山、汤南、北斗、建桥等“四好农村路”示范镇，建设18条“四好农村路”。以“交通便民”为出发点，力争到年底行政村客运班车通达率达98%以上。加快推进山区中小河流治理、村村通自来水、崩岗治理工程等建设，抓好新区供水工程及榕江北河3宗堤路建设等项目前期工作，推动建成一批重点水利项目。落实信息基础设施建设三年行动计划，推动20户以上自然村光纤网络全覆盖，加快4K电视普及和5G商用步伐，促进云计算在政务、教育、医疗等领域应用推广，加快智慧县城建设。同步推进一批电力、通讯等重点项目建设。

　　抓好污染防范治理。立足生态发展区定位，深入实施《打好污染防治攻坚战三年行动计划》，抓好环保督察彻底长效整改，完成“散乱污”工业企业(场所)专项整治，力争全年水质优良比例、城市生活垃圾无害化处理率、工业危险废物安全处置率均达到100%，空气质量优良天数98%以上，消灭劣Ⅴ类水体。一要打好碧水攻坚战。加强以韩江、榕江北河为重点的水体保护，突出跨界流域水污染联防联治，保持打击违法排污高压态势，确保水质持续稳定达标。加快推进饮用水水源保护区规范化建设，完成县级饮用水水源保护区内的环境违法违规问题清理整治，确保饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类。全面清理整治河流沿岸排污口及沿岸垃圾、水面漂浮物、河床底泥，严控生活污水、工农业废水等直排入河。加快推进以榕江北河流域沿岸村级生活污水处理站及配套管网为重点的污水处理设施建设，建成丰良、留隍、潭江三个中心镇污水处理厂及配套管网项目并实现运行，实现全县建制镇污水处理设施全覆盖。谋划推动县城区新世纪片区雨污分流和不达标水体沿岸污水截污工程建设。二要打好蓝天保卫战。大力发展清洁能源，实施工业燃料升级工程，加快推进服务城镇居民和工业园区的天然气管道的建设和利用。加快电动汽车充电桩(站)建设，更新或新增公交车全面使用纯电动公交车，鼓励引导新增或更新的出租车使用新能源汽车。开展柴油货车污染治理，持续打击黄标车，完成机动车遥感监测系统建设并与市平台联网。划定丰顺县低排放控制区，禁止使用冒黑烟等高排放非道路移动机械。推进视频监控和颗粒物等在线监测系统安装和联网，全面落实工地扬尘治理“六个100%”措施。扩大烟花爆竹禁燃区，建立县镇村露天焚烧、烟花爆竹燃放网格化巡查监管机制，坚决杜绝天气重污染。三要打好净土防御战。摸清农用地和重点行业企业土壤污染状况，将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单。实施农用地分类管理，对中轻度污染耕地实施安全利用和治理修复，对重度受污染耕地实施严格管控。强化固体废弃物污染防控，办好固体废物处置中心，提高工业固体废物资源化利用率。深入推进生活垃圾无害化处理和分类回收，完成中央环保督察提出的垃圾填埋场整改工作。

　　抓好资源保护开发。全面落实耕地保护责任，做好“三旧”改造标图建库工作，提升节约集约用地水平。加快推进省建工集团垦造水田项目，完成开发补充水田项目验收。抢抓新一轮绿化广东大行动机遇，抓好四大林业生态工程建设和湿地生态恢复，力争营造林2.5万亩，提前一年完成省下达的任务。制定实施河长制“一河一策”实施方案，搭建“互联网+河长制”信息化平台，加强全方位动态监控管理。落实最严格水资源管理制度，扎实开展“五清”“清四乱”专项行动，保持对河道非法采砂行为的高压严打态势，着力构建河畅、水清、岸绿、景美的生态格局。

　　三、大力实施乡村振兴战略，走好城乡融合之路

　　全力推进城区扩容提质。立足梅州城市副中心定位，加快建设“三宜”国际温泉城，擦亮“中国温泉之城”“中国长寿之乡”品牌。一要抓好“六城”同创。力争今年成功创建国家卫生县城、省卫生强县和省食品安全示范县，智慧县城建设取得明显成效，明年成功创建省文明县城。加快推进珠光御景、广东商会总部经济中心、培英锦绣城、珠江海棠湾、万江府、锦江新城、永江幸福里、兰溪谷名苑等一批城市扩容提质项目建设。二要提高公共服务能力。力争坚真文体中心项目年底前完成主体工程建设，明年建成使用。加快推动南方紫琳职业学院立项建设。加快推进实验小学、实验幼儿园、平阳小学、碧桂园幼儿园建设，力争实验小学今年秋季投入使用。实施榕江北河“百里碧道”工程，打造连接城区、园区和景区的百里生态碧道、文化长廊。三要提升城市管理水平。深入推进全县城市控规全覆盖、“多规合一”规划编制和空间信息平台建设，推进畅通城市、海绵城市、数字城市、绿色城市、宜居城市建设，用“绣花功夫”管好城市，不断提高城市综合承载能力。

　　纵深推进特色小镇建设。创新发展模式、提升公共服务、突出产业建镇，因地制宜建设一批产业特色鲜明、服务便捷高效、生态环境优美、富有地方特色、传承客潮文化、体制机制灵活的特色小城镇和特色小镇。大力推进留隍特色小城镇、潮客小镇建设，重点抓好涉及交通公路、公共服务、环境整治、产业发展等25个总投资近百亿元的项目建设，力争取得新突破。探索在留隍镇创新体制机制，依法赋予相关县级管理审批权限。加快推进丰顺县电声科技小镇建设，围绕打造“国际声谷”，重点发展电声科技成果转化、高新技术中试孵化等环节，加快形成电声产业聚集区，谋划未来三年规划建设项目20个、计划总投资30亿元。加快推动汤南文创小镇项目规划建设，努力打造“家国天下·客潮水乡”。深化中心镇(重点镇)“六个一”建设，鼓励中心镇、专业镇等建制镇建设美丽特色小城镇，突出主导产业，完善综合功能，开展生产生活生态融合示范，重点发展生态农业小镇、文化旅游小镇、地方工艺小镇、健康养生小镇等形态，培育发展小镇经济。

　　全域推进美丽乡村建设。深入开展“两美”行动，全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村，加大力度推进生态环境建设，提升农村生态文明建设水平。深入实施“百村示范、千村联动、万众行动”工程，力争今年全县村庄完成“三清三拆三整治”任务，70%村庄达到干净整洁村标准，其中第一、二轮帮扶的168个行政村全面建成干净整洁村。加快编制《丰顺县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，力争上半年颁布实施。按照简便实用、宜居宜业生态原则，在原有村庄规划的基础上，区分城郊型、生态型、纯农业型、历史文化名村等不同类型，完善、提升覆盖所有自然村的县域乡村建设规划，力争今年实现村庄规划全覆盖。加快推进留隍镇省级新农村连片建设工程和汤南镇新楼村、丰良镇三山村省定贫困村新农村建设工程等示范项目建设。

　　全面铺开乡村振兴综合改革。探索城乡发展新路径，着力推进培育新型农业经营主体、农村土地制度和集体产权制度改革、农村人居环境整治、乡村治理等领域改革，重点推进宅基地制度改革。结合新农村建设，加大盘活农村存量建设用地力度，建立健全农民自愿退出宅基地奖励补偿机制。建立健全盘活农村闲置宅基地和闲置农房相关政策，促进新农村建设和乡村旅游发展。深化开展建桥镇郑屋村、黄金镇黄金村等25个行政村的扶持村级集体经济发展试点工作，进一步发展壮大我县村级集体经济，促进农村基层组织建设，确保农村社会持续稳定健康发展。

　　四、对标新时代执政典范，走稳自我革新之路

　　注重防范风险。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加快完善现代财政制度，提高财政资金配置效率和使用效益。树立长期过紧日子的思想，除重点领域支出及刚性必保支出外，对三公经费和一般性支出一律按不低于5%的幅度压减。按照“严控增量、化解存量”要求，规范政府举债融资行为，坚决遏制隐性债务增量。规范财政资金管理，各级财政暂付挂账一律压减15%以上，对各预算单位结余资金以及结转两年以上的资金一律收回。全力防范化解金融风险，严厉打击网络电信诈骗、非法集资、涉黑涉恶等违法行为。切实做好房地产风险防范和住房保障工作，防止房价大起大落。

　　持续改进作风。加强政府系统党的建设，深入推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动。持续纠治“四风”问题，切实改进调查研究，克服形式主义;切实改进会风，精简会议活动;切实改进文风，精简文件简报;严格遵守廉政建设有关规定，厉行勤俭节约。坚持把纪律挺在前面，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，继续抓好中央第十二巡视组和省委第九巡视组巡视反馈意见的整改落实，自觉养成在监督条件下开展工作的良好习惯。深入推进政府系统模范机关创建，打造忠诚干净担当的公务员队伍。

　　坚持依法行政。牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，自觉尊法学法守法用法，全面提高依法行政的能力和水平。依法受理案件，办好行政复议和行政应诉案件。深化执法体制改革，推进严格、规范、公正、文明执法。健全行政权力运行制约和监督体系，强化审计监督，推动公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况审计全覆盖。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，开展协商民主，广泛听取工商联、无党派人士的意见和建议，完善人大代表议案建议和政协提案的办理联系机制，办好人大代表议案建议和政协提案。

　　深化简政放权。用好改革开放“关键一招”，激发全县上下创新创造活力。高质量完成县级机构改革，优化职能配置，提高政府部门行政效能。深化营商环境综合改革，重点在商事制度、工程建设项目审批制度、企业投资管理体制、市场综合监管等领域发力，加快构建法治化、国际化、便利化营商环境。深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，聚焦“互联网+政务服务”模式，着力推进“马上办”和“最多跑一次”。落实领导干部挂钩企业联系制度，规范涉企行政行为，切实把构建亲清新型政商关系的要求落到实处。推进更高水平的对外开放，加快人进来、新产业进来、龙头企业进来、货出去“三进一出”。

　　五、坚持以人民利益为中心，走实惠民善治之路

　　全力办好十件民生实事。按照保基本、兜底线、促公平的原则，坚持尽力而为、量力而行，继续办好十件民生实事。主要包括提高底线民生保障水平、扶持创业就业、促进教育更加公平均衡、提升医疗卫生服务能力、实施文化惠民工程、关爱特殊群体、完善城区公共服务设施、改善农村生活生产条件、保障公共安全、加大政务便民服务力度等。

　　全面提升社会治理水平。着力推动信访工作回归群众工作本质、进入法治轨道，努力实现重点领域矛盾明显减少、存量信访问题妥善化解、新增信访问题数量平衡可控、信访秩序持续好转。建立健全社会矛盾排查预警机制，增强突发公共事件应急预警处置能力。努力打造新时代丰顺“枫桥经验”，积极推进基层社会治理创新。加强公共法律服务平台建设，着力解决司法所“三个明显”问题，提升规范化建设水平。健全法律顾问制度，深化开展“一村(社区)一法律顾问”工作，夯实基层法治基础。加强社会信用体系建设。深化平安丰顺建设，健全网格化、精细化、信息化、标准化社会治安防控体系，严厉防范、依法打击涉黑涉恶、黄赌毒、邪教等违法犯罪行为。加强网络监管，发展和规范网络空间。牢固树立安全发展的思想，坚持“隐患就是事故”的理念，严格落实安全生产责任制，完善隐患整改机制，坚决遏制重特大事故发生。全面加强食品药品安全监管体系建设，切实保障人民群众的食品安全、用药安全、生命安全。支持国防和军队建设，提高依法征兵质量，加强退役军人服务管理，推动军民融合深度发展。

　　坚决打好脱贫攻坚战。全力夯实稳定脱贫基础，巩固提升预脱贫成果。建立健全防返贫预警监测机制，整合扶贫、卫计、教育、民政各部门数据，对已脱贫人口和边缘人口进行精确动态监测，发现返贫风险及时预警并采取有效应对措施。加快推进产业帮扶，围绕农业产业发展精准到村到户的要求，科学设计帮扶项目，明确项目带动主体，带动更多的贫困人口脱贫。积极开拓就业岗位，加快推进就业创业帮扶，加强就业创业技能培训。全力推进分散贫困人口帮扶，重点落实就业服务、社会保障、教育资助、金融扶持措施，用足用好用活扶贫小额信贷政策。全面落实“三保障”政策，统筹推进教育扶贫、健康扶贫、住房保障、社保兜底等保障性扶贫，将无劳动能力的贫困人口纳入社会保障体系。加强扶贫宣传和典型引导，通过树立脱贫典型、脱贫成效实例，激发贫困户脱贫致富的内生动力。探索实施竞争性扶贫机制，采取鼓励式、竞争性“以奖代补”的方式安排扶贫资金，充分调动积极性和主动性。

　　统筹推进各项事业发展。坚持就业优先，加强高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业服务，加大援企稳岗力度，确保“零就业”家庭动态清零。坚持质量立校方针，着力办好一批重点学校，加大农村学校支持力度，促进教育均衡发展。坚持“引进来”和“走出去”相结合，扎实开展教学研究工作，深入推进与省教育研究院、合生珠江教育发展基金会共建广东省教育研究院教育现代化实验区(丰顺)工作，全面提升教育教学质量。坚持立德树人，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。全面深化中小学教师管理体制改革，今年9月前完成中小学教师“县管校聘”改革工作。加快构建全民终身学习和社区教育服务体系。全面深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度建设，扩大家庭医生签约服务，完善医共体建设，提升基层医疗卫生水平。推进公立医院改革，抓好县级公立医院升级建设。巩固完善基本药物使用制度，不断提高基本药物在临床的使用比例，全面推进公立医院药品集中采购。深入推进全民参保计划，推进企业职工养老保险基金省级统筹、医保支付制度、社保精准扶贫等改革，不断扩大社保覆盖面。提高城乡低保、特困人员供养和医疗救助标准，加强特困供养、救助、托养等机构管理。做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务。扎实推进县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。繁荣文学艺术，活跃群众文化生活。加强非物质文化遗产保护，做好各级保护名录组织申报工作。全力推动城乡全民健身事业和体育休闲产业发展，加快足球场地和体育场馆建设，推动足球振兴，办好全国山地自行车联赛和国际自行车邀请赛、美丽乡村马拉松、“县长杯”足球联赛等赛事活动。扎实做好第四次全国经济普查工作。抓好县人工影响天气标准化作业点建设。加强民族、宗教、外事、侨务、人防、史志、档案、粮食、物价、供销、打私、打假、地震、应急、慈善、残疾人等工作。

　　各位代表!人勤春来早，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署，坚定信心、振奋精神，闻鸡起舞、日夜兼程，以新时代新担当新作为努力开创丰顺工作新局面。

　　附件1

　　2019年县十件民生实事

　　1.提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月503元、228元提高到554元、251元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1560元和950元提高到1685元和1025元。城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。发放住房困难家庭、低保户住房租赁补贴30户。

　　2.扶持创业就业。为符合条件的创业者提供最高30万元、最长3年的创业担保贷款及贴息;培养“客家菜师傅”150名。实施劳动力技能晋升培训补贴、失业保险技能提升补贴政策，对按规定参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内且在丰务工的省内外城乡劳动者发放补贴700人次。将生活困难的应届高校毕业生求职创业补贴标准从每人1500元提高到2000元。工伤保险在全面实施浮动费率的基础上，阶段性下调缴费费率，全县平均费率再下降30%左右。

　　3.促进教育更加公平均衡。建立学前教育、公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制，公办幼儿园年生均公用经费补助标准不低于每生每年300元，对符合条件的普惠性民办幼儿园参照给予补助;公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元。继续落实义务教育公用经费、中等职业教育生均拨款制度，义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元，中等职业教育生均财政拨款基本标准不低于每生每年3000元(不含免学费补助)。

　　4.提升医疗卫生服务能力。职工基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从10万元提高到11万元，补充险最高支付限额从28万元提高到30万元;城乡居民大病保险起付标准从0.8万元降为0.7万元、年度最高支付限额从16万元提高到20万元;实行困难群众县内就医“基本医疗保险+大病保险+医疗救助”一站式结算，实行省内异地就医“基本医疗保险+大病保险”直接结算;提高城乡居民医疗保险符合计划生育政策分娩补助标准，顺产补助从1000元提高到1300元、剖宫产补助从1300元提高到1500元。培训全科医生52名、产科医生(含助产士)10名、儿科医生3名，为县第二人民医院招聘符合条件的首席专家2名，为95个贫困村卫生站配备8类健康监测仪器设备包。

　　5.实施文化惠民工程。支持现有2个博物馆、1个纪念馆、1个图书馆、1个文化馆免费开放。实施5个文物保护利用项目;支持《客家(梅州)生态文化保护实验区总体规划》实施;举办文化和自然遗产日、客家文化(非遗)艺术周等大型非遗传播和文化惠民活动。

　　6.关爱特殊群体。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1890元、2520元提高到1980元、2640元。为重度残疾人、精神和智力残疾人缴纳城乡居民基本养老保险费标准从每人每月10元提高到20元。60周岁以上老人、残疾人、优抚对象等群体免费乘坐县城区公交车。

　　7.完善城区公共服务设施。实施235国道潘田至县城段、206国道石桥村至揭阳交界段、051乡道东里至段桥段路面改造工程。完成2座(市政大道、206国道)人行天桥建设。动工建设1个停车场(碧桂园门口带状公园处)。完成2个小区供水管网及城区南湖段供水主管改造。升级改造东山市场。新建城市公厕1座(修试大道路段)。新建旅游厕所3座，改扩建2座。

　　8.改善农村生活生产条件。新建和提升改造乡村公厕85座，农村无害化户厕普及率达到98.5%。建设临水临崖、急弯陡坡和安全事故多发路段的农村公路安全生命防护工程200公里。改造影响群众出行安全的农村公路四、五类桥梁3座。完成通建制村(包括镇通建制村、建制村通建制村)通畅工程75公里，实施农村公路硬底化50公里。支持58个农业特色专业村发展“一村一品、一镇一业”。提高省级以上生态公益林每亩补偿标准。

　　9.保障公共安全。完成不少于2000批次食品抽检任务，食品检验量达到每年每千人4批次;在全面开展监督抽检的基础上，对不少于5家的食用农产品集中交易市场开展以蔬菜类、水产品类和肉类为主的快速检测，及时公示快检信息，不合格产品处置率100%，全年快检不少于1.8万批次。县内生产的基本药物品种抽检覆盖率达到100%。

　　10.加大政务便民服务力度。优化平台已上线服务事项业务流程，实现群众填写表格、提交材料、跑动次数减少50%以上，“零跑动”事项超过80%。提升公共法律服务水平，实现刑事案件律师辩护全覆盖。

　　附件2

　　名词解释

　　1.五星争辉。市委七届六次全会提出，在深化建设“一区两带六组团”的基础上，按照交通条件、园区建设和县域发展的新特点和新变化，以深度一体化为牵引，强化“大梅州”意识，打破行政区划，拉开城市框架，推动五华组团、兴宁组团与“一区”深度融合发展，形成一颗“大星”，打造以广梅园为地理联结点的半小时经济圈，建设协同发展、连成一片的新城区，辐射带动其他四个组团即四颗“小星”发展，着力构建“五星争辉”的区域发展格局。平远县要向东南发展，打造梅州优山美水生态之星;蕉岭县要向南发展，打造梅州寿乡品牌之星;大埔县要向西发展，打造梅州生态康养文旅融合之星;丰顺县要向南发展，打造梅州融入沿海经济带建设之星。

　　2.六争六补。市委七届六次全会提出，要争先“六项工作”，即立足梅州的现有基础和比较优势，创先争优、追赶一流，推动生态文明建设、乡村振兴、脱贫攻坚、文化名城建设、社会治理、基层党建等六个方面工作走在全省前列;要补齐“六个短板”，即正视差距，下足功夫，努力补齐对外交通、实体经济、技术创新、发展平台、改革开放、民生事业等六个方面的短板，变短板为“潜力板”。

　　3.1333、八个争先。县委十三届六次全会提出“1333”思路举措和“八个争先”重点任务，指走实走好一条绿色发展之路，突出抓好交通公路、美丽乡村、生态环境三大建设，着力打造城区、园区、景区三大平台，大力培育电声电子、绿色饲料、康养旅游三大百亿产业，努力在高质量发展、扩大改革开放、生态文明建设、乡村振兴发展、扶贫攻坚、建设文化名城、营造共建共治共享社会治理格局、基层党建等八个方面走在全市前列。

　　4.两高。梅汕高速铁路、大丰华高速公路丰顺境内工程。

　　5.双十。总投资约63.8亿元、建设总里程达513.34公里的“双十”交通公路建设规划，其中2017-2018年计划开工建设十项系统工程(共有22个项目)、2019-2021年开工建设十项系统工程(共有19个项目)，通过加强国省道改造，完善经济网络线路，促进对内全面畅通，对外快速连通，服务全县大发展。

　　6.坚真文体中心。即“六馆三中心”，包括体育馆、城市文体活动训练馆、文化馆、图书馆、博物馆、档案馆、游客服务中心、客潮文化艺术中心及全民健身中心。

　　7.百村示范、千村联动、万众行动。“百村示范”是指将61个省定贫困村和丰顺县第一批社会主义示范村申报名单40个村，先行打造成“100”个社会主义新农村示范村;“千村联动”是指在上述“100”个示范村建成后，带动其余163个行政村，约1000个自然村建成社会主义新农村;“万众行动”是指发动群众内生动力，积极投入社会主义新农村建设。

　　8.三清三拆三整治。指为省定贫困村创建社会主义新农村示范村，整治提升村容村貌的创建内容之一，是建设新农村工作的前置任务。“三清”指以20户以上自然村为基本单元，全面清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放;清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆”指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。

　　9.多证合一。在全面实施企业和农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”的基础上，再整合住房公积金缴存登记、外商投资企业设立备案、对外贸易经营者备案登记、国际货运代理企业备案、检验检疫报检企业备案、原产地证申领企业备案登记;在个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，再整合住房公积金缴存登记、对外贸易经营者备案登记。

　　10.十统一。指基本编码、实施编码规则、事项名称、子项拆分、事项类型、设定依据、办理流程、办理时限、提交材料及表单内容要素“十统一”。

　　11.同城通办。指在同一行政区划内，申请人可在住所地或住所地外任一工商所登记窗口通畅办理相关登记注册业务的便民工作机制。

　　12.医联体。指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体，方便群众看病。

　　13.扫黄打非。“扫黄”是指扫除有黄色内容的书刊、音像制品、电子出版物及网上淫秽色情信息等危害人们身心健康、污染社会文化环境的文化垃圾。“打非”是指打击非法出版物，即打击违反《宪法》规定的破坏社会安定、危害国家安全、煽动民族分裂的出版物，侵权盗版出版物以及其他非法出版物。

　　14.上云上平台。即企业上云和工业企业上平台。“企业上云”是指企业通过购买公有云服务，将企业的基础系统、业务、平台等部署到云端，降低信息化建设成本。“工业企业上平台”是指工业企业依托工业互联网平台，实施数字化、网络化、智能化升级。

　　15.八小工程。旅游厕所、购物商店、停车场、医疗站、垃圾站、旅游标识标牌、A级景区、旅游咨询服务中心。

　　16.三品一标。无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　17.“两美”行动。即开展“美丽丰顺·美好家园”城乡环境大提升行动。

　　18.四好农村路。指要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

　　19.扬尘管理“六个100%”。施工现场100%围蔽、工地砂土100%覆盖、工地路面100%硬地化、拆除工程100%洒水压尘、出工地车辆100%冲净车轮车身、暂不开发的场地100%绿化。

　　20.五清。清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。

　　21.清四乱。全面摸清和清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题。

　　22.三宜。宜居、宜业、宜游。

　　23.多规合一。指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

　　24.枫桥经验。20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。

　　25.司法所“三个明显”问题。明显窄小、明显破旧、明显影响执法形象。

　　26.三保障。即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

　　27.县管校聘。指全县公办中小学教师和校长全部实行县级政府统一管理，定期在县域内中小学轮流任职，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县教育系统的“系统人”。